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Länderprofil Myanmar Stand: Juli 2014
Impressum
Herausgeber: Deutsche Energie-Agentur GmbH (dena) Regenerative Energien Chausseestraße 128a 10115 Berlin, Germany
Telefon: + 49 (0)30 72 6165 - 600 Telefax: + 49 (0)30 72 6165 – 699 E-Mail: exportinfo@dena.de info@dena.de Internet: www.dena.de
Die dena unterstützt im Rahmen der Exportinitiative Erneuerbare Energien des Bundesministeriums für Wirtschaft und Energie (BMWi) deutsche Unternehmen der Erneuerbare-Energien-Branche bei der Auslandsmarkterschließung.
Dieses Länderprofil liefert Informationen zur Energiesituation, zu energiepolitischen und wirtschaftlichen Rahmenbedingungen sowie Standort- und Geschäftsbedingungen für erneuerbare Energien im Überblick.
Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung, die nicht ausdrücklich vom Urheberrechtsgesetz zugelassen ist, bedarf der vorherigen Zustimmung der dena. Sämtliche Inhalte wurden mit größtmöglicher Sorgfalt und nach bestem Wissen erstellt. Die dena übernimmt keine Gewähr für die Aktualität, Richtigkeit, Vollständigkeit oder Qualität der bereitgestellten Informationen. Für Schäden materieller oder immaterieller Art, die durch Nutzen oder Nichtnutzung der dargebotenen Informationen unmittelbar oder mittelbar verursacht werden, haftet die dena nicht, sofern ihr nicht nachweislich vorsätzliches oder grob fahrlässiges Verschulden zur Last gelegt werden kann.
Offizielle Websites www.renewables-made-in-germany.com www.exportinitiative.de
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Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Inhaltsverzeichnis
Abbildungsverzeichnis .......................................................................................................... 3
Tabellenverzeichnis .............................................................................................................. 4
Abkürzungen .......................................................................................................................... 5
Währungsumrechnung ......................................................................................................... 6
Maßeinheiten ........................................................................................................................ 6
Datenblatt .............................................................................................................................. 7
Expertenbefragung................................................................................................................ 9
Executive Summary .............................................................................................................. 11
1 Einleitung ...................................................................................................................... 13
2 Energiesituation ........................................................................................................... 20
2.1 Energiemarkt ........................................................................................................................................ 20
2.2 Energieerzeugungs- und -verbrauchsstruktur .................................................................................... 23
3 Energiepolitik ................................................................................................................ 32
3.1 Energiepolitische Administration ....................................................................................................... 32
3.2 Politische Ziele und Strategien ............................................................................................................ 33
3.3 Gesetze, Verordnungen und Anreizsysteme für erneuerbare Energien ............................................ 35
3.4 Genehmigungsverfahren...................................................................................................................... 37
3.5 Netzanschlussbedingungen ................................................................................................................. 38
4 Nutzungsmöglichkeiten erneuerbarer Energien ........................................................... 40
4.1 Windenergie ......................................................................................................................................... 40
4.1.1 Natürliches, wirtschaftliches und technisches Potenzial ................................................................... 40
4.1.2 Förderprogramme, steuerliche Anreize und Finanzierungsmöglichkeiten ....................................... 41
4.1.3 Projektinformationen ............................................................................................................................ 41
4.2 Solarenergie .......................................................................................................................................... 42
4.2.1 Natürliches, wirtschaftliches und technisches Potenzial ................................................................... 42
4.2.2 Förderprogramme, steuerliche Anreize und Finanzierungsmöglichkeiten ...................................... 44
4.2.3 Projektinformationen ........................................................................................................................... 44
4.3 Bioenergie ............................................................................................................................................. 44
4.3.1 Natürliches, wirtschaftliches und technisches Potenzial ................................................................... 44
4.3.2 Förderprogramme, steuerliche Anreize und Finanzierungsmöglichkeiten ...................................... 48
4.3.3 Projektinformationen ........................................................................................................................... 49
4.4 Geothermie ........................................................................................................................................... 50
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Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
4.4.1 Natürliches, wirtschaftliches und technisches Potenzial ................................................................... 50
4.4.2 Förderprogramme, steuerliche Anreize und Finanzierungsmöglichkeiten ....................................... 51
4.4.3 Projektinformationen ............................................................................................................................ 51
4.5 Wasserkraft ........................................................................................................................................... 52
4.5.1 Natürliches, wirtschaftliches und technisches Potenzial ................................................................... 52
4.5.2 Förderprogramme, steuerliche Anreize und Finanzierungsmöglichkeiten ...................................... 54
4.5.3 Projektinformationen ........................................................................................................................... 54
Marktnachrichten ................................................................................................................ 57
5 Kontakte ....................................................................................................................... 58
5.1 Staatliche Institutionen........................................................................................................................ 58
5.2 Wirtschaftskontakte .............................................................................................................................. 61
Literatur-/Quellenverzeichnis .............................................................................................. 70
3
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Abbildungsverzeichnis
Abb. 1: Karte von Myanmar (Burma) .................................................................................................................. 16
Abb. 2: Risikobewertung Myanmar (Burma) ...................................................................................................... 17
Abb. 3: Kritische Faktoren in Myanmar (Burma) .............................................................................................. 19
Abb. 4: Stromübertragungsnetz Myanmars ....................................................................................................... 21
Abb. 5: Anteile der Energieträger am Primärenergieverbrauch, 2010.............................................................. 25
Abb. 6: Aufteilung der Stromerzeugungskapazität auf die Kraftwerksarten (Stand 2013) .............................. 27
Abb. 7: Stromverbrauch nach Sektoren 2010 ..................................................................................................... 30
Abb. 8: Durchschnittliche jährliche solare Einstrahlung in Süd- und Südostasien ......................................... 42
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Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Tabellenverzeichnis
Tab. 1: Zusammenfassung der Eckdaten des Zielmarktes ................................................................................... 7
Tab. 2: Länderspezifische Risikobewertung Myanmar ...................................................................................... 18
Tab. 3: Entwicklung des Primärenergieverbrauchs (in TJ) 2007 - 2010 .......................................................... 23
Tab. 4: Import-Export-Bilanz der benötigten Energieträger zur Primärenergieversorgung (in TJ)
2007 - 2010 .................................................................................................................................................. 24
Tab. 5: Primärenergieverbrauch nach Energieträger (in TJ) 2007 - 2010* ..................................................... 25
Tab. 6: Installierte, netzgebundene Kraftwerkskapazität in Myanmar (Stand 2013) ...................................... 26
Tab. 7: Stromerzeugung nach Erzeugungsart in (GWh) 2005 - 2010 ............................................................... 27
Tab. 8: Energieverbrauch nach Energieträgern und Sektoren 2010 (in TJ) .................................................... 29
Tab. 9: Entwicklung der Strompreise in kyat (und Eurocent) ........................................................................... 31
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Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Abkürzungen
ADB Asiatische Entwicklungsbank (Asian Development Bank)
AEMAS ASEAN Energy Management Scheme
ASEAN Association of Southeast Asian Nations
BOT Build-Operate-Transfer (Betreibermodell)
CDM Clean Development Mechanism
CNG komprimiertes Erdgas
DEP GT, Wind and other Projects Planning Department
DHPI Hydropower and Thermal Power Projects Implementation Department
DHPP Hydropower and Thermal Power Project Planning
DICA Directorate of Investment and Company Administration
DNA Designated National Authority (Stelle für Beantragung von CDM-Projekten)
ESE Electricity Supply Enterprise
EU Europäische Union
GT Gasturbinen
HPGE Hydropower Station and Coal-Fired Thermal Plant Generation
IEEJ Institute of Energy Economics Japan
JICA Japan International Cooperation Agency
LBVD Livestock Breeding and Veterinary Department
LFME Livestock Feeding and Milk Products Enterprise
LNG verflüssigtes Erdgas
MAPT Myanmar Agricultural Produce Trading
MEC Myanma Economic Corporation
MEPE Myanma Electric Power Enterprise
MES Myanmar Engineering Society
MOAI Ministry of Agriculture and Irrigation
MOC Ministry of Commerce
MOE Ministry of Energy
MOECAF Ministry of Environmental Conservation and Forestry
MOEP Ministry of Electric Power
MOGE Myanma Oil and Gas Enterprise
MOI Ministry of Industry
MOLF Ministry of Livestock and Fishery
MOM Ministry of Mines
MOST Ministry of Science and Technology
MoU Memorandum of Unterstanding
MPPE Myanma Petroleum Products Enterprise
NEDO New Energy and Industrial Technology Development Organization
NEMC National Energy Management Committee
NGO Nichtregierungsorganisation
PV Photovoltaik
UNDP United Nations Development Programme
YESB Yangon Electricity Supply Board
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Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Währungsumrechnung
12.03.2014, Yahoo Finance
Myanmarischer Kyat (K)
1 US-Dollar = 973 K
1 Euro = 1.347,0801 K
Maßeinheiten
Wh Wattstunde
J Joule
RÖE Rohöleinheit
SKE Steinkohleeinheit
Energieeinheiten und Umrechnungsfaktoren
1 Wh 1 kg RÖE 1 kg SKE Brennstoffe (in kg SKE)
= 3.600 Ws
= 3.600 J
= 3,6 kJ
= 41,868 MJ
= 11,63 kWh
≈ 1,428 kg SKE
= 29.307.6 kJ
= 8,141 kWh
= 0,7 kg RÖE
1 kg Flüssiggas = 1,60 kg SKE
1 kg Benzin = 1,486 kg SKE
1 m³ Erdgas = 1,083 kg SKE
1 kg Braunkohle = 0,290 kg SKE
Weitere verwendete Maßeinheiten
Gewicht Volumen Geschwindigkeit
1t (Tonne)
= 1.000 kg
= 1.000.000 g
1 bbl (Barrel Rohöl)
≈ 159 l (Liter Rohöl)
≈ 0,136 t (Tonnen Rohöl)
1 m/s (Meter pro Sekunde) = 3,6 km/h
1 mph (Meilen pro Stunde) = 1,609 km/h
1 kn (Knoten) = 1,852 km/h
Vorsatzzeichen
k = Kilo = 103 = 1.000 = Tausend T
M = Mega = 106 = 1.000.000 = Million Mio.
G = Giga = 109 = 1.000.000.000 = Milliarde Mrd.
T = Tera = 1012
= 1.000.000.000.000 = Billion Bill.
P = Peta = 1015
= 1.000.000.000.000.000 = Billiarde Brd.
E = Exa = 1018
= 1.000.000.000.000.000.000 = Trillion Trill.
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Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Datenblatt
Tab. 1: Zusammenfassung der Eckdaten des Zielmarktes
Einheit Wert
Wirtschaftsdaten (2012)
BIP pro Kopf 1.126 US-Dollar1
Gesamt Export/Hauptexportland2 9.135,6 Mio. US-Dollar/China
Gesamt Import/Hauptimportland3 9.035,1 Mio. US-Dollar/China
Energiedaten (2010)
Primärenergieverbrauch (PEV) 587.381 TJ4
Anteil erneuerbarer Energien am PEV 441.874 TJ (75 Prozent)5
Stromverbrauch 8.625 GWh6
Anteil erneuerbarer Energien an der Stromerzeu-
gung
6.189 GWh7 (72 Prozent)
Installierte Gesamtkapazitäten erneuerbare Ener-
gien (Stromerzeugung) (2012)
Wasserkraft 2.780 MW gr. WK (2013)8; 34 MW kl. WK
9
Wind 0,14 MW10
PV 0,7 MW11
CSP -
Geothermie -
Bioenergie 115 MW12
fest Keine Angabe
gasförmig Keine Angabe
flüssig Keine Angabe
Förderung
Einspeisevergütung keine
Quotenregelung/Zertifikate keine
Ausschreibungen durch Ministerien: MOEP, MOE (s. u.)
Die wichtigsten Adressaten
Energierelevantes Ministerium Ministry of Energy (MOE)
Head Office: Building No. 6
Nay Pyi Taw City, Myanmar
1 UNSTATS, 2014 2 MOI, U Thein Aung, 2013 3 MOI, U Thein Aung, 2013 4 UNSTATS, 2013a 5 UNSTATS, 2013a 6 UNSTATS, 2013b 7 UNSTATS, 2013b 8 MOEP, IEEJ, Khaing Nyein Aye, 2013 9 U Win Khaing, 2012 10 U Win Khaing, 2012 11 U Win Khaing, 2012 12 U Win Khaing, 2012
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Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Tel.: +95 67 411060
Fax: +95 67 411012
Email: moe.ho@energy.gov.mm
Ministry of Electric Power (MOEP)
Office No. 38
Naypyidaw
Tel.: +95 67 41 0257
Regulierungsbehörde Keine; Aufgabe wird übernommen vom:
Ministry of Electric Power (MOEP)
Office No. 38
Naypyidaw
Tel.: +95 67 41 0257
Energieagentur keine
Hauptenergieversorger Abteilungen des Ministry of Electric Power (MOEP):
Electricity Supply Enterprise (ESE), Yangon Elec-
tricity Supply Board (YESB)
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Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Expertenbefragung13
Delegation der Deutschen Wirtschaft in Myanmar
c/o UMFCCI
No. 29, Min Ye Kyaw Swar Street
Lanmadaw Township
Yangon
MYANMAR
+95 (0) 1 230 182
Fragen an die Delegation der Deutschen Wirtschaft zum Zielmarkt Myanmar:
1. Was müssen aus Ihrer Sicht deutsche Unternehmer in Myanmar besonders beachten?
Die z.T. noch ungeklärte Rechtslage bei privaten Engagements im Sektor Energieerzeugung führt zu Verzögerungen bei
der Umsetzung angekündigter Projekte, auch im Bereich erneuerbare Energien. Feasibility Studies zu größeren Solar-
und Windanlagen werden erstellt, zum Teil MOUs unterschrieben. Eine Umsetzung könnte dann sehr kurzfristig anste-
hen und eine entsprechende vorherige Positionierung im Markt ist erforderlich.
Grundsätzlich spielen erneuerbare Energien im Energiemix bisher eine nur untergeordnete Rolle. Es dominiert Wasser-
kraft mit ca. 70 Prozent und Gas – beide Ressourcen mit hoher Verfügbarkeit. Allerdings hat die Regierung als Ziel ange-
kündigt, bis 2020 20 Prozent des Bedarfs mit erneuerbaren Energien zu decken.
Bei Lieferungen ist zu beachten, dass nur lokale Unternehmen Lizenzen für Import und Distribution besitzen können.
Von den Einschränkungen betroffen sind auch Joint Ventures mit bereits einem ausländischen Anteil. Im Gegenzug sind
die Regularien für Technikereinsätze – Wartung und Reparaturen, Trainings etc. – noch nicht entwickelt. Arbeitsgeneh-
migungen gibt es nicht, daher sind Einsätze mit einfachen Business Visa möglich. Auf Dienstleistungen, die in Myanmar
erbracht werden, wird auch bei Rechnungsstellung in Deutschland eine Quellensteuer von 3,5 Prozent fällig, die vom
Kunden vor Überweisung des Honorars abgeführt wird. Das sollten zuliefernde Unternehmen bei der Vertragsgestaltung
bzw. Honorarfestlegung berücksichtigen.
Bei der Arbeit mit lokalen Technikern und Ingenieuren ist mit einem meist wenig entwickelten Qualifizierungsniveau zu
rechnen, auch wenn in der Spitze v.a. bei älteren Experten und Rückkehrern aus dem Ausland hoher technischer Sach-
verstand vorliegt.
2. Was sind aus Ihrer Sicht die hauptsächlichen Impulsgeber für den Ausbau der erneuerbaren Ener-
gien in Myanmar?
Erneuerbare Energien werden kurzfristig v.a. bei Projekten der dezentralen Energieversorgung zum Einsatz kommen,
d.h. in ländlichen Gebieten ohne Anbindung an das Stromnetz als Alternative zu den bisher dominierenden Dieselgenera-
toren. Dort anzusiedelnde Projekte können wesentliche Impulse geben: neben den Telekommunikationsprojekten mit
landesweiter Abdeckung, deren Sendemasten weitgehend mit PV-Hybridmodulen versorgt werden sollen, gilt dies auch
13 Das Kapitel "Expertenbefragung" wurde auf Basis eines Fragebogens der dena bestehend aus den drei genannten Fragen von der AHK Myanmar beigesteuert und von der dena sprachlich redigiert ohne den Inhalt zu verfälschen.
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Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
für Hotelprojekte. Eine entsprechende Regulierung, die zumindest bei hochpreisigen Projekten den Einsatz von erneuer-
baren Energien zur Auflage macht, würde wesentliche Unterstützung bedeuten. Hier fehlt es Regierung und Behörden
aber wohl noch am Know-how. Grundsätzlich steht Nachhaltigkeit bei der Regierung hoch im Kurs. Wirtschaftswachstum
um den Preis massiver Umweltbelastungen soll vermieden werden. Um dieses Prinzip sachgemäß umzusetzen, ist Bera-
tung auf politischer Ebene zu geeigneten Standards und Regulierungsmaßnahmen erforderlich. Kriterien für sinnvolle
ecological impact assessmets, wie sie für Investitionsprojekte gefordert werden, fehlen noch. Beratungsbedarf gibt es
auch in der Privatwirtschaft bezüglich der Rentabilität und sinnvollen Planung beim Einsatz erneuerbarer Energien zur
Stromversorgung von Produktionsanlagen.
3. Welche Hauptbarrieren bestehen aus Ihrer Sicht, die einer erfolgreichen Marktentwicklung für
deutsche Erneuerbare-Energien-Firmen bzw. deren Produkten in Myanmar entgegenstehen?
Die Regulierung des Energiesektors ist noch unvollständig. Insbesondere fehlen Bestimmungen zum IPP Law14 und den
PPAs15. Erste Vereinbarungen wurden im Frühjahr 2014 unterzeichnet und könnten als Blaupause dienen. Ohne einen
solchen regulatorischen Rahmen werden private Engagements als PPPs16 oder BOT17 mangels Rentabilitätsbewertung
nicht erfolgen.
Die Identifizierung potenzieller Kunden und Vertriebspartnern ist herausfordernd, erfordert lange Vorbereitung und
dauerhafte Begleitung in der weiteren Zusammenarbeit
In vielen Bereichen besteht bereits eine etablierte Präsenz asiatischer Wettbewerber verschiedener Qualitätsniveaus
(China, Japan), die Projekte z.T. mit starker ODA18-Unterstützung vorantreiben und entsprechend Zulieferung aus den
eigenen Ländern forcieren. Eine Reihe von Projekten im EE-Bereich werden voraussichtlich mit asiatischen Privatinves-
toren betrieben.
14 Fehlen eines Gesetzes zur Regelung der Independent Power Producers bzw. Plants 15 PPA: Power Purchase Agreement 16 PPP: Public-private-Partnership 17 BOT: Build Operate Transfer - 18 Official Development Assistance - offizielle Entwicklungshilfe
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Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Executive Summary
Myanmar ist nach Indonesien das zweitgrößte Land Südostasiens. Es verfügt über bedeutende Erdgasreserven sowie
Erdöl- und Kohlevorkommen. Es ist reich an Bodenschätzen und besitzt große natürliche Potenziale für die Erneuerbare-
Energie-Erzeugung vor allem aus Wasserkraft, Biomasse und PV, aber auch Windkraft und Geothermie. Ungeachtet des-
sen ist Myanmar eines der ärmsten Länder Südostasiens. Das Bruttosozialprodukt pro Kopf betrug mit Stand 2012 1.126
US $. Damit liegt Myanmar im südostasiatischen Vergleich an vorletzter Stelle. Der Großteil der Bevölkerung lebt in
landwirtschaftlicher Subsistenzwirtschaft und die Wirtschaft ist durch geringe Mechanisierung und fehlende Infrastruk-
tur gekennzeichnet. Die Elektrifizierungsrate liegt bei rund 26 Prozent. Für den Großteil der ländlichen Bevölkerung ist
Biomasse der einzig zugängliche Energieträger. Nur etwa sieben Prozent der rund 65.000 Dörfer sind elektrifiziert.
Stromausfälle bzw. eine nur stundenweise Stromversorgung sind vor allem in den Monaten der Trockenzeit häufig. Der
gesamte Energiesektor Myanmars ist, historisch bedingt, weitgehend in staatlicher Hand. Dies umfasst alle Stufen des
Sektors von der Generation und Übertragung bis hin zur Distribution an den Endkunden. Auch Forschung und Projekt-
entwicklung im Erneuerbare-Energien-Bereich werden nahezu ausschließlich durch die staatliche Hand initiiert. Geregel-
te gesetzliche Grundlagen für den Netzzugang unabhängiger Stromerzeuger fehlen noch. Bisherige Projekte, vor allem in
der großen Wasserkraft wurden auf Basis individueller Vereinbarungen zwischen Regierung und asiatischen Investoren
an das Netz angebunden.
