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Europäische
Ausbildungssysteme
im Vergleich
im Rahmen des Leonardo Da Vinci Programms
Ein Projekt des Dualen Berufskollegs
Lahr 2012
1
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Inhaltsverzeichnis Vorwort ................................................................................................................................................... 3
Frankreich ............................................................................................................................................... 5
1. Ausbildung in Frankreich ..................................................................................................................... 6
1.1 Bildung und Staat .............................................................................................................................. 6
1.2 Schulische Grund- und Berufsausbildung .......................................................................................... 7
1.3 Berufliche Weiterbildung ................................................................................................................ 10
1.4 Berufsabschluss durch Bescheinigung von Berufserfahrung .......................................................... 11
1.5 Hochschulsystem ............................................................................................................................. 12
1.5.1 Schaubild ...................................................................................................................................... 14
1.6 Betriebliche („alternierende“) Berufsausbildung in Frankreich ...................................................... 14
1.6.1 Schaubilder ................................................................................................................................... 17
1.7 Probleme und Lösungsansätze ........................................................................................................ 18
1.7.1 Trägheit des Bildungssystems ...................................................................................................... 19
1.7.2 Mangelnde Ausbildungskompetenz ............................................................................................. 19
1.7.3 Fehlender Anreiz für Unternehmen ............................................................................................. 20
1.7.4 Abwertung beruflicher Zertifikate ................................................................................................ 20
1.8 Vergleich des französischen und deutschen Schulsystems ............................................................. 22
Großbritannien ..................................................................................................................................... 24
2. Ausbildung in Großbritannien ........................................................................................................... 25
2.1 Schulische Ausbildung ..................................................................................................................... 25
2.1.1 Zuständigkeiten ............................................................................................................................ 25
2.1.2 Schulwesen ................................................................................................................................... 26
2.1.3 Weiterführende Schulen .............................................................................................................. 27
2.1.4 A-Levels und Hochschulwesen ..................................................................................................... 29
2.2 Betriebliche Ausbildung .................................................................................................................. 33
2.2.1 Der NVQ-Rahmen ......................................................................................................................... 35
2.2.2 Gesetzliche Lage bei der betrieblichen Ausbildung ..................................................................... 40
2.2.3 Fördermaßnahmen....................................................................................................................... 41
2.2.4 Zusammenfassung und abschließendes Resümee ....................................................................... 42
Spanien .................................................................................................................................................. 44
3. Ausbildung in Spanien ....................................................................................................................... 44
3.1 Allgemeine Grundlagen ................................................................................................................... 45
2
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
3.1.1 Die geschichtliche Entwicklung des Bildungssystems .................................................................. 45
3.1.2 Bildungspolitik .............................................................................................................................. 46
3.1.3 Die Staatliche Bildungsfinanzierung ............................................................................................. 47
3.1.4 Schultypen .................................................................................................................................... 48
3.2 Ausbildungssysteme ........................................................................................................................ 49
3.2.1 Das Schulsystem .......................................................................................................................... 49
3.2.2 Das berufliche Ausbildungssystem ............................................................................................... 50
3.2.3 Das akademische Ausbildungssystem ( Zugang nur mit Bachillerato) ......................................... 51
3.3 Verbesserungspotenzial .................................................................................................................. 52
3.4.1 Probleme ...................................................................................................................................... 52
3.4.2 Lösungen ...................................................................................................................................... 54
Italien .................................................................................................................................................... 55
4. Ausbildung in Italien .......................................................................................................................... 56
4.1. Geschichte ...................................................................................................................................... 56
4.1.1 Vor der Einigung Italiens .............................................................................................................. 56
4.1.2 Nach der Einigung......................................................................................................................... 56
4.2 Schulsystem Italiens ........................................................................................................................ 58
4.3 Betriebliche Ausbildung in Italien.................................................................................................... 60
4.4 Hochschulsystem ............................................................................................................................. 64
Deutschland .......................................................................................................................................... 67
5. Ausbildung in Deutschland ................................................................................................................ 68
5.1 Definitionen ..................................................................................................................................... 68
5.2 Ziele ................................................................................................................................................. 69
5.3 Geschichte ....................................................................................................................................... 69
5.4 Gesetzliche Grundlagen .................................................................................................................. 70
5.4.1 Ausbildungsvertrag ....................................................................................................................... 70
5.4.2 Ausbildungsgesetz ........................................................................................................................ 71
5.5 Ausbildungsarten ............................................................................................................................. 71
5.5.1 Schulische Ausbildung .................................................................................................................. 73
5.5.2 Schulische Berufsausbildung ........................................................................................................ 74
5.5.3 Betriebliche Berufsausbildung ..................................................................................................... 74
5.5.4 Akademische Berufsausbildung ................................................................................................... 74
5.5.5 Akademische Ausbildung ............................................................................................................. 75
3
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
5.6 Rechte und Pflichten ....................................................................................................................... 76
5.6.1 – von Auszubildenden .................................................................................................................. 76
5.6.2 – von Ausbildenden ...................................................................................................................... 77
5.7 Staatliche Berufsförderung ............................................................................................................. 77
5.8 Ausbildungsmarktlage ..................................................................................................................... 78
5.9 Internationale Anerkennung ........................................................................................................... 79
5.10 Internationaler Vergleich .............................................................................................................. 80
5.11 Fazit ............................................................................................................................................... 81
6. Schlusswort ....................................................................................................................................... 82
7. Quellenverzeichnis ........................................................................................................................... 84
7.1 Deckblatt ......................................................................................................................................... 84
7.2. Deutschland .................................................................................................................................... 84
7.2 Frankreich ........................................................................................................................................ 85
7.3 Großbritannien ................................................................................................................................ 86
7.4 Spanien ............................................................................................................................................ 87
7.5 Italien ............................................................................................................................................... 88
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1: Aufbau des Ausbildungssystems ........................................................................................................................... 9
Abbildung 2: Weiterbildungsmöglichkeiten ............................................................................................................................. 10
Abbildung 3: Vereinfachte, grafische Veranschaulichung des französischen Hochschulsystems ............................................ 14
Abbildung 4: Weiterführende Schulen ..................................................................................................................................... 17
Abbildung 5: Das Schulsystem in Frankreich ............................................................................................................................ 17
Abbildung 6: Jugendarbeitslosenquote .................................................................................................................................... 18
Abbildung 7: Vergleich der Ausbildungssysteme zwischen Frankreich und Deutschland ........................................................ 23
Abbildung 8: Schulsystem in Großbritannien ........................................................................................................................... 27
Abbildung 9: University of Cambridge ...................................................................................................................................... 31
Abbildung 10: Schulische Erziehung 19. Jahrhundert............................................................................................................... 45
Abbildung 11: Die 17 autonomen Regionen Spaniens Stand 2009 .......................................................................................... 46
Abbildung 12: Ausgaben 2001-2011 ........................................................................................................................................ 47
Abbildung 13: Das spanische Bildungssystem .......................................................................................................................... 49
Abbildung 14: Schülerzahlen 2011-2012 .................................................................................................................................. 51
Abbildung 15: Demonstration gegen die hohe Arbeitslosigkeit in Madrid, Oktober 2012 ...................................................... 53
Abbildung 16: Arbeitslosenquote 2003 - 2013 ......................................................................................................................... 63
Abbildung 17: Studentenverteilung in Italien........................................................................................................................... 65
Abbildung 18: Lehrwerkstatt aus dem Jahre 1956 ................................................................................................................... 70
Abbildung 19 : Grafik des deutschen Bildungssystems ............................................................................................................ 72
Abbildung 20: Statistik über die Herkunft der Schüler beim Übergang in den Sekundarbereich 2 .......................................... 72
Abbildung 21: Grundsätze der Berufsausbildung ..................................................................................................................... 73
Abbildung 22: Statistik über die Anzahl der Abschlüsse mit der Berechtigung zum Studium .................................................. 76
Abbildung 23: Zahlen über die demografische Entwicklung .................................................................................................... 78
Abbildung 24: Berufe mit freien Ausbildungsplätzen ............................................................................................................... 79
Abbildung 25: Grafik über die Entwicklung der Lesekompetenz in der PISA Studie ................................................................ 81
4
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Vorwort
Zu Beginn des zweiten Ausbildungsjahres zum Industrie- bzw. Groß- und
Außenhandelskaufmann/-frau mit Zusatzqualifikation „ Europäisches
Wirtschaftsmanagement mit Fremdsprachen“ begann das Abenteuer Ausland.
Dieses war ein wichtiger Bestandteil unserer Ausbildung und konnte in einem
Zeitraum von vier Monaten vollzogen werden.
In dieser Zeitspanne besuchten wir, die Schülerinnen und Schüler des Dualen
Kaufmännischen Berufskolleg Lahr, interessante Länder wie England, Frankreich,
Schottland und Spanien. Dort erhielten wir viele neue Eindrücke und die Chance
unsere Sprachkenntnisse anzuwenden und zu verbessern.
Weiterentwicklung ist das Ziel einer soliden Ausbildung. Wir haben diese einzigartige
Gelegenheit genutzt und uns persönlich, wie auch beruflich, weiterentwickelt indem
wir neue Kulturen und Menschen sowie deren Arbeitsweisen kennenlernen durften.
In Deutschland sehen wir das Angebot einer dualen Ausbildung nahezu als
selbstverständlich an. Doch auf unserer Reise in ferne Länder haben wir erfahren,
dass diese Selbstverständlichkeit nicht bei allen Menschen vorhanden ist.
Aufgrund dessen sahen wir uns mit dem Thema der verschiedenen
Ausbildungssysteme in der Europäischen Union konfrontiert. Unsere Ergebnisse, die
auch für uns sehr informativ und neu waren, möchten wir im Folgenden vorstellen.
Für die wertvollen Erfahrungen und Eindrücke, welche wir während des Aufenthalts
sammeln durften, möchten wir uns recht herzlich bei der Europäischen Union
bedanken, die uns mit ihrem Berufsbildungsprogramm „Leonardo da Vinci“ bei
diesem Projekt unterstützt hat.
Merci, gracias and thank you!
5
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Frankreich
Einwohnerzahl: ~ 65 Mio. (Stand 2012)
Fläche: ~ 675.000 km² inkl. Überseegebiete
EU Beitritt: 1952 (Gründungsmitglied)
6
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
1. Ausbildung in Frankreich
1.1 Bildung und Staat
„Die Nation gewährleistet dem Kinde wie dem Erwachsenen gleichen Zugang zur
Bildung, zur Berufsausbildung und zur Kultur. Die Organisation des unentgeltlichen
und laizistischen staatlichen Bildungswesens in allen Stufen ist Staatspflicht.“
Dieser Textausschnitt aus der Präambel der Französischen Verfassung vom Jahre
1946 unterstreicht die Wichtigkeit von Bildung bzw. Berufsausbildung für die Bürger
von Frankreich.
Hierbei ist das Ministerium für Bildung („Ministère de l’Éducation nationale“) die
treibende Kraft für die berufliche Grundausbildung der Franzosen, die innerhalb der
weiterführenden Schulen unter bestimmten gesetzlichen Vorgaben umgesetzt wird.
Zum Einen kümmert sich das Ministerium um einheitlich und national festgelegte
Prüfungsordnungen, um allgemein gültige Richtlinien für die einzelnen
Berufsabschlüsse, die gemeinsam mit den Branchenvertretern ausgearbeitet
werden. Zum Anderen kümmert es sich um die Vergabe von anerkannten
Abschlüssen, die so vielfältig und breit gefächert wie möglich angeboten werden
sollen. Außerdem wird sich um die Einstellung qualifizierter Lehrkräfte gekümmert
und es werden regelmäßig Kontrollen bezüglich der Qualität der einzelnen
Ausbildungen durchgeführt.
Das Ministerium für Bildung kümmert sich jedoch nicht nur um eine gute Ausbildung
der Kinder und Jugendlichen, sondern auch, in Verbindung mit den öffentlichen
Schulen Frankreichs, um eine qualitativ hochwertige und vielfältige
Erwachsenenaus- und weiterbildung.
Während der letzten Jahrzehnte sind die Kompetenzen bezüglich der Planung und
Abstimmung der Berufsbildungsgänge vom zentralistischen Paris mehr und mehr auf
die 26 Regionen übergegangen. Unter anderem erarbeiten sie einen Planvertrag für
die regionale Entwicklung der Berufsausbildung, der die Planung und Gestaltung
einheitlicher und zusammenhängender Ausbildungsgänge beinhaltet.
Die Kosten für Bildung, also auch für die schulische Berufsbildung, trägt der
französische Staat zu ca. 66%, die Regionen zu ca. 23%, die privaten Haushalte zu
ca. 8% und die Unternehmen zu ca. 3%. Somit kann beispielsweise der kostenlose
7
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Besuch an staatlichen Schulen und Universitäten gewährleistet werden.
(Informationen zur Finanzierung der Berufsausbildung siehe 1.6)
1.2 Schulische Grund- und Berufsausbildung
Die schulische Bildung in Frankreich beginnt bereits im Kindergartenalter in der
Vorschule („école maternelle“), die zwar vom Großteil der französischen Kinder
besucht wird, aber im Gegensatz zur Grundschule („école primaire“) nicht der
Schulpflicht (6-16 Jahre) unterliegt. Jedes französische Kind hat den Anspruch auf
einen kostenlosen Platz in einer Vorschule in dessen Stadtteil / Dorf.
In der Vorschule werden Kinder im Alter von 2-6 Jahren gefördert und unterrichtet,
damit sie die Anforderungen der Grundschule besser bewältigen können. Die Kinder
werden je nach Alter und Lernerfolg in verschiedene Gruppen bzw. Jahrgangsstufen
eingeteilt, um sie optimal betreuen zu können. Während der ca. vier Vorschuljahre
werden den Kindern anhand eines staatlich festgelegten Stundenplans erste
Kenntnisse im Lesen und Schreiben und im Umgang mit Zahlen vermittelt.
Beispielsweise können die meisten Vorschulkinder bei Eintritt in die Grundschule
bereits fast alle Buchstaben und auch einige Wörter erkennen, bis 30 zählen und
einfache Formen und Figuren zeichnen. Des Weiteren werden die Kinder auf sozialer
Ebene gefördert, um optimal für ihr späteres Leben in der französischen Gesellschaft
vorbereitet zu sein. Neben dem strikten und Disziplin fordernden Unterricht gibt es
auch die Möglichkeit für die Kinder sich körperlich zu betätigen und auch die
musische Bildung wird durch gemeinsames singen und musizieren gefördert.
Ab dem Alter von ca. 5-6 Jahren besuchen die französischen Kinder die
obligatorische „école primaire“, die zwar in etwa der deutschen Grundschule
entspricht, jedoch in 5 Jahrgangsstufen gegliedert ist: CP (cours préperatoire), CE1
und CE2 (cours élémentaire 1 & 2) und CM1 und CM2 (cours moyen 1 & 2). Ebenso
wie die école maternelle ist die école primaire eine Ganztagsschule, in der die Kinder
in der Regel bis ca. 17:00 Uhr betreut werden.
Ab einem Alter von ca. 10-11 Jahren wechseln die französischen Kinder in eine
Gesamtschule („Collège“), die die Sekundarstufe I zusammenfasst. Diese
Gesamtschule möchte, zumindest theoretisch, allen Kindern Chancengleichheit
8
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
bieten, da sie auf die Fähigkeiten und Kompetenzen aller Schüler abgestimmt ist.
Nach Beendigung der vierjährigen Gesamtschule und dem erreichten
Schulabschluss „Brevet“, stehen den französischen Schülern verschiedene Wege
der weiterführenden Bildung zur Verfügung, da dieser Abschluss noch nicht
berufsqualifizierend ist.
Nach dem erfolgreich abgeschlossenen „Collège“ können sich die Schüler der
Sekundarstufe II zwischen zwei Bildungswegen entscheiden:
Das Ziel der meisten Schüler ist auf ein allgemeinbildendes bzw. technisch-
fachliches Gymnasium („lycée général“ bzw. „lycée technique“) zu wechseln und dort
innerhalb von drei Jahren (Klasse 10-12) ihr allgemeinbildendes Abitur bzw.
technisches Fachabitur („baccalauréat général“ bzw. „baccalauréat technologique“)
abzulegen. Diese Hochschulreife ist unerlässlich für den anschließenden Besuch
einer Universität bzw. Fachhochschule.
Des Weiteren besteht die Möglichkeit eines zwei- oder dreijährigen Bildungsgangs,
der zu einem beruflichen Abschlusszeugnis führt. Hierbei gibt es ein sogenanntes
Facharbeiterzeugnis („certificat d’aptitude professionnelle“, CAP) oder ein
Berufsbildungszeugnis („brévet d’études professionnelles“, BEP). Diese
berufsqualifizierenden Zeugnisse können sowohl auf rein schulischer Ebene als auch
innerhalb einer dualen „alternance“ abgelegt werden (siehe Kapitel 1.6).
Man kann einerseits nach erfolgreich abgeschlossenem BEP direkt in die Berufswelt
einsteigen, jedoch andererseits entscheiden sich viele Schüler dafür, nach einem
weiteren Schuljahr das baccalauréat professionel („BAC Pro“) abzulegen und somit
einen höherwertigen Schulabschluss zu erreichen, der berufsqualifizierend ist und
ebenso den Hochschulzugang ermöglicht.
Für sehr gute BEP-Schüler ist es ebenso möglich anschließend nach einem weiteren
Schuljahr das Technikerzeugnis („brévet de technicien“, BT) oder das technische
Fachabitur („baccalauréat technologique“) abzulegen.
Diese berufsqualifizierenden Abschlüsse können auf einem „lycée professionnel“
(Berufsgymnasium) abgelegt werden, auf dem, zum Einen, allgemeine Fächer wie
Mathematik, Naturwissenschaften, Geisteswissenschaften, Geschichte, Geographie,
Fremdsprachen, sowie Kunst und Sport unterrichtet werden. Zum Anderen gibt es
Fächer mit direktem Berufsbezug, die sowohl theoretische, als auch praktische
Kompetenzen spezifisch für die gewählte Berufsfachrichtung beinhalten.
