der mensch steht im mittelpunkt! herzlich willkommen
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Der Mensch steht im Mittelpunkt!
Herzlich Willkommen
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Daniela Brenker
Struktur
1. Zweck des Gesetzes2. Anwendungsbereich3. Begriffsbestimmungen4. Anforderungen an die
Wohnqualität5. Bestandsschutz/
Übergangsregelungen
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Daniela Brenker
§ 1 WTG NRW –Zweck des Gesetzes
• Schutz der Bewohner• Förderung selbstbestimmten Lebens• Mitwirkung/Mitbestimmung• Gewährleistung von Transparenz• Optimierung der Zusammenarbeit der
Akteure
Ergebnisse „Runder Tisch Pflege“
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Daniela Brenker
§ 2 Abs. 1 WTG - Geltungsbereich
• Einrichtungen, die ältere Menschen, Volljährige mit Behinderung und/oder pflegebedürftige Volljährige aufnehmen und
• entgeltlich Wohnraum überlassen und
• verpflichtend Betreuung anbieten
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Daniela Brenker
§ 2 Abs. 6 WTG - Geltungsbereich
Zuständige Behörde entscheidet, ob eine Einrichtung zum Anwendungsbereich zählt
ABERKostenträger beurteilen nach eigenen Kriterien
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Daniela Brenker
§ 2 Abs. 2 WTG - Geltungsbereich
WTG gilt auch: verschiedene Personen bieten Wohnraum
und Betreuung an
und
diese Personen sind rechtlich miteinander verbunden
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Daniela Brenker
§ 4 Abs. 3 WTG rechtliche Verbundenheit
Personen nehmen gemeinschaftlich auf:• ältere Menschen,• Volljährige mit Behinderung und/oder• Pflegebedürftige Volljährige
Ab wann sind die Interessen der Bewohnerschutzbedürftig?
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Daniela Brenker
§ 2 Abs. 3 WTG - Anbieteridentität
WTG gilt auch:• Anbieter überlässt Wohnraum und• derselbe Anbieter bietet davon rechtlich
unabhängig Betreuung an, aber tatsächliche Wahlfreiheit ist
eingeschränkt (Anbieter betreut mind. 75% der Bewohner in einem Gebäude)
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Daniela Brenker
§ 3 WTG Ausschluss vom Geltungsbereich
WTG gilt nicht:allgemeine und soziale Betreuungsleistungen in geringfügigem Umfang
1. < 25% Nettokaltmiete2. < Eckregelsatz des SGB XII
(z. Zt. 351 €)
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Daniela Brenker
§§ 2-3 WTG - Geltungsbereiche
WTG gilt auch für:• Kurzzeitpflegeeinrichtungen• Hospize
WTG gilt nicht für:• Krankenhäuser• Tages- und
Nachtpflegeeinrichtungen
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Daniela Brenker
§ 4 WTG – Betreuung
Betreuung = allgemein, sozial und pflegerisch
• allgemein: Beratung, Unterstützung, Information, die nicht auf potentielle Hilfebedarfe abstellen
• sozial: soziale, seelische, kognitive, strukturelle Bedürfnisse
• pflegerisch: entsprechend der Definition in § 14 SGB XI
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Daniela Brenker
§ 11 WTG i. V. m. §§ 1-3 DVOWohnqualität
Motto: „Leben wie zu Hause“• Bedürfnisse der jeweiligen Bewohner• Standard der Barrierefreiheit• Einzelzimmer 14 qm / Doppelzimmer 24
qm (zuzüglich Duschbad)• keine Mehrbettzimmer• jeweils bis zu 20 pflegebedürftige
Bewohner ein Pflegebad, aber mind. 1 Wannenbad pro Einrichtung
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Daniela Brenker
§ 11 WTG i. V. m. §§ 1-3 DVOWohnqualität
• Nettogrundflächen ab 40 qm je Bewohner• Krisenzimmer• angepasste klimatische Verhältnisse• 80% Einzelzimmer-Quote für alle
Betreuungseinrichtungen bis 31.07.2018• ergänzend: PfG NRW i. V. m.