Windkraft wird in Myanmar traditionell für den Betrieb von Wasserpumpen genutzt. Die Windkraftnutzung zur Stromer-
zeugung befindet sich noch in einem frühen Erprobungsstadium. Es sind bislang keine Windkraftanlagen für die kom-
merzielle Stromerzeugung am Netz. Asiatische Investoren trafen jedoch erste Vereinbarungen mit der Regierung zum
Aufbau bedeutender Windkraftkapazität, sodass in den nächsten Jahren mit einer sprunghaften Entwicklung des Sektors
zu rechnen ist. Auch im Bereich PV wurde bisher kein Kapazitätsaufbau in nennenswertem Umfang realisiert. Die Aktivi-
täten beschränkten sich weitgehend auf die Distribution kleiner und kleinster PV-Systeme für die Versorgung netzferner
Haushalte, Dorfgemeinschaften und öffentlicher Gebäude sowie von Wasserpumpen und Straßenbeleuchtung. Ein Hin-
dernis für die Verbreitung von PV-Systemen ist die geringe Kaufkraft der Bevölkerung in ländlichen Regionen. Da PV-
Anlagen eine Möglichkeit zum raschen Kapazitätsaufbau bieten und Myanmar unter akuter Stromknappheit leidet, be-
stehen jedoch auch Chancen für die Umsetzung größerer Projekte. Von Regierungsseite gibt es jedoch keine konkreten
Ausbaupläne diesbezüglich. Aktuell ist das erste PV-Großprojekt mit 210 MW in Planung.
Biomasse spielt die wichtigste Rolle im Energiemix des Landes. Sie trägt rund 70 Prozent zum Primärenergieverbrauch
bei. Biomasse wird vorrangig in Form von Brennholz von Haushalten, Gastronomiebetrieben sowie von Industrie und
Handwerk verwendet. Dies führte vielfach zur Übernutzung und folgender Degradation natürlicher Wälder. Myanmar hat
infolge der Abholzung und Landflächenumnutzung einen im weltweiten Vergleich sehr hohen Treibhausgasausstoß. Die
Regierung bemüht sich, durch die Überwachung des Holzeinschlags, das Anlegen von gemeinschaftlich verwalteten
Holzplantagen sowie durch die Verbreitung effizienterer Öfen und die Umstellung auf alternative Energieträger den
Holzverbrauch aus natürlichen Wäldern zu beschränken. Sie setzt weiterhin auf Technologien zur Biomassevergasung,
die verstärkte Nutzung landwirtschaftlicher Reststoffe und die Biogaserzeugung als Kochgas für Haushalte und für die
dörfliche Stromerzeugung. Reisspelzen werden sowohl von Haushalten als auch von Reismühlen zur Energieerzeugung
eingesetzt. Weitere Potenziale böte die Umnutzung von Buschland für den Energiepflanzenanbau, etwa durch die Kultur
von Miscanthus oder Pennisetum. Viele arme Haushalte können die Umstellung ihres Energiebedarfs von Holz auf effizi-
entere, nachhaltigere Energiearten finanziell nicht leisten. Daher sind auch Investitionen in kleinste Anlagen häufig von
Finanzierungshilfen abhängig.
12
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Während die Biodieselproduktion aufgrund von Fehlschlägen im großflächigen Anbau von Jatropha curcas nicht über das
Erprobungsstadium hinauskam, ist in der Bioethanolerzeugung bereits eine substantielle Entwicklung zu beobachten.
Bioethanol wird häufig aus Überschüssen der Zuckerfabriken hergestellt. Eine Beimischung von Bioethanol zu Benzin
bzw. auf lokaler Ebene auch der Ersatz fossiler Treibstoffe durch Bioethanol wird beabsichtigt.
Myanmar besitzt ebenfalls ein bisher ungenutztes Potenzial für die geothermische Stromerzeugung. Erste Untersuchun-
gen der an vielen Orten vorhandenen heißen Quellen lassen auf ein beträchtliches Potenzial zur geothermischen Stromer-
zeugung schließen. Es wurden bisher jedoch noch keine Versuche zu seiner Erschließung unternommen. Die Stromerzeu-
gung Myanmars beruht zu rund 72 Prozent auf großer Wasserkraft. Die installierte Kapazität an großer Wasserkraft be-
trägt 2.780 MW. Hinzu kommen 34 MW an kleiner Wasserkraft < 10 MW. Das technische Potenzial für den Ausbau der
Wasserkraft wird auf 46 GW geschätzt. Insbesondere bietet die kleine Wasserkraft sehr gute Möglichkeiten für die Elekt-
rifizierung netzferner Siedlungen. Die Regierung priorisiert zur Erweiterung der Stromerzeugungskapazität die Erschlie-
ßung der heimischen Wasserkraftressourcen. Aktuell befinden sich 36 Standorte, darunter Großprojekte im Umfang von
mehreren 1.000 MW am Thanlwin Fluss, in der Projektentwicklung und 14 im Bau. Mehrere große Wasserkraftprojekte
wurden in der Vergangenheit in Kooperation mit chinesischen oder thailändischen Unternehmen realisiert, wobei ein
Großteil des erzeugten Stroms an die Nachbarländer abgeben wird. Da die Wasserverfügbarkeit im Jahresverlauf stark
schwankt, muss die Wasserkraftstromerzeugung durch andere Energieformen ergänzt werden, um die Versorgungssi-
cherheit zu gewährleisten. Dies erfolgt derzeit in begrenztem Umfang mittels thermischer Kraftwerke, deren Betrieb je-
doch im Vergleich zur Wasserkraft hohe Kosten verursacht. Die Stromerzeugung in Anlagen unter zehn MW ist in My-
anmar nur Einheimischen gestattet.
Seit der politischen Öffnung Myanmars und der weitgehenden Aufhebung der EU-Sanktionen in 2013 ist der Marktzu-
gang für deutsche Investoren nach jahrzehntelanger Abschottung möglich und es wird dem Land eine sehr rasche wirt-
schaftliche Entwicklung zugetraut. Myanmar benötigt ausländische Investitionen, um den für seine wirtschaftliche Ent-
wicklung erforderlichen Ausbau der Stromerzeugungskapazität zu realisieren. Für deutsche Unternehmen bieten im Er-
neuerbare-Energien-Sektor insbesondere die Bereiche der ruralen Elektrifizierung durch PV, kleine Wasserkraft oder
Biomasse sowie auch der Kapazitätsaufbau erneuerbarer Stromerzeugung mittels PV oder Windkraft sowie die Bioetha-
nol- oder Biodieselproduktion Marktchancen. Im März 2014 begann die EU mit Myanmar Gespräche zu Investmentver-
trägen, vorrangig mit dem Ziel europäischen Unternehmen mehr Sicherheit bei ihren Investitionen in Myanmar zu bie-
ten. Investitionen und Aktivitäten in Myanmar können im Hinblick auf das erwartete Wirtschaftswachstum lohnend sein,
jedoch müssen Risiken durch fehlende Infrastruktur, administrative Mängel, fehlende Fachkräfteverfügbarkeit, lokale
politische Instabilität, natürliche Risiken und den Vorsprung asiatischer Wettbewerber auf dem Markt sorgfältig abgewo-
gen werden.
13
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
1 Einleitung
Myanmar, dessen amtliche Bezeichnung Republik der Union Myanmar (Republic of the Union of Myanmar) lautet, kehr-
te erst 1989 zu seinem ursprünglichen Landesnamen zurück. Vorher war das Land unter der aus der britischen Kolonial-
zeit stammenden Bezeichnung Burma bekannt. Trotz des Wechsels des offiziellen Namens wurde die Landesbezeichnung
Burma im internationalen Gebrauch, z. B. durch die USA, teilweise beibehalten. In deutschen Medien wird zum Teil auch
der auf portugiesischen Einfluss zurückgehende Name Birma verwendet. In der Landessprache wird Myanmar Pyidaung-
zu Thammada Myanma Naingngandaw kurz Myanma genannt.19 Myanmar liegt in Südostasien am Golf von Bengalen
und hat Landgrenzen zu Bangladesch, Indien, China, Laos und Thailand. Die landschaftliche Gliederung ist sehr vielfältig
und wird von mehreren Gebirgszügen sowie den Tälern und Deltas der großen Flüsse bestimmt. Im Westen des Landes
zieht sich in Begrenzung der Küstenebene das Arakhan-Gebirge von Nord nach Süd durch das Land. Es erreicht Höhen
von mehr als 3.000 m ü. NN. Der höchste Berg Myanmars ist der im äußersten Norden liegende Hkakabo Razi mit 5.881
m ü. NN. Im Zentrum Myanmars wechseln sich hügelige Landschaften mit den Talebenen der Flüsse Ayeyarwaddy (Ira-
waddy), Chindwin und Sittaung und ihrer Nebenflüsse ab. Im Norden und Osten liegt das Shan Gebirge, das von einem
weiteren bedeutenden Fluss, dem Thanlwin (Salween), durchzogen wird. Im Süden des Landes herrschen die Tiefebenen
der Flussdeltas vor. Myanmar zieht sich in seiner südlichsten Ausdehnung bis auf die Halbinsel Malakka, deren Land-
schaft in die Küstenebenen sowie eine von Nord nach Süd verlaufende Bergkette gegliedert ist. Die Küste Myanmars ist
2.800 kmlang.20 Es gibt zahlreiche Inseln, z. B. den Mergui (Myeik) Archipel mit etwa 800 Inseln an der Südlichen An-
damanenküste Myanmars und weitere Inseln wie Ramree und Munaung vor der Küste des Bundesstaates Rakhine. My-
anmar hat mit Ausnahme der nördlichen Landesteile tropisches Monsunklima mit einer von Mai bis Oktober dauernden
Regenzeit. Die durchschnittliche jährliche Niederschlagsmenge beträgt 2.639 mm21, in den regenreichen Küstenregionen
werden zum Teil mehr als 5.000 mm Niederschlag jährlich erreicht, während in den Bergregionen des Landesinneren
regional unter 1.000 mm Niederschlag fallen. Die Flora und Fauna ist entsprechend der unterschiedlichen Nieder-
schlagsverhältnisse und topografischen Bedingungen sehr vielfältig. Myanmar gilt als eines der artenreichsten Gebiete
Asiens und verfügt über unterschiedliche Vegetationstypen, zu denen Regen- und Trockenwälder, Gebiete mit Hochge-
birgsvegetation, Flussdeltas und Mangrovenwälder zählen. Es sind viele endemische Arten vorhanden, zu deren Schutz
mehr als dreißig Nationalparks eingerichtet wurden. Etwa 64 Prozent Myanmars sind bewaldet, dabei handelt es sich bei
etwa 47 Prozent um weitgehend unbewirtschaftete Waldflächen (forests).22
Das 676.577 km²23 große Land ist in sieben Regionen (taing-myar) und sieben Staaten (pyi ne-myar) und die Hauptstadt-
region Nay Pyi Taw unterteilt. Die Staaten sind in der Regel eigenständige Zentren der ethnischen Minderheiten. Die
sieben Regionen sind Ayeyarwaddy (Irawaddy), Bago, Magway, Mandalay, Sagaing, Taninthayi und Yangon, die Staaten
Chin, Kachin, Kayah, Kayin, Mon, Rakhine (Arakan) und Shan.24 Sowohl Staaten als auch Regionen besitzen ein eigenes
Parlament.25 Die Staaten und Regionen sind in insgesamt 63 Distrikte, 324 Townships, 312 Städte und ca. 65.000 Dörfer
gegliedert.26 Nay Pyi Taw löste 2011 die größte Stadt des Landes Yangon (Rangun) als Hauptstadt ab. Yangon blieb jedoch
aufgrund seiner Größe (mehr als sechs Mio. Einwohner) das wichtigste wirtschaftliche und administrative Zentrum des
Landes. Die Bevölkerungszahl Myanmars wird offiziell mit rund 59 Mio., nach UN-Schätzungen mit 50 Mio. angegeben,
bei einem jährlichen Wachstum um ca. 1,2 Prozent.27 Bezogen auf die Landfläche ergeben 59 Mio. Einwohner eine durch-
19 CIA World Factbook, 2014 20 Soe Soe Ohn, 2012 21 Auswärtiges Amt, 2014 22 FAO, 2005 23 Auswärtiges Amt, 2013 24 CIA World Factbook, 2014 25 Auswärtiges Amt, 2013 26 Auswärtiges Amt, 2013 27 Auswärtiges Amt, 2013
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Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
schnittliche Bevölkerungsdichte von 87 Einwohnern/km² (73 Einwohner/km² bei 50 Mio. Einwohnern). Gebiete mit
hoher Bevölkerungsdichte sind in den Regionen Ayeyarwaddy, Yangon, Mon, Bago Mandalay sowie im südlichen Teil der
Region Sagaing und im Norden der Region Rakhine und lokal eng begrenzt im Nordosten der Shanregion zu finden.28
Wichtige städtische Zentren sind neben Yangon, Pyapon, Hinthada, Monywa, Sagaing und Mandalay. Die bedeutendste
Volksgruppe Myanmars sind die Burmesen, die 89 Prozent der Bevölkerung ausmachen, weitere Gruppen sind die Karen
mit einem Anteil von sieben Prozent, die Rakhine mit vier Prozent, Chinesen mit drei Prozent, Inder und Mon mit jeweils
zwei Prozent sowie zahlreiche weitere Volksgruppen, deren Anteil an der Bevölkerung etwa fünf Prozent beträgt.29 Die
Zahl der ethnischen Gruppen in Myanmar wird insgesamt mit 135 angegeben, die Zahl der Sprachen mit 200.30 Amts-
sprache ist Burmesisch. Der überwiegende Teil der Bevölkerung, etwa 89 Prozent, hängt dem Buddhismus an, jeweils vier
Prozent sind Christen bzw. Muslime, ein Prozent Animisten und weitere zwei Prozent Anhänger anderer Religionen.31
Die Verkehrsinfrastruktur ist nur gering entwickelt. Es gibt 64 Flughäfen, davon besitzen 36 eine asphaltierte Lande-
bahn.32 Das staatliche Schienennetz umfasst 4.300 km.33 Das Straßennetz hat eine Gesamtlänge von 34.377 km, davon
sind 358 km Schnellstraßen.34 Autobahnverbindungen nach Indien, China und Thailand sind im Bau.35 China und My-
anmar arbeiten daran einen Land-/Wasserverkehrskorridor durch Myanmar zu realisieren, der den Weg des Güterver-
kehrs, der derzeit durch die Straße von Malakka verläuft um 3.000 km abkürzen würde.36Von großer Bedeutung sind
zudem die 12.000 km schiffbaren Wasserwege.37 Die wichtigsten Seehäfen sind Moulmein und Sittwe, der bedeutendste
Flusshafen ist Yangon (Rangun).38
Myanmar ist eines der ressourcenreichsten Länder Südostasiens mit einer jungen Bevölkerung und günstiger wirtschafts-
strategischer Lage, dennoch ist das Land eines der ärmsten der Region. Dies hat seine Ursache in der von 1962 bis 1988
andauernden Isolation des Landes infolge der sozialistisch geprägten, repressiven Herrschaft Generals Ne Win.39 Die
negativen Auswirkungen der Isolation wurden zusätzlich noch durch die Wirtschaftssanktionen des westlichen Auslands
verstärkt. Interne Konflikte zwischen der Militärregierung und ethnischen Minderheiten des Landes trugen ihren Teil
dazu bei, die Entwicklung der Regionen zu hindern. In 1990 gab es erste Wahlen, die zum Sieg der Opposition führten,
die diesen jedoch nicht umsetzen konnte. Von 1992 bis 2011 initiierte der dann regierende General Than Shwe eine erste
Öffnung des Landes hinsichtlich einer marktwirtschaftlichen und demokratischen Entwicklung. Aufgrund der immer
noch repressiven Politik gegenüber Opposition und ethnischen Minderheiten behielt die westliche Welt die Sanktionen in
dieser Zeit bei. Nachdem 2008 eine neue Verfassung eingeführt und in 2010 erneut Wahlen durchgeführt wurden, ge-
langte im März 2011 die aktuelle Regierung unter Staatspräsident Thein Sein ans Ruder. Die heutige Regierungsform
wird als „parlamentarische Demokratie mit Militäreinfluss“40 bezeichnet. Das Parlament wird aus dem Oberhaus (Natio-
nalitätenkammer, Amyotha Hluttaw) und dem Unterhaus (Volkskammer, Pythu Hluttaw) gebildet. Sowohl der Präsident
als auch die Parlamentsmitglieder haben eine Amtszeit von fünf Jahren. Das Oberhaus hat 224 Sitze, von denen 168
durch die Wahl und 56 durch das Militär vergeben wurden, 330 der 440 Sitze der Volkskammer wurden ebenfalls durch
die Wahlen vergeben, die übrigen 110 besetzte das Militär.41 Von den 53 politischen Parteien ist die Union Solidarity and
Development Party (USDP) stärkste Kraft im Parlament. Infolge von 2012 abgehaltenen Nachwahlen errang auch die von
28 FAO, 2009 29 CIA World Factbook, 2014 30 Merian, 2004 31 CIA World Factbook, 2014 32 CIA World Factbook, 2014 33 Myanmar Railway 34 CIA World Factbook, 2014 35 Rieffel, L., 2012 36 Sovacool, B., 2012 37 CIA World Factbook, 2014 38 CIA World Factbook, 2014 39 Rieffel, L., 2012 40 Auswärtiges Amt, 2013 41 CIA World Factbook, 2014
15
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
der Friedensnobelpreisträgerin Daw Aung San Suu Kyi geführte National League for Democracy 44 Sitze im Unionspar-
lament.42 Weiterhin sind von ethnischen Minderheiten dominierte Parteien, z. B. Rakhine (RNDP) und Shan (SNDP) im
Parlament vertreten. Die nächsten Wahlen sind für 2015 geplant.43 Die Regierungspartei USDP hält 74,8 Prozent der
Sitze im Oberhaus und 79,6 Prozent der Sitze in der Volkskammer.44 Die rasche Umsetzung von Schritten zur Aufhebung
repressiver Maßnahmen, z. B. die Freilassung politischer Gefangener und die Anerkennung und Regierungsbeteiligung
oppositioneller Kräfte, wie der National League for Democracy, die Gewährung weitgehender Freiheit der Presse und des
Internetzugangs, das Bemühen um Lösung bestehender Konflikte mit ethnischen Minderheiten45 und die wirtschaftliche
Öffnung des Landes führten 2013 zur Aufhebung wirtschaftlicher Sanktionen durch die EU.46 Zu bemerken ist in diesem
Zusammenhang, dass sich die asiatischen Nachbarn, allen voran China, nicht an den Sanktionen beteiligt hatten und
deshalb bereits seit langem in Myanmar (vor allem im Rohstoffsektor) präsent sind. In Anbetracht der positiven politi-
schen Entwicklungen wird ausgehend von einem sehr niedrigen Niveau mit einer stürmischen wirtschaftlichen Entwick-
lung des Landes gerechnet. Die Beurteilung der wirtschaftlichen Lage kann aufgrund des Fehlens verlässlicher Daten47
vielfach nur auf Schätzungen beruhen. Das Bruttoinlandsprodukt betrug in 2012 geschätzt 59,4 Mrd. US$.48 Der Interna-
tionale Währungsfond (IMF) gibt für das Wirtschaftsjahr 2012/1349 eine Wachstumsrate des Bruttoinlandsprodukts von
7,3 Prozent an und erwartet für das Wirtschaftsjahr 2013/14 ein Wirtschaftswachstum von 7,5 und 2014/15 von 7,75 Pro-
zent.50 Es wird mit einer Inflationsrate von über sechs Prozent gerechnet.51 Myanmar arbeitet an der freien Konvertier-
barkeit seiner Währung (Kyat) und richtet eine eigene Zentralbank ein.52 Seit dem Amtsantritt der Regierung in 2011
wurden vielfältige politische und institutionelle Reformen in Gang gesetzt, gesetzliche Neuregelungen für viele Gebiete
getroffen und die Bemühungen zur Reduzierung der Armut intensiviert. Moderne Zahlungsmethoden werden eingeführt.