9
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Zusätzlich arbeiten die Schüler gemeinsam an Projekten, in denen sie die
allgemeinen und berufsbezogenen Lerninhalte konkret anwenden. Hierbei werden
Fähigkeiten wie Zusammenarbeit, Zeitmanagement, Organisation und Kreativität der
Auszubildenden verbessert.
Außerdem absolvieren die Schüler obligatorische Betriebspraktika, die je nach
Fachrichtung ca. 12-22 Wochen der Ausbildungszeit betragen und auch ins
Abschlusszeugnis mit einfließen. Oft gibt es Projekte, die die Schüler in den
Betrieben bearbeiten müssen, um diese anschließend anhand einer mehrseitigen
Projektarbeit im „lycée profesionnel“ zu präsentieren.
Abbildung 1: Aufbau des Ausbildungssystems
10
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
1.3 Berufliche Weiterbildung
Eine weitere Möglichkeit einen Berufsabschluss zu erwerben ist die berufliche
Weiterbildung für bereits Berufstätige und / oder Arbeitslose. Die wichtigsten
Netzwerke für diese Erwachsenenbildung in Frankreich sind die über 200
„Groupements d’établissements (Greta) de l’Education nationale“ (dt. Erklärung:
Gruppen öffentlicher Bildungseinrichtungen im Verantwortungsbereich des
Ministeriums für Bildung), die sich aus regionalen Schulen und Bildungseinrichtungen
zusammenschließen. Durch deren geographische Nähe und Vielfältigkeit können
verschiedenste Bildungsangebote unter einer Gruppe angeboten werden.
Es werden dort zum Einen Auffrischungs- und Weiterbildungskurse für Arbeitnehmer
in Sprachen, Allgemeinbildung und berufsspezifischen Fächern angeboten. Zum
Anderen können sich beispielsweise Arbeitssuchende umschulen lassen und sich
auf die Abschlüsse CAP, BEP, BAC Pro usw. vorbereiten. Hierbei werden die Dauer
und der Inhalt der beruflichen Aus- oder Weiterbildung den jeweiligen Bedürfnissen
und Vorkenntnissen der Absolventen angepasst.
Abbildung 2: Weiterbildungsmöglichkeiten
11
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
1.4 Berufsabschluss durch Bescheinigung von Berufserfahrung
Ein weiterer anerkannter Weg zu einem vollwertigen Berufsabschluss ist die
Bescheinigung von Berufserfahrung („validation des acquis de l’expérience“, VAE).
Dieses System existiert in Frankreich seit 1992, bei dem ein Berufsabschluss durch
vollständige oder teilweise Anerkennung von, in einer beruflichen Tätigkeit
erworbenen, Fähigkeiten und Kenntnissen, erreicht werden kann.
Die Voraussetzung dafür ist, dass die Berufserfahrung im direkten Zusammenhang
mit dem gewünschten Abschluss stehen muss und mindestens drei Jahre beträgt.
Hierbei kann die Erfahrung in einem Arbeitnehmerverhältnis, in einer selbstständigen
Tätigkeit (Kaufmann, Freiberufler, Handwerker, Landwirt etc.) oder in einer
unentgeltlichen Tätigkeit (Verein, Gewerkschaft) gesammelt worden sein.
Den Antrag für eine „VAE“ kann jeder, egal welchen Alters, welcher Nationalität oder
welchen Ausbildungsstands, stellen. Man muss lediglich alle notwenigen Unterlagen
einreichen und gegebenenfalls ein Gespräch mit der zuständigen
Prüfungskommission führen, die anschließend entscheidet, ob oder in welchem
Ausmaß die Berufserfahrung anerkannt wird.
Auf diesem Wege kann man seine Chancen auf dem Arbeitsmarkt erhöhen, indem
man seine praktische Berufserfahrung und die währenddessen erworbenen
Kenntnisse durch ein offizielles und anerkanntes Zeugnis bescheinigen lässt.
12
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
1.5 Hochschulsystem
Trotz des Bologna- Prozesses ist das französische Hochschulsystem alles in allem
etwas undurchsichtiger, als das deutsche.
Es wird in Frankreich unterschieden zwischen Universitäten, Fachhochschulen,
„Écoles“ (Schulen) und „Lycées“ (Gymnasien).
Im Folgenden eine Aufzählung möglicher Abschlüsse an einer Universität:
„Licence“ (bac+3): Innerhalb einer Studiendauer von drei Jahren kann man 180
ECTS- Punkte (European Credit Transfer System, gemeinsames Punktesystem
an europäischen Universitäten nach dem Bologna- Prozess) erreichen. Die
„Licence“ ist gleichzusetzen mit dem deutschen Bachelor.
„Licence professionelle“ (bac+3): Diesen Abschluss kann man durch ein
einjähriges Kurzstudium nach einer DUT oder BTS (Erläuterung siehe unten)
erlangen. Im Normalfall muss ein betriebliches Praktikum absolviert und ein
dazugehöriger Bericht („Memoire“) abgegeben werden. Im Vergleich zur
„Licence“ ist dieser Abschluss praxisorientierter.
„Master recherche“ (bac+5): Nach erfolgreicher Absolvierung der „Licence“ kann
ein forschungsorientierter Master erworben werden. Der „Master recherche“ wird
an einer Universität oder an einem „Institute Universitaire de Formation des
Maîtres“ (bei Lehramtsausbildung) erworben. Die Regelstudienzeit hierfür beträgt,
wie in Deutschland, zwei Jahre, in der pro Semester 30 ECTS- Punkte erlangt
werden können.
„Master professionnel“ (bac+5): Bemächtigt zu diesem Studiengang wird man
ebenfalls durch die „Licence“ bzw. die „Licence professionelle“. Dieser Master ist
sehr praxisorientiert und kann sowohl an der Universität, als auch an einem
„Institute universitaire professionnalisé“ erworben werden.
„Doctorat“ (bac+8): Dieser Abschluss kann mit dem deutschen Doktortitel
gleichgesetzt werden, wobei in Frankreich noch der Unterschied zwischen dem
normalen Doktortitel (PhD) und dem medizinischen Doktortitel („Doctorat“)
gemacht wird. Man erhält diesen Abschluss nach drei Jahren Studienzeit und 180
ECTS- Punkten und er kann nur mit einem vorausgehenden „Master recherche“
studiert werden.
13
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
„Diplôme d’État“: Ein Diplom, das im medizinischen Bereich nach einem
Tiermedizin-, Pharmazie-, Veterinärmedizin-, Allgemeinmedizin-, Zahnmedizin-
oder Hebammenstudium verliehen wird, ebenso wie nach erfolgreichem
Abschluss eines Architekturstudiums.
Weitere wichtige Bildungseinrichtungen neben den Universitäten sind die
sogenannten „Grandes Écoles“- spezialisierte Hochschulen, die ein bestimmtes Fach
bzw. eine Gruppe verwandter Fächer unterrichten, das Fachstudium aber mit vielen
allgemeinbildenden und persönlichkeitsfördernden Elementen verbinden. Sie dienen
ebenso als Ausbildungsstätten der Führungselite in Staat, Militär, Wirtschaft und
Kultur. Somit sind sie die angesehenste Gruppe des französischen
Hochschulsystems. Sie rangieren im Prestige weit vor den Universitäten.
Wer solch eine „Grande École“ besuchen möchte, muss vorab eine zweijährige
Vorbereitungsklasse besuchen. Durch die abschließenden Prüfungen wird die
Eignung für ein solches Studium festgestellt und in diesem Zuge werden die
Studenten angenommen oder abgelehnt. Die Abschlüsse unterscheiden sich von
den oben genannten und werden meist als Diplome der jeweiligen Fachrichtung
bezeichnet.
Weitere mögliche Abschlüsse im französischen Hochschulsystem:
BTS („Brevet de Technicien Supérieur“, bac+2): Dies ist der Abschluss nach
einem zweijährigen Kurzstudium an einer Fachhochschule. Vergleichbar ist es
am ehesten mit dem deutschen Dualen Studium, denn die Studenten können
während ihres Studiums in Betrieben arbeiten. Um zu diesem Kurzstudium
zugelassen zu werden, muss die allgemeine oder fachgebundene Hochschulreife
oder ein berufsqualifizierender Abschluss vorliegen.
DUT („Diplôme universitaire de technologie“, bac+2): Das DUT ist ebenfalls ein
Kurzstudiengang von zweijähriger Dauer. Man kann ihn entweder als
berufsqualifizierenden Abschluss verwenden, oder mit einer „Licence“ aufwerten
und weiter studieren.
14
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
1.5.1 Schaubild
Abbildung 3: Vereinfachte, grafische Veranschaulichung des französischen Hochschulsystems
1.6 Betriebliche („alternierende“) Berufsausbildung in Frankreich
Für französische Jugendliche im Alter von 16 bis 25 Jahren ist neben der
schulischen Berufsausbildung auch eine Lehrlingsausbildung in einem
Ausbildungsunternehmen möglich. Die sogenannte „formation professionnelle en
alternance“ („alternierende“, also sich abwechselnde, Ausbildung) ist ein
Zusammenspiel von betrieblicher und schulischer Ausbildung.
Das schulische Ausbildungsinstitut wird hierbei oft CFA genannt (“centre de
formation des apprentis“, übersetzt: Ausbildungszentrum für Auszubildende) und ist
mit der deutschen Berufsschule oder beispielsweise dem IHK - Bildungszentrum zu
vergleichen.
Bei diesem alternierenden Ausbildungssystem können folgende Abschlüsse erzielt
werden:
Zum einen das sogenannte CAP („certificat d’aptitude professionnelle“, übersetzt:
Tauglichkeitszertifikat). Dieses wird in der Regel innerhalb zwei Jahren, nach dem
vierten und letzten „Collège“ - Jahr abgelegt (siehe Schaubild 1), kann aber auch
nach dem zweiten „Collège“ - Jahr, innerhalb von drei Jahren, abgelegt werden.
15
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Dieses Zertifikat steht als Berufsbefähigungszeugnis und ist somit die Bescheinigung
der Fähigkeit, einen Beruf ausüben zu können.
Zum anderen das BEP („brevet des études professionnelles“, übersetzt in etwa:
Diplom für professionelle Studien/ professionelles Lernen), welches die Schüler für
einen umfassenderen Beruf qualifiziert, als das CAP. Das BEP kann ebenso
innerhalb von zwei Jahren nach dem vierten „Collège“ - Jahr absolviert werden.
Zusammenfassend ist das BEP ein Berufsbildungszeugnis und somit die
Qualifikation für ein größeres Berufsspektrum, zum Beispiel im Gesundheits-/
Sozialbereich oder im Einzelhandel.
Des Weiteren gibt es noch ein sogenanntes „Bac professionnel“ (kurz: Bac Pro), was
übersetzt professionelles Abitur bedeutet. Dieser Abschluss wird jedoch eher selten
in dieser gemischten Ausbildungsform absolviert, sondern meist rein schulisch (vgl.
Kapitel 1.2).
Während CAP und BEP einen für ein Fachangestelltenniveau qualifizieren, ist das
professionelle Abitur („bac professionnel“) die Voraussetzung für ein
hochqualifiziertes Fachangestelltenniveau. Außerdem ist nach diesem Abitur ein
Studium möglich, das jedoch oft nicht erfolgreich absolviert wird.
Für die praktische Ausbildung der Lehrlinge ist, wie in Deutschland, der
Ausbildungsbetrieb zuständig. Um als Lehrstätte eingetragen werden zu können,
bzw. um einen Ausbildungsvertrag abschließen zu können, muss der
Ausbildungsbetrieb vom Präfekten (Vertreter des Staates auf Niveau der
„Départements“) des zuständigen „Départements“ als „Lehrherr“ anerkannt werden.
Die ausbildenden Unternehmen werden für die Dauer der Ausbildung finanziell, in
Form einer Beihilfe, unterstützt. Die Lehrlingsausbildung wird maßgeblich aus zwei
Quellen finanziert:
Zum einen aus der Lehrlingsabgabe, die von jedem Arbeitgeber abzuführen ist, der
in den Bereichen Industrie, Handel oder Handwerk tätig ist. Die Höhe der Abgabe
beträgt 0,5 % der jährlichen Bruttolohn- und Bruttogehaltssumme.
Zum anderen aus dem regionalen Fonds zur Finanzierung der Lehrlingsausbildung
(„fonds régional de l’apprentissage“), der vom Regionalrat verwaltet wird. Der Fonds
wird hauptsächlich aus Mitteln des Staates und Eigenmitteln gespeist.
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Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Zusätzlich muss von allen Unternehmen eine Abgabe in Höhe von 0,1% der
Lohnsumme direkt für die alternierende Ausbildung geleistet oder an eine staatlich
anerkannte paritätische Ausbildungskasse („Organisme paritaire collecteur agréé“,
OPCA) abgeführt werden. Alle Unternehmen mit zehn oder mehr Beschäftigten
müssen weitere 0,4% der jährlichen Lohnsumme für die Finanzierung alternierender
Ausbildungsformen aufwenden oder abführen.
Die Dauer einer alternierenden Berufsausbildung variiert zwischen einem und drei
Jahren, kann jedoch gegebenenfalls an die Fähigkeiten des Auszubildenden
angepasst werden.
Das Auszubildendengehalt wird prozentual (30-80 %) anhand des Minimalgehalts,
dem sogenannten SCIM (manteltariflich gesicherter Mindestlohn von 1090 €/Monat),
berechnet.
Das praxis- und theorieverbindende Ausbildungssystem wird nach und nach auch
an Universitäten entwickelt, insbesondere für berufsorientierte Diplome wie
Ingenieur, Techniker oder Informatiker.
Aufgrund ihrer hohen Praxiskenntnis sind die Absolventen nach dieser Ausbildung
leichter vermittelbar, als Absolventen nach einer rein schulischen Ausbildung.
Allerdings werden in Frankreich dennoch eher die schulische Ausbildung und vor
allem das Abitur angestrebt (vgl. Kapitel 1.7). Wie auf Schaubild 2 zu sehen ist,
macht die Lehre nur einen sehr kleinen Teil des französischen Bildungssystems aus.
17
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
1.6.1 Schaubilder
Abbildung 4: Weiterführende Schulen
Abbildung 5: Das Schulsystem in Frankreich
18
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
1.7 Probleme und Lösungsansätze
Heutzutage werden wir oft mit dem Problem der hohen Jugendarbeitslosigkeit
innerhalb Europas konfrontiert. Frankreich ist in dieser Hinsicht nicht weniger
betroffen als viele andere Eurostaaten, die zurzeit mit der Eurokrise kämpfen, wobei
man daran bei öffentlichen Auftritten Deutschlands überhaupt nicht denken kann. Mit
einer Jugendarbeitslosigkeitsquote von 22,9% bei den 15-24 Jährigen im Jahr 2011
(EUROSTAT-Abfrage vom 27.08.2012) befindet sich Frankreich europaweit knapp
über dem europäischen Durchschnitt, der bei einer Quote von 21,4% (EU27) liegt,
zusammen mit Schweden, Rumänien und Bulgarien. Die niedrigste
Jugendarbeitslosigkeitsquote erreicht Niederlande mit 7,6% (2011) und den
Spitzenwert Spanien mit einer Quote von 46,4% (2011).
In Frankreich wurden schon zahlreiche Gesetze und Reformen erlassen, um die
Jugendarbeitslosigkeit dauerhaft zu bekämpfen. Im französischen Bildungssystem
jedoch tauchen immer wieder Schwierigkeiten auf, welche diese Vorhaben vorzeitig
scheitern lassen und somit keine nachhaltigen Problemlösungen darstellen.
Abbildung 6: Jugendarbeitslosenquote
19
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
1.7.1 Trägheit des Bildungssystems
Da wäre zum Beispiel die Trägheit des Bildungssystems in Frankreich. Der Grund
hierfür ist das Fehlen eines Überganges von Schule zum Beruf. Rein schulische
Lernformen stehen im Vordergrund bei der beruflichen Qualifizierung, welche aber
meist keinen leichten Einstieg in die Arbeitswelt garantieren. Die von der Schule
kommenden jungen, qualifizierten Leute sind durch Mangel an betrieblichen
Erfahrungen für die meisten Unternehmen oft uninteressant.
Zudem fehlen Einstiegsarbeitsplätze auf dem französischen Arbeitsmarkt, welcher
zudem eine Besonderheit hat. Er wird auch als "Interner" bezeichnet, da die bereits
integrierten Arbeitnehmer geschützt sind und neue Einsteiger vor Barrieren stehen
lassen. Viele von den jungen Menschen finden außerdem keinen für sie geeigneten
Arbeitsplatz, der ihren Qualifikationen hundertprozentig entspricht und sind anfangs
auf dem großen Arbeitsmarkt erst einmal verloren.
Um diesen Zustand entgegenzuwirken müsste Frankreich eine größere Kooperation
zwischen dem staatlich geprägten Bildungssystem und der Wirtschaft herbeiführen,
damit die Eingliederung der jungen, ausgebildeten Leute begünstigt werden kann.
Die Barrieren, die für Einsteiger in Frankreich vorhanden sind, sollten in hohem
Maße verringert werden, damit die Jugendarbeitslosigkeitsquote dauerhaft sinken
kann.
1.7.2 Mangelnde Ausbildungskompetenz
Ein weiteres Problem stellt die mangelnde Ausbildungskompetenz der Unternehmen
dar. Seit mehreren Jahrzehnten besitzen französische Unternehmen keinerlei
direkten Einfluss auf das Bildungssystem bzw. das Berufsausbildungssystem. Sie
haben sich mehr und mehr aus der Verantwortung heraus gehalten. Der
französische Staat kommt grundsätzlich gänzlich für dessen Strukturierung auf.
