„steigende bodenpreise – ist der gesetzgeber …zeitraumzeitraum 19881988‐‐19981998 400 5...
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„Steigende Bodenpreise – ist der Gesetzgeber gefordert? Was hat das EEG bewirkt und g
was muß sich ändern?“
A. Heißenhuber
TU München-Weihenstephan
Frankfurt, den 08. April 2011, p
Gliederung
Einflußfaktoren
EEG
Ziele Ziele
Beurteilungskriterien
Schlußfolgerungen
Bodenrente – ein Maß für die Knappheit
Einflußfaktoren auf die Bodenrente
• Ertragsfähigkeit des Bodens (Fruchtbarkeitsrente)(Fruchtbarkeitsrente)
• Lage zum Markt (Lagerente)• Produktionsrichtung (Intensitätsrente)• Produktionsrichtung (Intensitätsrente)• Preisniveau (Nachfrage, Preisstützung,
Einspeisevergütung)Einspeisevergütung)• Direktzahlungen
E t i kl d P ht i fü l d i t h ftli h N t flä h
250Alte Bundesländer Pachtzinsen EURO/ha
EURO/ha
Entwicklung der Pachtpreise für landwirtschaftliche Nutzflächen
200
Neue Bundesländer Pachtzinsen EURO/ha
150
100
50
01975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 20071975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007Quelle: Statistische Jahrbuch ELF, verschiedene Jahrgänge
Pachtpreise in Haupterwerbsbetrieben Bayerns (2008/2009)
600
400
500
600
200
300
400
10 bis 30
0
100 30 bis 60 60 bis 150
5Quelle: LfL, Buchführungsergebnisse des Wirtschaftsjahres 2008/2009
häl i d h i k l d ü l dVerhältnis des Pachtpreises von Ackerland zu Grünland (in ausgewählten Landkreisen)
3,5
nlan
d
3,0
kerla
nd/G
rün
Landkreis 1 Landkreis 2 Landkreis 3
2,0
2,5
htpreise Ack
1,5
erhältn
is Pac
0,5
1,0
Ve
0,0
0,5
2005 2006 2007 2008 2009*2005 2006 2007 2008 2009Anmerkung:Stand August 2009Quelle: eigene Darstellung
Die Dynamik der EnergiewirtschaftDie Dynamik der EnergiewirtschaftEntwicklung der Rohölpreise, 1960‐2010
100rel
80
90
100
$/ba
rr
60
70
40
50
Rentabilitätsschwelle Agraralkohol (Brasilien)
20
30
0
10
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Anmerkungen: 1960-2008 Jahresdurchschnittspreise + 2009 Durchschnitt Stand OktoberQuelle: MWV, 2009
00
Korrelation zwischen Rohöl- und Weizenpreis
00
400
450
500
Zeitraum 1988‐1998Zeitraum 1988‐1998
400
450
500
Zeitraum 1988‐1998Zeitraum 1998‐2008
300
350
400
US $/t
300
350
US $/t
200
250
Weizenp
reis U
200
250Weizenp
reis U
100
150
W
R2=0,0007 y = 2,2543x + 69,336R2 = 0,7706
50
100
150
W
R2=0,7706
deutlicher Zusammenhang
y = 0,2041x + 149,64R2 = 0,0007
0
50
0 10 20 30 40
Ölpreis US $/barrel
kein Zusammenhang
0
50