42 Auswärtiges Amt, 2013 43 CIA World Factbook, 2014 44 CIA World Factbook, 2014 45 IMF, U Win Shein, 2013 46 German Embassy Yangon, 2014 47 Rieffel, L., 2012 48 UNSTATS, 2014 49 Das Wirtschaftsjahr in Myanmar endet im März. 50 IMF, 2014a 51 IMF, 2014a 52 IMF, 2014a
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Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Abb. 1: Karte von Myanmar (Burma)53
Die wichtigste Devisenquelle ist derzeit insbesondere der Export von Rohstoffen, wie Gas, Edelsteinen, Holz und Elektri-
zität. Die wichtigste Säule der Binnenwirtschaft ist die Landwirtschaft, die (Stand 2012) 36,4 Prozent zum BIP beitrug,
gefolgt von Bergbau, herstellendem Gewerbe und Versorgungsunternehmen mit 21,8 Prozent sowie der Bauwirtschaft mit
4,7 Prozent und Handel, Gastronomie und Hotellerie mit zusammen 20,1 Prozent, dem Transportsektor mit 13,5 Prozent
und sonstigen Aktivitäten mit 3,8 Prozent.54 Ausländische Direktinvestitionen fließen seit der Öffnung des Landes ver-
stärkt in das Land. Allein Chinas Direktinvestitionen belaufen sich auf mehr als acht Mrd. US-Dollar.55 Trotz der hohen
Erwartungen an die zukünftige wirtschaftliche Entwicklung, ist das wirtschaftliche Umfeld aufgrund der mangelnden
administrativen, finanziellen und logistischen Infrastruktur, vorherrschender Korruption, der Konfliktsituationen in
einigen Gebieten sowie der fragilen Umweltbedingungen hinsichtlich der Gefahr von Stürmen, Überschwemmungen und
Erdbeben als schwierig einzuschätzen. Hinsichtlich des Korruptionsindex 2012 steht Myanmar an 172. Stelle von 176
53 University of Texas, Perry-Castaneda-Library Map Collection, 2007 54 UNSTATS, 2014 55 German Embassy Yangon, 2014
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Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Ländern.56 Vor allem die ländliche Bevölkerung leidet unter Armut. Die Alphabetisierungsrate beträgt durchschnittlich
(2011) 92,7 Prozent.57
Die Abb. 2 zeigt die Risikobewertung Myanmars und Deutschlands im Vergleich. Die Abbildung stellt nur eine Auswahl
der durch das World Economic Forum (WEF) im Global Competitiveness-Report 2013 - 14 betrachteten Indikatoren dar.
Dargestellt sind vor allem Kriterien, die für den Erneuerbare-Energien-Bereich wichtig sein können. Je niedriger der
Rang (je näher am Zentrum), desto positiver die Bewertung. Im Report schneidet Myanmar vor allem im Bereich Flexibi-
lität der Lohnstruktur positiv ab. Im Vergleich zu Deutschland fällt auch die niedrigere Qualität im Stromangebot auf, die
für Erneuerbare-Energien-Projekte Chancen bieten kann. Daneben erreicht Myanmar hinsichtlich der Unternehmerkos-
ten aus Kriminalitätsgründen ein sehr negatives Ergebnis genauso wie im Bereich Verfügbarkeit lokaler Fachkräfte oder
auch Eigentumsrechte.
Abb. 2: Risikobewertung Myanmar (Burma)58
Im Global Competitiveness-Report 2013 - 14 des WEF nimmt Myanmar den 139. Platz im Länderranking ein und erhält
eine im Ländervergleich eher negative Bewertung (vgl. Tab. 2). Insgesamt werden vom WEF 148 Länder betrachtet.
Der Bewertung des Global Competitiveness-Report zufolge fußt die Wettbewerbsfähigkeit auf zwölf Säulen, die in drei
Kategorien (Basisdaten, Effizienztreiber und Q & I) zusammengefasst werden (vgl. Tab. 2). Die durch Institutionen, den
Faktormarkt getriebenen Basisdaten gehen zu 20 Prozent in die Gesamtbewertung ein. Die Effizienztreiber gehen zu 50
Prozent ein, die dritte Kategorie Q & I (Qualität des Geschäftsumfeldes und Innovation) zu 30 Prozent. Die einzelnen
zwölf Säulen setzen sich aus verschiedenen Indikatoren zusammen, von denen eine Auswahl auf der folgenden Seite be-
57 CIA World Factbook, 2014 58 WEF, 2013
144
135
146
1185023
142
147
144
129
0
20
40
60
80
100
120
140
160Eigentumsrechte
Unternehmenskosten ausKriminalitiätsgründen
Qualität Gesamtinfrastruktur
Qualität Stromangebot
Handelszölle
Flexibilität der Lohnstruktur
Verfügbarkeit vonFinanzdienstleistungen
Verfügbarkeit lokalerFinanzdienstleistungen
Qualität lokalerAngebotsmarkt
VerfügbarkeitWissenschaftler/ Ingenieure
Myanmar
Deutschland
18
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
trachtet wird. Insgesamt werden 148 Länder in die Betrachtung einbezogen. Im Vergleich zu Deutschland fallen beson-
ders die Infrastruktur sowie z.B. die Ausbildung oder auch Innovation negativ ins Gewicht.
Tab. 2: Länderspezifische Risikobewertung Myanmar59
Kriterium Myanmar
(Rang)
Deutschland
(Rang)
Basis
date
n
Gesamtrang 139 4
Institutionen (Eigentumsrechte, Unabhän-
gigkeit Justiz)
141 16
Infrastruktur 141 3
Makroökonomisches Umfeld 125 30
Gesundheit, Grundschule 111 22
Eff
izie
nztr
eib
er
höhere Bildung und Ausbildung 139 5
Effizienz der Gütermärkte (benötigte Zeit für
Unternehmensgründung, Wettbewerbsin-
tensität, Besteuerung, Zollvorschriften)
135 21
Effizienz des Arbeitsmarkts 98 53
Entwicklung des Finanzmarkts (Berücksich-
tigung von Kapitalstrombeschränkungen)
144 32
technologische Reife 148 15
Marktgröße 79 5
Q &
I Qualität des Geschäftsumfelds 146 3
Innovation 143 7
Die Abb. 3 fasst eine unabhängige Befragung des World Economic Forum zusammen. Lokale Führungskräfte wählen aus
einem Pool von 15 Faktoren fünf Faktoren aus, die am problematischsten bei der Geschäftstätigkeit in Myanmar gesehen
werden. Diese sechs Faktoren wurden von den Führungskräften von 1 (am problematischsten) bis 5 (problematisch) be-
wertet. Die Ergebnisse sind in der Grafik nach ihrer Häufigkeit der Nennung als kritische Faktoren prozentual abgebildet.
So sehen knapp 14 Prozent den Zugang zu Finanzierungen und die politische Stabilität als sehr kritisch in Myanmar an.
59 WEF, 2013
19
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Abb. 3: Kritische Faktoren in Myanmar (Burma)60
60 WEF, 2013
13,7%
13,7%
13,5%
12,9%
7,9%
6,2%
Zugang zu Finanzierungen
politische Stabilität
Korruption
inadäquat ausgebildete Arbeitskräfte
ineffiziente Bürokratie
unzureichenden Innovationsfähigkeit
20
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
2 Energiesituation
2.1 Energiemarkt
Myanmar wurde durch die schwierigen politischen Verhältnisse der vergangenen Jahrzehnte in seiner wirtschaftlichen
Entwicklung stark gehemmt und versucht nun ausgehend von seinem Stand als eines der ärmsten Länder Asiens in gro-
ßen Schritten gegenüber seinen asiatischen Nachbarn aufzuholen. Besonders deutlich ist diese Entwicklung im Energie-
sektor zu verfolgen. Aktuell basiert die inländische Energienutzung zu 71 Prozent61 auf lokal verfügbarer Biomasse, in
erster Linie auf gesammeltem Brennholz sowie Holzkohle aus den Wäldern des Landes, landwirtschaftlichen Reststoffen
und Dung, die von der Bevölkerung zum Kochen verwendet werden. Daneben werden die inländischen Erdgas- und Öl-
und Kohleressourcen sowie die Wasserkraft genutzt. Nutzbare Potenziale in den Bereichen Solar- und Windkraft, Ge-
othermie sowie Wasserkraft und Biomasse warten auf ihre Erschließung. So wird das Wasserkraftpotenzial der großen
Flüsse mit mehr als 100.000 MW beziffert, die bestätigten Gasreserven werden mit 11,8 Trillionen Kubikfuß (tcf) (0,33
Trillionen m3)angegeben und die Kohlereserven werden auf 488,7 Mio. Tonnen geschätzt.62 Der Pro-Kopf-
Energieverbrauch ist in Myanmar vor allem in ländlichen Regionen mangels Energieinfrastruktur extrem gering. Die
Elektrifizierungsrate beträgt lediglich 26 Prozent.63 Ländliche Gebiete müssen vielfach gänzlich ohne Stromversorgung
auskommen.
Der Strommarkt ist in Myanmar weitgehend zentralisiert und in staatlicher Hand. Dem Ministerium für Elektrizität (Mi-
nistry of Electric Power - MOEP)64 sind mehrere Planungseinheiten und staatliche Unternehmen zugeordnet. Diese sind
eine Planungseinheit für Wasserkraft und thermische Kraftwerke (Hydropower and Thermal Power Project Planning
Department – DHPP), eine Abteilung für die Planung von Gasturbinen, Windkraft und anderen Projekten (GT, Wind and
Other Projects Planning Department - DEP), eine Abteilung für die Umsetzung von Wasserkraftprojekten und Projekten
zur thermischen Stromerzeugung (Hydropower and Thermal Power Projects Implementation – DHPI), das staatliche
Elektrizitätsunternehmen Myanma Electric Power Enterprise (MEPE), weiterhin der Betreiber von Wasser- und Kohle-
kraftwerken (Hydropower Station and Coal-fired Thermal Plant Generation – HPGE) sowie die Verteilungsunternehmen
Electricity Supply Enterprise (ESE) und Yangon Electricity Distribution Supply Board (YESB).65 Der Betreiber des Über-
tragungsnetzes ist das staatliche Unternehmen Myanmar Electric Power Enterprise (MEPE), zu dessen Aufgabenbereich
weiterhin die Implementierung kleiner Wasserkraft- und Windkraftprojekte zählt.66 Das Übertragungsnetz umfasst ins-
gesamt 9.679 km (3.191 km mit 230 kV, 2.482 km mit 132 kV und 4.006 km mit 66 kV).67 Die Abb. 4 zeigt das Stromüber-
tragungsnetz Myanmars.
61 UNSTATS, 2013a 62 ADB, 2012 63 ADB, 2012 64 2012 wurden die vorher bestehenden zwei gleichnamigen Ministerien MOEP 1 und MOEP 2 zu einem Ministerium (MOEP) zusammengeführt. 65 ADB, 2012 66 MOEP, Khain Nyein Aye, 2013 67 MOEP, Khain Nyein Aye, 2013
21
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Abb. 4: Stromübertragungsnetz Myanmars68
Es gibt zwei große Distributionsunternehmen: Das Yangon City Electricity Supply Board (YESB) versorgt Yangon, der
zweite Stromversorger, das Electricity Supply Enterprise (ESE), ist für alle übrigen Gebiete einschließlich der netzfernen
Stromerzeugung und -verteilung verantwortlich.69 Die beiden Stromversorger kaufen den Strom über das MEPE, das
seinerseits Wasserkraftstrom und Kohlestrom vom MOEP kauft und unterhalten zudem noch eigene Stromproduktion
(kleine Wasserkraft, Dieselgeneratoren).70 Das MOEP kauft Strom von General Transformer, dem Hydropower Generati-
on Enterprise und dem Shwe Li Hydropower Generation Enterprise sowie Offshore-Gas vom MOE.71 Einer der ersten und
bedeutendsten privatwirtschaftlichen Akteure des Energiesektors ist die Shwe Taung Group, die über mehrere Tochter-
68 Global Energy Network Institute 69 ADB, 2012 70 ADB, 2012 71 Myanmar Times, Soe Sandar Oo and Htoo Aung, 2012
22
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
unternehmen Wasserkraftwerke baut und betreibt sowie zudem auch in den Bausektor und den Handel mit Erdölproduk-
ten involviert ist.72
Das Distributionsnetz hat eine Gesamtlänge von 41.934 km.73 Strom wird vorrangig aus Wasserkraft, in Gaskraftwerken
sowie in geringerem Umfang aus Kohle und Biomasse erzeugt. Das MOEP kauft außerdem Strom aus unabhängiger Er-
zeugung und Joint Ventures an und gibt diesen an die Stromversorger ab. Die Strompreise werden von der Regierung
festgelegt. Sie bewegen sich derzeit auf einem Niveau, das dem MOEP/MEPE im Fiskaljahr 2013/14 Verluste bescherte.74
Deshalb unternimmt das MEPE Versuche, die Stromtarife zu erhöhen.
Myanmar besitzt die größten bestätigten Erdgasreserven Südostasiens und nimmt weltweit den vierzehnten Platz im
Erdgasexport ein.75 Auf dem Öl- und Gassektor sind staatliche Unternehmen aktiv, die dem Energieministerium (MOE)
unterstehen. Das Myanma Oil and Gas Enterprise (MOGE) erkundet und fördert Öl und Gas aus eigenen Ressourcen,
übernimmt die Erdgasversorgung einschließlich des Pipelinebaus und die Versorgung mit komprimiertem Erdgas (CNG)
für Kraftfahrzeuge und koordiniert die Zusammenarbeit mit internationalen Unternehmen im Ölsektor. Die täglichen
Fördermengen (onshore) betragen für Öl 7.500 Barrel und für Gas 65 Mio. Kubikfuß (1,84 Mio. m3).76 Zum Teil wird Erd-
gas verflüssigt und als Treibstoff für gasbetriebene Kraftfahrzeuge verwendet. Im Öl- und Gassektor Myanmars sind ne-
ben dem MOGE zahlreiche internationale Öl- und Gasunternehmen engagiert, beispielsweise MPRL E&P Ltd., GoldPet-
rol, CNOOC, SINOPEC, ESSAR, Nobel Oil, NPCC, SNOG, Daewoo Int’l Corporation, KMDC/BOC, CNPC, Rimbunan,
PetroVietnam, PTTEP, Total E&P Myanmar, PCML und PCOSB.77 Der Sektor wird klar von asiatischen Unternehmen
dominiert. Öl- und Gaspipeline-Projekte mit China sind im Bau78, sodass voraussichtlich ab 2013/14 von den Gasfeldern
Shwe und und Zawtika Erdgas nach China geliefert werden kann.79 Der Downstream-Ölsektor liegt in den Händen des
Staatsunternehmens Myanma Petrochemical Enterprise (MPE), das Raffinerien, Anlagen zur Gasverflüssigung sowie
Düngemittelwerke betreibt und zudem in der Produktion von Bitumen, Kohlendioxid sowie petrochemischen Produkten
wie Benzin, Diesel, und Methanol aktiv ist.80 Die bestehenden Raffinerien können nur etwa die Hälfte des einheimischen
Bedarfs an Erdölprodukten decken.81 Als drittes Staatsunternehmen ist das Myanma Petroleum Products Enterprise
(MPPE) dem MOE angegliedert. Das MPPE übernimmt die Aufgaben des Groß- und Einzelhandels für Erdölprodukte in
Myanmar.82 Die Gesamtlänge der Erdölpipelines in Myanmar beträgt 535 km, die der Gaspipelines 2.339 km.83 Die Asia-
tische Entwicklungsbank (ADB) gibt für die Onshore-Gaspipelines eine Gesamtlänge von 2.775 Meilen (4.465,9 km) und
offshore von 431 Meilen (693,63 km) an.84 In 2010 wurde eine Gaspipeline vom Gasfeld Yadana nach Yangon fertigge-
stellt.85 Eine Ölpipeline ist von Sittwe nach China geplant.86 Das noch spärliche Tankstellennetz befindet sich im Aufbau.
Teilweise werden Tankstellen auch von der Privatwirtschaft, z. B. von der Shwe Taung Group, betrieben. Seit 1986 gibt es
ein Programm, das der Verbreitung von verflüssigtem Erdgas als Treibstoff für Fahrzeuge dient87 und im Rahmen dessen
entlang der Gaspipelines Füllstationen entstehen sollen.88 Bisher gibt es derartige Füllstationen vor allem in Yangon.
72 Shwe Taung Group 73 MOEP, IEEJ, Khaing Nyein Aye, 2013 74 Myanmar Times, Soe Sandar Oo and Htoo Aung, 2012 75 Auswärtiges Amt, 2013 76 MOE, MOGE, 2014 77 MOE, MOGE, 2014 78 MOE, MOGE, 2014 79 gtai, 2013 80 MOE, MPE, 2014 81 gtai, 2013 82 MOE, MPPE, 2014 83 MOE: Aung Kyaw Htoo, 2012 84 ADB, 2012 85 ADB, 2012 86 ADB, 2012 87 MOE: Aung Kyaw Htoo, 2012 88 MOE: Aung Kyaw Htoo, 2012
23
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Mit einem Anteil von fünf Prozent werden Biodiesel bzw. Bioethanol konventionellem Diesel bzw. Benzin beigemischt.89
Unter der Bezeichnung Gasohol wird Benzin mit einer Beimischung von fünf Prozent Bioethanol aus Zuckerrohr vertrie-
ben. Bioethanol wird meist von Zuckerproduzenten aus Zuckerrohr hergestellt. In der Bioethanolproduktion sind das
Myanmar Sugarcane Enterprise, die Myanmar Chemical Engineers Group, Great Wall und die Myanmar Economic
Cooperation involviert.90 Die Bioethanolproduktion ist bislang nicht reguliert.91 Die Biodieselproduktion befindet sich
derzeit noch in der Erprobungsphase.92 Als Ausgangsmaterialien kommen vor allem nicht verzehrbare pflanzliche Öle in
Betracht.
Der wichtigste Energieträger für die Wärmeerzeugung ist Holz, das entweder direkt aus den Wäldern entnommen oder in
Dorfgemeinschaftsprojekten in Form von Plantagen angebaut wird. Es liegen keine Informationen zum Wärme-
/Kühlungsmarkt in Myanmar vor. Als Grundlage für die Wärmeerzeugung wird Biomasse als Energieträger gehandelt.
2.2 Energieerzeugungs- und -verbrauchsstruktur
Myanmar besitzt umfangreiche fossile und erneuerbare Energieressourcen. Trotzdem leidet die Bevölkerung unter Ener-
giearmut. Der Primärenergieverbrauch (Tab. 3) zeigte im Zeitraum von 2007 bis 2010 keinen klaren Trend, sondern ver-
harrte auf niedrigem Niveau. Der Pro-Kopf-Primärenergieverbrauch betrug 2010 rund 4.500 Mio. Btu (4,748 TJ).93 Im
Vergleich dazu lag der Pro-Kopf-Verbrauch des Nachbarlands Kambodscha bei rund 4.200 Mio. Btu (4,431 TJ), Bangla-
deschs bei rund 6.300 Mio.Btu (6,647 TJ), Vietnams bei rund 20.800 Mio. Btu (21,945 TJ) und Thailands bei 65.200
Mio. Btu (68,790 TJ).94
Tab. 3: Entwicklung des Primärenergieverbrauchs (in TJ) 2007 - 201095
Jahr 2007 2008 2009 2010
PEV 610.624 557.700 601.452 587.381
Die Import-Export-Bilanz für den Zeitraum von 2007 bis 2010 ist in Tab. 4 dargestellt. Bei der Betrachtung der Werte für
die inländische Erzeugung für 2010 fällt auf, dass diese etwa 30 Prozent über dem inländischen Verbrauch liegt. Dies
resultiert vor allem aus der hohen Exportquote für Erdgas von 83 Prozent (2010). Myanmar besitzt Erdgasvorkommen
von 11,8 Trillionen Kubikfuß (tcf) (0,33 Trillionen m3)96 und die Erdölvorkommen werden mit 3,2 Mrd. Barrel angege-
ben.97 Bereits Ende der 1990er Jahre begann Myanmar mit dem Export von Erdgas an Thailand.98 Die Exportmengen für
Erdgas bewegten sich von 2007 bis 2010 zwischen 373.657 TJ und 413.187 TJ bzw. zwischen 77,2 und 83,4 Prozent der
inländischen Erzeugung.99 Im Gegensatz dazu ist Myanmar bei Erdöl und Erdölprodukten Nettoimporteur. Die inländi-
sche Produktion sank von 2007 bis 2010 um elf Prozent. Die Ölimporte sanken parallel dazu ebenfalls um 75 Prozent,
während die Ölexporte, die 2007 noch 14 Prozent der inländischen Erzeugung betrugen, bis 2010 eingestellt wurden.
Biomasse steht nach Erdgas an zweiter Stelle in der inländischen Erzeugung und wird ausschließlich im Inland ver-
89 ADB, 2012 90 ADB, 2012 91 ADB, 2012 92 ADB, 2012 93 U.S. Energy Information Administration 94 U.S. Energy Information Administration 95 UNSTATS, 2013a 96 ADB, 2012 97 Auswärtiges Amt, 2013 98 Rieffel, L., 2012 99 UNSTATS, 2013a
24
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
braucht. Die Biomasseerzeugung stieg zwischen 2007 und 2010 um etwa acht Prozent. Ein deutliches Wachstum ist bei
der inländischen Stromerzeugung zu verzeichnen. Die Stromerzeugung erhöhte sich von 2007 bis 2010 um 71 Prozent.