Dieser Zustand ließ bisher eine Entwicklung zur wirklichen "Ausbildungskultur" in
Frankreich nicht zu. Möchte man nun dieser sehr staatlich geprägten Entwicklung im
Bildungssystem entgegentreten und einen neuen Weg einschlagen, stößt man durch
den Saat auf zahlreiche strukturelle Barrieren.
20
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
1.7.3 Fehlender Anreiz für Unternehmen
Den privaten französischen Unternehmen fehlt es an Anreiz, junge Leute in die
Ausbildung zu nehmen. Die Unternehmen sehen nicht den Vorteil junge Erwachsene
nach ihren Wünschen und Werten auszubilden, um zukünftige qualifizierte
Mitarbeiter in ihrem Unternehmen mitwirken zu lassen. Französische Unternehmen
sehen nur den damit verbundenen finanziellen Mehraufwand sowie die hohen
Abgabekosten, die vom französischen Staat vorgegeben sind, wodurch dies auf den
ersten Blick unrentabel erscheint. Die Unternehmen sind durch das jahrelang
praktizierte Berufsausbildungssystem, das fast ausschließlich in Schulen stattfindet,
zudem sehr geprägt und legen somit immer noch sehr viel Wert auf diese
schulischen Ausbildungsgänge.
Frankreich sollte den Unternehmen mehr Anreize auf Auszubildende bieten. Durch
diese Veränderung könnten Jugendliche, welche damit eine sogenannte
alternierende bzw. Duale Ausbildung absolvieren, oftmals besser in das Berufsleben
eingegliedert werden. Dadurch würden auch die Barrieren für externe
Berufseinsteiger wegfallen, da man in das Unternehmen hineinwächst und sich
später mit diesem weiterentwickeln kann. Ganz zu schweigen von den Vorteilen für
das Unternehmen, das dadurch von den praxisnahen Ausbildungen profitieren und
sich seine Arbeitnehmer größtenteils selbst nach seinen Anforderungen ausbilden
kann.
1.7.4 Abwertung beruflicher Zertifikate
Ein weiteres, schwerwiegendes Problem im französischen Bildungssystem ist die
Abwertung der beruflichen Zertifikate. Im französischen Bildungssystem dominiert ein
starker Elitegedanken, welcher die Mehrheit junger Erwachsener nach einem
möglichst hohen Abschluss streben lässt, in der Hoffnung sich besser in der
Arbeitswelt etablieren zu können. Dadurch, dass es ein politisches Ziel war, 80%
eines Jahrganges zum Abitur zu führen, erreichen tatsächlich viele Schüler das
Abiturniveau, da sie von klein auf gefördert werden, begleitet mit dem Wunsch
einmal zur Elite gehören zu dürfen. Im Jahr 1950 lag die Quote der Abiturienten noch
21
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
unter 10% und 1980 unter 30%, jedoch 2003 waren es schon die angestrebten 80%.
Dies bringt allerdings auch einen Nachteil mit sich: Die höheren Abschlüsse werten
sich durch ihre hohe Anzahl auf dem Arbeitsmarkt selbst ab. Folglich werden auch
die niedrigeren Abschlüsse abgewertet, wodurch es denjenigen Personen mit einer
Berufsausbildung, die sowieso schon geringeres Ansehen in der Gesellschaft
besitzen, noch schlechter ergeht bezüglich der eigenen Behauptung in der
Gesellschaft sowie auf dem Arbeitsmarkt. Dies kann für die einfach ausgebildeten,
jungen Leute schwerwiegende Folgen haben, da sie keinerlei Aussichten auf einen
Arbeitsplatz haben werden, wenn es zwanzig oder mehr Absolventen eines höheren
Abschlusses als Mit- / Wettbewerber auf eine Arbeitsstelle gibt. Dies führt auch dazu,
dass bis zu 25% der Auszubildenden ihre Ausbildung abbrechen, da sie zu wenig
Zukunftschancen sehen.
Jugendlichen mit Migrationshintergründen haben den Übergang in die Berufswelt in
Frankreich noch schwerer. Laut Analysen sind mehr als die Hälfte der Migranten
länger oder wiederholt arbeitslos, wie auch von prekären Tätigkeiten betroffen.
Ursachen darin liegen in dem geringen Ansehen der Berufsausbildung. Sowohl
Franzosen ohne, als auch mit Migrationshintergrund, haben ohne Abitur nur
Möglichkeiten auf eine primitive Arbeit. Jedoch sind junge Erwachsene mit
Migrationshintergrund öfter davon betroffen.
Aus diesem Grund muss man, um das Gleichgewicht wieder herzustellen, den Ruf
der einfachen Berufsausbildung deutlich stärken, indem man die alternierende
Berufsausbildung, die in Frankreich eingeführt wurde, noch stärker fördert und sie
somit den jungen Leuten attraktiver macht. Ebenso sollten Schulabbrecher und
Jugendliche mit Abschlüssen geringerer Wertschätzung die Möglichkeit einer
"zweiten Chance" gegeben werden sich weiter zu bilden und qualifizieren. Dies führt
zu einer Aufwertung der Zertifikate in Frankreich und macht die Berufsausbildung
wieder interessant, was nicht zuletzt verdeutlicht, dass auch Menschen mit
einfachem Bildungsweg, wie z.B. Bill Gates große Aussichten auf Erfolg besitzen
können.
Dazu hat der französische Staat im Jahre 2004 eine Reform des Schulsystems
veranlasst, um den zunehmenden Misserfolgen und sozialen Ungleichheiten
entgegenzuwirken. Das Hauptziel besteht darin, die Gewährleistung einer
22
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
gemeinsamen Grundlage für alle Schülerinnen und Schüler zu garantieren, sowie die
Reform des Unterrichts in allen Schulformen, mehr Stipendien für herausragende
Leistungen, die Förderung von Fremdsprachen, der Ausbau von fachbezogenen
Zweigen und einen größeren Zugang zu neuen Informations- und
Kommunikationstechnologien.
1.8 Vergleich des französischen und deutschen Schulsystems
In Frankreich gehen die meisten Schüler schon im Kleinkindalter, mit vier Jahren, in
der „École maternelle“ (nicht obligatorisch), in welcher sie schon an das Lesen und
Rechnen herangeführt werden. Wohingegen in Deutschland der Kindergarten
weniger autoritär gestaltet ist und eher auf das spielende Lernen gesetzt wird. Durch
diesen Unterschied werden französische Kinder viel früher an ein diszipliniertes
Verhalten und Lernen gewöhnt und haben somit einen leichten Übergang in die
„École primaire“, was in etwa der Grundschule in Deutschland entspricht. In
Frankreich werden schon ab dem ersten Schuljahr Zensuren vergeben, in
Deutschland hingegen erst ab dem zweiten. Der wesentliche Unterschied zum
deutschen System liegt jedoch darin, dass die französische „École primaire“ fünf
Schuljahre umfasst und in der Regel ganztägig (etwa bis 17 Uhr) unterrichtet wird.
Der Vorteil darin besteht, dass dieses Schulmodell sehr arbeitnehmerfreundlich
gestaltet ist, da die Kinder beaufsichtigt werden, während die Eltern wieder früher ins
Berufsleben einsteigen können.
Mit etwa 10-11 Jahren kommen die französischen Schülerinnen und Schüler in eine
Gesamtschule („Collège“), was die Chance bietet, dass alle eine gemeinsame
schulische Grundlage erwerben können, da keine Separation nach Leistungsniveau
(Hauptschule, Realschule, Gymnasium) wie in Deutschland stattfindet. Dadurch
lassen sich diese beiden unterschiedlichen Systeme der Mittelschule nur schwer
miteinander vergleichen.
Die gymnasiale Oberstufe beginnt in Frankreich schon nach der 9. Klasse,
wohingegen dies in Deutschland erst nach Vollendung des 10. Schuljahres eintritt.
Dadurch steht den jungen Franzosen lange die Möglichkeiten offen, die
weiterführende Schule frei auswählen zu können, entweder „Lycée Général oder
23
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Technique“ oder „Lycée Professionnel“. Wohingegen es in Deutschland schwer ist,
wenn man nach der Grundschule auf die Sonder-, Haupt- oder Realschule eingeteilt
wird, noch auf das allgemeinbildende Gymnasium zu wechseln. Bei den
fachbezogenen Gymnasien ist dies in der Regel einfacher, dennoch gestaltet sich
der Übergang nicht ganz so fließend wie in Frankreich.
Ein weiterer Unterschied der beiden Schulsysteme ist die jeweilige Organisation der
Lehrpläne und Prüfungen. In Frankreich unterliegt das Schulsystem einer zentralen
Steuerung (aus Paris), wobei in Deutschland die einzelnen Bundesländer die
Bildungspolitik steuern.
Ein weiterer Aspekt des französischen Schulsystems ist die Möglichkeit der Eltern
das eigene Kind aus der Schule herauszunehmen. Dies ist, seit dem Gesetz vom
28.März 1882, Artikel 7 erlassen wurde möglich. Dieses besagt, dass die
Erziehungsberechtigten das Kind in einer öffentlichen oder privaten Schule anmelden
oder bei einer öffentlichen Behörde bzw. bei einem Schulinspektor angeben, dass sie
das Kind zu Hause unterrichten. Dadurch soll die Unterrichtsfreiheit durch das
Gesetz garantiert werden. Kontrollen werden bis zum 12. Lebensjahr in
regelmäßigen Abständen in Zusammenarbeit mit den örtlichen Behörden vom
Schulinspektor des Erziehungsministeriums („Education Nationale“) durchgeführt.
Später wird diese Zuständigkeit von einem Schulkarriereberater („Conseiller
d’Orientation“) übernommen. Dieses Thema ist in Deutschland sehr umstritten.
Abbildung 7: Vergleich der Ausbildungssysteme zwischen Frankreich und Deutschland
24
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Einwohnerzahl: 63.200.000
Fläche: 244.820 km²
EU-Beitritt: 1973
Großbritannien
25
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
2. Ausbildung in Großbritannien
2.1 Schulische Ausbildung
2.1.1 Zuständigkeiten
Die Bildungspolitik in Großbritannien wird seit 1995 vom „Department for Education
and Employment“ geleitet. Es kümmert sich die Kontrolle und Ausführung der
nationalen Bildungspolitik, die vom Parlament in London beschlossen wird.
Das Ministerium legt das Bildungsangebot fest, es erstellt sozusagen den Lehrplan
des Landes. Des Weiteren entscheidet es über die Steuerung und Verteilung der
Finanzmittel, die den einzelnen örtlichen Bildungsbehörden zukommen (Local
Education Authorities, kurz: LEA’s).
Hier werden auch die zukünftigen Lehrer ausgebildet, das Personal, das den
Lehrplan umsetzen wird.
Früher hatten die lokalen Behörden eine höhere Kompetenz in Sachen Bildung, da
diese für den gesamten Bildungsbereich verantwortlich zeichneten, außer den
Universitäten.
Heute haben sie keinen Einfluss mehr auf Colleges, die höhere Bildung anbieten.
Und auch im allgemeinen Schulwesen spielen sie nicht mehr eine so große Rolle,
da, seit den 80er-Jahren, den Schulen selbst eine höhere Verantwortlichkeit
übertragen wurde. Die Schulen müssen seither viel mehr der Regierung Rede und
Antwort stehen, dafür wurden den LEA’s viele Kompetenzen entzogen. Die Schulen
entscheiden nun selbst über die Wahl ihrer Lehrkräfte.
Die Schulen funktionieren nun selbständiger, sind nicht mehr so strikt einer höheren
Gewalt unterstellt, können selbst mehr Einfluss nehmen.
Auch wenn das heißen kann, das sich der Bildungsinhalt von Schule zu Schule nun
mehr unterscheidet.
26
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
2.1.2 Schulwesen
Die Schüler in England und Wales beginnen ihre Laufbahn in den sogenannten
„Primary schools“, welche vergleichbar mit den Grundschulen in Deutschland sind.
Hier werden die Kinder bis zu ihrem 11. Lebensjahr unterrichtet. Eingeschult werden
sie an einem für sie vorgeschriebenen Tag nach ihrem fünften Geburtstag. Diese
sind bestimmte Tage (31.08 / 31.12 / 31.03), die jeweils von dem „Secretary of State“
bzw. der „National Assembly of Wales“ festgelegt werden.
Sobald ein Kind dieses gesetzlich vorgeschriebene Alter erreicht hat, muss es zum
nächstmöglichen Datum eingeschult werden.
In den „Primary schools“ wird den Schülern ein Basis- und Allgemeinwissen
vermittelt, das sich an ihren jeweiligen Fähigkeiten und Standards orientiert.
Hauptsächlich soll es sie im mentalen und kulturellen Bereich, aber auch im
moralischen Aspekt, fördern. Die Kinder sollen auf ihr späteres Leben angemessen
vorbereitet werden. Hier wird noch keinen großen Wert auf spezielles Wissen gelegt,
es wird hauptsächlich im allgemeinen Bereich gearbeitet.
Grundsätzlich kann man das Schulsystem folgendermaßen aufgliedern:
Elementarbereich: Vorschule (Kinder unter 5 Jahren, freiwillig)
Primarbereich: 5 – 11 Jahre
Sekundarbereich 1: 12 – 16 Jahre
Sekundarbereich 2: 17 – 18 Jahre
Akademische Ausbildung: Universität
27
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Wie man anhand der Grafik erkennen kann, führen verschiedene Wege durch das
Bildungssystem zu einem Ziel. Es gibt mehrere Möglichkeiten, wie dieses Ziel
letztendlich aussehen wird.
2.1.3 Weiterführende Schulen
Die weiterführenden Schulen nennen sich „Comprehensive Schools“. Hierbei gibt es
zwei Arten: „Lower secondary education“ und „Upper secondary education“.
Diejenigen, die sich in der Sparte der „Lower secondary eduation“ wiederfinden,
werden nicht das Abitur machen. Sie werden versuchen die Prüfungen zum „General
Certificate of Secondary Education“ zu bestehen, dieser Abschluss ist vergleichbar
mit der deutschen „Mittleren Reife“.
Hierbei werden die Schüler in bis zu zehn verschiedenen Fächern geprüft, wobei die
Arbeiten von unabhängigen Gremien geprüft werden.
Die Schüler wählen diese Fächer üblicherweise selbst, im Alter von 13-14 Jahren.
Ein Jahr später beginnen sie dann in diesen Fächern auf ihren Abschluss
hinzuarbeiten. Ihre abschließenden Prüfungen finden zwischen 15 und 16 Jahren
statt.
Abbildung 8: Schulsystem in Großbritannien
28
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Viele Schulen halten ihre Schüler an, englische Literatur und eine moderne
Fremdsprache zu belegen, weil sie es für wichtig erachten um eine gute Qualifikation
aufweisen zu können.
Die Noten reichen von A* bis U, wobei man mit einem U nicht bestehen wird. Es gibt
bei diesem Abschluss zwei Qualifizierungen. Schließt man mit einem D-G ab,
erreicht man eine Level 1-Qualifikation, welche ungleich schlechter angesehen wird
als die Level 2-Qualifikation, welche man mit einem A*-C erreicht. Spätere eventuelle
Arbeitgeber und schulische Einrichtungen, darunter auch Schulen, die das A-Level
anbieten, achten auf diesen Rang.
Das ist dem Numerus Clausus des Abiturs in Deutschland sehr ähnlich. Universitäten
bieten bestimmte Studiengänge nur mit einem dafür vorgesehenen
Notendurchschnitt an, will man beispielsweise Medizin studieren, muss man an
vielen Universitäten schon mit einem Durchschnitt von 1,3 Wartesemester in Kauf
nehmen.
Auch die Schüler der „Upper secondary education“ werden diese Prüfungen ablegen,
doch sie haben als Ziel das Abitur, die sogenannten A-Levels.
Nach den „GCSE’s“ kann man sich entscheiden, ob man lieber eine Ausbildung
beginnen möchte, oder eben bis zum Abitur weitergeht.
Neben den „Comprehensive Schools“, die von über 90 % der Schüler besucht
werden, kann man die „GCSE’s“ auch an „Grammar schools“, „Specialist schools“,
„City technology colleges“ und „Academies“ erreichen.
Es gibt 164 „Grammar schools“ in England, welche die Schüler nach ihren jeweiligen
Fähigkeiten aussuchen. Hierbei müssen sie ein Aufnahme-Examen bestehen.
In den „Specialist schools“ wird unter anderem spezifischerer Stoff vermittelt, wobei
immer noch ein Augenmerk auf den allgemeinen Lehrplan gelegt wird. Die
Spezialisierungen reichen von Kunst, Wirtschaft und Geisteswissenschaften, bis hin
zu Mathematik, IT und Naturwissenschaften. Das ist in etwa vergleichbar mit den
unterschiedlichen Gymnasien in Deutschland. Diese reichen auch vom
allgemeinbildenden bis hin zum ernährungswissenschaftlichen Gymnasium.
29
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
„Academies“ unterscheiden sich von den übrigen Schulen insofern, dass sie von
Unternehmen gesponsert werden, aber immer noch mit der örtlichen Gemeinde
zusammenarbeiten.
Man findet sie in Gebieten, in denen unvorteilhafte Bedingungen vorherrschen, zum
Beispiel die Abstinenz von guten Schulen. Sie müssen sich an den allgemeinen
Lehrplan halten und die komplette Bandbreite des Wissens vermitteln. Des Weiteren
dürfen sie keine Schulgebühren verlangen.
Natürlich gibt es auch noch die „Private schools“, die sogenannten „Independent
schools“, die oftmals privat gegründet und von den Eltern und Spendern finanziert
werden.
2.1.4 A-Levels und Hochschulwesen
Geht man nach den „GCGE’s“ bis zum Abitur weiter, befindet man sich in der
sogenannten „Post Compulsory Education“, also der Bildung, die nicht mehr
gesetzlich verpflichtend ist. Die Prüfungen sind die „General Certificate of Education
Advanced-level Examinations“ (A-Levels). Sie werden auch in den “Secondary
schools” abgenommen, welche ihre eigenen Anforderungen stellen. Es gibt keine
offiziellen Qualifikationen, die zuvor erlangt werden müssen.