0 20 40 60 80 100
120
140
160
Ölpreis US $/barrel
Zusammenhang
Ölpreis US $/barrel Ölpreis US $/barrelQuelle: OPEC und Getreidebörse
Paritätspreise: Benzin – Rohöl – Biosprit
120120
100100
ohöl
, US$
/bbl
60
80
öl, U
S$/b
bloh
öl, U
S$/b
bl
60
80
öl, U
S$/b
blR
o
20
40Roh
öR
o
20
40Roh
ö
0
0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8
Benzin US$/l
0
0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8
Benzin US$/lBenzin, US$/l
Benzin-Rohöl US$ Rohrzucker, Brasilien, Top
Rohrzucker, Brasilien Cassava, Thaioil, 2 mio l/d
Cassava, Thailand, OTC joint venture Mais, USA
Benzin, US$/l
Benzin-Rohöl US$ Rohrzucker, Brasilien, Top
Rohrzucker, Brasilien Cassava, Thaioil, 2 mio l/d
Cassava, Thailand, OTC joint venture Mais, USA, , j
Mischpreis, Europa, Ethanol Palmöl, MPOB Project
BtL Synfuel/Sunfuel
, , j
Mischpreis, Europa, Ethanol Palmöl, MPOB Project
BtL Synfuel/Sunfuel
Quelle: Schmidhuber, 2008
GliederungGliederung
Einflußfaktoren Einflußfaktoren
EEG
Ziele
BeurteilungskriterienBeurteilungskriterien
Schlußfolgerungen
Ziele des EEG
• Klimaschutz• Einsparung fossiler Energie• Arbeitsplätze ländlicher Raum
Stromvergütung für erneuerbare Energien
20102010
Güllebonus
2010
Photovoltaik Photovoltaik Biogas Geothermie Wasserkraft Windenergie WindenergieDach Ackerfläche (off‐shore)
Primär- und Endenergiegehalt ausgewählter Kulturen
300
250
300
GJ/ha
150
200
2.470 l HÄ
100
4.030 l BÄ
4.230 l HÄ5.220 l HÄ
0
0
50
h + e be ol + + me
ge as +me olz
m,
el me h me
1.950 l BÄ 1. 400 l DÄ 3.290 l HÄ2. 330 l DÄ
Korn + Stroh
Etha
nol
Wärme
Rüb
Etha
no
Rapskorn +
Stroh
RME
Wärm
Silag
Bioga
Strom
Wärm Ho
BtL, Strom
Dam
pf
Hackschnitze
Wärm
Korn + Stroh
Wärm
H
Weizen Zuckerrübe Raps Mais Holz (KUP) Holz (KUP) Weizen
BÄ: Benzinäquivalent, DÄ: Dieseläquivalent, HÄ: HeizöläquivalentWeizenkorn: 7,7 t/ha, Rapssaat 3,5 t/ha, Mais: 45 t/ha, Zuckerrübe: 60 t/ha, Pappel: 10 tatro/ha
Einspeisevergütung für Strom aus Biomasse inEinspeisevergütung für Strom aus Biomasse in ausgewählten EU-Ländern
30
35
ct/kWh
Min MaxNawaRo Bonus GüllebonusLandschaftspflegebonus ImmissionsvermeidungsbonusTechnologiebonus KWK Bonus
25
15
20
5
10
0
5
DK D F GR IRL L NL A P E EST LT SLO CZ H CY I
Quelle: eigene Darstellung nach Inst. f. Energetik u. Umwelt, 2005, EEG 2009, BMU 2008Anmerkung: verwendete Umrechnungskurse: 1 € entspricht 7,45 Dänische Kronen, 3,43 LT Litas, 24,6 CZK, 252 Forint (HFU)
Auswirkungen des Güllebonus auf die Erlöse