Trotz starker Stromknappheit in der Binnenversorgung, geht ein Großteil der erzeugten Elektrizität (Wasserkraftstrom)
vertraglich gebunden in den Export nach Thailand und China.100 Dies erscheint nicht in der Exportbilanz, da es sich in
der Regel um Betreibermodelle (Build Operate Transfer – BOT) handelt. Kohle wird überwiegend aus inländischem Ab-
bau verwendet. Die inländische Kohleerzeugung sank von 2007 bis 2010 um ca. 26 Prozent. Gleichzeitig wurden die Koh-
leimporte um 86 Prozent reduziert.
Tab. 4: Import-Export-Bilanz der benötigten Energieträger zur Primärenergieversorgung (in TJ) 2007 -
2010101
Jahr Inländische
Erzeugung
Import Export Bilanz
Nettoimport (+)
Nettoexport (-)
Bilanz
%
Steinkohle, Braun-
kohle, Torf
2007
2008
2009
2010
10.090
8.049
7.700
7.485
410
176
59
59
-
-
-
-
+410
+176
+59
+59
4,1
2,2
0,8
0,8
Erdöl, NGL und
Erdölprodukte
2007
2008
2009
2010
44.491
40.228
40.610
39.587
39.427
24.850
18.362
9.788
6.345
1.734
1.861
-
+33.082
+23.116
+16.501
+9.788
74,4
57,0
40.6
24,7
Erdgas 2007
2008
2009
2010
526.563
447.815
485.464
497.353
-
-
-
-
401.178
373.657
375.260
413.187
-401.178
-373.657
-375.260
-413.187
76,2
83,4
77,2
83,1
Strom 2007
2008
2009
2010
13.027
14.656
18.923
22.280
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Biomasse 2007
2008
2009
2010
389.609
401.107
410.073
419.594
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Die Tab. 5 gibt einen Überblick über die Entwicklung des Primärenergieverbrauchs von 2007 bis 2010. Daraus wird deut-
lich, dass die inländische Energieversorgung zu mehr als 70 Prozent auf Bioenergie basiert. Der Anteil der Biomasse am
Primärenergieverbrauch erhöhte sich von 64 Prozent in 2007 auf 71 Prozent in 2010. Der Grund dafür lag sowohl im
steigenden Biomasseverbrauch als auch im Rückgang der Kohle-, Erdöl- und Erdgasnutzung. Ein rasches Wachstum
zeigte der Stromverbrauch, der im gleichen Zeitraum um 71 Prozent zunahm. Der Anstieg des Stromverbrauchs hat seine
Ursache vor allem im Zubau von Wasserkraftwerken und thermischen Kraftwerken. Da der inländische Bedarf von dem
bestehenden Kraftwerkspark nicht abgedeckt werden kann, ist der Kraftwerkszubau für die inländische Versorgung mit
100 Rieffel, L., 2012 101 Unstats, 2013a
25
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
einer nahezu äquivalenten Erhöhung des Stromverbrauchs verbunden. In Abb. 5 ist die prozentuale Aufteilung des Pri-
märenergieverbrauchs auf die Energieträger für das Jahr 2010 dargestellt.
Tab. 5: Primärenergieverbrauch nach Energieträger (in TJ) 2007 - 2010102*
Energieträger 2007 2008 2009 2010 In % (2010)
Kohle 10.500 8.225 7.758 7.544 1,3
Erdöl, NGL und Erdölprodukte 72.149 59.783 54.676 53.615 9,1
Erdgas, LPG, Raffineriegas 125.385 73.930 110.022 84.348 14,4
Strom 13.027 14.656 18.923 22.280 3,8
Biomasse 389.609 401.107 410.073 419.594 71,0
Insgesamt 610.624 557.700 601.452 587.381 100
*Abweichungen gegenüber der Summe aus inländischer Erzeugung und der Import-Export-Bilanz ergeben sich aus Än-
derungen des Lagerbestandes.
Abb. 5: Anteile der Energieträger am Primärenergieverbrauch, 2010103
Die installierte, netzgebundene Kraftwerkskapazität in Myanmar ist mit Stand 2013 aus Tab. 6 ersichtlich. Wasserkraft-
werke nehmen hier erwartungsgemäß mit 74 Prozent den bedeutendsten Anteil ein, gefolgt von Gaskraftwerken mit 22,4
Prozent der installierten Kraftwerkskapazität.104 An dritter Stelle steht Myanmars einziges Kohlekraftwerk mit 3,2 Pro-
zent.
102 UNSTATS, 2013a 103 UNSTATS, 2013a 104 UNSTATS, 2013a
26
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Tab. 6: Installierte, netzgebundene Kraftwerkskapazität in Myanmar (Stand 2013)105
Kraftwerksart Kapazität in
MW %
Wasserkraftwerke 2.780 74,4
Gaskraftwerke 834,9 22,4
Kohlekraftwerke 120 3,2
Insgesamt 3.734,9 100
Es gibt in Myanmar 20 große Wasserkraftwerke, zehn Gaskraftwerke und ein Kohlekraftwerk. Die größten Wasserkraft-
werke sind das Yeywa Wasserkraftwerk mit 790 MW installierter Kapazität, das Shweli-1 Wasserkraftwerk mit 600 MW
und das Tapein Wasserkraftwerk mit 240 MW.106 Weitere bedeutende Wasserkraftwerke sind Paunglaung (280 MW),
Bluchaung-2 (168 MW) und Thauk-Ye-Khat (120 MW). In die installierte Gesamtkapazität an Wasserkraft gehen weiter-
hin mehrere Wasserkraftwerke mit Kapazitäten zwischen zwölf MW und 75 MW ein.
Hinzu kommt noch die Erzeugungskapazität der unabhängigen und netzfernen Stromerzeugung, z. B. aus Generatoren,
der Biomassevergasung oder sonstiger erneuerbarer Energieerzeugung. Der Präsident des Ingenieurverbands Myanmars
(Myanmar Engineering Society – MES) U Win Khaing (2012) gibt eine installierte Kapazität erneuerbarer Stromerzeu-
gung von rund 150 MW an, die sich aus 115 MW an Biomasseenergie (Biogas/Vergasung), 34 MW kleiner Wasserkraft,
0,7 MW PV und 0,14 MW Windkraft zusammensetzt.107 Eine genaue Angabe des prozentualen Anteils der erneuerbaren
Energieformen an der installierten Kraftwerkskapazität ist nicht möglich, da keine Angaben über die fossile nicht netzge-
bundene Stromerzeugung vorliegen.
Da die Kraftwerke aufgrund von veralteter Technik und die Wasserkraftwerke aufgrund von periodischer Trockenheit
nicht ihre volle Leistung erbringen, kommt es trotz der geringen Spitzenlast von 1.533 MW zu Stromengpässen.108 Mehr
als 40 Prozent der installierten Kapazität liegen aufgrund ausstehender Reparaturen still, so dass von der installierten
Gesamtkapazität nur knapp zwei GW aktiv sind.109 Bis 2030 ist eine zügige Erweiterung der Stromerzeugungskapazität
auf 30.000 MW vorgesehen.110 Unter der Voraussetzung, dass die Klimaziele der Association of South East Asian (ASE-
AN) von Myanmar eingehalten werden sollen, würde dies den Ausbau der erneuerbaren Stromkapazität auf 4.500 MW
erfordern. Abzüglich der bereits bestehenden Kapazität von 2.930 MW erneuerbarer Energieerzeugung entspräche dies
einem Mindestzubau von 1.570 MW. Aktuell gibt es bereits verschiedene Projekte zur Kapazitätserweiterung, jedoch kei-
ne quantifizierten Ausbaupläne. So soll mit Unterstützung der Weltbank ein bestehendes Gaskraftwerk mit 108 MW am
Standort Thaton wieder in Betrieb genommen werden.111 Die japanische Agentur für Internationale Zusammenarbeit
unterstützt Myanmar bei der Wiederinbetriebnahme eines Gaskraftwerks in Yangon und eines Wasserkraftwerkes.112
Insgesamt sollen sechs Gaskraftwerke mit einer Gesamtkapazität von 1.300 MW durch nationale Investitionen und im
Rahmen von Joint Ventures mit internationalen Unternehmen gebaut werden.113 Ferner gibt es Pläne für den Bau eines
Kohlekraftwerks mit 500 MW nahe Mandalay durch die malaysische Mudaja Group und eines weiteren mit 100 bis 200
105 MOEP, IEEJ, Khaing Nyein Aye, 2013 106 MOEP, IEEJ, Khaing Nyein Aye, 2013 107 U Win Khaing, 2012 108 ACB, 2012 109 Renewable Energy World.com: Ferry, T., 2014 110 gtai, 2013 111 ADB, 2013a 112 ADB, 2013a 113 gtai, 2013
27
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
MW durch das indonesische Unternehmen Bukit Asam.114 Aus Abb. 6 ist die Aufteilung der Stromerzeugungskapazität
nach Kraftwerksarten ersichtlich.
Abb. 6: Aufteilung der Stromerzeugungskapazität auf die Kraftwerksarten (Stand 2013)115
Tab. 7: Stromerzeugung nach Erzeugungsart in (GWh) 2005 - 2010116
Art der Erzeugung Einheit 2005 2007 2008 2009 2010
Wasserkraft GWh 3.001 3.619 4.071 5.256 6.189
% 49,5 56,0 61,5 75,5 71,8
Thermisch GWh 3.063 2.840 2.551 1.708 2.436
% 50,5 44 38,5 24,5 28,2
Insgesamt GWh 6.064 6.459 6.622 6.964 8.625
% 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Die Tab. 7 zeigt die Entwicklung der Stromerzeugung nach Art der Erzeugung zwischen 2005 und 2010. Die Gesamt-
stromerzeugung stieg von 2005 bis 2010 um 42 Prozent an. Dies ist auf den Zubau großer Wasserkraft zurückzuführen.
Der Anteil des aus Wasserkraft erzeugten Stroms an der Gesamtstromerzeugung erhöhte sich im genannten Zeitraum um
rund 22 Prozent. Für das Jahr 2011/12117 wird von Khaing Nyein Aye (2013)118 ein Gesamtstromverbrauch von 7.887,77
GWh und für 2012/13 von 8.450,305 GWh angegeben. Bei den thermischen Kraftwerken handelt es sich um Gaskraft-
werke und ein Kohlekraftwerk (vgl. Tabelle 5). Der Anteil erneuerbarer Stromerzeugung, der nicht aus großer Wasser-
kraft resultiert, ist statistisch bisher nicht erfasst. Es handelt sich dabei überwiegend um nicht netzgebundene Stromer-
zeugung aus kleiner Wasserkraft (< zehn MW), PV und Biomasse für die häusliche oder dörfliche Versorgung. Der Anteil
114 gtai, 2013 115 MOEP, IEEJ, Khaing Nyein Aye, 2013 116 UNSTATS, 2013b 117 abweichendes Wirtschaftsjahr in Myanmar von April bis März. 118 MOEP, IEEJ, Khaing Nyein Aye, 2013
28
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
der erneuerbaren Stromerzeugung liegt daher bei ca. 72 Prozent der Gesamtstromerzeugung. In den kommenden Jahren
ist durch die Wiederinbetriebnahme und den Neubau thermischer Kraftwerke mit einer fallenden Tendenz des Anteils
der erneuerbaren Stromerzeugung zu rechnen. Nur etwa ein Viertel der Haushalte besitzt Zugang zur Stromversorgung.
Bezogen darauf liegt der durchschnittliche jährliche Stromverbrauch pro Haushalt bei rund 1.200 kWh (Stand
2010/2011).119 Im ländlichen Raum haben Schätzungen zufolge 95 Prozent der Bevölkerung keinen Zugang zur Stromver-
sorgung.120
Die Tab. 8 enthält eine Übersicht zum Endenergieverbrauch nach Energieträgern und Sektoren für das Jahr 2010. Am
Gesamtendenergieverbrauch von 511.728 TJ121 hatten 2010 Industrie und Baugewerbe einen Anteil von elf Prozent, der
Transportsektor einen Anteil von rund sechs Prozent und die Haushalte einschließlich sonstiger Verbraucher einen Anteil
von rund 83 Prozent. Der Verbrauch der Haushalte basierte zu etwa 95 Prozent auf Biomasse bzw. auf Energie aus verar-
beiteter Biomasse. Auch in Industrie und Gewerbe stammen rund 28 Prozent der verbrauchten Energie aus Biomasse.
Der Begriff Biomasse schließt dabei vorrangig aus Naturwäldern und Pflanzungen gewonnenes Brennholz sowie Ernte-
und Verarbeitungsrückstände landwirtschaftlicher Produkte ein.
119 Harvard Kennedy School, ASH CENTER; Rajawali Foundation Institute for Asia: Dapice, D., 2012 120 Proximity Design, 2012a 121 UNSTATS, 2013a
29
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Tab. 8: Energieverbrauch nach Energieträgern und Sektoren 2010 (in TJ)122
Steinkohle,
Braunkoh-
le, Torf
Leichtöl-
produkte
Schweröl-
produkte
Sonstige
Erdölpro-
dukte
LPG und
Raffinerie-
gas
Erdgas Strom Biomasse Energie
aus verar-
beiteter
Biomasse
Industrie und Bauwesen,
davon
10.609 172 6.686 546 182 14.053 8.232 15.892 -
Eisen- und Stahlindustrie - - - - 137 - - - -
Chemische Industrie - - - - - - - - -
Sonstige Industriezweige und
Bauwesen
10.609 172 6.686 546 46 14.053 8.232 15.892 -
Transport, davon - 19.167 4.740 - 0 7.828 - - -
Straßenverkehr - 16.865 4.732 - 0 7.828 - - -
Schienenverkehr - - - - - - - - -
Luftverkehr - 2.302 - - - - - - -
Binnen- und Küstenschifffahrt - - 7 - - - - -
Sonstiger Transport - 0 - - - - - - -
Haushalte und sonstige
Verbraucher, davon
451 1.615 2.940 - 455 891 14.255 402.245 768
Haushalte - 1.615 1.165 - 273 - 9.552 402.245 768
Agrarwirtschaft - - 165 - - - - - -
Sonstige Verbraucher 451 - 1.584 - 182 891 4.703 - -
122 UNSTATS, 2013a
30
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Abb. 7: Stromverbrauch nach Sektoren 2010123
Der Stromverbrauch (Abb. 7) teilt sich auf die beiden Sektoren Haushalte und sonstige Verbraucher (63,4 Prozent) sowie
Industrie und Bauwesen (36,6 Prozent) auf.124 In Tab. 9 ist die Entwicklung der Strompreise über die vergangenen Jahre
aufgeführt. Die Preise für Strom aus dem allgemeinen Netz sind in Myanmar, trotz eines starken Anstiegs über die ver-
gangenen Jahre, immer noch niedrig. In vielen ländlichen Regionen hingegen besteht keine Möglichkeit zum Anschluss
an das Stromnetz und Strom wird über Dieselgeneratoren erzeugt, was 2011 zu Strompreisen von 30 bis 40 US-Cent (22
Eurocent bis 29 Eurocent) führte.125 Zum November 2013 sollten die Strompreise ansteigen, dies wurde jedoch aufgrund
von Protesten der Bevölkerung auf das Fiskaljahr 2014/15 verschoben.126 In dem geplanten Tarifsystem waren für Haus-
halte mit einem Verbrauch unter 100 kWh wie bisher 35 kyat (2,7 Eurocent)/kWh, für Haushalte mit höherem Verbrauch
50 kyat (3,8 Eurocent)/kWh, ferner 100 kyat (7,6 Eurocent)/kWh für gewerblichen und industriellen Verbrauch bis
5.000 kWh sowie für die staatlichen Unternehmen, 50 kyat (3,8 Eurocent)/kWh für Regierungsbehörden und 150 kyat
(11,4 Eurocent)/kWh für gewerblichen und industriellen Verbrauch über 5.000 kWh vorgesehen.127 Für die nicht netzge-
bundene Stromversorgung können die Preise wesentlich höher, zwischen 100 kyat (7,6 Eurocent)/kWh und 300 kyat
(22,7 Eurocent)/kWh liegen.128 Die bislang niedrigen Strompreise hindern Myanmar an dringend erforderlichen Investi-
tionen in die Stromerzeugung und das Netz. Andererseits kann die Anhebung der Strompreise die Energiearmut der ein-
kommensschwachen Bevölkerungsschichten verstärken.
123 UNSTATS, 2013b 124 UNSTATS, 2013b 125 Harvard Kennedy School, ASH CENTER; Rajawali Foundation Institute for Asia: Dapice, D., 2012a 126 Radio Free Asia, 2013 127 ADB, 2013a 128 ADB, 2013a
31
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Tab. 9: Entwicklung der Strompreise in kyat (und Eurocent)129
1988 1994 1999 2006 2012
Haushaltssektor 0,50 kyats
0,04 Eurocent
2,50 kyats
0,19 Eurocent
2,50 kyats
0,19 Eurocent
25 kyats
2 Eurocent
35 kyats
2,7 Eurocent
Industrie, Handel 0,45 kyats
0,03 Eurocent
3 kyats
0,2 Eurocent
25 kyats
2 Eurocent
50 kyats
3,8 Eurocent
75 kyats
5,7 Eurocent
Ausländer - 8,0 (US) cent
5,8 Eurocent
8,0 US cent
5,8 Eurocent
8,0 (US) cent
5,8 Eurocent
12 (US) cent
8,8 Eurocent
Die Treibstoffpreise werden von der Regierung festgelegt. Die Regierung vollzieht seit einigen Jahren eine Annäherung
der bislang subventionierten, inländischen Treibstoffpreise an die Weltmarktpreise. Dies geht mit erheblicher Energie-
armut der einkommensschwachen Bevölkerungsmehrheit einher.130 So wurde der über lange Zeit stark subventionierte
Preis für verflüssigtes Erdgas 2007 von der Regierung um 500 Prozent angehoben.131 Im gleichen Zug wurde der Benzin-
preis auf 2.500 kyat (1,89 Euro)/Gallone (dies entspräche bezogen auf eine britische Gallone von 4,54609 Litern einem
Literpreis von rund 550 kyat (0,42 Euro)) und der Dieselpreis auf 3.000 kyat (2,27 Euro)/Gallone (dies entspräche bezo-
gen auf eine britische Gallone von 4,54609 Litern einem Literpreis von rund 660 kyat (0,50 Euro)) festgesetzt. Zum
Stand April 2013 betrugen im Großraum Yangon die Treibstoffpreise je Liter für Diesel 860 kyat (0,65 Euro) und für
Benzin 814 kyat (0,62 Euro).132
129 MOEP, 2012 130 U Hla Kyaw et al., 2009 131 U Hla Kyaw et al., 2009; Simpson, A., 2013 132 Myanmar Times, 2013
32
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
3 Energiepolitik
3.1 Energiepolitische Administration
Die Verantwortung für den Energiesektor sowie damit in Beziehung stehende Bereiche teilen sich in Myanmar mehrere
Ministerien. Diese sind in erster Linie das Energieministerium (Ministry of Energy – MOE), das Elektrizitätsministerium
(Ministry of Electric Power – MOEP), das Bergbauministerium (Ministry of Mines – MIM), das Ministerium für Umwelt-
schutz und Forstwirtschaft (Ministry of Environmental Conservation and Forestry MOECAF) und das Ministerium für
Wissenschaft und Technologie (Ministry of Science and Technology – MOST). Im MOE ist das Energy Planning Depart-
ment für die Entwicklung der energiepolitischen Strategien sowie die Entwicklung und Koordination des Energy Develo-
pment Programme zuständig. Das Department besteht aus einer Einheit für die Produktionsplanung (Production Plan-
ning Division), einer Einheit für wirtschaftliche Planung (Economic Planning Division) und einer Einheit für Allgemeine
Planung (General Planning Division).133 In der Praxis ist die Tätigkeit des MOE vorwiegend auf den Öl- und Gassektor
begrenzt134, da neben den Energieplanungsabteilungen dem Ministerium auch die Staatsunternehmen für den Öl- und
Gassektor, das Myanma Oil and Gas Enterprise (MOGE), das Myanma Petrochemical Enterprise (MPE) und das Myanma
Petroleum Products Enterprise (MPPE) zugeordnet sind.135
Das Ministry of Mines ist für die Kohleförderung sowie die Koordinierung des gesamten Kohlesektors zuständig, nicht
jedoch für den Betrieb des einzigen Kohlekraftwerkes des Landes, der in der Hand des MOEP liegt.136 Das Ministry of
Electric Power (MOEP) besitzt eine Abteilung für die Planung von Wasserkraftwerken (Hydro Power Planning Depart-
ment), eine Abteilung für die Implementierung von Wasserkraftwerken (Hydro Power Implementation Department) und
ein Staatsunternehmen, das als Betreiber der großen Wasserkraftwerke agiert (Hydro Power Generation Enterprise).