Die A-Levels dauern zwei Jahre an und der Kurs besteht aus sechs Modulen, die
absolviert werden müssen. Die Module werden jeweils gesplittet, sodass nach je
einem Jahr drei Module abgeschlossen werden.
Nach dem ersten Jahr erreicht man das AS-Level, nach dem zweiten das A2-Level.
Das letztendliche A-Level wird nur erreicht, wenn man die beiden Levels im selben
Fach absolviert.
Im Gegensatz zu Deutschland ist es für die Schüler hier schon viel wichtiger, in
welchem Fach sie ihr A-Level ablegen. Denn es spezialisiert sie auf diesem Gebiet,
hier können sie auch später studieren.
30
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Die Noten reichen auch hier von A* bis U, wobei ein A noch mit 80 % der
Maximalpunktzahl vergeben wird. Mit einem U wird das A-Level nicht vergeben.
Neben den A-Levels gibt es aber noch das International Baccalaureate, sozusagen
ein internationales Abitur, der auch in Deutschland angeboten wird. Dieser Abschluss
soll Schüler noch einmal untereinander differenzieren.
Schüler müssen sechs verschiedene Fächer aus fünf unterschiedlichen
Themenbereichen auswählen und zusätzlich eine Hausarbeit, ein Essay in den zwei
Jahren verfassen. Hinzu kommen Fächer wie „Theory of Knowledge“ in denen
kritisches Denken gelehrt wird. Die Schüler sollen sich gründlicher mit sich selbst und
den Dingen auseinandersetzen.
Eine Besonderheit stellt auch das CAS- (Creativity, Action, Service) Programm dar,
denn die Schüler müssen hier insgesamt 150 Stunden nachweisen, in denen sie
kreativen Dingen nachkommen und auch gemeinnützige Arbeit, beispielsweise in
Pflegeheimen oder Schulen, verrichten.
Ihre Fächer setzen sich aus folgenden Gruppen zusammen:
Sprache A1: Englisch.
Sprache A2: Fremdsprache.
Fächergruppe 3 - Gesellschaftswissenschaften: z.B. Geschichte, Wirtschaft.
Fächergruppe 4 - Naturwissenschaften: z.B. Biologie, Chemie.
Fächergruppe 5 - Mathematik und Informatik
Fächergruppe 6 - Kunst und Wahlfächer: z.B. Kunst, Theater, oder weiteres
Wahlfach.
Diese Abschlüsse sind, wie in Deutschland auch, der Schlüssel zu höherer Bildung
und höheren Abschlüssen, wie dem Bachelor- und oder Master-Degree.
Der nächste Schritt wäre dann der, der in die Universitäten führt. Hier können die
Studenten mit ihren A-Level-Abschlüssen dann den Bachelor, Master und auch den
PhD (Promotion) erreichen.
31
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Es gibt keine gesetzliche Regelung für die Hochschulbildung. Anerkannt wird
diejenige Ausbildung, die ein A-Level zum Eintritt verlangt. Universitäten stellen den
größten Anteil dar, der Hochschulbildung anbietet.
Nun ist das aber nicht der einzige Weg einen akademischen Grad zu erlangen.
In England und Wales
gibt es auch die
sogenannten „Colleges“.
Dieser Begriff ist sehr
umfangreich, da es nicht
immer dasselbe
beschreibt.
In einem College kann
man, ähnlich den
„Secondary Schools“,
seine A-Levels ablegen.
Genauso ist es aber in
einigen Colleges auch
möglich, den schulischen Teil der Ausbildung zu absolvieren, zum Beispiel auch für
handwerkliche Berufe.
Es ist auch möglich, dass Universitäten einzelne Abteilungen ihrer Einrichtung
Colleges nennen.
In unserem Fall, dem „European College of Business and Management“, an dem
einige von uns ihren Auslandsaufenthalt verbrachten, gilt das College als eine
Einrichtung neben den Universitäten, die höhere Bildung in Form von Bachelor- und
Master-Abschlüssen bereitstellt. Ein „College of Higher Education“.
Das „ECBM“ ist eigenständig, arbeitet jedoch zum Beispiel mit den Universitäten von
Liverpool und Wales, Newport zusammen. Das College hat eine wirtschaftliche
Eigenständigkeit, denn hier gibt es Angestellte und es arbeitet in einigen Bereichen
wie ein Unternehmen, funktioniert aber für die Studenten wie eine Universität.
Abbildung 9: University of Cambridge
32
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Die Studenten bezahlen für die Kurse, die sie besuchen. Voraussetzung ist das
Abitur, bzw. das A-Level, und die Studenten beginnen in der Regel mit dem „Diploma
of Management and Leadership“ (DML), was die Vorstufe zum Bachelor of Arts
darstellt.
Dieser Kurs ist ein sogenannter „Foundation course“, der die Studenten auf das
Level zum späteren folgenden Bachelor-Kurs heben soll.
Mit diesem Abschluss wird dafür gesorgt, dass die Studenten optimal auf den
eigentlichen akademischen Grad, dem des Bachelors, vorbereitet werden.
Am College studieren auch viele ausländische Studenten, die die Abschlüsse neben
ihrem derzeitigen Beruf erlangen möchten. So auch viele deutsche Studenten.
Man findet Parallelen zum deutschen Schulsystem. Deutsche Schüler beginnen
ebenso mit der Grundschule, in denen ein Allgemeinwissen vermittelt wird, bevor sie
auf die weiterführenden Schulen gehen. Auch hier wird bei uns getrennt, zwischen
Schülern, die das Abitur machen werden und Schülern, die einen anderen Weg
einschlagen. Jedoch versuchen sich in England und Wales alle am Abschuss der
mittleren Reife. Außerdem scheint das Schulsystem insgesamt verworrener, die
Abschlüsse werden in sich mehr unterteilt und eine klare Struktur ist nicht gleich
ersichtlich.
Des Weiteren wurde das IB unter anderem deshalb eingeführt, da der Vorwurf im
Raum steht, dass A-Level sei international nicht mehr konkurrenzfähig, da so gut wie
jegliche Fächerkombination gewählt werden kann und daher im Durchschnitt sehr
viele A's erreicht werden. Es wird als zu einfach angesehen.
Die A-Levels können letztendlich auf verschiedene Arten erlangt werden, wie auch in
Deutschland. In Deutschland gibt es hierbei verschiedene Arten von Gymnasien.
Lediglich der Begriff des „Colleges“ kann verwirren. Man kann unter ihm
verschiedene Einrichtungen finden, mal meint er Berufsschule, mal eine Einrichtung
die mit einer Universität vergleichbar ist.
33
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Jedoch findet man in England und Wales viel mehr Jugendliche, die bereits mit 16
Jahren ihre gesetzliche Schulpflicht abgeleistet haben und dann ins Berufsleben
einsteigen möchten.
Die Duale Ausbildung (Schule und Ausbildung am Arbeitsplatz) findet man hier eher
nicht. Der Weg nach der gesetzlichen Ausbildung geht hier über Kurse und
Programme, die auf den späteren Beruf vorbereiten sollen.
2.2 Betriebliche Ausbildung
Im Anschluss an die schulische Ausbildung besteht die Möglichkeit, diese entweder
in der „Secondary School“ oder in „Further Educational Colleges“ um zwei Jahre zu
erweitern und anschließend auf dem College zu studieren oder eine
Berufsausbildung zu beginnen.
Berufsausbildungen haben eine lange Tradition im Vereinigten Königreich mit
Anfängen um das 12. Jahrhundert herum und einem Aufblühen im 14. Jahrhundert.
Eltern oder Vormünder einer/ eines Minderjährigen vereinbarten zusammen mit
einem Meister die Konditionen einer Berufsausbildung, welche die/ den
Minderjährige/n fünf bis neun Jahre band (z.B. in einem Alter von 14 bis 21). Sie
zahlten dem Meister einen Beitrag und der Vertrag wurde im
Berufsausbildungsverzeichnis eingetragen. 1563 wurde das Ausbildungssystem
überarbeitet; kein Beruf oder Gewerbe durfte von dort an ohne vorherige
siebenjährige Ausbildung ausgeübt werden.
Ab 1601 gab es „Gemeinde“-Ausbildungen, die hauptsächlich für arme, uneheliche
Kinder oder Waisen vorgesehen waren. Typische erlernte berufliche Tätigkeiten
waren von niederem Status, beispielsweise Farmarbeiter, Ziegler oder
Haushaltshilfe.
In den frühen Jahren der industriellen Revolution begannen Unternehmer, sich den
Einschränkungen des Ausbildungssystems zu widersetzen. 1814 wurde die
verpflichtende Berufsausbildung abgeschafft.
34
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Seit den 1950er Jahren bildete die High-Tech-Industrie des Vereinigten Königreichs
hochqualifizierte Techniker und professionelle Ingenieure nach einem
Ausbildungssystem aus, das auf einem vier- bis sechsjährigen Prozess in einem
Alter von 16 bis 21 beruhte. Es gab vier Typen der traditionellen Ausbildung:
Handwerker, Techniker, hochqualifizierter Techniker und Akademiker.
Die traditionelle Ausbildungsgrundstruktur in den 1950er, 60er und 70er Jahren
wurde entwickelt, um jungen Menschen (ab 16 Jahren) einen alternativen Weg zu
GCE (General Certificate of Education, entspricht dem deutschen Fachabitur) A
Levels anzubieten – nämlich sowohl akademische Qualifikationen auf einem NVQ-
Niveau 4 oder 5 (Erläuterung hierzu siehe weiter unten), als auch kompetenzbasierte
Fähigkeiten für die Berufserfahrung zu erlangen.
Das akademische Lernen erfolgte während der Ausbildung entweder per
Blockunterricht oder täglichem berufsbegleitendem Unterricht in lokalen technischen
Instituten. Üblicherweise wurden ONDs (Ordinary National Diplomas) oder HNDs
(Higher National Diplomas) erlangt, wobei der/ die Auszubildende für bis zu drei
Monate vom Betrieb freigestellt wurde, um an Hochschulkursen teilzunehmen und
anschließend für die zu erwerbende Berufserfahrung zum Arbeitsgeber
zurückzukehren.
Es bestand die Möglichkeit, von NCs (National Certificates) oder NDs (National
Diplomas) zu Ingenieurgraden aufzusteigen. Um eine höhere Bildung zu erlangen,
hatten die Auszubildenden Fachhochschulen oder Universitäten zu besuchen. So
war es möglich, von einer Berufsausbildung, über ein Grundstudium und ein
Diplomstudium, bis hin zu einem Doktortitel aufzusteigen. Das Ausbildungssystem
war sehr effektiv. Es ging jedoch mit dem Fall der allgemeinen verarbeitenden
Industrie im Vereinigten Königreich zurück.
Traditionelle Berufsausbildungen erreichten ihren Tiefpunkt in den 1980er Jahren.
Eine Ausnahme bildete das High-Tech Ingenieur Gebiet (Luft- und Raumfahrt,
Chemie, Kernenergie, Fahrzeugtechnik, Energiesystemtechnik, ...), in welchem
Auszubildende weiterhin den strukturierten vier- bis sechsjährigen Programmen
sowohl praktischen, als auch theoretischen Lernens folgten.
35
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
1986 wurden die NVQs (National Vocational Qualifications) eingeführt, auf welchen
bis heute das englische Berufsausbildungssystem basiert. Ziel war es, die
Berufsausbildung zu revitalisieren und für alle Berufssektoren nationale berufliche
Kompetenzstandards festzulegen. Dieses Qualifikationssystem besteht aus fünf
Kompetenzstufen, den Nationalen Beruflichen Befähigungsnachweisen (NVQs), die
von einfachen Routineaufgaben auf Niveaustufe 1 bis zu anspruchsvollen Führungs-
und Aufsichtsaufgaben auf Niveaustufe 5 reichen. Berufliche Befähigungsnachweise
sollen verbessert werden, indem man sie an am Arbeitsplatz geforderten
Kompetenzstandards ausrichtet.
2.2.1 Der NVQ-Rahmen
Niveaustufe 1:
Kompetenz zur Ausübung von verschiedenen Arbeitstätigkeiten, bei denen es
sich meist um vorhersehbare Routineaufgaben handelt
Niveaustufe 2:
Kompetenz zur Ausübung einer größeren Zahl von verschiedenen
Arbeitstätigkeiten in verschiedenen Arbeitszusammenhängen. Dabei handelt es
sich zum Teil um komplexe Arbeitstätigkeiten, die keinen Routinecharakter mehr
haben und eine gewisse Eigenverantwortlichkeit und Selbstständigkeit erfordern.
Oftmals beinhalten sie die Zusammenarbeit mit anderen Personen, eventuell im
Rahmen einer Arbeitsgruppe oder eines Teams.
Niveaustufe 3:
Kompetenz zur Ausübung einer Vielzahl von verschiedenen Arbeitstätigkeiten in
einer Vielzahl von Arbeitszusammenhängen, die zumeist komplex sind und
keinen Routinecharakter mehr haben. Sie erfordern ein erhebliches Maß an
Eigenverantwortlichkeit und Selbstständigkeit und beinhalten oftmals
Aufsichtsaufgaben und Anweisungsbefugnisse gegenüber anderen Personen.
36
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Niveaustufe 4:
Kompetenz zur Ausübung einer breiten Vielfalt komplexer, fachspezifischer oder
hochqualifizierter Arbeitstätigkeiten in verschiedensten Arbeitszusammenhängen,
die ein hohes Maß an persönlicher Verantwortung und Selbstständigkeit
erfordern. Oftmals beinhalten sie die Verantwortung für die Arbeit anderer
Personen und die Zuweisung von Ressourcen.
Niveaustufe 5:
Kompetenz, die die Anwendung einer erheblichen Zahl von theoretischen
Fachkenntnissen und komplexen Verfahren in einer breiten Vielfalt von oftmals
unvorhersehbaren Arbeitszusammenhängen beinhaltet. Sie zeichnet sich
insbesondere aus durch weitgehende Selbstständigkeit und eine oftmals
umfassende Verantwortung für die Arbeit anderer Personen sowie für die
Zuweisung von Ressourcen erheblichen Umfangs; außerdem durch die
persönliche Verantwortlichkeit für Analyse und Diagnose, Entwicklung, Planung,
Ausführung und Evaluierung.
Jugendlichen im Alter von 16 bis 24 Jahren stehen heutzutage zwei Möglichkeiten
einer Ausbildung zur Verfügung. Sie können entweder ein „FMA“ oder ein „AMA“
absolvieren. Beim „FMA“ (Foundation Modern Appreticeship) handelt es sich um eine
meist 18-monatige Ausbildung, die über einen Bildungsträger oder in einem
Ausbildungsprogramm durchgeführt wird. Sie endet mit einem relativ niedrigen Level
(NVQ-Stufe 2) und umfasst hauptsächlich praktische Aspekte.
Nach Beendigung des „FMA“ besteht die Möglichkeit, die Lehre mit einem „AMA“
(Advanced Modern Apprenticeship) fortzusetzen. Diese Ausbildung dauert in der
Regel 24 Monate und erfolgt in Teilzeit in einem bestimmten Fachbereich unter
Leitungsaufsicht. Das „AMA“ endet mit dem NVQ-Level 3.
Abgesehen davon bilden viele Weiterbildungseinrichtungen oder Fachschulen (FECs
= Further Education Colleges) Bildungsgänge an, die zum Erlernen eines Berufs
dienen. Dies basiert auf Kursen und Lehrgangssystemen. Die berufliche Qualifikation
erfolgt dabei in einzelnen Abschnitten, die jeweils in sich abgeschlossen sind und
eine eigene Qualifizierung beinhalten. Manchmal haben „Further Education Colleges“
mit Universitäten einen Vertrag abgeschlossen, der es Schülern ermöglicht, nach
37
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
der Ausbildung ein Studium anzuschließen. Diese Ausbildung an den „FECs“
unterscheidet man in Vollzeit- und Teilzeitkurse. Vollzeitkurse beinhalten mindestens
15 Stunden pro Woche, während der Teilzeitunterricht einmal pro Woche oder im
Blockunterricht stattfindet. Die Vollzeitkurse können auch schulische und praktische
Abschnitte beinhalten. Dabei hilft die Schule den Auszubildenden, ein passendes
Praktikum zu finden.
Auch durch die Anerkennung von praktischen Tätigkeiten, in der Kombination von
Studium und Teilzeitarbeit oder in Abendkursen ist es in Großbritannien möglich,
eine Ausbildung zu absolvieren.
1994 wurden außerdem sogenannte „moderne Ausbildungen“ (Modern
Apprenticeships) eingeführt, welche einige separat zertifizierte Elemente enthalten:
Ein wissensbasierendes Element
Ein kompetenzbasierendes Element
Schlüsselqualifikationen
Arbeitsrecht und Arbeitsverantwortung
Ausbildungen haben sich in den darauf folgenden Jahren vermehrt. 2009 gab es
über 180 Ausbildungsstrukturen. Das aktuelle System erstreckt sich über das
produzierende Gewerbe und die High-Tech-Industrie, aber auch über Teile des
Dienstleistungsbereiches ohne Ausbildungstradition.
Arbeitgeber, die Ausbildungsplätze anbieten, schließen einen Ausbildungsvertrag mit
der/ dem Auszubildenden ab. Außerbetriebliche Fortbildungen und Prüfungen für 16-
bis 18-jährige Auszubildende werden voll vom Staat finanziert. Auszubildende, die
älter als 19 Jahre alt sind, werden von der englischen Regierung mit nur 50% der
Ausbildungskosten unterstützt.
Der gesetzliche Mindestlohn beträgt GBP 2,65/ Stunde, der Durchschnittsgehalt GBP
170,-/ Woche (netto).