Güllebonus ca 700 €/haGüllebonus ca. 700 €/ha
Vergütung o. Güllebonus ca. 3.300 €/ha
17.000 kWh aus 45 t Mais700 kWh aus 19,3 t Gülle
Anmerkungen:
Vergütung: Grundvergütung 11,67 ct/kWh; NaWaRo‐Bonus 7 ct/kWh; Güll b 4 t/kWh E t Sil iGüllebonus 4 ct/kWh Ertrag Silomais 45 t FM/ha (35% TM)
Konkurrenzsituation zwischen Milcherzeugung und
30€/Akh
Konkurrenzsituation zwischen Milcherzeugung und Biogasproduktion
25
30
20Biogas
Güllebonus ab 150 kW15
Milcherzeugung
Güllebonus ab 150 kWGüllebonus bis 150 kW
5
10
00 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 1100 1200 €/ha/
4 ct / kWh
1 ct / kWh
Entwicklung der Biogasanlagen in Deutschland
Quelle: Fachverband Biogas, 2011
CO2‐Vermeidungskosten bei ausgewählten BioenergielinienCO2 Vermeidungskosten bei ausgewählten Bioenergielinien
700
800
1 700Max aus anderen Studien
500
600
700 1.700Min aus anderen Studien
Eigene Berechnungen
300
400
€/t C
O2äq
0
100
200€
‐100
0
Hack‐schnitzel‐
Getreide‐Heizung
Biogas/Gülle
Biogas (Strom)
Biogas (Strom &
Biogas (Einspei‐
Hack‐schnitzel‐
StrohCo‐Ver‐
Hack‐schnitzel
Bio‐diesel
Ethanol (Weizen)
Biogas (Kraft‐schnitzel
Heizungg
(Strom &Wärme)
(Strom) (Wärme)
( psung)
schnitzelHKW brennung Co‐Ver‐
brennung
( ) (stoff)
Wärme Strom & KWK Kraftstoffe
Quelle: Eigene Berechnungen, ergänzt nach Quirin et al. (2004), Specht (2003), Schmitz (2006), Leible et al. (2007), Weiske et al. (2007), Kalies et al. (2007), JCR (2007), Zah et al. (2007); in: Wissenschaftlicher Beirat Agrarpolitik beim BMELV (2007):
Nutzung von Biomasse zur Energiegewinnung – Empfehlungen an die Politik.
CO2-Minderungskosten von Ethanol in Abhängigkeit vonCO2-Minderungskosten von Ethanol in Abhängigkeit von Getreide- und Rohölpreis
8002eq
700
800
en in
€/t
CO
2
Getreidepreis 15 €/dtGetreidepreis 25 €/dt
500
600
nder
ungs
kost
pp
Getreidepreis 20 €/dt
300
400
CO
2-M
in
G €/
Getreidepreis 20 €/dt
100
200Getreidepreis 15 €/dt
0
100
70 80 90 100 110 120 130 140 150
Rohölpreis in $/barrelQuelle: eigene Berechnungen nach Berenz 2008; Rauh 2008
Rohölpreis in $/barrel
Netto Energieertrag pro HektarNetto-Energieertrag pro Hektar (mit/ohne Gutschrift)
50
40
50
Wärme Strom & KWK Kraftstoffe
e ha
30
Gutschrift
Netto-Energie
1.00
0 kW
h je
20
1
0
10
Hack-schnitzel-Heizung
Getreide-Heizung
Biogas(Strom)
Biogas (Strom &Wärme)
Biogas(Ein-spei-sung)
Hack-schnitzel-HKW
Stroh Co-Ver-brennung
Hack-schnitzel Co-Ver-brennung
Bio-diesel
Ethanol (Weizen)
Biogas (Kraft-stoff)
0
Quelle: Eigene Berechnungen.