Außerdem betreibt das MOEP die Gaskraftwerke und das Stromübertragungs- und Distributionsnetz Myanmars.137 Es hat
zudem die gesamte Regulierung, Planung und Überwachung des Stromsektors inne.138Das Ministry of Industry (MOI) hat
die Kontrolle über mehrere Staatsbetriebe, 18 Industriegebiete (industrial zones) und drei Sonderwirtschaftszonen (spe-
cial economic zones).139
Die Nutzung erneuerbarer Energien (Windkraft, Solarenergie, Geothermie) sowie die Verbesserung der Energieeffizienz
fallen vorrangig in die Verantwortung der Ministerien für Industrie (Ministry of Industry (MOI) und für Wissenschaft
und Technologie (Ministry of Science and Technology).140 Das Environmental Conservation Department des MOECAF ist
für die Durchführung von Umweltgenehmigungsverfahren zuständig. Im MOECAF befindet sich auch die Anlaufstelle für
die Beantragung von CDM-Projekten (Designated National Authoritiy – DNA). Das MOECAF ist in sechs Abteilungen
untergliedert. Für die Forstwirtschaft zuständig sind die Abteilung für Forstwirtschaft (Forest Department), die Abteilung
für Planung und Statistik (Planning and Statistics Department), das staatliche Forstunternehmen Myanma Timber
Enterprise und das Dry Zone Greening Department, das für die nachhaltige Bewirtschaftung und Entwicklung sowie den
Schutz der Ökosysteme in der Trockenzone Myanmars verantwortlich ist. Ferner ist das Survey Department für Kartogra-
fie zuständig. Für Umweltbelange relevante Institutionen sind innerhalb der Regierung neben dem MOECAF das Minis-
terium für Tierhaltung, -zucht und Fischerei (Ministry of Livestock, Breeding and Fisheries), das Ministerium für Ent-
wicklung und Planung (Ministry of Development and Planning), das Industrieministerium (Ministry of Industry – MOI),
133 MOE, 2014a 134 ADB, 2014a 135 MOE, IEEJ, Wint Thiri Swe, 2013 136 MOE: Aung Kyaw Htoo, 2012 137 ADB, 2013b 138 ADB, 2013b 139 MOI; H.E. U Thein Aung, 2013 140 ADB, 2014a
33
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
das Ministerium für Landwirtschaft und Bewässerung (Ministry of Agriculture and Irrigation – MOAI), das Gesund-
heitsministerium (Ministry of Health), das Verkehrsministerium (Ministry of Road Transport) sowie das Arbeitsministe-
rium (Ministry of Labour) und die Stadtentwicklungskomittees (City Development Committees).141 Außerdem sind für
den Umweltschutz verschiedene NGO’s wie die Forest Resources Environment and Development Association, die Union
Solidarity and Development Association, die Myanmar Maternal and Child Welfare Association, die Biodiversity and
Nature Conservation Association, die Myanmar Red Cross Society sowie international NGO’s relevant.142 Das Ministerium
für Landwirtschaft und Bewässerung (Ministry of Agriculture and Irrigation – MOAI) ist für den Biotreibstoffsektor und
diejenigen (kleinen) Wasserkraftwerke zuständig, die nicht nur der Stromerzeugung, sondern auch der Bewässerung
dienen.143
Innerhalb der Regierung wurde für die bessere Koordinierung des Energiesektors das National Energy Management
Committee (NEMC) geschaffen. Dieses gliedert sich in ein Elektrizitätsentwicklungskomitee, das vom MOEP gestellt wird
und einem Energieentwicklungskomitee, das sich aus Vertretern des Energieministeriums, des Bergbauministeriums, des
Ministeriums für Agrarwirtschaft und Bewässerung, des Ministeriums für Forstwirtschaft und Umwelt, des Industriemi-
nisteriums und des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie zusammensetzt.144
Stadtentwicklungskomitees, etwa von Yangon, Nay Pyi Taw oder Mandalay, nehmen auf lokaler Ebene Einfluss auf die
Energieversorgung und die Abfallwirtschaft.
Die Myanmar Engineering Society (MES) unterhält ein Energy and Renewable Resource Center. Im Rahmen des ASEAN
Energy Management Scheme (AEMAS) und kofinanziert durch die EU (Switch Asia) werden Kurse und Zertifizierungen
für Energiemanager und zertifizierte Energieverbraucher angeboten.
3.2 Politische Ziele und Strategien
Die Regierung Myanmars steht vor der Mammutaufgabe, das jahrzehntelang in politischer und wirtschaftlicher Stagnati-
on verharrende Land behutsam in Richtung Demokratie und wirtschaftlichen Aufschwung zu führen, viele Bereiche legis-
lativ neu zu ordnen und vor allem die Lebensbedingungen der Bevölkerung zu verbessern und die grundlegende Infra-
struktur zu entwickeln. Zu den Prioritäten zählen die transparentere Gestaltung der Gesetzgebung und Regulierung, die
Wahrung der Bürgerrechte, die Korruptionsbekämpfung, die Verringerung der Einkommensunterschiede und Armutsbe-
kämpfung sowie die Schaffung von Entwicklungsmöglichkeiten und die Bewahrung der Umwelt.145 Um die Umwelt zu
schonen, soll die Ansiedlung von Industrie auf dafür vorgesehene Gebiete und Wirtschaftszonen konzentriert werden.146
Im Hinblick auf die Verbesserung der Lebensbedingungen und die wirtschaftliche Entwicklung wird dem Ausbau der
Stromerzeugung und der Elektrifizierung des Landes hohe Priorität eingeräumt.147 Umweltfreundliche Möglichkeiten der
Stromerzeugung sollen eingesetzt werden.148 Dabei soll insbesondere das Wasserkraftpotenzial soweit als möglich genutzt
werden.149 Gaskraftwerke sollen die Wasserkraftstromerzeugung ergänzen.150 Bezogen auf den gesamten Energiesektor
existieren bislang keine Strategie und konsistente Planung, keine Planungsziele für die einzelnen Bereiche des Energie-
141 Sovacool, B., 2012 142 Sovacool, B., 2012 143 ADB, 2012 144 MOE, IEEJ, Wint Thiri Swe, 2013 145 MOI; H.E. U Thein Aung, 2013 146 MOI; H.E. U Thein Aung, 2013 147 MOI; H.E. U Thein Aung, 2013 148 MOEP, IEEJ, Khaing Nyein Aye, 2013 149 MOI; H.E. U Thein Aung, 2013 150 MOI; H.E. U Thein Aung, 2013
34
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
sektors, die Nutzung erneuerbarer Energien und klimapolitische Aspekte.151 Erschwerend kommt hinzu, dass die Zustän-
digkeiten für einzelne Bereiche des Energiesektors auf mehrere Ministerien verteilt sind, so dass ein einheitliche und
aufeinander abgestimmte Planung schwierig zu realisieren ist.
Als ASEAN-Mitglied gilt auch für Myanmar die Vorgabe, dass bis 2015 15 Prozent des Energiebedarfs aus erneuerbaren
und neuen Energiequellen gedeckt werden.152 Lässt man die große Wasserkraft außer Acht, entspräche dies rund 500 MW
an installierter Leistung.153 Da das Land aufgrund der geringen Industrialisierung und des hohen Anteils von Wasserkraft
und Biomasse an der Energieversorgung den Löwenanteil seines Energiebedarfs aus erneuerbaren Energien deckt, dürfte
es Myanmar schwerfallen, dieses Ziel zu verfehlen. Eine durch einen Vertreter des MOE im Rahmen einer Veranstaltung
zum Ölsektor benannte Zielsetzung sieht vor, dass bis 2020 15 bis 18 Prozent der installierten Kapazität für die Stromer-
zeugung auf erneuerbaren Energien basieren sollen.154 Danach soll ebenfalls die Energieeffizienz bis 2020 im Wohnge-
bäudesektor um sieben Prozent und in allen anderen Sektoren um 16 Prozent gesteigert werden.155 Eine nationale legisla-
tive Grundlage für diese Zielsetzung scheint noch nicht gegeben. Der Präsident der Myanmar Engineering Society U Win
Khaing nannte 2012 technologiebezogene jährliche Ausbauraten, mit denen 500 MW an erneuerbarer Stromerzeugung
(ohne große Wasserkraft) erreicht würden.156 Diese sehen einen jährlichen Zubau von 20 MW in der Biomassevergasung,
von zehn MW in der Biogaserzeugung, 70 MW kleiner Wasserkraft, 20 MW an Energie aus städtischen Abfällen (Yangon
und Mandalay) sowie 0,12 MW PV vor.157
Myanmar hat das Kyoto-Protokoll ratifiziert. Trotz seiner nur geringen industriellen Entwicklung, hat Myanmar einen
extrem hohen Kohlendioxidausstoß, der das Land im weltweiten Vergleich für das Jahr 2000 an die 16. Stelle rückte.158
Die Gründe dafür sind in der großflächigen Umnutzung von Landflächen sowie im Fortschreiten der Abholzung zu su-
chen. Das MOEP erstellte eine langfristige Bedarfs- und Ausbauplanung für den Stromsektor für den Zeitraum bis
2030/31. Darin werden auch Ziele für das Voranschreiten der Elektrifizierung gesetzt. Bis 2015 /16 soll danach ein Elekt-
rifizierungsgrad von 34 Prozent, bis 2020/21 von 45 Prozent und bis 2030/31 von 80 Prozent erreicht werden.159 Im sel-
ben Zeitraum wird mit einem Anstieg der Stromnachfrage von 17.797 GWh in 2015/16 über 32.874 GWh in 2020/21 auf
111.100 GWh in 2030/31 gerechnet.160 Um der Nachfrageentwicklung einschließlich der erforderlichen Reservekapazität
gerecht zu werden, soll die installierte Gesamtkapazität ausgehend von 3.734,9 MW in 2013 bis 2015/16 auf 4.001 MW,
bis 2020/21 auf 7.392 MW und bis 2030/31 auf 24.981 MW erweitert werden.161 Dies bedeutet, dass sich der Zubau bezo-
gen auf jeweils fünfjährige Ausbauperioden nahezu verdoppeln muss.
Als erster Schritt zur Reduzierung des Kohlendioxidausstoßes im Transportsektor und vor allem zur Senkung der Ausga-
ben für importierte Erdölprodukte sollen Fahrzeuge vermehrt mit verflüssigtem Erdgas (LNG) anstelle von Benzin und
Diesel betrieben werden.162 Weiterhin sollen durch die Produktion von Biotreibstoffen langfristig die Importabhängigkeit
für Treibstoffe reduziert und gleichzeitig die Treibhausgasemissionen gesenkt werden. Außerdem ist ein verstärkter Ein-
satz von Biomasse für die Stromerzeugung vorgesehen. Die Regierung arbeitet diesbezüglich an der Verbreitung einer
151 ADB, 2014a 152 MOI; H.E. U Thein Aung, 2013 153 U Win Khaing, 2012 154 MOE: Aung Kyaw Htoo, 2012 155 MOE: Aung Kyaw Htoo, 2012 156 U Win Khaing, 2012 157 U Win Khaing, 2012 158 Sovacool, B., 2012 159 MOEP, IEEJ, Khaing Nyein Aye, 2013 160 MOEP, IEEJ, Khaing Nyein Aye, 2013 161 MOEP, IEEJ, Khaing Nyein Aye, 2013 162 MOI; H.E. U Thein Aung, 2013
35
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Technologie zur Vergasung von Reisspelzen.163 Auch die Abfallwirtschaft soll entwickelt werden. Weiterhin sollen auch
landwirtschaftliche Abfallprodukte wie Dung für die Biogaserzeugung verwertet werden.
3.3 Gesetze, Verordnungen und Anreizsysteme für erneuerbare Energien
Die gesetzlichen Grundlagen für die Regulierung des Stromsektors bilden derzeit das Stromgesetz (Electricity Act von
1948 (erweitert 1967), das Myanmar Stromgesetz (Myanmar Electricity Law von 1984) und die Stromrichtlinien (Electri-
city Rules) von 1985.164 Die Schaffung gesetzlicher Grundlagen und Regulierungen für das Stromnetzmanagement und
den Stromankauf von kleinen und großen Stromerzeugern steht noch aus.165 Den bisherigen Planungsaktivitäten der
verschiedenen mit dem Energiesektor befassten Ministerien fehlt eine übergeordnete gemeinsame Strategie.166 Diese soll
nun mit Unterstützung der ADB in Form eines zwanzig Jahre umfassenden Masterplans für die Entwicklung des gesam-
ten Energiesektors und seiner Teilbereiche entstehen.167 Mit Unterstützung durch die japanische Agentur für Internatio-
nale Zusammenarbeit (Japan International Cooperation Agency – JICA) wird derzeit eine Strategie für die Entwicklung
des Stromsektors erstellt, deren Fertigstellung im Juni 2014 erwartet wird.168 Außerdem soll mit Unterstützung der ADB
das Energiegesetz ausgehend von einem bereits vorliegendem Entwurf mit internationaler Unterstützung grundlegend
überarbeitet werden, so dass darin die Voraussetzungen für den Aufbau einer Regulierungsbehörde geschaffen werden
können, die für die Lizenzierung von Stromerzeugungsprojekten, die Einführung von Standards und die Tarifregulierung
zuständig wäre.169
Das Gesetz über ausländische Investitionen (Foreign Investment Law) von 1988 öffnete den Markt für internationale
Direktinvestitionen, zunächst vorrangig im Öl- und Gassektor.170 In 2012 wurden zudem weitere Erleichterungen für
ausländische Investitionen geschaffen, die fünf Jahre Steuerfreiheit, zollfreie Importe und weitere Steuererleichterungen
umfassen.171 Die 2013 erlassenen Foreign Investment Rules172 konkretisieren die Abläufe und Erfordernisse im Zusam-
menhang mit ausländischen Investitionen in den Bereichen Dienstleistungen und herstellendes Gewerbe.
Finanzielle Unterstützung für Demonstrations- und Pilotprojekte aus dem Erneuerbare-Energien-Sektor in der Mekong-
Region auf Projektbasis gewährt die Energy and Environment Partnership with the Mekong Region
(www.eepmekong.org, bisher noch keine Projekte in Myanmar).
In 1994 wurde die Nationale Umweltpolitik (National Environmental Policy) verabschiedet, die die umweltgerechte Nut-
zung von Wasser, Land, Wäldern, Bodenschätzen und anderen natürlichen Ressourcen sowie den Umweltschutz allge-
mein zum Ziel hat.173 Im selben Jahr entstand außerdem ein Gesetz über den Schutz von Wildtieren, Pflanzen und die
Einrichtung von Naturschutzgebieten (Protection of Wildlife and Wild Plants and Conservation of Natural Areas Law).174
Das 1992 überarbeitete Forstgesetz (Forestry Law) zielt auf die nachhaltige Bewirtschaftung der einheimischen Wälder
unter Partizipation der Bevölkerung sowie den Erhalt und Schutz der Biodiversität ab.175 Der Water and Air Pollution
163 MOI; H.E. U Thein Aung, 2013 164 ADB, 2013b 165 ADB, 2013 166 ADB, 2014 167 ADB, 2014 168 ADB, 2013a 169 ADB, 2013b 170 ADB, 2012 171 Neue Energie, Dombrowski, K., 2013 172 DICA, 2013 173 Sovacool, 2012 174 Sovacool, 2012 175 MOECAF, 2009
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Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Control Plan (Standing Order No. 3) dient als Grundlage für die Kontrolle und Vermeidung der industriellen Luft- und
Abwasserverschmutzung sowie der Abfallvermeidung und -behandlung.176 Dem Schutz der Wasserressourcen und der
Flüsse unter anderem im Hinblick auf ihre öffentliche Nutzung dient das 2006 verabschiedete Conservation of Water
Resources and Rivers Law.177 Für Grund und Boden können entsprechend der Verfassung Nutzungsrechte, jedoch keine
Eigentumsrechte erworben werden.178
Mehrere nationale und regionale Gesetze regeln die Abfallwirtschaft. Dazu gehören das Wasserwirtschaftsgesetz von
Yangon (Yangon Water-Work Act 1885), das städtische Verwaltungsgesetz von Yangon (City of Yangon Municipal Act -
1922), das Wasserkraftgesetz (Water Power Act 1927), das Grundwassergesetz (Underground Water Act 1930) und die
Stadtentwicklungsgesetze von Yangon, Mandalay und Nay Pyi Taw (City of Yangon Development Law 1990, City of Man-
dalay Development Law 2002, Nay Pyi Taw Development Law 2009).179 Weitere Regelungen gibt es auf lokaler Ebene.
Stromankaufsverträge wurden bisher auf Basis individueller Vereinbarungen zwischen den Projektbetreibern und dem
MOEP getroffen. Es gibt in Myanmar noch keine geregelte Einspeisevergütung sowie auch keine speziellen Anreiz- oder
Förderprogramme für erneuerbare Energien. Jedoch werden Investoren teilweise befristete Einkommenssteuererleichte-
rungen gewährt.180 Finanzierungsmöglichkeiten bestehen über die internationale Entwicklungshilfe sowie internationale
Investoren. Der Bau von Wasserkraftwerken, z. B. Paunglaung, wurden teilweise mit Lieferantendarlehen der chinesi-
schen Handelspartner finanziert.181 Außerdem sind Betreibermodelle (Build-Operate-Transfer BOT) üblich. Vereinbarun-
gen in der Wasserkraftstromerzeugung sehen zum Teil kostenlose Stromlieferungen an Myanmar vor. Für Wasserkraft-
werke und weitere Erneuerbare-Energien-Projekte gibt es zudem die Möglichkeit einer Realisierung als CDM-Projekt.
Ansprechpartner dafür ist die dem Forstministerium angegliederte Designated National Authority (DNA). Weitere Unter-
stützung bietet dabei das Unternehmen Carbon Partners Asiatica. Die Small & Medium Industrial Development Bank
bietet Darlehen für die industrielle Entwicklung an (http://www.cbm.gov.mm/content/myanma-industrial-development-
bank).
Die Finanzierung Erneuerbarer-Energien-Projekte erfolgte in Myanmar bisher vorwiegend durch die Regierung, auslän-
dische Direktinvestitionen sowie die Entwicklungshilfe. Banken vergeben Darlehen grundsätzlich nur gegen Sicherheiten,
wobei in Myanmar landwirtschaftliche Flächen nicht als Sicherheit dienen können, da sich das gesamte Land im Eigen-
tum des Staates befindet.182 Haushalte und Dorfgemeinschaften verfügen oftmals nicht über die Mittel zur Anschaffung
von Anlagen zur Erneuerbaren-Energieerzeugung und erhalten aufgrund fehlender Sicherheiten nur schwer Zugang zu
Kapital. Dies gilt nicht nur für größere Projekte wie Biogasanlagen, sondern zum Teil bereits auch für Solarlampen. In-
formelle Darlehensgeber verlangen zumeist hohe monatliche Zinsen. Eine Lösung bietet das Mikrofinanzinstitut Pact
Global Microfinance Fund Institute, das mit lokalen Hilfsorganisationen in der Darlehensvergabe zusammenarbeitet.
Ausschreibungen für den Energiesektor sind auf der Internetseite des Ministry of Energy (MOE) unter
http://www.energy.gov.mm/index.php/en/information/alias-news zu finden.
176 MOI; H.E. U Thein Aung, 2013 177 Sovacool, 2012 178 Invest in Myanmar, 2013 179 MOI; H.E. U Thein Aung, 2013 180 U Hla Kyaw et al., 2009 181 UNFCC, 2013 182 FAO, SNV, 2012
37
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
3.4 Genehmigungsverfahren
Für die Geschäftstätigkeit von Ausländern ist in Myanmar außer der parallel zu beantragenden Unternehmensregistrie-
rung eine Genehmigung nach dem Foreign Investment Law (FIL) erforderlich.183 Nähere Informationen sind beim Direc-
torate of Investment and Company Administration des Ministry of National Planning and Development unter
www.dica.gov.mm erhältlich. Gegebenenfalls können Vergünstigungen über das Foreign Investment Law of Myanmar
(FIL) gewährt werden. Dies umfasst etwa Erleichterungen bei der Einkommenssteuer, einen verringerten Steuersatz auf
reinvestierte Gewinne, höhere Abschreibungssätze auf das Anlagevermögen, die Möglichkeit des Verlustvortrages, Ver-
günstigungen bei der Exportsteuer, Abgabenerleichterungen auf für den Betriebsaufbau notwendige Güter sowie Ab-
zugsmöglichkeiten für FuE-Kosten.184 Die FIL-Regulierung185 listet Aktivitäten auf, die ausländischen Investoren verbo-
ten sind, solche die ausländischen Investoren bei Gründung eines Joint Ventures mit inländischen Unternehmen erlaubt
sind und Aktivitäten, die von ausländischen Investoren nur mit ausdrücklicher Genehmigung und unter explizit gestell-
ten Voraussetzungen des zuständigen Ministeriums ausgeführt werden dürfen. Zu den für Ausländer verbotenen Aktivitä-
ten gehören der Stromhandel und die Stromerzeugung unter zehn MW.186 In Verbindung mit dem Bau eines Wasserkraft-
oder eines Kohlekraftwerkes kann jedoch vom MOEP eine Lizenz zum Stromverkauf erteilt werden. Voraussetzung dafür
ist die Gründung eines Joint Ventures mit der Regierung auf Basis einer Build-Operate-Transfer-Vereinbarung.187 Wei-
terhin können mit Zustimmung des Ministry of Energy Aktivitäten im Öl- und Gasgeschäft genehmigt werden. Für Ge-
nehmigungsverfahren bezüglich der Errichtung von Fabriken und der Installation von Maschinen und Ausrüstung ist das
Ministry of Construction zuständig.188 Die Genehmigung kleiner Wasserkraftwerke unter zehn MW ohne Netzanbindung
fällt laut Verfassung in die Zuständigkeit der einzelnen Staaten bzw. Regionen.