Das heutige Berufsbildungssystem Großbritanniens ist dezentral geregelt und
modular aufgebaut in Kurse und Lerneinheiten, die einzeln zertifiziert werden. Diese
Kurse addieren sich im Baukastenprinzip in vielen Fällen zu einem Berufsabschluss.
38
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Dabei hängt es nicht von der Institution oder der Art des Erwerbs von Kenntnissen
ab. Jeder kann eine berufliche Prüfung ablegen.
Diese Ausbildungsgänge bzw. Abschlüsse oder Zertifikate werden von einer Vielzahl
an Colleges, privaten Trägern oder Institutionen vergeben und haben nicht immer
identische Lehrpläne.
Auf nationaler Ebene sind vor allem die folgenden größten Institutionen zu nennen,
bei denen anerkannte, akkreditierte Abschlüsse erworben werden können:
EDEXCEL: zusammengeschlossen aus dem „BTEC” (Business and Technology
Education Council) und dem „ULEAC” (University of London Examinations and
Assessment Council). Das Wort „Edexcel” wurde aus den Wörtern „Education”
(Bildung/ Ausbildung) und „Excellence” (Vortrefflichkeit) gebildet. Das Institut
bildet eine Vielzahl an hohen Qualifikationen und berufsbezogenen
Lernprogrammen an.
City and Guilds of London Institute: leitende Berufsausbildungsorganisation des
Vereinigten Königreichs, welche mehr als 500 Weiterbildungsmöglichkeiten in
jedem Industriezweig anbietet. Jedes Jahr erwerben etwa zwei Millionen
Menschen „City and Guilds“- Qualifikationen, wobei jegliche Ebenen von
elementaren Kompetenzen bis zu höchsten Standards vertreten sind.
OCR (Oxford Cambridge and RSA Examinations): eine Art Prüfungskommission,
die Prüfungen durchführt und Auszeichnungen verleiht. Das „OCR“ hat seinen
39
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Sitz in Cambridge und verfügt über Bürogebäude in Birmingham und Coventry.
Die betriebliche Ausbildung etabliert sich zwar immer mehr in Großbritannien,
existiert aber in einem recht begrenzten Rahmen. Auch ist diese Art des
Bildungsweges nicht in allen Berufsbereichen möglich.
Die Auszubildenden sind hauptsächlich selbst für die Ausbildungsplatzsuche
zuständig, weshalb es ausländischen Schülern und Bewerbern generell schwer fällt,
eine Ausbildung in Großbritannien zu finden, da die Ausbildung nicht ausreichend
etabliert und recht unbekannt ist.
Auch gibt es die Möglichkeit, an diversen Fernkursen teilzuhaben. Dies ist allerdings
hauptsächlich im Bereich Wirtschaft und Verwaltung der Fall. Die Ausbildung erfolgt
auch hier stufenweise.
Das Fernstudium ist in Großbritannien sehr beliebt und eine gute Möglichkeit, auch
nebenberuflich zu Universitätsabschlüssen zu gelangen. Dies ist vor allem im
Wirtschaftssektor sehr verbreitet. In diesem Bereich kann man mit dem richtigen
Fernstudium einen international hoch angesehenen Business-Abschluss erreichen.
Für Engländer ist es außerdem interessant, durch einen deutschen
Universitätsabschluss ihr Qualifikationsprofil zu schärfen. Ihnen stehen hierbei alle
Wege an die deutschen Fachhochschulen und Business- Schulen offen. Nicht zuletzt
weil Englisch die Business Sprache Nummer Eins ist.
Über den Weg des Fernstudiums ist es für Engländer kein Problem, in Deutschland
zu studieren. Uneingeschränkt möglich machen dies Kommunikationswege, sowie
die Distanz sowohl mit den Dozenten als auch mit den Kommilitonen zu
kommunizieren.
40
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
2.2.2 Gesetzliche Lage bei der betrieblichen Ausbildung
Die rechtlichen Rahmenbedingungen einer Berufsausbildung in Großbritannien
bestehen aus mehreren einzelnen Gesetzen. Es handelt sich dabei nicht um
spezifisch festgelegte Gesetze, sondern vielmehr um Regelungen, die die
verschiedenen Aspekte einer beruflichen Ausbildung abdecken.
In dem Gesetz über berufliche Bildung und Kompetenzen (Learning and Skills Act)
von 2000, wurden die Steuerung der Weiterbildung und das Bildungsgesetz
(Education Act) von 2002 reformiert. Dies ermöglicht den Schulen einen größeren
Gestaltungsspielraum. Als zusätzlich Verbesserung der Schulbildung gilt das Gesetz
über die Schulen (Schools Act) von 2000.
Während der Ausbildung stehen einem Auszubildenden 20 Tage Urlaub sowie alle
Feiertage zu. Dies entspricht auch den Urlaubstagen von ausgelernten
Arbeitnehmern.
Doch wie sieht es mit der Bezahlung aus?
Viele Arbeitnehmer schaffen es, nach ihrer Ausbildung ihr Gehalt zu erhöhen, indem
sie zum Beispiel anschließend noch ein Studium absolvieren.
Der nationale Mindestlohn liegt für alle Jugendlichen zwischen 16 und 18 Jahren,
und allen 19-jährigen, die gerade ihr erstes Ausbildungsjahr absolvieren, bei GBP
2,65.
Wenn man 19 Jahre alt ist und das erste Ausbildungsjahr absolviert hat, müssen die
Arbeitgeber den vollen nationalen Mindestlohn zahlen. Dieser liegt bei GBP 8,67 pro
Stunde.
Wenn man das erste Ausbildungsjahr abgeschlossen und schon 19 Jahre alt ist, wird
das Gehalt dem Alter angepasst.
Um eine Ausbildung zu absolvieren, muss man verschiedene Ansprüche erfüllen.
Zum Einen hängt dies natürlich von dem jeweiligen Beruf ab, allerdings kann man
allgemein sagen, dass derjenige, der eine Ausbildung absolviert, einen Wohnsitz in
England haben sollte und noch nicht an einer Vollzeit Ausbildung teilnimmt.
Außerdem muss der zukünftige Auszubildende über 16 Jahre alt sein.
41
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Falls man die „GCSE“ (General Certificate of Secondary Education) länger als 5
Jahre besucht hat und keine Top Noten wie A oder A* in Mathe und Englisch hat,
muss man einen Literatur- und Rechentest machen. Das „GCSE“ entspricht etwa
dem deutschen Realschulabschluss. Die Prüfungen in den jeweiligen Fächern
werden auch abgelegt, wenn die Schüler weiterhin zur Schule gehen und keine
Ausbildung absolvieren.
Für alle Auszubildenden in England gilt: Auszubildende zwischen 16 und 17 Jahren
ist es nicht gestattet länger als 8 Stunden am Tag und 40 Stunden in der Woche zu
arbeiten. Außerdem dürfen sie nicht nachts beschäftigt werden.
Die Zeiten liegen bei 22:00 – 06:00 Uhr und 23:00 bis 07:00 Uhr. Im Einzelfall ist dies
jedoch gestattet. Zum Beispiel bei Seefahrern oder falls ein Erwachsener diesen
Aufgabenteil nicht erfüllen kann.
2.2.3 Fördermaßnahmen
Während der schulischen Ausbildung haben die Schüler zwischen 16 und 18 Jahren
die Möglichkeit, eine finanzielle Ausbildungsunterstützung (Education Maintenance
Allowance) zu beantragen, sofern das Haushaltseinkommen unter GBP 30.810,- im
Jahr liegt. Die Schüler erhalten dabei zusätzlich zu ihrer Ausbildungsvergütung einen
Zuschuss zwischen GBP 10,- und GBP 30,- pro Woche.
Neben der finanziellen Unterstützung während einer schulischen Ausbildung existiert
auch eine praxisorientierte Förderungsmaßnahme, um den Jugendlichen einen
besseren Berufseinstieg zu ermöglichen.
Im Jahr 1983 wurde durch die Regierung das Youth Training als Maßnahme zur
Bekämpfung der Jugendarbeitslosigkeit eingeführt.
42
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Dieses Training wird dabei größtenteils nur praktisch, direkt am Arbeitsplatz
durchgeführt. Es besteht jedoch auch die Möglichkeit, an Lehrgängen außerhalb des
Betriebes teilzunehmen. Dieses außerbetriebliche Lernprogramm hat im ersten Jahr
eine Dauer von dreizehn Wochen und im zweiten Jahr eine Dauer von sieben
Wochen.
Eine duale Ausbildung mit einem geregelten betrieblichen Ablauf und einem
schulischen Ausbildungsanteil steht den Jugendlichen nur noch selten zur
Verfügung.
Zudem wird das On-the-job – Training immer seltener, bei dem man lediglich eine
betriebliche Ausbildung erhält und direkt am Arbeitsplatz eingelernt wird, um danach
eine bessere Berufseinstiegsmöglichkeit zu bekommen.
Das Youth Training bezieht sich dabei hauptsächlich auf Schulabgänger und
arbeitslose Jugendliche im Alter zwischen 16 und 17 Jahren. Aber ab dem 1. April
1986 wurde das Förderungsprogramm von einem Jahr auf zwei Jahre verlängert.
Im Jahr 1988 beschloss die Regierung, die Arbeitslosenunterstützung für die
sechzehn- und siebzehnjährigen Jugendlichen zu streichen, da sie jedem
arbeitslosen Jugendlichen einen Platz im Youth Training gewährleisten wollten.
Nach Beendigung des Trainings muss keine Prüfung abgelegt werden, da es
inhaltlich keine Vorschriften gibt.
2.2.4 Zusammenfassung und abschließendes Resümee
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass sich das Ausbildungs- und Schulsystem in
Großbritannien sehr stark von dem deutschen System unterscheidet.
Durch die ständigen Veränderungen und uneinheitlichen Lehrpläne, erscheint das
System zunächst (und auch nach genauerer und intensiver Betrachtung) sehr
komplex und undurchsichtig. Durch die zahlreichen Module und unzähligen
Möglichkeiten einen Abschluss zu erreichen, fällt der Überblick schwer.
43
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Auffallend sind auch die im europäischen Vergleich extrem niedrigen
Teilnehmerquoten im Bildungssystem (nur 53% der Jugendlichen) nach Abschluss
der Schulpflicht mit 16 Jahren, wodurch die Regierung in den letzten Jahren – in
Besorgnis um die Erhaltung der wirtschaftlichen Konkurrenzfähigkeit innerhalb des
EU-Binnenmarkts – zu zusätzlichen Maßnahmen und Erneuerungen gezwungen
wurde, um den weiteren und höheren Bildungsweg für unentschlossene und
unsichere Schüler attraktiver zu machen.
Des Weiteren zeigt sich in den letzten Jahren der Trend, dass die Abschlussnoten
der GCSE-Prüfungen und A-Levels bei gleichbleibendem Bildungs- und
Leistungsniveau ständig ansteigen, wodurch das System ins Wanken gerät und
mitunter „verwässert“ wird.
Andererseits bietet dieses System mit seinen vielen Spezialisierungsmöglichkeiten
auch vielen Schülern die Chance, sich frühzeitig ihren persönlichen Neigungen
bewusst zu werden und widmen zu können. Dadurch wird bewusst einem
Fachkräftemangel vorgebeugt und versucht, das Arbeits- und Leistungspotenzial
bestmöglich auszuschöpfen.
Außerdem bleibt zu bemängeln, dass eine Ausbildung (im klassischen Sinne) in
Großbritannien eine sehr viel geringere Wertschätzung als hierzulande erfährt.
Auch auf internationaler Ebene wird das englische Schulsystem und
Ausbildungskonzept oft mit kritischen Blicken begutachtet und als nicht gleichwertig
angesehen.
44
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Spanien
Einwohnerzahl (Stand Juli 2011): 47.042.984
Fläche: 504 782 km²
EU Beitritt: 1986
,
45
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
3. Ausbildung in Spanien
3.1 Allgemeine Grundlagen
Abbildung 10: Schulische Erziehung 19. Jahrhundert
3.1.1 Die geschichtliche Entwicklung des Bildungssystems
Im Zeitalter des 16. und 17. Jahrhunderts, war die Bildung dem königlichen Geblüt
und dem Adel vorenthalten. Unterrichtet wurden sie vom Klerus.
Erst Mitte des 19. Jahrhunderts sollte durch Isabell II ein neues Gesetz gegen den
vorherrschenden Analphabetismus des Landes verabschiedet werden. „La Ley
Moyano“ war der Grundstein für ein Bildungssystem, welches 100 Jahre
überdauerte. Eckpfeiler war die Schulpflicht bis zum 12. Lebensjahr. Die Schulzeit
sollte dafür kostenfrei sein. Eine mittlere Lehre konnte man anschließend auf
privaten oder kirchlichen Schulen erwirken um einen Abschluss und somit Zugang zu
den Universitäten zu erlangen.
Man erkannte die Sprachen der autonomen Provinzen an. In diesen Gebieten wurde
es erlaubt auf der üblichen Provinzsprache zu unterrichten. Erst durch Francos
Diktatur wurde Spanisch als einheitliche Landessprache in den Schulen eingeführt.
46
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
1970 wurde mit der ´Ley General de Educación´ ein einheitliches Bildungssystem
von der Vorschulzeit bis hin zum akademischen Abschluss eingerichtet. In den
folgenden Jahren gab es kleinere Veränderungen, sodass schlussendlich das
Ausbildungssystem, wie wir es heute kennen, zustande kam.
3.1.2 Bildungspolitik
Das Bildungssystem in Spanien beruht auf dem Gesetz zur allgemeinen Ordnung
des Bildungssystems (Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo –
LOGSE) von 1990. Seitdem wurden Teile des Bildungssystems noch einmal
reformiert, zum Beispiel im Jahr 2002 durch das Gesetz für Qualifikation und
Berufliche Bildung und 2006 durch das Bildungsgesetz (Ley Orgánica de Educación
– LOE).
Abbildung 11: Die 17 autonomen Regionen Spaniens Stand 2009
47
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Die höchste Aufsichtsbehörde für die Grund- und Sekundarbildung ist das
Ministerium für Bildung und Wissenschaft. Die Amtsgewalt obliegt den 17 regionalen
autonomen Gremien in den Regionen.
Für die berufsbezogene Bildung ist das Ministerium für Arbeit und Immigration
zuständig, außerdem die Arbeitsverwaltung (Servicio Público de Empleo Estatal –
INEM) und die entsprechenden Abteilungen der autonomen Regionen. Die berufliche
Weiterbildung organisieren die Sozialpartner. Sie organisieren sich in der dreiteiligen
Stiftung für die berufliche Bildung der Beschäftigten (Fundación Tripartita para la
Formación en el Empleo). Ihr allgemeiner Rat für die berufliche Bildung (Consejo
General de Formación Profesional) berät die Regierung in allen Aspekten der
beruflichen Bildung in Schulen oder in Betrieben. Fachliche Unterstützung leistet
auch das Nationalinstitut für Qualifikationen (Instituto Nacional de las
Cualificaciones). Die jüngste Reform sieht außerdem vor, dass ein Netz an
nationalen Referenzzentren gebildet wird, um innovative Sektoren in den Regionen
zu fördern.
3.1.3 Die Staatliche Bildungsfinanzierung
Das Bildungsbudget ist bis zu den Krisenjahren jährlich angewachsen. Auch wenn
es mit 4,74% des BPI (siehe Abb. 17) immer noch zu den niedrigsten in der EU
gehört.
Abbildung 12: Ausgaben 2001-2011
48
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Für die Finanzierung des allgemeinen Bildungssystems ist die staatliche Verwaltung
zuständig. Auszubildende können Zuschüsse zum Lebensunterhalt beantragen;
dieses System soll laut Beschluss von 2008 deutlich ausgebaut werden, um
möglichst vielen Jugendlichen einen Berufsabschluss zu ermöglichen. Wer eine
Ausbildung an einer Handwerks- oder Gewerbeschule (Escuela Taller oder Casa de
Oficios) macht, bekommt in der Praxisphase 75 Prozent des nationalen
Mindestlohns.
3.1.4 Schultypen
Das Privatschulwesen hat in Spanien lange Tradition. Im Primar- und
Sekundarbereich haben die privaten Bildungsinstitutionen immer noch eine große
Bedeutung, insbesondere in den Städten.
Es gibt drei Arten von Lehranstalten:
Prozentsatz an Schülern
(Daten 2008/09)
Öffentliche Schulen 67,4%
Teilweise subventionierte Privatschulen 26,0%
Privatschulen ohne staatliche Finanzhilfe 6,6%
Im öffentlichen Schulwesen herrscht freie Wahl der Schule mit anschließender
Regulierung durch die öffentlichen Behörden, falls mehr Anmeldungen eingehen, als
Plätze vorhanden sind. Kriterien, die bei der eventuellen Regulierung berücksichtigt
werden, sind u.a. das Einkommen der Eltern, die Nähe zum Wohnort und ob
Geschwister in der Schule unterrichtet werden.
49
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
3.2 Ausbildungssysteme
3.2.1 Das Schulsystem
Als Vorstufe zur eigentlichen schulischen Ausbildung gehört in Spanien die
´Educación infantil´, welche sich in zwei Stufen untergliedert. Daneben bestehen
weitere Einrichtungen der Kinderbetreuung von Kindern unter 6 Jahren,
beispielsweise Kindertagesstätten.
Der größte Teil der spanischen Arbeitsgesellschaft ist ähnlich wie hier in Deutschland
auf Kindertagesstätten und Kindergärten angewiesen. Trotz dass es öffentliche
Einrichtungen gibt, die durch die Regierung garantiert werden müssen, ist es schwer
einen solchen Platz zu bekommen. Die Mehrheit muss sich auch hier einen teuren
Platz in einer Privateinrichtung leisten.
