erfolgskontrolle des programms signo - schutz von ideen ... · förderlinie signo – hochschulen...
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© Fraunhofer ISI
F r ü h j a h r s t r e f f e n d e s A r b e i t s k r e i s e s F o r s c h u n g - , Te c h n o l o g i e -
u n d I n n o v a t i o n s p o l i t i k d e r D e G E v a l a m 0 5 . 0 6 . 2 0 1 4 , B e r l i n
D r . M a r i a n n e K u l i c k e
F r a u n h o f e r I n s t i t u t f ü r S y s t e m - u n d I n n o v a t i o n s f o r s c h u n g
Erfolgskontrolle des Programms SIGNO - "Schutz von
Ideen für die Gewerbliche Nutzung" des
Bundesministeriums für
Wirtschaft und Energie
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Seite 2
F ö r d e r p o r t f o l i o v o n S I G N O
"Schutz von Ideen für die Gewerbliche Nutzung"
•Strategieförderung
•Verwertungsförderung
•Weiterentwicklung von Erf indungen
Hochschule
n
•KMU-Patentaktion
Unte
rnehm
en
•Erf inderfachauskunf t
Erf
inder
Beratung von einzelnen Erf indern zum Erf indungsprozess und zur systematischen Verwertung
Sensibilisierung und Entwicklung eines strategischen Verständnisses für den Nutzen gewerblicher
Schutzrechte bei KMU und aktive Unterstützung bei der Patentanmel-dung und -verwertung
Verstetigung und Weiterentwicklung des Patent- und Verwertungswesens in Hochschulen unter
Berücksichtigung strategischer Partnerschaf ten mit Unternehmen, auFE und insbesondere in
Kooperation mit externen PVAs
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Seite 3
Förderlinie SIGNO – Hochschulen mit den Bereichen
(1) Verwertungsförderung: Hochschulverbünde mit ca. 200 Hochschulen und
außeruniversitären Forschungseinrichtungen, beauftragte Patent- und
Verwertungseinrichtungen, Wissenschaftler/-innen, Verwertungspartner
(2) Strategieförderung: einzelne Hochschulen und außeruniversitären
Forschungseinrichtungen oder kleine Konsortien
(3) Weiterentwicklungsprojekte: Projektebene, FuE-Projekte
Förderlinie SIGNO – Unternehmen
(1) KMU-Patentaktion: geförderte KMU
SIGNO = Förderportfolio (Angebote für unterschiedliche Zielgruppen) und
Instrumentenportfolio (verschiedene Instrumente für gleiches Förderziel)
Evaluat ionsgegenstand
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Seite 4
A n f o r d e r u n g e n a n d i e E x - p o s t - E v a l u i e r u n g v o n S I G N O
Zielerreichungskontrolle
Bestimmung des Zielerreichungsgrads durch Vergleich der geplanten Ziele mit der tatsächlich erreichten Zielrealisierung (Soll-Ist-Vergleich)
Untersuchung, ob die vorgegebenen Ziele nach wie vor Bestand haben
Wirkungskontrolle
Bewertung, ob die Maßnahme prinzipiell zur Zielerreichung geeignet und ursächlich für die festgestellte Zielerreichung war
Ermittlung aller intendierten und nicht-intendierten Auswirkungen der Maßnahme
Wirtschaftlichkeitskontrolle
Bewertung der Wirtschaf tlichkeit des Vollzugs der Maßnahme im Hinblick auf den Ressourcenverbrauch (Vollzugswirtschaftlichkeit)
Bewertung, ob die Maßnahme im Hinblick auf übergeordnete Zielsetzungen
insgesamt wirtschaf tlich war (Maßnahmenwirtschaftlichkeit)
Fördermitteleinsatz
Programmvollzugskontrolle
Bewertung der operativen Programmumsetzung
Beurteilung der Passfähigkeit des eingesetzten Instrumentariums zu den Anforderungen der Zielgruppen
Aufwand für Programmadministration
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Seite 5
Pro jek tdes ign fü r d i e E r fo l gskon t ro l l e von S IGNO
"Schutz von Ideen für die Gewerbliche Nutzung"
indikatorgestütztes Evaluierungssystem
Ex-post-Evaluation
Hochschulen und Forschungseinrichtungen in Hochschulverbündenbeauf tragte Patent- und Verwertungsagenturenbegünstigte Wissenschaf tler/-innen
nicht begünstigte patentrelevante Wissenschaf tler/-innen
geförderte kleine und mittlere Unternehmen
KMU in patentrelevanten Branchen
Programm- und Prozessbeteiligte
programmexterne Expert/-innen
Zielerreichung
Wirkung
Programmvollzug
Wirtschaftlichkeit
Dokumente und Literatur
primär- und sekundärstatistische Quellen
Wirkungsmodell
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Seite 6
Eva lua t i onsansa tz zu r E r fo l gskon t ro l l e von S IGNO
Mehrsichten-AnsatzVergleichsgruppen-
Ansatz
Triangulation -