Die Baugesetze (Myanmar National Building Codes) und die verbundenen Richtlinien und Regelungen sind einzuhalten.
Landnutzungsanträge können von ausländischen Investoren über das MOAI bei der Myanma Investment Corporation
gestellt werden.189
Die 34 Ministerien Myanmars sind über ihre Staatsunternehmen und Abteilungen sehr eng und in nahezu allen Berei-
chen teilweise bis hin zur technischen Umsetzung mit der Wirtschaft verflochten. In der Projekt- und Genehmigungspla-
nung steht daher in der Regel die Auswahl eines (oder mehrerer) Ministerien an, dessen Arbeitsbereich das Projekt zuge-
ordnet werden kann. Mit diesem Ministerium sollte dann zunächst eine Vereinbarung über die Projektplanung, z. B. ein
Memorandum of Understanding, geschlossen werden. Davon ausgehend müssen dann noch weitere Ministerien und
Institutionen in die Planung einbezogen werden. Investitionen werden von der Myanmar Investment Commission im
Directorate of Investment and Company Administration des Ministry of National Planning and Economic Development
geprüft und genehmigt.190
Auch für die Durchführung von Machbarkeitsstudien an geothermischen Standorten war in der Vergangenheit ein Me-
morandum of Understanding mit dem zuständigen Ministerium erforderlich. Ähnlich wurde bei in Planung befindlichen
Wasserkraftwerken verfahren. So wurden bei zwei geplanten Wasserkraftprojekten zunächst Vereinbarungen mit der
Regierung und ein MoU mit dem zuständigen Staatsunternehmen getroffen sowie nachfolgend durch die indische Natio-
nal Hydroelectric Power Corporation eine Studie erstellt, deren Ergebnisse jedoch zur Aufgabe der Projekte führten191.
183 Invest in Myanmar, 2014 184 Invest in Myanmar, 2014 185 DICA, 2013 186 KPMG, 2013 187 Myanmar Investment Commission, 2013 188 Myanmar Investment Commission, 2013 189 U Hla Kyaw et al., 2009 190 U Hla Kyaw et al., 2009 191 HydroWorld.com, 2013
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Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Die Genehmigungsabläufe des Dapein Wasserkraftprojekts sahen zunächst eine Machbarkeitsstudie, gefolgt von einer
vorläufigen Umweltstudie sowie einem Vertrag über die Wasserentnahme (Contract of water diversion tunnel) und dem
Bauantrag vor.192 Zu den folgenden Schritten gehörten unter anderem die Fertigstellung des Umweltberichts (Environ-
mental Impact Assessment – EIA), die Unterzeichnung des Development Operation Transfer und die Beantragung der
Geschäftslizenz (Business Licence) für die Betreibergesellschaft.193 In der vorläufigen Umweltstudie wurden Aspekte der
Luft- und Wasserverschmutzung, die Belastung durch Baulärm sowie Maßnahmen des Boden- und Wasserschutzes be-
rücksichtigt.194 Die Durchführung einer Studie zu sozialen Auswirkungen geplanter Projekte war bislang nicht erforder-
lich. Die Regelungen zum Foreign Investment Law schreiben für den Bau von Wasserkraftwerken und anderer bedeuten-
der Stromerzeugung sowie für den Bau von Pipelines und Stromtrassen und die Plantagenwirtschaft die Durchführung
einer Umweltstudie und teilweise auch einer Studie zu den sozialen Auswirkungen vor. Ähnliches gilt für Aktivitäten, die
an kulturell, archäologisch oder geografisch bedeutenden Orten, in Flachwasserzonen, sensiblen Ökosystemen oder Na-
tur- und Trinkwasserschutzgebieten stattfinden.195 Neben der nationalen Umweltgesetzgebung besteht zum Teil, bei-
spielsweise in Yangon, eine städtische Gesetzgebung, die beispielsweise baurechtliche Aspekte oder Umweltschutzbelange
regelt.196 Ansprechpartner für das Management von Wasserressourcen ist die Abteilung für die Nutzung von Wasserres-
sourcen (Water Resources Utilization Department) des MOAI. Es gibt keine speziellen gesetzlichen Regelungen für den
Umgang mit Biotreibstoffen. Da Biotreibstoffe jedoch in die Definition des Petroleumgesetzes von 1934 fallen, ist davon
auszugehen, dass auch für die Lagerung, die Aufbereitung und die Beimischung von Biotreibstoffen eine Lizenz durch das
Myanma Oil and Gas Enterprise erteilt werden müsste.197 Ausschließlich die Myanma Economic Corporation (MEC) ist
für die Biotreibstoffdistribution zuständig.198
Bereits für Machbarkeitsstudien für Projekte im Biotreibstoffsektor ist die Zustimmung des MOAI einzuholen. Für Im-
port- und Exportgenehmigungen ist der Trade Council zuständig.199
3.5 Netzanschlussbedingungen
Aufgrund der insgesamt sehr geringen Elektrifizierungsrate in Myanmar von durchschnittlich 26 Prozent200 und der Kon-
zentration der Netzinfrastruktur auf das Umfeld der großen Städte Yangon, Nay Pyi Taw, Kayah und Mandalay201 ist in
vielen Gebieten die Netzabdeckung gering bzw. nicht vorhanden. Nur etwa sieben Prozent der 65.000 Dörfer sind elektri-
fiziert.202 Die ADB finanziert mehrere Projekte zum Ausbau der Netzinfrastruktur, zur Verbesserung der Energieversor-
gung und zum Aufbau der administrativen und legislativen Voraussetzungen der Regulierung des Stromsektors. Die ADB
stellt unter anderem Mittel bereit, die für die Wiederherstellung der Verteilnetze in Yangon, Mandalay, Sagain und Mag-
way verwendet werden sollen.203 Auch die Japan International Cooperation Agency (JICA) unterstützt die Wiederherstel-
lung des Verteilnetzes in Yangon.204 Bisher existieren weder Regeln für den Netzbetrieb, noch Voraussetzungen für den
Netzzugang unabhängiger Produzenten.205 Aktuell wird, unterstützt von der ADB und Norwegen die Gesetzgebung für
192 UNFCCC, 2013 193 UNFCCC, 2013 194 UNFCCC, 2013 195 Myanmar Investment Commission, 2013 196 Myanmar Investment Commission, 2013 197 U Hla Kyaw et al., 2009 198 U Hla Kyaw et al., 2009 199 U Hla Kyaw et al., 2009 200 ADB, 2013a 201 MOI; H.E. U Thein Aung, 2013 202 MOI; H.E. U Thein Aung, 2013 203 ADB, 2013a 204 ADB, 2013a 205 ADB, 2013b
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Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
den Stromsektor überarbeitet, so dass in den kommenden Jahren eine Öffnung des Strommarktes für die netzgebundene
unabhängige Stromerzeugung erwartet werden kann.206 Im Einzugsbereich von YESB ist bereits das erste lizensierte,
private Stromversorgungsunternehmen, Dagon Utilities, aktiv.207 Es versorgt im Raum Dagon etwa 54.000 Abnehmer
mit Strom. Erneuerbare-Energien-Projekte wurden bisher aufgrund von direkten Vereinbarungen mit dem MOEP an das
Stromnetz angeschlossen. An Projekten zur Stromerzeugung aus Biomasse, Windkraft oder PV waren verschiedene Mini-
sterien (MOST, MOAI, MOC) beteiligt.
Ansprechpartner für den Netzanschluss (Strombezug) sind die jeweilige lokale Verwaltung (z. B. Township) bzw. für die
technische Abnahme auch das Ministry of Industry.208
206 ADB, 2013b 207 Facebook, South Dagon Utilities 208 IFC; World Bank, 2014
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Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
4 Nutzungsmöglichkeiten erneuerbarer Ener-gien
4.1 Windenergie
4.1.1 Natürliches, wirtschaftliches und technisches Potenzial
Myanmars Windverhältnisse an der Küste werden vorrangig durch den Monsun bestimmt. Über neun Monate des Jahres
herrscht Südwest-Monsun vor und drei Monate Nord-Ost-Monsun. In einer Studie aus dem Jahr 1997 gab das japani-
schen Entwicklungsorganisation New Energy and Industrial Technology Development Organization (NEDO) das jährli-
che Potenzial der Stromerzeugung aus Windkraft mit 365,1 TWh angegeben. 209 Winddaten liegen für einzelne Standorte
aus einer Studie NEDO vor. Eine Windkarte für das gesamte Land ist derzeit nicht verfügbar. Als geeignete Regionen für
die Windkraftnutzung werden die Bergregionen des Shan Staates und des Chin Staates, die östlichen und westlichen Küs-
tenregionen sowie das Inland genannt.210 Windmühlen, z. B. zum Betrieb von Wasserpumpen, werden in Myanmar tradi-
tionell genutzt.211 Im Jahr 2011 gab es zudem etwa 25 Windkraftanlagen, die der Stromerzeugung dienen.212 Derzeit exis-
tieren noch keine netzgebundenen Projekte. Eine Möglichkeit zur jahreszeitlich gleichmäßigen Stromversorgung würde
an geeigneten Standorten die Kombination der PV- und Windkraftnutzung bieten.213Es handelt sich dabei überwiegend
um kleine Windturbinen, die meist auf einem lokal angefertigten Gerüst montiert werden. Diese Windturbinen sind nach
Kapazität und Erzeugung energiestatistisch bisher noch nicht erfasst.
Kleinste Windkraftanlagen meist chinesischen Fabrikats in der Größenordnung von 300 bis 600 W sind auf dem Markt
verfügbar.214 Sie werden beispielsweise von der Asia Solar Co. Ltd. vermarktet. Windkraftanlagen werden außerdem von
United Engineering angeboten. Das Unternehmen war auch am Bau eines PV-Wind-Hybrid-Projekts in Chaung Thar
beteiligt.215 Für größere Windkraftanlagen fehlt einheimische Technologie. Bestehende Kompetenzen aus der Gasförde-
rung könnten für die Offshore-Windkraft genutzt werden.
Es gibt bislang von Seiten der Regierung keine quantifizierten Ausbaupläne für die Windkraft. Da die Windkraft Möglich-
keiten zum raschen Aufbau von Stromerzeugungskapazitäten bietet, ist in den kommenden Jahren dennoch mit einem
Ausbau in größerem Umfang zu rechnen. Hindernisse für diesen Ausbau werden von Seiten des MOEP in den höheren
Investitionskosten verglichen mit fossilen Energieträgern gesehen. Weiterhin werden sie in den unzureichenden Wind-
kraftpotenzialen sowie längeren windstillen Perioden gesehen.216 Die thailändische Gunkul Engineering Public Co. Ltd.
und die chinesische Three Gorges Company erarbeiten Machbarkeitsstudien für Projekte im Gesamtumfang von mehre-
ren Tausend MW. An diesen Projektstandorten werden durchschnittliche Mindestwindgeschwindigkeiten zwischen 3,9
und 7,8 m/s erwartet.217
209 MOEP, Saw Si Thu Hlaing, 2012 210 Soe Soe Ohn, 2012 211 Tin Maung Maung Than, 2005 212 MOEP, Saw Si Thu Hlaing, 2012 213 MOEP, Saw Si Thu Hlaing, 2012 214 Soe Soe Ohn, 2012 215 United Engineering, 2013 216 MOEP, Saw Si Thu Hlaing, 2012 217 MOEP, Saw Si Thu Hlaing, 2012
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Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
4.1.2 Förderprogramme, steuerliche Anreize und Finanzierungsmöglichkeiten
Es gibt keine expliziten Förderprogramme oder Anreizmechanismen für die Windkraft. Aufgrund bestehender Vereinba-
rungen zwischen asiatischen Unternehmen und dem MOEP über die Entwicklung bedeutender Windkraftkapazitäten ist
davon auszugehen, dass die gesetzlichen Voraussetzungen für die unabhängige netzgebundene Windstromerzeugung
zukünftig geschaffen werden. Bislang wäre dies nur auf Basis individueller Vereinbarungen mit dem MOEP möglich. Das
MOST ist im Bereich Forschung und Entwicklung für die Windkraft zuständig.
4.1.3 Projektinformationen
Die thailändische Gunkul Engineering Public Co. sowie die China Three Gorges Co. trafen mit dem MOEP eine Vereinba-
rung zur Durchführung umfangreicher Machbarkeitsstudien im Bereich Windkraft.218 Gunkul Engineering prüft dabei
Standorte mit einer potenziell realisierbaren Kapazität von 2.930 MW in Mon State, Kayin State, in der Thaninthayi Re-
gion, in Shan State und Kaya State und die China Three Gorges Co. führt Machbarkeitsstudien für Standorte im Chin
State, Rakhaing (Rakhine) State, der Ayeyarwaddy Region und der Yangon Region mit einer Gesamtkapazität von 1.102
MW durch.219 Insgesamt sollen zehn Standorte im Kayin State, 14 Standorte in der Sagaing Region und ein Standort in
der Ayeyarwaddy Region geprüft werden.220 Die bezüglich ihrer Größe bedeutendsten Planungsstandorte sind dabei Pe-
kon im Kaya State mit 950 MW, Kawkareik mit 580 MW im Kayin State und Karokpi im Mon State.221 Einen Überblick
über die geplanten Standorte und Kapazitäten gibt http://www.oilseedcrops.org/wp-content/uploads/2013/06/Ministry-
of-Electric-Power-Myanmar-Wind-Power-Resources-Survey-2012-.pdf.
In 2011 wurden in der Region Kyaukse zwei Windkraftanlagen mit drei bzw. 1,2 kW zur Versorgung der Technischen
Universität Kyaukse und eines Klosters ebenfalls im Township Kyaukse errichtet. Eine weitere Turbine mit 1,2 kW wurde
in Ahmar in der Ayeyarwaddy Region zur Versorgung eines Schulgebäudes installiert.222 Ein PV-Wind-Hybrid-
Pilotprojekt wurde vom MOEP in Zusammenarbeit mit der japanischen NEWJEC Inc. am Standort Chaung Thar zur
Versorgung einer Klinik sowie zur Speisung der Straßenbeleuchtung realisiert.223
218 MOEP, Saw Si Thu Hlaing, 2012 219 MOEP, Saw Si Thu Hlaing, 2012 220 MOEP, Saw Si Thu Hlaing, 2012 221 MOEP, Saw Si Thu Hlaing, 2012 222 ADB, 2012 223 MOEP, Saw Si Thu Hlaing, 2012
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Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
4.2 Solarenergie
4.2.1 Natürliches, wirtschaftliches und technisches Potenzial
Die Abb. 8 zeigt eine Karte der solaren Einstrahlung für Südostasien. Danach erreicht die durchschnittliche jährliche
Einstrahlung in Zentralmyanmar Werte von 1.800 bis 2.000 kWh/m² pro Jahr. Bezogen auf das ganze Land wird das
jährliche Solarenergiepotenzial auf 5.1973,8 TWh beziffert.224 Es ergeben sich erhebliche jahreszeitliche Schwankungen
der Einstrahlungswerte zwischen Regen- und Trockenzeit.225
Bisher wird die Solarenergie in Myanmar nur wenig genutzt, obwohl insbesondere durch die Nutzung kleinerer PV-
Systeme Fortschritte in der ländlichen Elektrifizierung gemacht werden könnten. Es gibt weder für PV noch für Solar-
thermie konkrete Ausbauziele. Gemessen an der Gesamtstromerzeugung ist die solare Stromerzeugung in Myanmar
quantitativ noch vernachlässigbar und wird von offizieller Seite statistisch in der Stromerzeugungsbilanz nicht erfasst.
Die installierte PV-Kapazität wird (Stand 2012) mit 0,7 MW angegeben.226
Abb. 8: Durchschnittliche jährliche solare Einstrahlung in Süd- und Südostasien227
Kleine Solaranlagen zur Versorgung netzferner Standorte, zur Beleuchtung von Gebäuden und Straßen, für die Versor-
gung von Haushaltsgeräten, Telekommunikationssystemen und Wasserpumpen sind in Myanmar teilweise vorhanden.
224 Thet Thet Han Yee et al., 2008 225 Thet Thet Han Yee et al., 2008 226 U Win Khaing, 2012 227 SolarGIS © GeoModel Solar, 2014
43
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Zum Stand 2008 wurde für diese Applikationen eine installierte Gesamtkapazität von 534 kW angegeben.228 Die Solar-
trocknung wird in Myanmar traditionell praktiziert. Weitere Anwendungsmöglichkeiten wie Solarkocher, solare Wasser-
erwärmung, Öfen und Brenneinrichtungen werden derzeit erprobt.229 Das Marktpotenzial für PV-Anlagen zur Versorgung
netzferner Standorte bzw. von Wasserpumpen etc. ist beträchtlich230 und bietet auch deutschen Unternehmen Markt-
chancen. PV-Systeme, vorrangig von asiatischen Herstellern, werden auf dem Markt angeboten. Da der Bevölkerung
vielfach die Mittel für die Investition auch in kleinste PV-Systeme fehlen, ist die Verbreitung der PV-Nutzung noch immer
auf Finanzierungshilfen der öffentlichen Hand, von NGO’s oder der Privatwirtschaft angewiesen.231 Kleinst-PV-Anlagen
dienen vorrangig dem Ersatz der Haushaltsbeleuchtung mittels Kerzen und Batterien, für die einer EU-finanzierten Stu-
die232 zufolge ein durchschnittlicher Haushalt monatlich etwa neun bis zwölf US$ aufwendet.
Das MOST sowie die Mandalay Technological University führten kleine PV-Anlagen zur Versorgung von Schulen und
öffentlichen Einrichtungen ein.233 Kleinste PV-Anlagen ausländischen Fabrikats (Singapur) mit einer Leistung zwischen
fünf W und 100 W, häufig als Paket mit Batterie und Lampen, werden von der Sun Power Co. Ltd. vertrieben. Das Unter-
nehmen hat die Möglichkeit, Anlagen bis in den Megawattbereich landesweit zu liefern und installieren.234 Weiterhin
bietet das Unternehmen United Engineering PV-Anlagen, z. B. für die Versorgung von Haushalten sowie für Wasserpum-
pen an. Es realisierte bereits mehr als 200 freistehende PV-Anlagen sowie PV-Stromversorgung für Kühleinrichtungen,
eine Wasserpumpe, die Beleuchtung eines Nothilfecamps und dörfliche Elektrifizierung.235 Insgesamt ist der Einsatz von
PV-Anlagen zur Versorgung netzferner Standorte noch gering und basiert überwiegend auf Projekten der Regierung und
von NGO’s.236 Beispielsweise wurde im Dorf Nantha myaing in der Region Mandalay ein PV-betriebenes Pumpsystem
implementiert, das die Wasserversorgung des Dorfes über acht Stunden am Tag sichert.237 Anlagen für die Dorfelektrifi-
zierung wurden von der Regierung in mehreren Dörfern (z. B. in Yan Myo Aung und Chaung Tha) realisiert.238 Auch das
Unternehmen Asia Solar Co. Ltd. ist im Vertrieb von PV-Anlagen für den Betrieb von Wasserpumpen, Straßenbeleuch-
tung und für die Elektrifizierung netzferner Standorte und Haushalte engagiert. Die Earth Renewable Energy Co. Ltd
bietet in Zusammenarbeit mit dem Installationsunternehmen Salay Engineering & Construction Co. Ltd. Solarpumpsys-
teme des deutschen Herstellers Lorentz an. Die zur Thiha Group gehörende Myanmar Solar Power Trading Co. Ltd. bietet
PV-betriebene Lampen, Lichtzeichenanlagen und Werbebeleuchtungen sowie PV-Pakete für die Haushaltselektrifizierung
an. Anlagen zur häuslichen solarthermischen Wassererwärmung des australischen Herstellers Rheem werden in Myan-
mar gehandelt. Panasonic Asia Pacific eröffnete 2013 eine Niederlassung in Myanmar.239 Neben Haushalts- und Unter-
haltungsgeräten vertreibt das Unternehmen in Myanmar PV-Lampen für die häusliche Beleuchtung. Die Robert Bosch
(SEA) Pte. Ltd. bietet in Myanmar Anlagen für die solarthermische Wassererwärmung und Heizung an.
