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Die Städte in Rheinland-Pfalz in der FinanzkriseUniversität TrierFachbereich IV – VolkswirtschaftslehreHauptseminar Kommunalökonomie in der PraxisSeminarleiter: Helmut SchröerReferentinnen: Anna-Maria Landau, Judith GilsdorfDatum: 13.01.09
Gliederung
1 Einleitung
2 Aktuelle Situation
3 Ursachen
4 Folgen
5 Lösungsvorschläge
1 Einleitung
- Im Jahr 2010 ist ein negatives Saldo von 12 Milliarden Euro für die Kommunen zu erwarten
- voraussichtlich bis 2013 ein Gesamtdefizit von 50 Milliarden Euro zu erwarten
1 Einleitung 2 Situation3 Ursachen 4 Folgen 5 Lösung
2 Aktuelle Situationder Finanzkrise in Deutschland
Leipzig (30.08.2009) - “Der Deutsche Städtetag erwartet in den kommenden Jahren ein dramatisches Finanzloch bei den Kommunen: Schon 2010 drohe ein Defizit von mehr als zehn Milliarden Euro, hat der Verband errechnet. Städtetags-Präsidentin Petra Roth (CDU) warnte in der "Leipziger Volkszeitung" vor einer "beispiellosen Finanzkrise" angesichts sinkender Einnahmen und immer neuer Aufgaben der Städte und Gemeinden.“ (Spiegel Online 2009)
1 Einleitung 2 Situation3 Ursachen 4 Folgen 5 Lösung
Aktuelle Situationder Finanzkrise in Deutschland
- 2007 Jahresüberschuss 8,2 Mrd. Euro
- 2006 Jahresüberschuss 2,7 Mrd. Euro
Überschüsse verdecken zweierlei:
Höchste Überschüsse in Ländern die keine Kassenkredite aufweisen (Baden-Württemberg, Bayern, Sachsen)
Im Durchschnitt keine Überschüsse in Ländern mit den höchsten Kassenkreditbeständen (Rheinland-Pfalz, Saarland, NRW)
1 Einleitung 2 Situation3 Ursachen 4 Folgen 5 Lösung
Aktuelle Situationder Finanzkrise in Rheinland-Pfalz
- Haushaltswirtschaft der Städte in Rheinland-Pfalz ist stark belastet durch Altlasten.
- Der Finanzausgleich hat im Bundesland Rheinland-Pfalz weitestgehend seine Ausgleichsfunktion verloren.
- Kassenkredite
1 Einleitung 2 Situation3 Ursachen 4 Folgen 5 Lösung
Ursachen
Abb.1
1 Einleitung 2 Situation3 Ursachen 4 Folgen 5 Lösung
Quelle: http://www.kopofo-nrw.de/
3 UrsachenAbb. 2
1 Einleitung 2 Situation3 Ursachen 4 Folgen 5 Lösung
Quelle: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Gewerbesteuereinnahmen
Abb. 3 Gewerbesteueraufkommen der Kommunen in Rheinland-Pfalz 1. Quartal 2008 bis 2. Quartal 2009 in Millionen Euro
1. Quartal 2. Quartal 3. Quartal 4. Quartal 1. Quartal 2. Quartal2008 2009
Quelle: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
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Ursachen
� Gewerbesteuerumlage
� Zweckszuweisungen
� Gewinnabführungsverträge
1 Einleitung 2 Situation3 Ursachen 4 Folgen 5 Lösung
3.2 Kommunale Ausgaben
Abb. 10: Entwicklung wichtiger Ausgabenpositionen in den kommunalen Haushalten in Deutschland
1998-2009 (1998 = 100)*
Quelle: Städtetag Rheinland-Pfalz 2009, S. 7.
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3.2 Kommunale Ausgaben
Abb. 11: Sozialstrukturdaten in den Städten und Kreisen 2004/2005
Quelle: Städtetag Rheinland-Pfalz (Hrsg.) 2007, S. 12.
1 Einleitung 2 Situation3 Ursachen 4 Folgen 5 Lösung
3.2 Kommunale AusgabenAbb. 12: Ausgaben für ausgewählte soziale Leistungen
in den Städten und Kreisen 2004/2005
Quelle: Städtetag Rheinland-Pfalz (Hrsg.) 2007, S. 14.
1 Einleitung 2 Situation3 Ursachen 4 Folgen 5 Lösung
3.2 Kommunale Ausgaben
weitere Ursachen:
• Städte stellen Leistungsangebot für das Umland zur Verfügung.
Kosten nicht durch entsprechende Einnahmen gedeckt.
• Cross-Border-Leasing
1 Einleitung 2 Situation3 Ursachen 4 Folgen 5 Lösung
3.3 Ursachen regionaler Unterschiede
RLP in 5 Regionen gegliedert
sozioökonomische Unterschiede
� Unterschiede in finanzieller Situation
1 Einleitung 2 Situation3 Ursachen 4 Folgen5 Lösung
3.3 Ursachen regionaler Unterschiede
Finanzielle Situation der kreisfreien Städte
01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.0008.0009.000
Frankenthal (P
falz)
Kaiserslautern,kfr.S
Koblenz, kfr. S
t.
Landau i.d.Pf.kfr.S
t
Ludwigshafen,
kfr.St
Mainz, kfr. S
t.
Neustadt
a.d.W.kfr.S
Pirm
asens, kfr. St.
Speyer, kfr. S
t.
Trier, kfr. S
t.
Worm
s, kfr. St.
Zw
eibrücken, kfr. St
Bruttoeinnahmen EUR jeEw
Bruttoausgaben EUR je Ew
Schulden EUR je Ew
Abb. 13: Finanzielle Situation der kreisfreien Städte in Rheinland-Pfalz (2008)
Quelle: eigene Darstellung nach Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz 2009, o.S.