verschiedenartige Methoden und
Datenquellen
deskriptive und
multivariate Auswertungen
Handlungsempfehlungen
Vorschläge zur Weiterentwicklung
Aussagen zu
Zielerreichung Wirkung
Programmvollzug Wirtschaftlichkeit
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Seite 7
D a t e n e r h e b u n g s v e r f a h r e n f ü r d i e E x - p o s t - E v a l u a t i o n
v o n S I G N O
Dokumente und Literatur
primär- und sekundärstatistische Quellen
PATSTAT-Datenbank des FhG ISI
DeskResearch
Programm- und Prozessbeteiligte
programmexterne Expert/-innenHochschulen mit Strategieförderung
(Telefon-) Interviews
Hochschulen und Forschungsein-richtungen in Hochschulverbünden
beauftragte Patent- und Verwertungs-agenturen
nicht begünstigte patentrelevante Wissen-schaftler/-innen
geförderte kleine und mittlere Unternehmen
KMU in patentrelevanten Branchen
schutzrechtserfahrene KMU
begünstigte Wissenschaftler/-innen
OnlineBefragungen
Fördernehmer Vergleichsgruppen
Fallstudien PVAs beauftragte Patent- und Verwertungs-
agenturen
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Seite 8
Vo r g e h e n s w e i s e b e i d e r E r f o l g s k o n t r o l l e v o n S I G N O
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Seite 9
Förderung Hochschulen - Verwertungsförderung
• Transparenz schaffen über vorhandene Wissensressourcen für die Wirtschaft;
• Zugang schaffen zu vorhandenen Wissensressourcen für eine Verwertung außerhalb der
Wissenschaft;
• Profilierung der Hochschulen und außeruniversitären, öffentlich finanzierten Forschungseinrichtungen
untereinander;
• Profilierung der Hochschulen und auFE gegenüber der Wirtschaft und Studierenden;
• deutliche Erhöhung der Verwertungschancen bei der aktiven Vermarktung schon bereits angemeldeter
Schutzrechte mit relativ geringem Weiterentwicklungsaufwand.
Förderung Hochschulen - Strategieförderung
• Etablierung und Stärkung strategischer Kooperationen zwischen Hochschulen und auFE einerseits und
Unternehmen der Privatwirtschaft auf der anderen Seite;
• Nachhaltige Verbesserung der Verwertung von Forschungsergebnissen durch die Bereitstellung
zukunftsweisender neuer Ansätze;
• Profilierung der Hochschulen und auFE untereinander sowie gegenüber Wirtschaft und Studierenden;
• Stärkung von Verwertungsnetzwerken.
Z i e l e v o n S I G N O l a u t R i c h t l i n i e ( A u s s c h n i t t )
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Seite 10
A P 1 : W i r k u n g s m o d e l l u n d i n d i k a t o r g e s t ü t z t e s
E v a l u a t i o n s s y s t e m
Ableitung des Wirkungsmodells von SIGNO von den Förderrichtlinien ausgehend:
• Das Modell zeigt die intendierten und möglichen, nicht-intendierten Wirkungen für unterschiedliche
Wirkungsstufen für die Verwertungs- und Strategieförderung, die Weiterentwicklungsförderung und die
KMU-Patentaktion
Ableitung eines indikatorgestütztes Evaluationssystem
• Differenzierung zwischen qualitativen und quantitativen Indikatoren
• Basis für die Erstellung der Online-Befragungen
Reduktion dieses Systems für ein Indikatorsystem zur laufenden Erfolgskontrolle
• Erstellung nach Auswertung der Befragungen und Bewertung der Güte und Praktikabilität der
Erhebung zu einzelnen Indikatoren des Evaluationssystems
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Seite 11
© Fraunhofer ISI
Seite 12
© Fraunhofer ISI
Seite 13
B e i s p i e l e z u W i r k u n g s k o m p o n e n t e n u n d d a z u g e h ö r i g e n
q u a l i t a t i v e n I n d i k a t o r e n 1
Um den Beitrag der Förderlinie SIGNO Hochschulen – Verwertungsförderung zur Weiterentwicklung
einer Verwertungskultur und Stärkung des Stellenwerts des Patent- und Verwertungswesens in den
Wissenschaftseinrichtungen zu evaluieren, wurden folgende Wirkungskomponenten über sechs quali-
tative Indikatoren untersucht:
1. Awareness-Schaffung nach innen, Wissenschaftler/-innen und Infrastruktur: Eigenständiges Förderangebot wertet die Aufgabe der Hochschulen und auFE zum Schutz geistigen Eigentums und dessen Verwertung innerhalb dieser Einrichtungen auf und stärkt sie damit gegenüber ande-ren Aufgaben. Fest umrissenes Beratungs- und Unterstützungsangebot kann an die Wissenschaft-ler/-innen kommuniziert werden.