AllgFörderPflegeVO bzw. Grundlagen zur Förderung einer Wohneinrichtung für Menschen mit Behinderung des LWL
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Daniela Brenker
§ 22 WTGBestandsschutz/Übergangsregelungen• Anforderungen an die Wohnqualität nach
WTG gelten für Neubauten, wesentliche Umbauten und Modernisierungen
Übergangsfristen z. B. :• Abbau Mehrbettzimmer bis 09.12.2011• Einzelzimmerquote bis 31.07.2018• Anwendung WTG für Wohngemeinschaften
spätestens ab 09.12.2010
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Annegret Zessin
Struktur
• Anforderungen an den Betrieb• Anzeige- und
Dokumentationspflichten• personelle Anforderungen• veränderter Betreuungsbedarf • Überwachungen• Veröffentlichung von Prüfinhalten
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Annegret Zessin
§ 7 WTG – Anforderungen
z. B.• Umsetzung von Pflegeplanung/Förder-
und Hilfeplanung nach allgemein anerkanntem Stand fachlicher Erkenntnisse
• Qualitätsmanagement• hauswirtschaftliche Versorgung• angemessene Qualität des Wohnens
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Annegret Zessin
§ 8 – Beschwerdeverfahren
• Bewohnerinformation zum Beschwerderecht
• interne Verantwortlichkeiten für Beschwerden
• Bearbeitungsfrist• Dokumentation und Auswertung
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§ 9 WTG i. V. m. § 27 DVO Anzeigepflichten
z. B.• Einrichtungsleitungen• Beschäftigte • Konzepte• Leistungsbeschreibungen
3 Monate vor Inbetriebnahme
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Annegret Zessin
§ 9 WTG i. V. m. § 27 DVO Anzeigepflichten
und im laufenden Betriebz. B.:• Betreiberwechsel• Änderungen bei Einrichtungs- und
Pflegedienstleitung• Besuchsuntersagungen /
Besuchseinschränkungen
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Annegret Zessin
§ 9 WTG - Aufbewahrungspflicht
• Meldung des Personalbestandes zum Stichtag 31.10. entfällt
ABER• entsprechende Unterlagen sind in
den Betreuungseinrichtungen zur Überprüfung vorzuhalten
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Annegret Zessin
§ 9 WTG i. V. m. § 28 DVO Aufzeichnungspflichten
z. B.• Angaben über die Beschäftigten• Betreuungs- und Pflegebedarf• Umsetzung individueller Pflegeplanungen• Umsetzung individueller Förder- und
Hilfepläne• Verwaltung von Bewohnergeldern• Durchführung freiheitseinschränkender
und freiheitsentziehender Maßnahmen
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Annegret Zessin
§ 12 WTG i. V. m. § 4 DVO Personal
• Erfüllung 50%-ige Fachkraftquote für betreuende Tätigkeiten + 1
• mind. zusätzlich eine hauswirtschaftliche Fachkraft
• nachts mind. eine Pflegefachkraft bei überwiegend pflegerischer Betreuung
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Annegret Zessin
§ 12 WTG - Personal
Delegation von Betreuungstätigkeiten auf Nicht-Fachkräfte grundsätzlich möglich
Voraussetzung
Konzept mit nachfolgenden Inhalten
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§ 12 WTG - Personal
Inhalte:• Einzeldarstellung der Tätigkeiten• fachliche Standards• Qualifizierung der Beschäftigten
für diese Tätigkeiten• Sicherstellung einer
Kontrollfunktion• Prozessdokumentation
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Annegret Zessin
§ 12 WTG - Personal
• 3jährige Ausbildung für Leitungen und Fachkräfte
• zusätzlich 2jährige Berufserfahrung bei Leitungskräften
• Berücksichtigung von Weiterbildungen für Leitungstätigkeiten
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Annegret Zessin
§ 12 WTG i. V. m. § 4 DVO Personal
• Betreiber hat zu prüfen, dass keine persönlichen Ausschlussgründe bei den Beschäftigten vorliegen
polizeiliches Führungszeugnis• prüfungsrelevant
Hinweis:• Beschäftigte = alle Personen, derer sich
der Betreiber zur Erbringung seiner Leistungen bedient
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Annegret Zessin
§ 12 WTG - Personal
Personalbemessungssystem für Betreuungseinrichtungen vom MAGS NRW geplant
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Annegret Zessin
§ 5 WTG veränderter Betreuungsbedarf
• Betreiber und Leistungsträger haben über eine bedarfsgerechte Anpassung zu beraten und eine Vereinbarung abzuschließen
• Heimaufsicht ist im Verfahren zu beteiligen
• Rückkehrrecht
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Annegret Zessin