Es gibt bisher noch keine großen PV-Anlagen in Myanmar, jedoch sind aktuell mehrere Projekte in Planung. Das Potenzi-
al für die Nutzung der PV für die Versorgung netzferner Standorte und für den raschen Ausbau der netzgebundenen
Stromerzeugungskapazität ist beträchtlich. Das derzeitige Interesse internationaler Unternehmen an der Realisierung
großer PV-Anlagen lässt einen bedeutenden Kapazitätsaufbau in den kommenden Jahren erwarten. Die Verfahrensweise
zur Projektrealisierung sieht momentan die Unterzeichnung eines MoU mit dem zuständigen Ministerium, dem MOEP,
228 Thet Thet Han Yee et al., 2008 229 Tin Maung Maung Than, 2005 230 Soe Soe Ohn, 2012 231 Soe Soe Ohn, 2012 232 UNDP, 2013 233 PV-Magazine: Feng, W.; Ali, H., 2013 234 Sun Power Co. Ltd. 235 United Engineering, 2013 236 PV-Magazine: Feng, W.; Ali, H., 2013 237 Thet Thet Han Yee, 2008 238 Thet Thet Han Yee, 2008 239 Eco-Business.com, 2013
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Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
vor. Bei einem aktuell geplanten PV-Projekt (Minbu, 210 MW) wird von einer Stromabnahmevereinbarung zwischen dem
Betreiber und der Regierung über eine Laufzeit von 30 Jahren berichtet.240
4.2.2 Förderprogramme, steuerliche Anreize und Finanzierungsmöglichkeiten
Für den Erwerb von Kleinst-PV-Anlagen als Ersatz der Kerzenbeleuchtung werden, z. B. von der Regionalregierung in der
Mandalay Region, Darlehen gewährt.241 Teilweise bieten auch Unternehmen der Privatwirtschaft, z. B. Proximity Design,
ihre PV-basierten Produkte in Verbindung mit Finanzierungssystemen an. Im landwirtschaftlichen Bereich wären gege-
benenfalls auch Finanzierungen über Myanmar’s Agricultural Development Bank (www.myanmargeneva.org) denkbar.
Internationale Investoren können von den Regelungen des Foreign Investment Law (vgl. Kap. 3.3) profitieren.
4.2.3 Projektinformationen
Verschiedene internationale Unternehmen planen die Entwicklung großer PV-Standorte. Innerhalb der nächsten zwei
Jahre will das thailändische Unternehmen Green Earth Power (GEP) die mit 210 MW bislang größte PV-Anlage Süd-
ostasiens errichten.242 Das MoU für dieses Projekt wurde 2013 unterzeichnet. Im Herbst 2013 unterzeichnete das Unter-
nehmen weiterhin ein MoU mit dem MOEP über den Bau einer PV-Anlage mit 50 MW am Standort Minbu243 in der Regi-
on Magway. GEP plant zudem ein weiteres Projekt mit 200 MW.244 Auch ein thailändischer Projektentwickler für Auf-
dach-PV-Anlagen, die SPCG Public Co. Ltd., soll in Myanmar PV-Projekte zur Elektrifizierung netzferner Standorte pla-
nen.245 Vorgesehen ist offenbar zunächst eine Anlage mit zwei MW.246 In der Region Mandalay wurde 2013 ein Projekt
initiiert, bei dem über ein Darlehensprogramm in bislang 2.800 Dörfern Kleinst-PV-Panels als Ersatz von Kerzenbeleuch-
tung verbreitet werden.247
4.3 Bioenergie
4.3.1 Natürliches, wirtschaftliches und technisches Potenzial
Biomasse ist mit einem Anteil von über 70 Prozent248 am Primärenergieverbrauch sowie mit mehr als 60 Prozent der
Primärenergieerzeugung der wichtigste Energieträger Myanmars. Die installierte Kapazität der Biostromerzeugung aus
Biogasanlagen und der Biomassevergasung betrug laut Angaben von U Win Khaing dem Präsidenten der Myanmar Engi-
neering Society aus dem Jahr 2012 etwa 115 MW.249 Für den Großteil der Bevölkerung ist feste Biomasse, vor allem
Brennholz, der einzige verfügbare Energieträger. Etwa 90 Prozent der aus Biomasse gewonnenen Energie basieren auf
Brennholz.250 Dieses wird zum überwiegenden Teil aus den heimischen Wäldern gewonnen und in geringem Umfang
240 PV-Magazine: Feng, W.; Ali, H. (2013) 241 Mizzima: Aung Ko Oo, 2013 242 gtai, 2013 243 Mizzima; Xinhua, 2013 244 gtai, 2013 245 PV-Magazine: Feng, W.; Ali, H., 2013 246 Clean Technica, Mridul Chadha, 2013 247 Mizzima: Aung Ko Oo, 2013 248 UNSTATS, 2013a 249 U Win Khaing, 2012 250 ADB, 2012
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Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
(vier bis sechs Prozent der Holzernte)251 zu Holzkohle verarbeitet. Das jährliche Potenzial für die Brennholzernte wird von
U Hla Kyaw et al. (2009) 252 mit 19,12 Mio. Kubiktonnen angegeben. Soe Soe Ohn (2012)253 geht von einem jährlichen
nutzbaren Potenzial an Holz von bis zu 58,36 Mio. Kubiktonnen aus. Neben Brennholz im engeren Sinne werden auch
Bambus und Rückstände aus der Holzverarbeitung verwendet. Abnehmer von Brennholz sind nicht nur die Haushalte,
sondern auch kleine Handwerks- und Industriebetriebe wie Ziegelbrennereien, Zuckerfabriken, Milchpulverhersteller,
Kalkbrennereien, Färbereien und die Gastwirtschaft sowie die Nahrungsmittelbranche.254 Sammeln, Transport und Han-
del von Brennholz, Holzkohle und anderer fester Biomasse ist ein wichtiger Handelszweig in Myanmar und bietet vielen
Bewohnern ländlicher Regionen eine zusätzliche Einnahmequelle.255 Es gibt ein zum Teil mehrstufiges Handelssystem für
Brennholz, Holzkohle und Bambus. Die Brennholzentnahme und Holzkohlegewinnung wird vom Forstministerium und
forstwirtschaftlichen Regional- und Lokalbehörden lizenziert, kontrolliert und besteuert.256 Obwohl etwa die Hälfte der
Landfläche Myanmars bewaldet ist257, sind die Waldbestände vielerorts übernutzt und von Degradation bedroht. Beson-
dere Holzknappheit herrscht in der zentralen Trockenzone Myanmars.258 Deshalb unternimmt die Regierung vielfältige
Anstrengungen zur Verringerung des Holzverbrauchs aus den natürlichen Wäldern. Dazu gehören die Einrichtung von
Aufforstungsprogrammen und die Etablierung dörflich verwalteter Holzplantagen ebenso wie die Umstellung auf alterna-
tive Energieträger oder die Verbreitung effizienterer Öfen. Insbesondere wurden auf einer Gesamtfläche von knapp
42.000 ha (Stand 2010) gemeinschaftlich verwaltete Forstplantagen etabliert.259 Die aus diesen Maßnahmen zu erwar-
tende Abnahme des Anteils der Brennholznutzung am Gesamtverbrauch wird durch die wachsende Bevölkerungszahl
und damit den zunehmenden Gesamtverbrauch kompensiert werden.260 So rechnet das MOF für 2019/2020 bei einem
prognostizierten Anteil der Brennholznutzer von nur noch 58 Prozent mit einer Brennholznachfrage von 19,90 Mio. Ku-
bikmetern jährlich.261
Weiterhin könnten auf einer Fläche von 18,56 Mio. Acres (7,5 Mio. Hektar) landwirtschaftliche Reststoffe bzw. Biomasse
nutzbar gemacht werden.262 Zu diesen landwirtschaftlichen Reststoffen zählen Rückstände aus dem Anbau und der Ver-
arbeitung von Baumwolle, Hülsenfrüchten, Reis, Zuckerrohr, Sesam sowie Palmblätter und Bambus.263 Zum Stand 2010
gab es 1.096 Anlagen und Kraftwerke zur Stromerzeugung aus Holzhackschnitzeln und Reisspelzen in Myanmar.264 Die
jährlich verfügbaren Mengen betragen für Reisspelzen rund 4,4 Mio. Tonnen, für Holzabfälle 1,5 Mio. Tonnen, für Bagas-
se rund 2,1 Mio. Tonnen, für Melasse 240.000 Tonnen und für tierische Abfälle (Dung) 34,4 Mio. Tonnen.265
Jährlich fallen etwa fünf bis sechs Millionen Tonnen Reisspelzen an, die entweder direkt verbrannt oder vergast werden
können oder zwecks besseren Handlings zunächst zu Briketts gepresst werden.266 Reisspelzen werden nicht nur in Haus-
halten und kleinen Handwerks- und Industriebetrieben thermisch genutzt, sondern zum Teil auch zur Elektrizitätserzeu-
gung für den Eigenbedarf von Reismühlen verwendet.267 Es werden in den großen Reismühlen von anfallenden 1,9 Mio.
Tonnen Reisspelzen268 bisher 352.000 Tonnen für die Stromerzeugung eingesetzt.269 Diese Form der Stromerzeugung ist
251 ADB, 2012 252 U Hla Kyaw et al., 2009 253 Soe Soe Ohn, 2012 254 FAO, 1993 255 FAO, 1993 256 FAO, 1993 257 FAO, 2009 258 FAO, 1993 259 ADB, 2012 260 FAO, SNV, 2012 261 FAO, SNV, 2012 262 U Hla Kyaw et al., 2009 263 U Hla Kyaw et al., 2009 264 U Win Khaing, 2012 265 U Win Khaing, 2012 266 Renewable Energy World.com: Ferry, T., 2013 267 U Win Khaing, 2012 268 MOECAF; Min Zaw Oo et al., 2013 269 U Win Khaing, 2012
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Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
zwar teurer als der Bezug von netzgebundenem Strom, jedoch kostengünstiger als der Betrieb von Dieselgeneratoren.270
Weiteres Potenzial bestünde in den kleinen Reismühlen, in denen insgesamt rund 2,5 Mio. Tonnen Reisspelzen anfal-
len.271 Da die herkömmliche Verfahrensweise der Reisspelzenvergasung gravierende Mängel infolge fehlender Abschei-
dung von Teer und anderen unerwünschten Inhaltsstoffen des Produktgases aufwies, wurde in einem 2012/13 von der
japanischen Entwicklungsorganisation New Energy and Industrial Technology Development Organization (NEDO), dem
Ministry of Industry (MOI), dem Ministry of Commerce (MOC) und Myanmar Agricultural Produce Trading (MAPT)
durchgeführten Projekt eine verbesserte Technologie mit wirksamer Abscheidung eingeführt.272 Die technische Umset-
zung wurde von dem japanischen Unternehmen Bio Fuel Co. Inc. realisiert. Ziel war die Verbreitung der verbesserten
Vergasertechnologie in Myanmar, sodass die Vergaser in Myanmar hergestellt werden können.
Um die Wälder zu schonen, könnten Energiepflanzen wie Miscanthus, King Grass oder Elefantengrass (Pennisetum) in
Plantagen angebaut werden. Potenziale dafür bestehen auf den rund 26 Mio. Hektar Buschland Myanmars.273 Die ertrag-
reichen Gräser könnten durch Biomassevergasung für die Stromerzeugung nutzbar gemacht werden oder zu „grüner
Holzkohle“ verarbeitet werden.274 Die Nutzung von nur einem Prozent des Buschlands durch Energiepflanzungen würde
eine zusätzliche Energieerzeugung von 650 MW ermöglichen.275 In kommerziellen Plantagen werden in Myanmar Teak-
holz und weitere Harthölzer, Kautschuk, Palmen angebaut.276 Der Anteil der von Dorfgemeinschaften bewirtschafteten
Holzplantagen (community plantations) beträgt rund 0,3 Prozent der bewaldeten Fläche, der Anteil staatlicher Pflanzun-
gen 5,2 Prozent und der Anteil privater forstlicher Anpflanzungen rund drei Prozent der bewaldeten Fläche.277
In Myanmar werden etwa 11,3 Mio. Rinder und ca. 2,5 Mio. Büffel gehalten.278 Aufgrund der vorherrschenden Haltung in
sehr kleinen Tierzahlen je Halter und der verbreiteten Nutzung als Zugtier können die Exkremente kaum für die Biogas-
erzeugung auf kommerziellem Niveau genutzt werden. Lediglich in der Milchviehhaltung ist dies denkbar und wird auch
vereinzelt praktiziert. Die Milchviehhaltung ist besonders in der Region Mandalay verbreitet.279 Weiterhin gibt es in My-
anmar ca. 54,9 Mio. Stück Geflügel und 4,1 Mio. Schweine. Von etwa 1.200 Biogasanlagen, die zwischen 1980 und 2010
durch nationale und internationale Initiativen installiert wurden, ist nur noch ein kleiner Teil in Betrieb. Die Gründe
hierfür liegen in der falschen Anlagenwahl und in den mangelnden Wartungsarbeiten an den Anlagen.280 Es ist anzumer-
ken, dass viele dieser Anlagen nicht der Stromerzeugung, sondern der Gewinnung von Biogas zum Kochen und für Be-
leuchtungszwecke dienten. Bislang gibt es in Myanmar keine netzgebundenen Biogasanlagen. In einer von der FAO und
der niederländischen Entwicklungsorganisation SNV durchgeführten Studie281 wurde die Machbarkeit eines nationalen
Programms für die Biogaserzeugung auf Haushaltsebene untersucht. Die Studie kam zu dem Ergebnis, dass beträchtli-
ches Potenzial für den Einsatz häuslicher und gemeinschaftlicher Biogasanlagen besteht. Als Grundlage für die Biogaser-
zeugung dienen die Exkremente der in Haushalten und Dörfern gehaltenen Rinder, Büffel und sonstigen Tiere sowie
sonstige organische Abfälle. Häusliche Biogasanlagen liefern Gas zum Kochen. In der Studie wird davon ausgegangen,
dass in 50 Prozent der Dörfer genug Tiere gehalten werden, um eine gemeinschaftliche Biogasanlage zu betreiben, die das
Dorf zumindest stundenweise mit Strom versorgen kann. Die Wirtschaftlichkeit häuslicher Biogasanlagen ist eng mit den
Brennholzpreisen verknüpft, die Wirtschaftlichkeit dörflicher Biogasanlagen richtet sich in erster Linie nach den Kosten
270 U Hla Kyaw et al., 2009 271 MOECAF; Min Zaw Oo et al., 2013 272 NEDO et al., 2013 273 U Win Khaing, 2012 274 U Win Khaing, 2012 275 U Win Khaing, 2012 276 MOECAF; Min Zaw Oo et al., 2013 277 MOECAF; Min Zaw Oo et al., 2013 278 U Hla Kyaw et al., 2009 279 FAO, SNV, 2012 280 FAO, SNV, 2012 281 FAO, SNV, 2012
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Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
für den Betrieb eines Dieselgenerators zur Stromerzeugung.282 Da die Errichtung einer Biogasanlage für Haushalte und
Dorfgemeinschaften mit einer hohen Anfangsinvestition verbunden ist, die ein beträchtliches Hindernis darstellt, wird in
der erwähnten Studie eine Förderung des Anlagenbaus empfohlen. Ebenfalls wird darin das technische Potenzial für
häusliche Biogasanlagen mit 600.000 und das technische Potenzial für dörfliche Biogasanlagen mit 5.500 beziffert, wo-
bei der Schwerpunkt eines zukünftigen Ausbaus in den viehreichen Regionen Mandalay, Sagaing und Magway gesehen
wird.283 Der städtische Abfall hat einen hohen Anteil (ca. 70 Prozent) organischer Substanz284, die gegebenenfalls Poten-
ziale zur Biogaserzeugung bieten würde.
Obwohl es bereits seit Längerem von Seiten der Regierung Aktivitäten zum Aufbau eines Biotreibstoffsektors gibt, besteht
noch kein Nationales Biotreibstoffprogramm, mit klaren Zieldefinitionen bezüglich Produktionsmengen und Beimi-
schung.285 Da die Benzin- und Dieselpreise in den vergangenen Jahren stark gestiegen sind und diese Treibstoffe impor-
tiert werden müssen, ist die Entwicklung der Biodiesel- und Bioethanolproduktion in Myanmar wirtschaftlich interes-
sant. Die Regierung plant daher die Biotreibstoffproduktion zu erweitern, um die Abhängigkeit von importierten fossilen
Treibstoffen zu reduzieren.286 Es gibt in Myanmar zahlreiche für die Biodieselproduktion geeignete Rohstoffe, z. B.
Jatropha-, Ölpalm- und Kokosnüsse, Terminalia bellirica (Bastard myrobalan), Paradise Tree (Simarouba glauca), Raps,
Sonnenblumen, Sesam, Erdnüsse, Reisöl, Soya, Saflor, Moringa (Moringa olifeira), Rizinus, Neem und Indische Buche
(Pongamia pinnata).287 Auch die Samen von Kautschukbäumen wären ein geeignetes Ausgangsmaterial für die Biodiesel-
produktion. Da Myanmar seinen Bedarf an pflanzlichen Ölen nur etwa zur Hälfte selbst decken kann, kommen für die
Biodieselherstellung praktisch nur Rohstoffe in Frage, die nicht als Nahrungsmittel geeignet sind und nicht mit der Nah-
rungsmittelproduktion konkurrieren, beispielsweise Jatropha. Die Regierung begann daher 2005 mit einem großangeleg-
ten Anbauprogramm für Jatropha, das eine Anbaufläche von 3,23 Mio. ha zum Ziel hatte. An Straßenrändern und sonsti-
gen ungenutzten Flächen wurden, teilweise in Zwangsarbeit, Jatrophasetzlinge gepflanzt. Die Regierung hoffte durch die
Biodieselproduktion aus reichen Ernten, einen substantiellen Anteil der auf Importe gestützten Dieselnachfrage durch
Biodiesel heimischer Produktion zu decken.288 Es war eine Beimischung von fünf bis 20 Prozent Biodiesel zu Diesel ge-
plant.289 Kleinere Anlagen zur Ölextraktion aus Jatropha-Nüssen wurden von verschiedenen Militäreinheiten realisiert, z.