Bewertung des generellen Stellenwertes von Schutzrechtssicherungen und Verwertungen im Aufgabenspektrum der Hochschulen/auFE
Bewertung der Anstoßwirkung des Förderangebots auf diesen Stellenwert
Organisatorische Verankerung des Themas in den Strukturen der Hochschule
Häufigkeit von Kommunikationsmaßnahmen von allgemeinen Informationsmedien bis regel-mäßiger Direktansprache der Wissenschaftler/-innen
Art dieser Kommunikationsmaßnahmen
2. Stärkung des Stellenwerts des Patent- und Verwertungswesens: Das Patent- und Verwer-tungswesen und die Umsetzung einer hochschulweiten Strategie rücken in den Verantwortungsbe-reich der Leitungsebenen.
Zuständigkeit für das Thema in den Strukturen der Hochschule
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• Zielsysteme der Förderlinien von SIGNO beinhalten keine Leistungsindikatoren (quantitative/qualitative),
anhand derer man eine Wirkungsanalyse einfach durchführen kann
„Übersetzung“ der Ziele in Wirkungskomponenten, Erstellung sehr komplexer Wirkungsmodelle
• Kein Konzept für die Erfolgskontrolle am Programmstart, partiell keine systematische, durch ein
differenziertes laufendes Monitoring erhoben Daten, aber umfangreiche quantitative Outputdaten zur
Verwertungsförderung vorhanden
Nachträglich Evaluationssystem entwickelt und Datenerhebung zu früheren Ereignissen z.T. „ex-post“
• Förderprogramm beinhaltet mehrere Förderlinien mit 4 Förderbereichen (Verwertungs-, Strategie- und
Weiterentwicklungsförderung von Hochschulen; KMU Patentaktion)
praktisch Durchführung von 4 (Teil-) Evaluationen
• z.T. schwer zu untersuchende und mit deutlichem Zeitverzug auftretende Wirkzusammenhänge
??
• Komplexe, vielfältige Wirkungen durch Förderansatz möglich
Mehrsichtenansatz, Triangulation, Betrachtung vielfältiger Wirkungsdimensionen
• Zusammenführung zu einer Gesamtaussage zur Wirtschaftlichkeit des Programms, Monetarisierung der
Programmwirkungen
H e r a u s f o r d e r u n g e n f ü r d i e E r f o l g s k o n t r o l l e
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• Synergieeffekte durch langjährige Begleitforschung zu EXIST – Existenzgründungen aus der
Wissenschaft“, durch begleitende Evaluation des BMBF-Förderprogramms "Validierung des
Innovationspotenzials wissenschaftlicher Forschung – VIP“ sowie weiterer Maßnahmen in
diesem Kontext
• Zahlreiche Studien zu Patentierungen in Deutschland, insbesondere im Wissenschaftsbereich
• Hausinterne Datenbank zu Patentanmeldungen in Deutschland und weltweit und
Matchingmöglichkeit zu einer Firmendatenbank
• Möglichkeit zur Durchführung umfangreicher Online-Befragungen
Vo r t e i l e d e s F r a u n h o f e r I S I f ü r d i e E r f o l g s k o n t r o l l e
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• Zusammenführung der vielfältigen Wirkungskomponenten zu Kernaussagen
• Bewertungsalgorithmus für die Wirtschaftlichkeitsaussage: Gegenüberstellung von nicht-
finanziellen und finanziellen Wirkungen auf der einen Seite und Förderaufwand auf der
anderen Seite
Derze i t noch o f f ene F ragen
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Seite 17
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
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