§ 18 WTG - Überwachung
• anlassbezogene Prüfungen
• wiederkehrende Prüfungen
unangemeldet
Fokus: Beratung vor Maßnahmen
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Annegret Zessin
§ 20 WTGVeröffentlichung von Prüfberichten
z. B.• Umsetzung der Planungsinstrumente• Konzeptionen• bauliche und personelle Standards• soziale Betreuung und therapeutische
Angebote• Berücksichtigung individueller
Bedürfnisse• hauswirtschaftliche Versorgung
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Alexandra Steeger
Struktur
1. Mitwirkung und Mitbestimmung der Bewohner
2. Leistungen an Betreiber und Beschäftigte
3. Vertragsrecht
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Alexandra Steeger
§ 6 WTG - Vertretungsorgane
• Bewohnerbeirat (bislang: Heimbeirat)
• Vertretungsgremium (bislang: Ersatzgremium)
• Vertrauensperson (bislang: Heimfürsprecher)
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Alexandra Steeger
§ 6 WTG i. V. m. §§ 6-23 DVOBewohnerbeirat
• keine Änderung des aktiven und passiven Wahlrechts
• Anzahl der Mitglieder wie bisher• Bewohner sollen die Mehrheit im
Beirat bilden, mind. 1 Bewohner muss dem Beirat angehören
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Alexandra Steeger
§ 6 WTG i. V. m. §§ 10-14 DVOWahlverfahren, Amtszeit, Neuwahl
• bei Stimmengleichheit ist derjenige gewählt, der in der Betreuungseinrichtung lebt
• sofern Bewohner aus der Betreuungseinrichtung ausscheiden, enden die Amtszeiten der Angehörigen oder Betreuer
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Alexandra Steeger
§ 6 WTG i. V. m. §§ 16-19 DVOArbeit des Beirates
• der Vorsitzende des Beirates soll in der Betreuungseinrichtung wohnen
• Sitzungen kurzfristig ohne Ladungsfrist möglich
• Beschluss mit einfacher Mehrheit der anwesenden Mitglieder
• Tätigkeitsbericht im Rahmen einer Bewohnerversammlung
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Alexandra Steeger
§ 6 WTG i. V. m. § 20 DVOAufgaben des Beirates
z. B.:• Anregungen, Ideen weiterleiten• Mitarbeit bei Beschwerden• Eingliederung neuer Bewohner
entfallen:
• Leistungs- und Qualitätsvereinbarungen• Vergütungsverhandlungen• Prüfungsvereinbarungen
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Alexandra Steeger
§ 5 Abs. 1 Nr. 2 WTGInformationspflicht
Verpflichtung des Betreibers• einmal jährlich• Information über Gewinn- und
Verlustsituationin allgemein verständlicher
Weise
Leitlinien des MAGS NRW in Arbeit
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§ 6 WTG i. V. m. § 21 DVOMitbestimmung
• Verpflegungsplanung• Freizeitgestaltung• Regelungen der Hausordnung (als
Bestandteil des Vertrages nur mit Zustimmung des Beirates)
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§ 6 WTG i. V. m. 22 DVO Mitwirkungsrechte
z. B.:• Unterkunft und Betreuung• Baumaßnahmen• Qualitätsmanagement
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§ 6 WTG i. V. m. §§ 6, 7 und 23 DVO Zusammenarbeit
• Information als Bringschuld des Betreibers
• gesetzliche Rahmenbedingungen• Räumlichkeiten• Kommunikationsmöglichkeiten
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§ 6 WTG i. V. m.§ 23 DVOZusammenarbeit
Fehlende Einigung bei Mitbestimmungsrechten:1. Schritt: Vermittlung2. Schritt: Entscheidung
der zuständigen Behörde unter Abwägung der Interessen
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Alexandra Steeger
§ 6 WTG i. V. m. §§ 24-26 DVO Folgen bei Nichtwahl eines Beirates
• Vertretungsgremium bestehend aus Angehörigen und Betreuern
• Bestellung einer Vertrauensperson
gleiche Rechte und Pflichten wie der Beirat
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Alexandra Steeger
§ 10 WTG Spenden und Leistungen an Betreiber und Beschäftigte• Anzeigepflicht für Spenden und
Leistungen an den Betreiber • Rahmenbedingungen für Annahme,
Verwaltung und Dokumentation von Spenden konzeptionell festlegen
• geringwertige Aufmerksamkeiten möglich
• Besonderheit: Hospize
Kreis Lippe - Heimaufsicht - Alexandra Steeger
§ 23 WTG Vertragsrecht
• die §§ 5-9 des HeimG gelten zunächst weiter
• Referentenentwurf des Bundes für ein Wohn- und Betreuungsvertragsgesetz liegt vor
Kreis Lippe - Heimaufsicht - 27.04.2009
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
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