1 Einleitung 2 Situation3 Ursachen 4 Folgen5 Lösung
4 Folgen1 Einleitung 2 Situation3 Ursachen 4 Folgen5 Lösung
Abb. 4 Sachinvestitionen der Städte in Rheinland-Pfalz seit 1992 in Euro/ Einwohner
Quelle: Städtetag Rheinland-Pfalz (Hrsg.) 2009, S. 26.
4 Folgen1 Einleitung 2 Situation3 Ursachen 4 Folgen5 Lösung
Quelle: Robert, R. (Hrsg.) 2004, S. 322.
Abb. 5: Schließung des städtischen Schwimmbads
4 Folgen
� Erschwerte Kreditvergabe an verschuldete Kommunen
� Finanzierung des Eigenanteils kaum möglich
� Verkauf städtischen Eigentums� Aufschub von Sanierungsmaßnahmen �Substanz- und Vermögensverzehr
� Gefährdung der kommunalen Selbstverwaltung
1 Einleitung 2 Situation3 Ursachen 4 Folgen5 Lösung
5 Lösungsvorschläge
� Finanzreform
- sichere Einnahmequellen für Kommunen
- Durchsetzung des Konnexitätsprinzips
� Verbesserung des Zuweisungssystems
� Intensive Aufgabenkritik
� Überprüfung von Standards
� Förderung des Wirtschaftswachstums und der Wirtschaftskraft in RLP
1 Einleitung 2 Situation3 Ursachen 4 Folgen 5 Lösung
5 Lösungsvorschläge1 Einleitung 2 Situation3 Ursachen 4 Folgen 5 Lösung
Quelle: Robert, R. (Hrsg.) 2004, S. 317.
Abb. 6: Stadtkasse erbittet Spenden Lösung ist komplex!
dennoch schnelles Handeln notwendig
LiteraturDeutscher Städtetag (Hrsg.): Gemeindefinanzbericht 2008 im Detail: Reiche Städte, arme Städte – die Verantwortung der
Länder, in: Der Städtetag, H. 5/2008.
Gnädiger, M.: Kommunaler Schuldenreport 2008 der Bertelsmann Stiftung. Zusammenfassung für Rheinland-Pfalz, http://www.kommunaler_Schuldenreport_RP_2008.pdf, Stand: 2.12.2009.
Junkernheinrich, M./ Micosatt, G.: Achter Gemeindefinanzbericht Rheinland-Pfalz. Trier 2003.
Junkernheinrich, M./ Micosatt, G.: Kommunaler Finanz- und Schuldenreport Deutschland 2008 – Ein Ländervergleich –, http://www.bertelsmann-stiftung.de/cps/rde/xbcr/SID-4FA8D31F-7CADE214/bst/xcms_bst_dms_24887_24888_2.pdf, Stand: 20.11.09.
Meldung „Trier (noch) im Plus“, in: Rathaus Zeitung Trier vom 1.12.2009, S. 1.
Merkator, K.: Einbringung des Verwaltungsentwurfs zum Haushaltsplan 2009 der Stadt Mainz, http://www.mainz.de/C1256D6E003D3E93/files/rede_produkthaushalt_2009.pdf/$FILE/rede_produkthaushalt_2009.pdf, Stand: 03.11.09.
Ministerium der Finanzen Rheinland-Pfalz (Hrsg.): Fragen und Antworten: Der Kommunale Finanzausgleich (KFA), http://www.fm.rlp.de/finanzen/kommunaler-finanzausgleich/fragen-und-antworten/, Stand 16.12.09.
Pohlan, J.: Finanzen der Städte. Eine Analyse der mittelfristigen Entwicklungsunterschiede, Berlin 1997.
Schröer, H.: Gemeindefinanzen in der Krise. Beispiel: Stadt Trier, in: Vorlesung Universität Trier v. 01.03.02.
Schröer, H.: Foliensatz_05.pdf, Stand: 16.12.09.
Schröer, H.: foliensatz_02.pdf, Stand: 16.12.09.
Schwarting, G.: Der kommunale Haushalt. Haushaltswirtschaft, Haushaltssteuerung, Kameralistik und Doppik, 3. Aufl., Berlin 2006.
Städtetag Rheinland-Pfalz (Hrsg.): Die Stellung der Städte in Rheinland-Pfalz – Motoren er Wirtschaftsentwicklung, aber es fehlt der Kraftstoff, Ein Beitrag zur Diskussion über „städtische und ländliche Räume“, Mainz 2007.
Städtetag Rheinland-Pfalz (Hrsg.): Städtefinanzbericht 2007, Auswertung des Haushaltsdatenschnellinfos des Städtetages Rheinland-Pfalz, Stand: Juli 2008.
Städtetag Rheinland-Pfalz (Hrsg.): Städtefinanzbericht 2008, Auswertung des Haushaltsdatenschnellinfos des Städtetages Rheinland-Pfalz, Stand: Juni 2009.
Stadt Trier: Haushaltsplan 2009. Trier 2009.
Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.): Schuldenstand 2008 nach Gebietskörperschaftsgruppen, http://www.statistik.rlp.de/fin/tabellen/index.html, Stand: 9.12.09.
Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.): Zusammenfassung der Angaben aus der Kassenstatistik und der Schuldenstatistik sowie Umlagen 2008 nach Gebietskörperschaften, http://www.statistik.rlp.de/fin/tabellen/index.html, Stand: 9.12.09.
Spiegel Online: Dramatisches Defizit: Kommunen schlittern in beispiellose Finanzkrise. Leipzig 2009.
Vielen Dank für die Aufmerksamkeit!
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