In Spanien besteht Schulpflicht vom 6. bis zum 16. Lebensjahr. Die Schulform für 6-
12jährige Schüler nennt sich Educación Primaria (Primarstufe), diejenige für 12- bis
16jährige Schüler Educación Secundaria Obligatoria (obligatorische Sekundarstufe),
abgekürzt ESO. Der Primarbereich, eine Art Grundschule, umfasst sechs
Jahrgangsstufen und ist in drei Zyklen gegliedert. Der Übergang zur Sekundarstufe I
Abbildung 13: Das spanische Bildungssystem
50
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
(ESO) erfolgt nach Abschluss der Primarstufe automatisch. Die Mittelschule ESO
gliedert sich in Zyklen von jeweils zwei Jahren und lässt im letzten Jahr Wahlfächer
zur Spezialisierung zu. Nach dem erfolgreichen Abschluss der ESO sind die Schüler
´Graduado en educación secundaria obligatoria´, Graduierte(r) der
Sekundarausbildung. Dieser Schulabschluss entspricht in etwa der Mittleren Reife in
Deutschland
An die Sekundarstufe I schließt die ´Educación postobligatoria´ für 16-18jährige
Schüler an, eine freiwillige Weiterbildung. Sie lässt die Wahl zwischen einer
gymnasialen und einer fachlich-praktischen Ausbildung.
Allgemeinbildender Weg: Sekundarbereich II (Bachillerato). Der Besuch eines
sogenannten Instituto (in etwa vergleichbar mit der Oberstufe an deutschen
Gymnasien), führt in zwei Jahren zum ´Bachillerato´, einem dem Abitur ähnlichen
Abschluss. Hier können vier verschiedene Zweige gewählt werden. Der Schüler
erlangt nach erfolgreichem Abschluss den Grad ´Bachiller´. Es ist die abschließende
Stufe der schulischen Laufbahn. Es hat zwei Funktionen: Zum einem führt es zu
einem Übergang in die höhere Berufsausbildung, zum anderem in den
Hochschulbereich.
3.2.2 Das berufliche Ausbildungssystem
Der berufsbildende Weg nach der obligatorischen Sekundarstufe ist in Spanien die
berufliche Fachbildung mittleren Grades (Formación
Profesional de Grado Medio). Den berufsbezogenen praktischen Zweig kann man
bereits nach zwei Jahren – nach kombiniertem Schulbesuch und längerem Praktikum
in einer Firma – mit einem „mittleren Grad“ abschließen, man ist dann ein
Fachgehilfe (Técnico Auxiliar).
Seit 2013 bieten einige Unternehmen in verschiedenen Regionen Spanien das neue
„eingedeutschte“ Berufsausbildungskonzept an. Neben der Schule erhalten ein Teil
der Berufsschüler die Möglichkeit ihre praktischen Erfahrungen direkt neben der
theoretischen Schulausbildung zu machen.
51
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
3.2.3 Das akademische Ausbildungssystem ( Zugang nur mit Bachillerato)
Das ´Bachillerato´ berechtigt prinzipiell zum Studium an der Universität. Allerdings
muss vorher eine Aufnahmeprüfung (Prueba de Acceso para la Selectividad)
abgelegt werden. Die Universitäten sind in drei Kategorien - öffentlich, privat und
kirchlich - gegliedert. Die Studienlänge hängt vom jeweiligen Studienfach ab. Sie
beträgt durchschnittlich vier bis fünf Jahre. Das Studienjahr ist nicht in zwei Semester
untergliedert, sondern beginnt mit dem Schuljahr im September.
Bei der beruflichen Fachbildung höheren Grades (Formación Profesional de Grado
Superior) erhält man bei Bestehen den Titel ´Tecnico Superior´. Abgänger der
höheren Berufsschule haben die Möglichkeit an der Universität ein Studienfach im
gleichen Fachgebiet zu studieren.
Abbildung 14: Schülerzahlen 2011-2012
52
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Abbildung 19 zeigt, dass im Jahre 2011- 2012 ca. 50 % der Schüler versuchen das
Abitur zu erwirken und ca. 50 % den Weg der Berufsausbildung gehen. Die beiden
Wege, die man nach der mittleren Reife einschlagen kann, dauern in etwa gleich
lang.
Man darf bei der Anzahl der Studierenden nicht den Zeitfaktor außer Acht lassen, da
dies ja meist doppelt so lange dauert, wie vergleichsweise ein Abitur oder eine
Ausbildung.
3.3 Verbesserungspotenzial
3.4.1 Probleme
Die Bildung in Spanien ist teuer, auch wenn es anfänglich nicht den Anschein macht.
Immer mehr Arbeitslose können sich die Bildung für Ihre Kinder nicht mehr leisten,
denn öffentliche oder subventionierte Privatschulen werden zwar durch den Staat
bezahlt, allerdings werden Lehrmaterialien nicht zur Verfügung gestellt und müssen
somit jedes Jahr privat gekauft werden. Öffentliche Schulen sind überfüllt. Grund
dafür sind die Lehrerstellen, die wegen der nicht ausreichenden Staatsgeldern
gestrichen werden müssen. Wer seinem Kind also eine gute Bildung mit auf den
Weg geben möchte, muss sich eine Privatschule leisten. Die staatliche
Unterstützung fällt gering aus. Halte man sich nur das Kindergeld vor Augen:
Deutschland 184 €, in Spanien bekommen nur Familien mit einem maximal
Einkommen von jährlich ca.7800€ einen Obolus von 24 € monatlich. Dabei ist die
Bildung in Deutschland öffentlich und somit auch kostenfrei.
Das Bildungsniveau an spanischen Schulen und Hochschulen ist laut den letzten
PISA Studien von 2009 (in Mathematik Platz 36 und in den Naturwissenschaften
Patz 37) weit von den Europäischen Standards entfernt. So spiegelt sich die
Entfernung zum Standard auch in der Jugendarbeitslosigkeit wider. 36 % der 25 bis
29 jährigen haben gerade einmal die mittlere Reife. Und 37 % derer, die einen
Universitätsabschluss haben, würden unter den wirtschaftlichen Voraussetzungen,
unter denen das Land leidet, keine qualifizierte Arbeit finden.
Der Übergang von schulischer Ausbildung in die Arbeitswelt muss vereinfacht
werden. In einer Zeit, in der die wirtschaftliche Lage einen Stellenabbau auf dem
53
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Arbeitsmarkt fordert, sieht die Zukunft der frisch ausgelernten Jugendlichen schwarz
aus. Die Auswahl an qualifizierten Arbeitslosen ist groß, für die Unternehmen ist es
somit auch einfacher auf jemanden mit „Arbeitserfahrungen“ zurückzugreifen und
daher bleiben diejenigen, die gerade ihre Ausbildung abgeschlossen haben, wieder
ohne Arbeit. Unverständnis macht sich breit. Die Öffentlichkeit deklariert immer
wieder die hohe Jugendarbeitslosigkeit, obwohl diese doch die logische Konsequenz
aus einem nicht funktionierenden Bildungssystem und nicht zur Verfügung gestellten
Arbeitsplätzen ist. Folglich wurde in den letzten Monaten immer wieder zu
Demonstrationen in Madrid und Barcelona aufgerufen. Man fordert eine Lösung!
Abbildung 15: Demonstration gegen die hohe Arbeitslosigkeit in Madrid, Oktober 2012
Auch der Zuwachs an Ausländischen Bürgern ist zu berücksichtigen. Solange es
Europa gut geht, ist Spanien das Tor für viele Bürger Südamerikas und romanischer
Länder. Davon überläuft ein großer Teil die schulischen und akademischen
Einrichtungen.
54
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
3.4.2 Lösungen
Als erster Lösungsansatz - nicht für eine bessere Ausbildung, jedoch für eine
bessere Zukunft der Ausgebildeten - sollte ein stabilerer Arbeitsmarkt sein.
Immerhin ist eine passende Arbeit der gelegte Grundstein um seinen
Ausbildungsgang zu finden, diesen abzuschließen und in die Arbeitswelt
aufgenommen zu werden.
Für das Problem der Überqualifizierung am spanischen Arbeitnehmermarkt ist das
duale Berufsschulmodell aus Deutschland ein erster Lichtblick. Hierfür sollte man
jedoch, gerade in der Tourismusbranche, berücksichtigen, dass die Auszubildenden
nicht als unterbezahlte Arbeitskraft dienen sollen, sondern durch die anbietenden
Unternehmen geschult werden müssen. Ich stelle mir eine Kopie unseres Modells
sehr schwer vor. Vor allen Dingen, weil es hierzulande seit Jahren existiert und viel
mehr dahinter steckt, als eine Schule und ein Unternehmen, welche in Kooperation
zueinander stehen. Alleine hinter der Organisation innerhalb eines Unternehmens
stehen viele zu beachtende Schritte. Der Auszubildende durchläuft alle für seinen
Ausbildungsgang grundlegenden Abteilungen, von der Buchhaltung über das
Marketing hin zum Einkauf. Innerhalb dieser Abteilungen muss mindestens ein
qualifizierter Mitarbeiter sein, der ihn in das operative Tagesgeschäft einlernt und ihm
bei Fragen zur Verfügung steht. Wie möchte man ein solches System effektiv in
kurzer Zeit kopieren? Und ist es tatsächlich ratsam dieses System unter diesen
Voraussetzungen einzuführen? Das Einzige, was ich der Einführung zu Gute halten
kann, ist die Tatsache, dass die Jugendlichen schon früh mit der Materie „Arbeit“ in
Berührung kommen.
Meiner Meinung nach besteht der erste Ansatz zur Besserung der allgemeinen
Bildungspolitik in der Stabilisierung des Arbeitsmarktes.
55
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Italien
Einwohnerzahl (Stand 2011): 60.626.442
Fläche: 301.338 km²
EU-Beitritt: 1952 (Gründungsmitglied)
56
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
4. Ausbildung in Italien
4.1. Geschichte
4.1.1 Vor der Einigung Italiens
Bis ins Hochmittelalter blieb die schulische Erziehung in den italienischen Staaten
wie fast überall in Europa in den Händen der Kirche. Im 13. Jahrhundert entstanden
in verschiedenen Gegenden kirchenunabhängige Gemeindeschulen und
Privatschulen, die vor allem Lesen und Schreiben in der Volkssprache lehrten. In den
Genuss einer solchen kirchlichen oder klassischen Schulausbildung kamen in der
Regel nur wenige Jungen einer kleinen gesellschaftlichen Oberschicht, die ihren
Bildungsweg dann auch an Universitäten fortsetzen konnten.
Im 18. Jahrhundert wurden in einzelnen italienischen Staaten erste staatliche
Schulen eingerichtet. Mangels Infrastruktur und qualifiziertem Personal gerieten viele
dieser Schulen bald wieder unter kirchliche Kontrolle. Der kirchenunabhängige
Grundschulunterricht sollte für alle Jungen und Mädchen verpflichtend und kostenlos
sein, die weitere Ausbildung nur von Talent und Leistung abhängen. Die
Vorstellungen konnten nur ansatzweise umgesetzt werden, blieben aber als Ideal
auch in der Restaurationszeit nach 1815 bei vielen Pädagogen erhalten. Die
Analphabetismusrate blieb in Italien bis zur Einigung des Landes hoch, insbesondere
im Süden. Die politischen Veränderungen und Systemwechsel verschärften das
Problem in der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts sogar noch.
4.1.2 Nach der Einigung
Nach der Einigung Italiens im Jahr 1861 wurden die Regelungen des Königreiches
Sardinien-Piemont aus dem Jahr 1859 auf das ganze Land ausgedehnt. Bereits das
piemontesische Schulsystem sah nach der damals vierjährigen Grundschule eine
Aufteilung in (ausschließlich humanistische) Gymnasien (Unterstufe: ginnasio,
Oberstufe: liceo) und berufsvorbereitende Schulen (Unterstufe: scuola tecnica,
57
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Oberstufe: istituto tecnico) vor. Der Hochschulzugang war fast ausschließlich über
die kostenpflichtigen Gymnasien möglich. Im Auftrag des faschistischen Regimes
führte Unterrichtsminister Giovanni Gentile 1923 eine umfassende, jedoch sehr
konservativ orientierte Schulreform durch. Die Schulpflicht wurde auf acht Jahre (für
sechs- bis 14-Jährige) verlängert (jedoch nicht wirklich durchgesetzt). Nach der
wiederum fünfjährigen Grundschule bestanden zwei Möglichkeiten den Bildungsweg
fortzusetzen: einerseits der sehr elitäre gymnasiale Bildungsweg, andererseits zum
Teil wenig attraktive berufsvorbereitende Schulen. Der gymnasiale Zug gliederte sich
in eine fünfjährige Unter- und Mittelstufe (ginnasio, 3+2), im Bereich der dreijährigen
Oberstufe kam es zur Unterscheidung zwischen dem humanistischen liceo classico
und dem naturwissenschaftlichen liceo scientifico. Neben die vierjährigen
Fachschulen und die anschließenden drei- oder vierjährigen Fachoberschulen
(scuola/istituto tecnico) gesellte sich die neue scuola di avviamento professionale,
eine dreijährige berufsvorbereitende Schule ohne weitere Aufstiegsmöglichkeiten.
Seit 1940 betrieb man die Zusammenlegung der Unterstufen der Gymnasien und der
Fachschulen in die neue scuola media (3 Schuljahre), ohne jedoch die scuola di
avviamento professionale in diesen Prozess mit einzubeziehen. Dies geschah nach
langen Debatten erst Ende 1962, als mit der scuola media unica alle Unterstufen der
Sekundarschulen zu einer dreijährigen Einheitsmittelschule zusammengelegt
wurden.
Im Jahr 1968 führte man die staatliche Vorschule (scuola materna) auf
systematische Weise ein. In ihren Lehrinhalten richtete sie sich nach Maria
Montessori. 1969 leitete man nach Studentenprotesten eine Neuordnung der
Oberstufen ein. Nicht nur die Gymnasien, sondern auch die Fachoberschulen und
die neuen Berufsfachschulen wurden durchlässiger gemacht und führten schließlich
alle zur Hochschulreife, wobei die entsprechende Prüfung nach neuen
Schwerpunkten ausgerichtet wurde. In den folgenden Jahrzehnten setzte sich der
Geist dieser Reformen im ganzen Schulsystem durch.
58
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
4.2 Schulsystem Italiens
Zu Beginn ist das italienische Schulsystem ähnlich wie das deutsche gegliedert: Ab
einem Alter von drei Jahren kann (freiwillig) die „Scuola dell’Infanzia“, also der
Kindergarten bzw. die Vorschule besucht werden. In diesen Einrichtungen werden
die Kinder spielerisch auf den Pflichtschulbesuch vorbereitet. Hierbei gibt es, je nach
Wunsch der Eltern, ein Halbtags- und Ganztagsangebot. Der Kindergarten gehört
zum staatlichen Schulsystem und wird dementsprechend subventioniert.
Nach drei Jahren, also im Alter von 6 Jahren, wechseln die italienischen Kinder auf
die „Scuola Primaria“- die Grundschule, welche dann fünf Jahre (somit ein Jahr
länger, als in Deutschland) besucht wird. Diese bildet den ersten Abschnitt des
Pflichtschulbereiches. Das erste Grundschuljahr fungiert hauptsächlich als
Vorbereitungsjahr auf die darauffolgenden. Die restlichen vier Grundschuljahre
werden in zwei zweijährige Zyklen unterteilt. Nachdem von 1990 bis 2009 die
Klassen in einzelne Lerngruppen unterteilt worden waren, kehrte man anschließend
wieder zurück zum Klassenlehrerprinzip, wie in Deutschland. Des Weiteren werden
die Kinder in der Grundschule an ihre erste Fremdsprache herangeführt, welche in
der Regel Englisch ist.
Danach, im Alter von 11 bis 14 Jahren, wird die Sekundarschule (Sekundarstufe l),
die sogenannte „Scuola Secondaria di Primo Grado“ besucht. Dort lernen die
italienischen Schüler ihre zweite Fremdsprache, hierbei stehen Deutsch, Spanisch
oder Französisch meist zur Auswahl, Latein wird als zusätzliches Wahlfach
angeboten. Die Sekundarstufe l endet mit einer staatlichen Abschlussprüfung, deren
erfolgreiche Absolvierung Voraussetzung für den anschließenden Besuch einer
weiterführenden Schule ist.
An diese schließt die Sekundarstufe ll an, die drei bis fünf Jahre dauert.
Unterschieden wird hierbei zwischen „Liceo“ (Gymnasium), „Istituto Tecnico“
(Fachoberschule) und dem „Istituto Professionale“ (Berufsfachschule). Die
Gymnasien bereiten ihre Schüler auf ein allgemeines Hochschulstudium vor, der
Unterrichtsstil ist hierbei eher abstrakt und praxisfern.
59
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Die praxisorientierten Fachoberschulen bieten sowohl die Möglichkeit zur
allgemeinen Hochschulreife, als auch zur einem berufsqualifizierenden Abschluss.
Die Berufsfachschule bereitet, wie in Deutschland, auf einen späteren Beruf vor, es
ist nach fünf Jahren allerdings auch die allgemeine Hochschulreife möglich.
Bis zum Jahr 2000 bestand eine Schulpflicht von acht Jahren, also für sechs- bis 14-
jährige Kinder und Jugendliche. Seither wurde die Dauer der Bildungspflicht auf zehn
Jahre erhöht, also von sechs bis 16. Von dieser kann jedoch befreit werden, wenn
vor Vollendung des 18. Lebensjahres ein erster berufsqualifizierender Abschluss
erreicht wird.
Sämtliche Abschlussprüfungen hierbei werden im italienischen Schulsystem vom
Staat zentral gestellt.
Nach Abschluss der beiden Sekundarstufen kann die schulische Bildung entweder
an einer Universität („Università“) oder an einer Berufshochschule („Istruzione e
Formazione Tecnica Superiore“) mit einem Studium von einer Dauer von einem bis
zu acht Jahren beendet werden.