sung) brennung
Arbeitsaufwand für Nahrungs- bzw. Energieerzeugung
250
landwirtschaftliche Biogasanlage
200
landwirtschaftliche Biogasanlage
nachgelagerter Bereich
landwirtschaftliche Nahrungsmittelproduktion
max
120
100
150
Akh/
ha
max
max10
min
120
10050
100
max50 25
min
min
120
70
25 35
0Milchprodukte Schweinefleisch BiogasRindfleisch
20min 45
Rauh, S. nach Auer 2007, Berenz et al. 2007, BVDF 2007, Müller 2007, BMELV 2006, KTBL 2006ab, Weindlmaier 2006, FNR 2005, LfL 2003
Standardeinsparung bei Treibhausgasemissionen (inkl. Gutschriften)
100%93%
85%
80%
90% Verarbeitung ohne Methanemissionen
75%
Mindestforderungen ab 2017 für Neuanlangen: 60%
57%
71%
62%
56%52%
60%
70%
75%für Neuanlangen: 60%
38%
47%52%
40%
50%
Mindestanforderung
Mindestanforderung ab 2017: 50%
16%20%
30%Mindestanforderung ab 2010: 35%
19%
0%
10%
Ethanol ausZuckerrüben
Ethanol ausZuckerrübenm Gutschrift
Ethanol ausWeizen
(Braunkohle)
Ethanol ausWeizen(Erdgas)
Ethanol ausWeizen mitGutschrift
Ethanol ausZuckerrohr
Biodiesel ausRaps
Biodiesel ausPalmöl
Rapsöl Ethanol ausWeizenstroh
BTL ausKulturholz
Als Gutschriften wurden verwendet: Ersatz des Futtermittels Sojaschrot durch Vinasse bei Zuckerrüben und DDGS bei Weizen
m.Gutschrift (Braunkohle) (Erdgas) Gutschrift
Schematische Darstellung einer indirekten Landnutzungsänderung
Ausweitung der i
1) Zertifizierte Produktion2) Vorhergehende Produktion z.B. Futtermittel, Nahrungsmittel
vv vv
eigenen Produktion an Eiweißfutter‐mittel bzw Inland
vv vvmittel bzw. Biokraftstoffen
Inland
vv Ausland
vv
3) Vorhergehende Produktion findet auf einer anderen Fläche statt, wird
4) Die „andere“ Fläche kann Wald sein
importiertWald sein
Quelle: Fehrenbach (2008)
Entwicklung der Palmölplantagen in Indonesien
Quellen: OECD 2007; van den Wall Bake 2006
Abholzung des Regenwaldes,…
hh P l öl l t l… um nachher Palmölplantagen anzulegen
Schäden durch Erdöl im Nigerdelta‐Gebiet
FAO Food Price Index 2000-2010400
300
350
00)
250
ttspr
eis
02 -
2004
= 1
0
Mil h
Öle & FetteZucker
150
200
Dur
chsc
hnit
rte W
erte
: 200 Milch
Getreide FAO Food Price Index
100
150
(indi
zier
Fleisch
50
000
002
004
006
008
009
009
009
009
009
009
010
010
010
010
010
010
2 2 2 2 2
2/2
4/2
6/2
8/2
10/2
12/2 2/2
4/2
6/2
8/2
10/2
12/2
Quelle: FAO 2010
Gliederung
Einflußfaktoren
EEG
Ziele Ziele
Beurteilungskriterien
Schlußfolgerungen
Biogaserzeugung in der gegenwärtigen Form
k iti h b t ilkritisch zu beurteilen
•klimapolitisch nicht überzeugend
•geringe Aussicht auf technologische Verbesserungen
•relativ kleiner Beitrag zur Energieversorgung•relativ kleiner Beitrag zur Energieversorgung
•problematische Änderungen der Agrarstruktur
(Nährstoffe, Fruchtfolgen)
•neue Politikabhängigkeitneue Politikabhängigkeit
Schlussfolgerungen zur PolitikgestaltungSchlussfolgerungen zur Politikgestaltung
•Kerngedanke des EEG sollte deutlich geschärft werden
•Wettbewerbsfähigkeit gegenüber anderen regenerativen
Energien bzw. andereng
Klimaschutzmaßnahmen maßgeblich
•regelmäßige Evaluierung des EEG ist unverzichtbar
•Evaluierung sollte alle regenerativen Energien umfassen
•Hauptzweck des EEG: Klimaschutz?
(i di kt L d t ä d b ü k i hti )(indirekte Landnutzungsänderung berücksichtigen)
•für nächste Förderperiode konkrete Ziele festlegen
FazitFazit
• Flächenknappheit ist ein nicht abwendbarer Sachverhalt– Nahrungsmittelnachfrage– Energienachfrage
Bi i– Bioenergie – Infrastrukturflächen
• Staat und Kommunen sollten Knappheit nicht verschärfenStaat und Kommunen sollten Knappheit nicht verschärfen– Art der Direktzahlungen– Gewerbegebietsausweisung– Ausgleichsflächenverpflichtung– EEG
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