60
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
4.3 Betriebliche Ausbildung in Italien
Die Berufsausbildung in Italien ist regional organisiert. Früher hatten verschiedene
Schulen unterschiedliche Schwerpunkte. Diese wurden dann aber ab 2010
vereinheitlicht.
Es gibt verschiedene Ausbildungsformen:
1. Technische Schulen/Fachoberschulen (istituti tecnici)
2. Berufliche Schulen/ Berufsfachschulen (instituti professionali)
3. Kunst – und Handwerksschulen (instituti d’arte)
Daneben kann man auch eine betriebliche Ausbildung (apprendistato) absolvieren,
die je nach Region in Hinblick auf Ausbildungsinhalte, Dauer, Bildungsziele und
Unterrichtsweise variieren kann. Das Kursangebot orientiert sich normalerweise am
regionalen Arbeitsmarkt. In Italien gibt es ca. 3500 Berufsschulzentren.
Anders als in Deutschland wird in Italien die Berufsausbildung überwiegend auf dem
Schulweg vermittelt und ist deshalb im staatlichen Schulsystem integriert.
Nach der Scuola Media, also nach 8 Schuljahren, können sich die Jugendlichen für
eine Berufsschule entscheiden, nach deren Abschluss auch ein direkter
Berufseinstieg möglich ist. Zum Beispiel im kaufmännischen Bereich.
Ausbildungen im pflegerischen und medizinischen Sektor existieren allerdings nicht.
Dafür muss ein Studium an einer Hochschule erfolgen.
Es gibt jedoch Berufe, die man im Vergleich zu Deutschland, ohne Studium erlernen
kann. Das ist beispielsweise eine Ausbildung als Innenarchitekt/in.
Deshalb sollte man sich, wenn man eine Ausbildung in Italien absolvieren möchte,
über die jeweiligen Zugangsvoraussetzungen informieren.
Eine Ausbildungsmöglichkeit ist das Instituti Professionali. Diese Schule bietet die
dreijährige Grundstufe an, welche man mit einer deutschen Berufsfachschule
vergleichen kann. Anschließend besteht die Möglichkeit, eine zweijährige
Weiterbildung anzufügen, die zur Hochschulreife führt.
61
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Am Instituti Professionali werden ca. 180 Berufe in verschiedenen Fachrichtungen
ausgebildet. Diese reichen von Wirtschaft über Mode und Kunst bis hin zum sozialen
Bereich.
Die jeweiligen Abschlussprüfungen werden von den Landesbehörden abgenommen
und in Zeugnisform bestätigt. Alle angebotenen Kurse vermitteln somit in der Regel
einen staatlich anerkannten Berufsabschluss.
Ähnlich wie in England hat die betriebliche Berufsausbildung in Italien eine eher
geringe Tradition und Bedeutung.
Auch den dualen Berufsausbildungsweg, bei dem zwischen Berufsschule und Praxis
gewechselt wird, gibt es in Italien nicht. Eine Ausnahme stellen Südtirol und einige
Großbetriebe in Norditalien dar.
Betriebe sind an der Berufsausbildung in Italien mit folgenden Formen
beteiligt:
1. Ausbildung (Apprendistato):
Jeder Arbeitgeber darf mit Jugendlichen zwischen 15 und 20 Jahren einen
Sonderarbeitsvertrag abschließen, der eine Dauer von höchstens fünf Jahren hat.
Der Auszubildende hat während dieser Zeit neben der praktischen Ausbildung im
Betrieb auch theoretischen Unterricht, der allerdings nicht verpflichtend ist.
Diese Art der Ausbildung findet man überwiegend im Handel und im handwerklichen
Bereich. Jedes Jahr gibt es ca. 500.000 Auszubildende.
2. Ausbildung in Großunternehmen:
Einige wenige italienische Großbetriebe wie zum Beispiel Fiat oder ENI bieten
betriebsinterne Ausbildungen im kaufmännischen und gewerblich technischen
Bereich an, die mit deutschen Berufsausbildungen vergleichbar sind.
62
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
3. Ausbildungs- und Arbeitsverträge (Contratto di Formazione e Lavoro):
Aufgrund der hohen Jugendarbeitslosigkeit zu Beginn der 80er Jahre wurde der
Ausbildungs-und Arbeitsvertrag konzipiert, der überwiegend mit Langzeitarbeitslosen
besteht.
Die Laufzeit eines solchen Vertrages ist 1-2 Jahre. In dieser Zeit absolvieren die
Jugendlichen auch fachtheoretischen Unterricht, bei dem allerdings auch keine
Anwesenheitspflicht besteht.
Doch nun stellt sich die Frage, wo die in Italien erworbenen Berufsabschlüsse
anerkannt sind.
Die Anerkennung einer relativ kleinen Zahl von Berufen ist durch eine Richtlinie er
Europäischen Union europaweit geregelt. Darunter fallen hauptsächlich Berufe im
medizinischen und pflegerischen Bereich.
Zwischen Deutschland und Italien besteht derzeit keine geregelte
gegenseitige Anerkennung von Berufsabschlüssen.
Das schließt aber nicht aus, dass berufliche Qualifikationen, die man in Italien
erwirbt, besonders dann, wenn sie von einer entsprechenden Berufspraxis begleitet
wurde, in Deutschland und anderen Ländern als solche auch akzeptiert werden.
Exkurs: Italien schaut nach Deutschland
Das Ausbildungssystem, speziell das Berufsausbildungssystem, in Italien hat einige
Nachteile im Gegensatz zu Deutschland. Insbesondere in der heutigen Zeit, in der
Italien sehr mit der Eurokrise zu kämpfen hat und die Jugendarbeitslosigkeit stetig
steigt, kommen diese stärker ans Licht.
Zum einen ist das duale Ausbildungssystem in Italien (noch) nicht üblich. Zum
großen Teil erfolgt die Ausbildung schulisch. Jedoch fehlt den Jugendlichen dann
häufig die betriebliche Erfahrung und sie haben einen schweren Einstieg nach der
Schule.
63
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
In Deutschland gibt es die staatlich anerkannten Ausbildungsberufe, sie sind
einheitlich geregelt und nicht regional unterschiedlich. Dies ist in Italien anders, hier
unterscheidet sich die Form von Region zu Region, was es den Jugendlichen schwer
macht, sich auf den gesamten italienischen Arbeitsmarkt einzulassen.
Abbildung 16: Arbeitslosenquote 2003 - 2013
An dieser Statistik ist abzulesen, dass der Jugendarbeitslosigkeit entgegengesteuert
werden muss. Die gesamte Arbeitslosenquote liegt noch viel höher, nämlich bei 34
Prozent.
Italien will aufgrund dessen das Ausbildungssystem reformieren. Da
berufsbegleitende Schulen eher rar gesät sind, will man mit Hilfe von deutschen
Unternehmen, die auch in Italien vertreten sind, Pilotprojekte angehen, die den
dualen Weg etablieren sollen.
Italien und Deutschland haben eine gemeinsame Absichtserklärung vereinbart, die
in der Konferenz „Gemeinsam für die Beschäftigung junger Menschen arbeiten"
unterzeichnet wurde. Folgende Bereiche sind wichtig:
64
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Arbeitsmarktpolitik: Förderung der Jugendbeschäftigung, Förderung der
beruflichen Mobilität junger Menschen und Austausch über gute Praktiken in der
Arbeitsmarktpolitik
Berufsbildung: Austausch von Lehrlingen und Berufsschülern, Lehrkräften und
Unternehmensvertretern, Vergleich der Bildungssysteme und -strukturen beider
Länder und Austausch über gute Praktiken in der Berufsbildung
Beide Länder haben die Absicht gemeinsame Austauschprogramme zu intensivieren,
um damit den italienischen Jugendlichen dabei zu helfen, auf dem Arbeitsmarkt
besser Fuß zu fassen. Dabei wollen sie auch mit „Leonardo da Vinci“
zusammenarbeiten.
Die IHK hat mit ihrem italienischen Äquivalent ein „Abkommen der Zusammenarbeit“
unterzeichnet. Damit soll die Idee besser verwurzelt werden.
4.4 Hochschulsystem
Im Jahre 1088 wurde in Bologna die erste Universität auf europäischem Boden
gegründet. Die Universität namens Universita Bologna wird derzeit von 40% der
Studenten Italiens besucht. Die Universita Bologna galt lange als Modell für
akademische Bildung. Bis in das 15. Jahrhundert hinein entstanden in Italien etwa
zwei Dutzend solcher Bildungsstätten, die oft nur eine oder zwei Fakultäten
aufwiesen und sehr stark auf den regionalen Raum bezogen waren.
Bereits damals herrschte ein reger Austausch mit Studenten aus anderen
europäischen Mitgliedsstaaten. Die sogenannten ultramontani – Studenten aus
Ländern jenseits der Alpen – besuchten italienische Universitäten, und auch heute
noch bestehen in Italien zwei Universitäten, die sich speziell auf Studenten aus dem
Ausland fokussieren.
65
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Durch den Bologna-Prozess, der in der gleichnamigen italienischen Stadt
unterzeichnet wurde, wurden die Hochschulsysteme in der Europäischen Union
vereinheitlicht, wodurch der kulturelle und akademische Austausch mit anderen
Mitgliedsstaaten immens vereinfacht und gefördert wurde.
Ein Durchschnittssemester in italienischen Universitäten dauert 20 Wochen, davon
sind etwa 6 Wochen für die Prüfungszeit reserviert. Das Bachelor- und
Masterprogramm, das in Deutschland bekannt ist, wird auch in Italien praktiziert.
Schulleistungen können mit Hilfe des Bundesministeriums für Bildung und Forschung
sowie „International Offices“, die von ausgewählten italienischen Universitäten
angeboten werden, auch in anderen europäischen Staaten anerkannt werden. Da
viele junge Studierende ihren Weg ins Ausland suchen, hat der Bologna-Prozess die
Möglichkeiten und Angebote für qualifizierte und ambitionierte Schulabgänger stark
verbessert.
Das italienische Hochschulsystem ist in zwei verschiedene Bereiche aufgeteilt,
deshalb spricht man hier auch von einem binären System.
Abbildung 17: Studentenverteilung in Italien
66
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Im Jahr 2010 studierten in Italien ca. 1,8 Millionen Studierende an insgesamt
95 Hochschulen:
67 staatlichen Universitäten und
28 privaten, aber staatlich anerkannten Hochschulen.
67
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Deutschland
Einwohnerzahl: 81,8 Mio. (2011)
Fläche: 357.120 km²
EU-Beitritt:1952
68
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
5. Ausbildung in Deutschland
Das Ausbildungssystem in Deutschland bietet viele verschiedene Möglichkeiten,
sodass sich für jeden etwas finden sollte.
Nach dem Besuch der vierjährigen Grundschule erfolgt der Schritt in die
weiterführenden Schulen. Dabei gibt es die Wahl zwischen der Hauptschule /
Werkrealschule, der Realschule oder des Gymnasiums. Nach Abschluss der
weiterführenden Schule folgt eine Berufsausbildung.
5.1 Definitionen
Nach § 1 I Berufsbildungsgesetz (BBiG) ist die Berufsbildung im Sinne des Gesetzes
die Berufsausbildungsvorbereitung, die Berufsausbildung, die berufliche Fortbildung
und die berufliche Umschulung. Im Folgenden soll auf die Berufsausbildung näher
eingegangen werden.
Eine Ausbildung umfasst die Vermittlung von Wissen und Kenntnissen an einen
Mensch beliebigen Alters durch eine ausbildende Stelle. In der Regel steht am Ende
der Ausbildung eine Abschlussprüfung des Auszubildenden, der nach bestandener
Prüfung ein Dokument erhält, welches die erworbene Befähigung und den Abschluss
der Ausbildung nachweist.
Die Berufsausbildung vermittelt das theoretische Wissen und praktische Fertigkeiten,
die zu einer beruflichen Handlungsfähigkeit führen. Neben der praktischen
Ausbildung wird durch eine Berufsschule bzw. außerbetriebliche Bildungseinrichtung
theoretisches Wissen vermittelt. Eine Berufsausbildung ist durch mehrere Merkmale
gekennzeichnet. Sie soll in einem geordneten Ausbildungsgang durchgeführt
werden. Im Vordergrund stehen die Vermittlung einer breit angelegten beruflichen
Grundbildung, sowie die Vermittlung der für die Ausübung einer beruflichen Tätigkeit
notwendigen fachlichen Fertigkeiten und Kenntnisse. Zusätzlich soll die erforderliche
Berufserfahrung erworben werden.
69
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
5.2 Ziele
Nach § 1 III BBiG ist das Ziel einer Berufsausbildung die notwendigen beruflichen
Fertigkeiten, Kenntnisse und Fähigkeiten in einem geordneten Ausbildungsgang zu
vermitteln, die für die Ausübung einer qualifizierten beruflichen Tätigkeit benötigt
werden. Dies nennt man auch die berufliche Handlungsfähigkeit. Außerdem soll die
erforderliche Berufserfahrung erworben werden.
5.3 Geschichte
Die Schule musste sich im Laufe der Geschichte immer wieder der Gesellschaft
anpassen, hielt der Gesellschaft aber auch immer wieder den Spiegel vor. Bildung
war für Jahrhunderte lang ein Privileg der Reichen und Mächtigen und war somit ein
Machtinstrument. Erst im 19. Jahrhundert gelang es einen allgemeinen Schulbesuch
für Kinder durchzuführen.
Die duale Ausbildung kann in Deutschland auf eine lange Tradition zurückgreifen und
war bis zu Beginn des 19. Jahrhunderts eine rein handwerkliche Domäne. Die
Ausbildung im Handwerk wurde einst von den Zünften betrieben. Erst im Jahre 1821
wurde die erste Lehrwerkstätte für einen nicht handwerklichen Beruf gegründet,
woraufhin bereits 1830 in mehreren deutschen Ländern berufliche
Fortbildungsschulen bestanden. Die Lehrinhalte orientierten sich, wie auch heute, an
den Berufen der Schüler.
Das duale Prinzip der Berufsausbildung, mit praktischer Ausbildung in einem Betrieb
und einer theoretischen Ausbildung in einer Schule, wurde erstmals in der
Gewerbeordnungsnovelle von 1897 festgeschrieben. Der Begriff „Berufsschule“
wurde 1923 in Preußen eingeführt und erst im Jahre 1964 wurde der Begriff Duales
System der Berufsausbildung durch den deutschen Ausschuss für das Erziehungs-
und Bildungswesen geprägt.
70
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Abbildung 18: Lehrwerkstatt aus dem Jahre 1956
Mit der Inkraftsetzung des Berufsbildungsgesetzes im Jahre 1969 wurden
entscheidende Impulse gesetzt, wobei die einzelnen Interessen von Staat,
Arbeitgeber und Arbeitnehmer berücksichtigt wurden. Grundlegend war, dass unter
anderem das Ausbildungsrecht verschiedener Berufe zusammengefasst wurde.
Ebenfalls wurde darauf geachtet die vorhandenen Unklarheiten in den
Ausbildungsrechten zu beseitigen und die Ausbildung durch den Einfluss des
Staates zu sichern.
5.4 Gesetzliche Grundlagen
Zu den gesetzlichen Grundlagen zählen der Ausbildungsvertrag, welcher mit dem
Ausbildungsbetrieb geschlossen wird, und das Ausbildungsgesetz, welches als
Leitfaden für die Ausbildung dienen soll.
5.4.1 Ausbildungsvertrag
Nach § 10 BBiG muss zwischen dem Ausbildenden und den Auszubildenden ein
schriftlicher Ausbildungsvertrag geschlossen werden. Dieser hat nach § 11 BBiG
mindestens folgende Inhalte: Art, Gliederung, Ziel der Berufsausbildung,
Berufstätigkeit, Beginn und Dauer, Ausbildungsmaßnahmen außerhalb der
Ausbildungsstätte, Dauer der täglichen Arbeitszeit, Dauer der Probezeit, Vergütung,
71
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Dauer des Urlaubs, Kündigungsvoraussetzungen und ein Hinweis auf Tarifverträge
und Betriebs- oder Dienstvereinbarungen
.
5.4.2 Ausbildungsgesetz
Das Ausbildungsgesetz regelt den Ablauf der Ausbildung. Es ist in verschiedene
Teile gegliedert, wie zum Beispiel allgemeine Vorschriften, Berufsbildung,
Organisation der Berufsbildung. Die Ausbildungsstätte orientiert sich bei der
Ausbildung am Ausbildungsgesetz, da dieses die Grundlagen der Ausbildung
aufzeigt. Diese sind fest vorgeschrieben. Zusätzlich gibt es Rahmenbedingungen, die
nicht zwingend erfüllt werden müssen. Dies findet sich in § 5 BBiG.
5.5 Ausbildungsarten
Das Bildungssystem in Deutschland wird in 4 bzw. 5 Stufen gegliedert, je nachdem
ob die Grund- bzw. Vorschule als 1. Stufe angesehen wird.
5.5.1 Schulische Ausbildung
Nach dem Kindergarten beginnt der Bildungsweg zunächst mit der Grundschule,
welche den Primärbereich umfasst. Hier besuchen die Kinder ab dem 6. bzw. 7.
Lebensjahr die Grundschule. Nach Beenden der Grundschule erhalten die Schüler
bzw. deren Eltern die jeweiligen Schulempfehlungen für das Kind, welche in den
Sekundarbereich 1 führt. Dieser ist in mehrere Schularten untergliedert und dient als
Orientierungsstufe. Die jeweiligen Schularten sind Hauptschule / Werkrealschule,
Realschule, die Mittelstufe des Gymnasiums und die Gesamtschule. Die
Sekundarstufe 1 endet entweder mit einem Hauptschulabschluss /
Werkrealschulabschluss oder mit der Mittleren Reife. Mit dieser kann bei
entsprechender Qualifikation die gymnasiale Oberstufe besucht werden. Jedoch
gehört zu den Problemen dieser Stufe, dass es nach der 4. Klasse zu
72
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Fehleinschätzungen der Schüler kommen kann, da diese in der Pubertät
Leistungssprünge nach oben aber auch nach unten machen. Dadurch kommt es zu
einer Vielzahl von Schulwechslern oder Wiederholern einer Klassenstufe. Die
Oberstufe ist die Sekundarstufe 2. Dieser Stufe werden unter anderem das Duale
System in der Berufsschule, die Fachoberschule, das Berufliche Gymnasium und die
gymnasiale Oberstufe zugeordnet. Da sich viele Abiturienten gegen ein Studium und
für eine Berufsausbildung entscheiden, durchlaufen diese im Grundsatz die
Sekundarstufe 2 erneut.
Abbildung 19 : Grafik des deutschen Bildungssystems
73
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Abbildung 21: Grundsätze der Berufsausbildung
5.5.2 Schulische Berufsausbildung
Die schulische Berufsausbildung dauert in der Regel ein Jahr und findet an
Berufsfachschulen statt. Diese Art der Ausbildung legt den Schwerpunkt auf die
Theorie. Allerdings sind bei der schulischen Ausbildung auch Praktika vorgesehen,
da es nicht ganz ohne praktische Erfahrungen geht. Bei der schulischen Ausbildung
muss meist eine Schulgebühr bezahlt werden.
74
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
5.5.3 Betriebliche Berufsausbildung
Die betriebliche Berufsausbildung wird auch als duales System bezeichnet. Das
bedeutet, dass die Ausbildung sowohl in einem Betrieb als auch in der Berufsschule
stattfindet. Im Betrieb lernen die Auszubildenden die praktischen Grundlagen und in
der Berufsschule werden die theoretischen Grundlagen erlernt. Zu den theoretischen
Grundlagen zählen eine Vertiefung der Allgemeinbildung und die Vermittlung von
Fachkenntnissen. Die betriebliche Ausbildung ist eine der wichtigsten
Ausbildungsarten und dauert in der Regel drei Jahre. Es besteht allerdings die
Möglichkeit die Ausbildungszeit auf Grund von Abitur, sehr guten Noten oder
speziellen Vorkenntnissen zu verkürzen.
Die betriebliche Ausbildung setzt einen Ausbildungsvertrag in einem Unternehmen
voraus, mit dem auch eine monatliche Vergütung einhergeht. Außerdem gehört eine
regelmäßige Teilnahme am Berufsschulunterricht dazu. Für diese Zeit müssen die
Auszubildenden vom Unternehmen freigestellt werden. Die Berufsschule kann an ein
bis zwei Wochentagen oder als Blockunterricht stattfinden. In der Berufsschule
werden allgemeine aber auch berufsspezifische Themen unterrichtet. Im
Unternehmen sollen die Theorie in die Praxis umgesetzt werden.
5.5.4 Akademische Berufsausbildung
Eine akademische Berufsausbildung ist das sogenannte Duale Studium. Dabei
werden Ausbildung und Studium vereint. Die Theorie findet an einer Hochschule,
Universität oder Berufsakademie in Form von Vorlesungen statt. In der
vorlesungsfreien Zeit arbeitet man in dem Betrieb, mit dem man einen Arbeitsvertrag
geschlossen hat. Dadurch hat man die Möglichkeit die theoretischen Grundlagen wie
bei der betrieblichen Ausbildung direkt in die Praxis umzusetzen. Zusätzlich hat man
aber nach Abschluss der akademischen Ausbildung auch einen akademischen Titel
wie zum Beispiel einen sogenannten „Bachelor“-Abschluss. Diese Ausbildungsart
bietet einen zeitlichen Vorteil im Vergleich zu einer betrieblichen Ausbildung mit
75
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
anschließendem Studium. Allerdings hat man mehr Arbeitsaufwand, da man neben
den Vorlesungen auch noch arbeiten muss.
5.5.5 Akademische Ausbildung
Der tertiäre Bereich besteht in Deutschland aus rund 400 Hochschulen. Diese
befinden sich zum größten Teil in staatlicher Trägerschaft, die restlichen befinden
sich in kirchlicher oder privater Trägerschaft. Die Aufgabe der Hochschule ist unter
anderem die Vermittlung von Wissen und Kompetenzen im Studium und der
Weiterbildung, als auch die Verleihung des Akademischen Grades.. Hierzu wurden
die Hochschulen in verschiedene Fakultäten bzw. Fachbereiche differenziert, welche
verwandte Wissenschaften in sich vereinigen. Auch Berufsakademien und
Fachschulen bzw. Fachakademien zählen in Deutschland zum tertiären Bereich. Je
nach Studiengang können verschiedene Studienabschlüsse erworben werden. Die
wichtigsten Studienabschlüsse sind der Magister, das Diplom, das Staatsexamen,
der Bachelor, sowie der Master und der Doktor.
76
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Abbildung 22: Statistik über die Anzahl der Abschlüsse mit der Berechtigung zum Studium
5.6 Rechte und Pflichten
Die Rechte und Pflichten, die sich aus einem Ausbildungsverhältnis ergeben, sind im
Berufsbildungsgesetz geregelt.
5.6.1 – von Auszubildenden
Die Rechte und Pflichten von Auszubildenden ergeben sich aus § 13 BBiG. Die
Auszubildenden sind verpflichtet die aufgetragenen Aufgaben sorgfältig auszuführen
und an Ausbildungsmaßnahmen teilzunehmen, für die sie freigestellt werden. Eine
solche Ausbildungsmaßnahme ist zum Beispiel die Berufsschule. Des Weiteren
haben die Auszubildenden Weisungen zu folgen, die ihnen im Rahmen der
Berufsausbildung erteilt werden. Außerdem muss die für die Ausbildungsstätte
geltende Ordnung beachtet werden. Werkzeug, Maschinen und sonstige
77
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Einrichtungen sind pfleglich zu behandeln. Über Betriebs- und
Geschäftsgeheimnisse ist Stillschweigen zu wahren.
5.6.2 – von Ausbildenden
Die Rechte und Pflichten von Ausbildern ergeben sich aus den §§ 14-19 BBiG. Die
Ausbildenden müssen den Auszubildenden die berufliche Handlungsfähigkeit
vermitteln und dafür sorgen, dass sie das Ausbildungsziel in der vorgesehenen
Ausbildungszeit erreichen. Außerdem haben die Ausbildenden darauf zu achten,
dass die Auszubildenden an der Berufsschule teilnehmen, für welche sie vom
Ausbildungsbetrieb freigestellt werden. Die Freistellung gilt auch für Prüfungen.
Zusätzlich müssen die Ausbildenden die Auszubildenden anhalten, schriftliche
Ausbildungsnachweise zu führen. Des Weiteren haben die Ausbildenden die Pflicht
bei Beendigung des Berufsausbildungsverhältnisses ein schriftliches Zeugnis
auszustellen. Außerdem erhalten die Auszubildenden eine monatliche Vergütung
vom Ausbildenden.
5.7 Staatliche Berufsförderung
Die staatliche Berufsförderung erfolgt u. a. durch den Europäischen Sozialfonds
(ESF), der 1957 ins Leben gerufen wurde. Dieser soll es ermöglichen, dass alle
Menschen eine berufliche Perspektive erhalten.
Die Fördermittel des ESF für die Förderperiode von 2007 bis 2013 betragen ca. 380
Millionen Euro. Dazu kommen noch nationale Mittel. Zu diesen nationalen Mittel zählt
u. a. das Programm „Leonardo Da Vinci“.
Der ESF verfolgt mehrere Fördermaßnahmen wie zum Beispiel die Schaffung von
Arbeitsplätzen. Außerdem werden Ausbildung und Qualifizierung unterstützt.
Dadurch werden Benachteiligungen auf dem Arbeitsmarkt abgebaut.
78
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
5.8 Ausbildungsmarktlage
Im Allgemeinen haben sich die Aussichten auf dem Ausbildungsmarkt bereits 2011
verbessert. Es gab fast 650.000 Bewerber für rund 600.000 Ausbildungsplätze.
Somit war für fast 93 % der Bewerber in der Theorie ein Ausbildungsplatz
vorhanden. Leider sieht es in der Praxis etwas anders aus, da die
Ausbildungswünsche nicht immer mit den Angeboten deckungsgleich sind. So gibt
es auf der einen Seite Berufe in denen 2012 dringend nach Auszubildenden gesucht
wurde, da es zu wenig Bewerber gab. Auf der anderen Seite gibt es Berufe bei
denen es zu viele Bewerber gab und somit keine freien Ausbildungsplätze mehr
vorhanden waren.
Bereits seit wenigen Jahren macht sich die demografische Entwicklung auf dem
Ausbildungsmarkt bemerkbar. So sank die Zahl der Schulabgänger ohne
Studienberechtigung bereits um 20.000. Da diese Zahl weiter sinkt, ist dies für all
diejenigen, die einen Ausbildungsplatz suchen, positiv. Das kommt daher, dass es
weniger Mitbewerber aber gleichbleibende oder auch mehr Angebote für
Ausbildungsplätze gibt. Jedoch könnte diese Entwicklung zu einem
Fachkräftemangel führen.
Abbildung 23: Zahlen über die demografische Entwicklung
Ebenfalls, jedoch nicht mit sofortiger Wirkung, machte sich die demografische
Entwicklung bei den doppelten Abiturjahrgängen bemerkbar. Im Jahr 2011 kamen
die ersten doppelten Abiturjahrgänge auf den Arbeitsmarkt, wovon jeder vierte
Abiturient eine duale Ausbildung anstrebte. Diese Entwicklung wird sich auch für
zukünftige Ausbildungsjahre bemerkbar machen, da die Anzahl der Schulabgänger
79
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
mit Studienberechtigung steigt und in Zukunft mit viel Wettbewerb um gängige /
typische Abiturientenberufe gerechnet werden muss.
Trotz sinkender Bewerberzahl und ansteigenden Ausbildungsangeboten konnten
nicht alle Ausbildungsplätze besetzt werden. Zum einen ist dies regional bedingt, da
es in manchen Regionen mehr Bewerber als Plätze gibt und in anderen Regionen ist
es genau umgekehrt. Zum anderen gibt es in einigen Regionen nicht die gefragten
Ausbildungsplätze, sodass die Bewerber keinen Platz erhalten, obwohl es für die
Region möglicherweise ausreichend freie Stellen gibt. Dies kommt insbesondere in
der Gastronomie, im Bäckerhandwerk und bei den Fachverkäufern im
Lebensmittelhandel vor, für die dringend Auszubildende gesucht werden.
Abbildung 24: Berufe mit freien Ausbildungsplätzen
5.9 Internationale Anerkennung
Die Europäische Berufsanerkennungsrichtlinie ist eine EG-Richtlinie die am 7.
September 2005 verabschiedet und daraufhin im Amtsblatt der Europäischen Union
veröffentlicht wurde. Diese Richtlinie dient der Verwirklichung des Europäischen
Binnenmarkts im Bereich der Anerkennung von Berufsqualifikationen. Sie trat am 20.
Oktober 2005 in Kraft und musste bis zum 20. Oktober 2007 durch ihre
80
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Mitgliedsstaaten umgesetzt werden. Ziel der Richtlinie war es die bis dahin 15
verschiedenen Richtlinien zur Berufsanerkennung zu konsolidieren und zu
vereinfachen. Dabei garantierte die Europäische Union mehrere Grundfreiheiten, wie
die Warenverkehrsfreiheit oder auch die Dienstleistungsfreiheit.
Deutschland hatte im Dezember 2007 ein Umsetzungsgesetz erlassen, welches
jedoch nicht zu einer vollständigen Umsetzung führte. Aus diesem Grund reichte die
EU-Kommission gegen Deutschland und gegen 5 weitere Mitgliedsstaaten Klage
wegen der Verletzung der Umsetzungspflicht ein. Die Verletzung der Pflicht zur
Umsetzung in Deutschland wurde durch den Europäischen Gerichtshof im Dezember
2009 festgestellt. Schließlich ist am 1. April 2012 das Gesetz zur Verbesserung der
Feststellung und Anerkennung im Ausland erworbener Berufsqualifikationen in Kraft
getreten.
Dieses Anerkennungsgesetz des Bundes erlaubt nun eine Gleichstellung von
inländischen und ausländischen Berufsbildern, soweit die betroffene Person zur
Ausübung des Berufes berechtigt ist und die Ausbildung im Wesentlichen nicht
anders abläuft als in dem Staat in dem der Beruf ausgeübt werden soll. Da in
Deutschland ein Fachkräftemangel besteht, sind viele Unternehmen auf
ausländische Fachkräfte angewiesen. Vor dem Anerkennungsgesetz war ein
Vergleich der Qualifikation zwischen dem In- und Ausland schwierig, da gesetzliche
Maßstäbe und Verfahren zur Bewertung fehlten. Im Grunde verbessert es die
Chance für Menschen, die ihre beruflichen Qualifikationen im Ausland erworben
haben.
5.10 Internationaler Vergleich
Die im neuen Jahrtausend eingeführte PISA Studie, welche einen internationalen
Vergleich der Schüler in verschiedenen Staaten ermöglichte, zeigte, dass
Deutschlands Bildungssystem Fehler aufweist. In den verschiedenen
Kompetenzbereichen (Lesen und Schreiben, Mathematik und Naturwissenschaften)
landete Deutschland im unteren Drittel und wies auf, dass die Leistungen der
getesteten Schüler weit unter dem Mittelwert der OECD (Organisation für
81
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung) lagen. Inzwischen hat sich
Deutschland in den drei Kompetenzbereichen im Durchschnitt wesentlich verbessert.
Bessere Ergebnisse zeigen vor allem die Gymnasien, aber auch das Nord-Süd-
Gefälle, in denen die Klassen der süddeutschen Bundesländer besser abschnitten
als die der Norddeutschen.
Abbildung 25: Grafik über die Entwicklung der Lesekompetenz in der PISA Studie
5.11 Fazit
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass Deutschland eine umfassende Bandbreite
an Ausbildungsmöglichkeiten bietet. Das Bildungssystem ist in mehrere Stufen
gegliedert und ermöglicht so auch Quereinsteigern bessere Chancen in der
Berufsfindung. Jedes Bildungssystem hat Vor- und Nachteile. Durch die staatlichen
Förderungen werden aber auch Integrationsprogramme unterstützt, wodurch eine
Angleichung stattfindet.
82
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
6. Schlusswort
Ein Blick über den Tellerrand macht deutlich, dass zwar das deutsche
Ausbildungssystem für uns selbstverständlich und normal ist, doch
zusammenfassend ist zu sagen, dass die Ausbildungssysteme der umschriebenen
Länder von Grund auf deutlich variieren. Dies ist auf einige grundlegende
Unterschiede wie z.B. der Zusammenarbeit von Schulen, dem Staat
beziehungsweise der für Bildung verantwortlichen Institution und den Unternehmen
zurückzuführen.
So ist in Großbritannien einiges eher dezentral gesteuert, wohingegen als Kontrast in
Italien der Staat zum Beispiel die Abschlussprüfungen zentral stellt.
Somit ist leicht zu erkennen, dass auch der Stellenwert des abgeschlossenen
Bildungsweges variiert. Dies geschieht innerhalb eines Landes, wie man am Beispiel
Großbritanniens sieht, doch auch innerhalb der anderen europäischen Staaten.
Wie oben erwähnt, werden abgeschlossene Bildungsgänge zwar im eigenen Land
akzeptiert, allerdings nicht unbedingt im europäischen Ausland. Wobei es hier auch
schon Lösungsansätze wie zum Beispiel das genannte „Anerkennungsgesetz“ in
Deutschland gibt, das dagegen wirken soll. Die Zukunft wird zeigen, ob dies
wirkungsvoll ist.
Allerdings ist es auch schwierig, das „perfekte“ Ausbildungssystem als Vorbild zu
finden um danach die einzelnen Systeme der Länder zu vergleichen.
In Frankreich, Italien und zum Teil in Spanien liegt der Schwerpunkt der
Berufsausbildung beispielweise eher auf theoretischer Basis. Wobei hingegen in
England eher zur Praxis geblickt wird, oder gar auf eine berufliche Ausbildung
verzichtet wird.
Doch wie die Zahlen belegen, liegt die Jugendarbeitslosigkeit der genannten Länder
über der von Deutschland, wo das duale System 1969 eingeführt wurde und Spanien
sich sogar dafür entschied hat das „deutsche“ System zu kopieren.
83
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
Doch auch das so hoch angepriesene deutsche System weist Mängel auf, so ist es
heutzutage schwierig eine Führungsposition ohne Studium zu erlangen. In
Großbritannien scheint hingegen nicht einmal eine Berufsausbildung essentiell zu
sein, um einen „höheren“ Beruf zu finden. Es entsteht der Eindruck, als sei die
Weiterentwicklung in manchen Ländern einfacher zu erreichen, als in anderen.
Wie bereits hervorgehoben wurde, ist gerade die Schwelle von der Berufsausbildung
in den Beruf die sprichwörtliche Stolperfalle für Berufseinsteiger.
Jedoch sind diese Probleme schon seit langem bekannt, daher gab es schon
zahlreiche Reformen der einzelnen EU-Staaten bezüglich des Bildungssystems.
Man muss aber auch das gesamtwirtschaftliche Bild eines Landes mit in Betracht
ziehen, um zumindest versuchen zu können, Schlüsse über den Erfolg oder
Misserfolg der unterschiedlichen Ausbildungssysteme zu ziehen. Dies bedarf aber
eines größeren Betrachtungszeitraums.
Unserer Meinung nach ist es jedoch Notwendig, die einzelnen Systeme einander
näher zu bringen. Vor allem sollte der jeweils gewonnene Abschluss soweit
standardisiert werden, dass dieser auch im europäischen Ausland anerkannt wird,
um das Zusammenwachsen der Europäischen Union stets zu fördern.
84
Europäische Ausbildungssysteme im Vergleich
7. Quellenverzeichnis
7.1 Deckblatt
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7.2 Frankreich
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