B. im Shan State.290 Aufgrund mangelnder Erfahrungen mit der Pflanze sowie Planungsmängeln scheiterte dieser groß-
flächige Anbau291 und das Projekt wurde von der Regierung aufgegeben.292 An Standorten, an denen die Jatrophabäume
gediehen, haben die Bauern nun z.T. keine Verwendung für die Ernte.293 Es kommt vor, das trotz bestehender Landnut-
zungsverträge, die den Bauern für den Jatrophaanbau über 45 Jahre gewährt wurden, die Flächen nun teilweise für Bau-
projekte umgenutzt werden.294
Da in der Landwirtschaft zunehmend Maschinen eingesetzt werden295, ist mit einem entsprechend starken Anstieg der
Dieselnachfrage zu rechnen. Dies bietet grundsätzlich Potenziale für die lokale Biodieselerzeugung. United Engineering
liefert in Kooperation mit der Wah Seong Corporation Berhad Ausrüstung zur Herstellung von Palmöl,296
282 FAO, SNV, 2012 283 FAO, SNV, 2012 284 MOI; H.E. U Thein Aung, 2013 285 U Hla Kyaw et al., 2009 286 U Hla Kyaw et al., 2009 287 U Hla Kyaw et al., 2009 288 Myanmar Times: Noe Noe Aung, 2012 289 Seing Thaung Oo (2007) 290 U Hla Kyaw et al., 2009 291 Myanmar Times: Noe Noe Aung, 2012 292 DVB, 2014 293 DVB, 2014 294 DVB, 2014 295 U Hla Kyaw et al., 2009 296 United Engineering
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Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Eine erfolgreichere Entwicklung ist bei Bioethanol zu verzeichnen. Es gibt mehrere Bioethanolwerke in Myanmar. Einge-
setzte Rohstoffe für die Bioethanolerzeugung sind Zuckerrohr, Cassava, Mais, Süßkartoffeln, Yam, Sorghum und Reis.297
Die Regierung strebt den weiteren Ausbau des Bioethanolsektors an, da die Kosten für die Bioethanolerzeugung unter
denen für importiertes Benzin liegen. Es gibt Ziele, auf kommunaler Ebene Benzin durch Bioethanol zu ersetzen und auf
nationaler Ebene dem Benzin 15 Prozent Bioethanol beizumischen (Gasohol).298 Die Initiativen zur Bioethanolproduktion
gingen in Myanmar bisher vorrangig von der Regierung bzw. den angeschlossenen Staatsunternehmen bzw. den Ingeni-
eurverbänden aus. Es wurden mehrere Bioethanolwerke errichtet sowie auf Dorfebene kleinste Anlagen für die lokale
Bioethanolversorgung implementiert. Die Stromversorgung der Bioethanolproduktionsanlagen auf Dorfebene wird durch
Reispelzenvergaser realisiert.299 Für größere Bioethanolwerke kommt zudem die thermische Nutzung der anfallenden
Bagasse zur Elektrizitätserzeugung in Frage. Es wird angestrebt, Bioethanolwerke an Zuckerfabriken anzuschließen, so
dass die überschüssige Produktionsleistung zur Bioethanolherstellung genutzt werden kann.300 Das MOAI, das MOST,
das MOI, das MOC und das Verteidigungsministerium sollen die Infrastruktur für die Lagerung und Distribution von
Gasolhol verfügbar machen.301 Aus der Privatisierung ehemals militärischer Zucker- und Bioethanolproduktionsanlagen
sowie Initiativen der Privatwirtschaft entstanden mehrere kleine Bioethanolwerke.302
Gebrochener Reis aus der Reisverarbeitung steht bisher nur der Getränkeindustrie zur Verfügung. Für eine Verwertung
zu Bioethanol fehlt die rechtliche Grundlage.303 Weiterhin könnten Überschüsse aus dem Maisanbau bei entsprechender
Wirtschaftlichkeit gegenüber der Verwendung als Futtermittel bzw. gegenüber dem Exportpreis für die Bioethanolpro-
duktion eingesetzt werden.304 Auch der Sorghumanbau bietet Potenziale für die Bioethanolproduktion. Zuckerrohr stellt
neben Sorghum und Cassava das bedeutendste Potenzial für die Bioethanolproduktion dar. Für die Verwendung von Reis
und Mais in der Bioethanolproduktion wird aufgrund der Konkurrenz zur Nahrungsmittelproduktion, dem steigenden
Bedarf an Reis und Mais als Futtermittel und die wachsenden Exportmengen dieser Güter wenig Potenzial gesehen.305
Die Ethanolbeimischung erfolgt in der Zuckerfabrik Taung Zin Aye und die Distribution wird ausschließlich vom Myan-
ma Economic Corporation realisiert.306
4.3.2 Förderprogramme, steuerliche Anreize und Finanzierungsmöglichkeiten
Das MOF initiierte mehrere Programme zur Einführung energieeffizienter Öfen und förderte die Einführung der Planta-
genwirtschaft für die Brennholzgewinnung.307 Mehr als 200.000 brennstoffeffiziente Öfen wurden bis 2011 kostenlos
oder sehr kostengünstig verbreitet.308 Auch mehrere NGO’s wie beispielsweise das Mangrove Service Network oder ECO-
DEV beteiligten sich an der Verbreitung effizienter Öfen.
Abgesehen von einzelnen Initiativen von Regierung und internationaler Entwicklungshilfe gibt es aktuell keine explizite
Unterstützung für den Bau von häuslichen oder gemeinschaftlichen Biogasanlagen. Das MOST führt ein Forschungspro-
jekt zur Methangaserzeugung aus industriellem Abwasser durch.309 Auch die Nutzbarkeit pflanzlicher Öle zum Kochen
297 U Hla Kyaw et al., 2009 298 Seing Thaung Oo, 2007 299 Seing Thaung Oo, 2007 300 Seing Thaung Oo, 2007 301 Seing Thaung Oo, 2007 302 U Hla Kyaw et al., 2009 303 U Hla Kyaw et al., 2009 304 U Hla Kyaw et al., 2009 305 U Hla Kyaw et al., 2009 306 U Hla Kyaw et al., 2009 307 ADB, 2012 308 ADB, 2012 309 MOST, 2007
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Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
und als Brennstoff für Öllampen soll untersucht werden.310 Auch entwickelte das MOST die Technologie für auf die Gege-
benheiten Myanmars abgestimmte Biogasanlagen für den häuslichen Gebrauch ohne Stromerzeugung sowie für den
kommunalen Gebrauch zur Dorfelektrifizierung.311 Die Biogasanlagen wurden teilweise gar nicht bzw. teilweise voll sub-
ventioniert.312 Finanzierungen für Biogasanlagen sind unter Voraussetzung entsprechender Sicherheiten durch Bankdar-
lehen und ansonsten über gruppenbezogene Mikrokreditprogramme oder zu hohen Zinsen über informelle Kreditgeber
möglich.313
Das Ministerium für Tierhaltung und Veterinärwesen (Ministry of Livestock and Fishery – MOLF) unterhält das Live-
stock Breeding and Veterinary Department (LBVD), das im Biogassektor technische Unterstützung bieten kann. Außer-
dem untersteht das staatliche Unternehmen Livestock Feeding and Milk Products Enterprise (LFME) ebenfalls dem
MOLF.
4.3.3 Projektinformationen
Um die durch den Zyklon Nargis 2008 entstandenen Schäden zu beheben, wurde unter Einbeziehung der betroffenen
Bevölkerung ein Aufforstungsprogramm ins Leben gerufen.314 Weiterhin gibt es ein UN Development Programme zur
Aufforstung der durch die Brennholzgewinnung stark beeinträchtigten Mangrovenbestände.
Zwischen 2002 und 2010 wurden durch das MOST vorwiegend in der Region Mandalay 174 Biogasanlagen zur Stromer-
zeugung zur dörflichen Versorgung errichtet.315 Die Myanmar C.P. Livestock Co. Ltd. entwickelte und installierte eine
Biogasanlage mittlerer Größe in Form einer abgedeckten Lagune für die eigene Stromversorgung. Das zum MOLF gehö-
rende staatliche Unternehmen LFME errichtete eine Biogasanlage in Verbindung mit einem Schweinehaltungsbetrieb,
das jedoch aufgrund mangelhafter Gasqualität nicht zur Stromerzeugung eingesetzt werden konnte.316 Weitere 58 Biogas-
anlagen wurden 2009/10 durch das Technology Application Centre der zum Wirtschaftsministerium gehörenden Agrar-
handelsorganisation Myanmar Agricultural Produce Trading (MAPT) errichtet, sind jedoch nicht mehr in Betrieb.317Das
Unternehmen Myanmar C.P. Livestock Co. Ltd. betreibt vier Biogasanlagen mit 25 kWel für den Eigenbedarf auf der
Basis von Geflügelmist. Die Komponenten der Anlage stammen aus China und Thailand. Das thailändische Unternehmen
Bangchak Biofuel Co. Ltd. in der Provinz Ayutthaya plant den Bau eines Biodieselwerks mit 300.000 l jährlicher Kapazi-
tät.318 Die Bangchak Biofuel Co. Ltd. ist ein Joint Venture zwischen der Bangchak Petroleum Co. Ltd und der ebenfalls
thailändischen Universal Absorbents and Chemical Plc..
Das MOAI engagiert sich im Biotreibstoffbereich. Durch das dem Ministerium angeschlossene Unternehmen Myanmar
Industrial Crops Development Enterprise wurde eine Pilotanlage zur Biodieselherstellung aus Jatropha errichtet.319 Fer-
ner realisierte das MOST zwei Demonstrationseinheiten zur Biodieselerzeugung mit je 150 Litern täglicher Kapazität im
310 U Hla Kyaw et al., 2009 311 FAO, SNV, 2012 312 FAO, SNV, 2012 313 FAO, SNV, 2012 314 Sovacool, B. 2012 315 FAO, SNV, 2012 316 FAO, SNV, 2012 317 FAO, SNV, 2012 318 Bangkok Post, 2012 319 U Hla Kyaw et al., 2009
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Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Nördlichen Shan State.320 Ferner ging nahe Taungsinaye im April 2007 ein Biodieselwerk mit einer jährlichen Leistung
von 1.000.000 Gallonen in Betrieb.321
In 2000 errichtete das Sugarcane Development Department (ehemals Myanmar Sugarcane Enterprise) das erste Bio-
ethanolwerk des Landes mit einer jährlichen Produktionskapazität von ca. 40.000 Litern (500 Gallonen/Tag). Die Pro-
duktion wurde erst einige Jahre später aufgrund steigender Benzinpreise rentabel. Mittlerweile wurde das Bioethanol-
werk privatisiert.322 Im Auftrag der Regierung wurden ebenfalls von der Myanmar Chemical Engineers Group Bioetha-
nolwerke gebaut. Dies sind ein Werk mit jährlicher Kapazität von 167.500 Gallonen am Standort Pyinmana in Manda-
lay323, das Kantbalu Bioethanolwerk in Sagaing, das Taungsinaye Bioethanolwerk in Bago mit einer Kapazität von jeweils
1.005.000 Gallonen jährlich324 und das Kathar Bioethanolwerk in Sagaing mit einer täglichen Produktionskapazität von
15.000 Gallonen täglich.325 Die jährliche Produktionskapazität beträgt rund 1,95 Mio. Gallonen326 (ca. 400.000 Liter). Die
Myanmar Economic Corporation nahm 2008 zwei weitere Bioethanolwerke mit insgesamt 1,8 Mio. Gallonen/Jahr
(knapp 400.000 Liter) in Betrieb.327 Ein privatwirtschaftliches Unternehmen, Great Wall, verarbeitet Zuckerrohr in ei-
nem Bioethanolwerk mit einer Kapazität von 3.700 Gallonen/Tag (rund 300.000 Liter jährlich).328 Ein weiteres Bioetha-
nolwerk, das Cassava verarbeiten soll, ist geplant. Die Myanmar Economic Corporation (MEC) nahm 2008 zwei mit Zu-
ckerrohr beschickte Bioethanolwerke mit zusammen 1,8 Mio. Gallonen jährlicher Produktionsleistung in Betrieb.329
Weiterhin wurden einzelne Projekte zur dörflichen Bioethanolproduktion umgesetzt. Beispielsweise wurde in dem Dorf
Kwin Kauk im Ayeyarwaddy District eine Anlage zur Verarbeitung von 15 Tonnen Zuckerrohr/Tag in Verbindung mit
einem Reisspelzenvergaser mit einer Leistung von 25 kW installiert mit dem Ziel den lokalen Treibstoffbedarf durch Bio-
ethanol zu decken.330 Die tägliche Bioethanolproduktion der Anlage beträgt 150 Gallonen (ca. 33 Liter).
4.4 Geothermie
4.4.1 Natürliches, wirtschaftliches und technisches Potenzial
Für das geothermische Potenzial Myanmars liegen bisher keine quantifizierbaren Daten vor.331 Da das Land im Gebiet des
pazifischen Feuerrings liegt, ist ein beträchtliches Potenzial für die geothermische Energieerzeugung zu erwarten. Die
Asiatische Entwicklungsbank (ADB) bezeichnet das geothermische Potenzial als bedeutend und kommerziell entwickel-
bar.332 Im Land sind 93 heiße Quellen bekannt, von denen 43 1986 durch das MOGE untersucht wurden.333 Die heißen
Quellen befinden sich im Kachin State, im Shan State, im Kayah State, im südlichen Teil des Rakhine State bei Khya-
ukphyu, im mittleren Teil Myanmars, im Shwebo Monywa Gebiet und in dichter Verbreitung im Mon State und in der
Taninthayi Division.334 Eine Liste der Quellen und ihrer Wassertemperaturen ist unter
http://www.oilseedcrops.org/2013/06/06/geothermal-resources-of-myanmar-overview/ einsehbar. Die Myanmar Engi-
320 Seing Thaung Oo, 2007 321 Seing Thaung Oo, 2007 322 ADB, 2012 323 Seing Thaung Oo, 2007 324 Seing Thaung Oo, 2007 325 ADB, 2012 326 ADB, 2012 327 ADB, 2012 328 ADB, 2012 329 U Hla Kyaw et al., 2009 330 Seing Thaung Oo, 2007 331 Tin Maung Maung Than, 2005 332 ADB, 2012 333 Myanmar Engineering Society, U Wing Khaing, 2008 334 Myanmar Engineering Society, U Wing Khaing, 2008
51
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
neering Society bringt das vermehrte Vorkommen heißer Quellen vorrangig mit Granitregionen mit noch immer aktiver
Faltung und dadurch in geringer Tiefe liegenden, abkühlenden Magmaschichten in Zusammenhang.335 Die Myanmar
Engineering Society zieht die geothermische Stromerzeugung als ergänzende Möglichkeit zur Deckung des Strombedarfs
in Betracht. Als näher zu prüfende Gebiete werden dabei der Kayin State, der Mon State und die Thanintharyi Division
genannt. Da es sich bei den für die geothermische Energiegewinnung potenziell geeigneten Regionen um entlegene, länd-
liche Gebiete handelt, könnte die geothermische Stromerzeugung nach Ansicht der Myanmar Engineering Society einen
Betrag zur Stromversorgung und Entwicklung der Regionen leisten.336 Risiken, die der Realisierung geothermischer
Stromerzeugung entgegenstehen, sind das Fehlen einer adäquaten Netzinfrastruktur und die Höhe der erforderlichen
Investitionen. Geothermische Anlagen zur Gebäudeklimatisierung (Wärme/Kühlung) bietet Bosch an.337
4.4.2 Förderprogramme, steuerliche Anreize und Finanzierungsmöglichkeiten
Es gibt bisher keine Förderprogramme oder steuerlichen Anreize speziell für die Entwicklung der Geothermie.
4.4.3 Projektinformationen
Die beiden Staatsunternehmen MOGE und MEPE unternahmen gemeinsam mit der japanischen Electric Power Develo-
pment Co. Ltd. an den Standorten Bilukyun, Chaungsone Township, Thanbyuzayat Township im Mon State, sowie im
Shweniyaung Township und am Innlay Lake im Shan State 1986 Untersuchungen der Quellen.338 Weitere Untersuchun-
gen an 15 Quellen führte das MOGE 1990 in Zusammenarbeit mit dem amerikanischen Unternehmen UNOCAL durch.
Auch mit der Geothermal Energy New Zealand Ltd. sowie einem thailändischen Partner arbeitete das MOGE bei der Un-
tersuchung von heißen Quellen zusammen.339 Das amerikanische Unternehmen Union Oil Company war in die Untersu-
chung des geothermischen Potenzials involviert.340 Zehn der 43 untersuchten heißen Quellen wurden 1995 vom MOGE
und dem amerikanischen Unternehmen Caithness Resources Inc. einer näheren Prüfung unterzogen.341 In 2013 wurde
bekannt, dass die in Singapur beheimatete Emerging Markets Energy Pte. Ltd im Einvernehmen mit dem Ministry of
Energy Machbarkeitsstudien zum Bau eines geothermischen Kraftwerks plant, wobei verschiedene Standorte in den Ge-
bieten des Shan State, von Tanintharyi, Sagaing, Magway und Mandalay in Betracht gezogen werden.342
335 Myanmar Engineering Society, U Wing Khaing, 2008 336 Myanmar Engineering Society, U Wing Khaing, 2008 337 Robert Bosch GmbH 338 Myanmar Engineering Society, U Wing Khaing, 2008 339 Myanmar Engineering Society, U Wing Khaing, 2008 340 ADB, 2012 341 Myanmar Engineering Society, U Wing Khaing, 2008 342 Think Geoenergy, LXRichter, 2013
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Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
4.5 Wasserkraft
4.5.1 Natürliches, wirtschaftliches und technisches Potenzial
Die Wasserkraft kommt derzeit für rund 72 Prozent der einheimischen Stromerzeugung auf, was einer jährlichen Strom-
menge von 6.189 GWh343 (2010) entspricht. Begrenzend auf die Stromerzeugung aus Wasserkraft wirkt die viermonatige
Trockenzeit.344
Myanmar hat vier große Flusssysteme, deren Hauptflüsse der Ayeyarwaddy (Irawaddy), der Chindwin, der Thanlwin
(Salween) und der Sittaung sind. Das natürliche Potenzial Myanmars wird auf 100.000 MW geschätzt.345 Schätzungen346
des technischen Potenzials geben 39.720 MW inklusive 25.000 MW großer Wasserkraft an. Soe Soe Ohn (2012)347 bezif-
fert das Gesamtpotenzial ausbaufähiger Standorte für die Wasserkraft mit rund 46 GW, von denen 18,7 GW auf Kachin
State, 12,3 GW auf Shan State und 7,0 GW auf Kayin State und weitere 2,8 GW auf die Sagaing Region entfallen. Aktuell
verfügt Myanmar über 20 große Wasserkraftwerke mit zusammen 2.780 MW installierter Kapazität.348 Hinzu kommen
63 Anlagen mit zusammen rund 34 MW an kleiner Wasserkraft (< zehn MW) sowie zahlreiche Kleinstanlagen.349 Die
größten Wasserkraftwerke des Landes sind Yeywa mit 790 MW, Shweli-1 mit 600 MW, Paunglaung mit 280 MW und
Tapein mit 240 MW.350 Das Yeywa Wasserkraftwerk deckt etwa 50 Prozent des Stromverbrauchs Myanmars.351 Da nicht
nur Myanmar selbst unter starker Stromknappheit leidet, sondern auch die Nachbarländer, allen voran China und Thai-
land, großes Interesse an der Erschließung weiterer Wasserkraftpotenziale Myanmars für den Stromexport zeigen, ist
eine bedeutende Anzahl an Wasserkraftprojekten in Planung bzw. in der Standortevaluierung. Etwa 520 MW an Wasser-
kraftkapazität befinden sich im Bau und weitere 24 Projekte mit zwölf GW installierbarer Kapazität in Planung sowie
weitere 30 GW in der Standorterkundung.352 Grundsätzlich könnte Myanmar seinen Strombedarf daher aus einheimi-
scher Wasserkraft decken. Der überwiegende Teil des erzeugten Wasserkraftstromes wird jedoch vertraglich gebunden an
die Nachbarländer China und Thailand abgegeben und steht der inländischen Versorgung nicht zur Verfügung. Diese
Bindungen stammen aus der Zeit des Militärregimes, das über den Stromverkauf finanzielle Mittel beschaffte. Um mit
dem rasch wachsenden Strombedarf Myanmars einigermaßen Schritt zu halten und die Stromversorgung kurzfristig auf
die ländlichen Regionen auszuweiten, steht Myanmar vor der Notwendigkeit weitere Stromerzeugungskapazität aufzu-
bauen. In der Vergangenheit wurden Wasserkraftprojekte zum Teil unter erheblichen sozialen Kosten, wie der Vertrei-
bung der Anwohner und Zwangsarbeit realisiert.353 In jüngster Zeit zeichnen sich hier Veränderungen ab. So wurden
umstrittene Großprojekte wie der Myitsone Damm von der Regierung gestoppt. Problematisch im Hinblick auf die Um-
setzung mehrerer potenzieller Wasserkraftstandorte in Myanmar ist ihre Lage in Gebieten ethnischer Minderheiten354
sowie die mit der Projektrealisierung verbundenen negativen sozialen Auswirkungen. Geeignete Standorte für die Was-
serkraft befinden sich häufig in äußerst sensiblen Ökosystemen. Eingriffe durch den Wasserkraftbau können daher dra-
matische Auswirkungen, nicht nur auf die Anwohner der Projektregion, sondern auch auf weiter flussabwärts liegende
Regionen haben und der betroffenen Bevölkerung die Lebensgrundlage entziehen. Probleme können die Auswirkungen
der Wasserkraft infolge veränderter Sedimentführung in flussabwärts gelegenen Reisanbaugebieten und für die Fisch-
343 UNSTATS, 2013b 344 Neue Energie, Dombrowski, K. 2013 345 ADB, 2012 346 Middleton, C. et al., 2009 347 Soe Soe Ohn, 2012 348 MOEP, IEEJ, Khaing Nyein Aye, 2013 349 U Win Khaing, 2012 350 MOEP, IEEJ, Khaing Nyein Aye, 2013 351 Sinohydro, 2011 352 Renewable Energy World.com; Ferry, T., 2014 353 Middleton, C. et al., 2009 354 Middleton, C. et al., 2009
53
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
wirtschaft bereiten.355 In Erdbebenrisikogebieten, etwa im Gebiet des Irrawaddy muss im Extremfall mit Dammbrüchen
gerechnet werden.356 Veränderte Flusspegel können sowohl die Schifffahrt beeinträchtigen als auch zum verstärkten Ein-
dringen von Meereswasser in das Inland während des Monsuns führen.357 Handelt es sich dazu um ein exportbezogenes
Wasserkraftprojekt, so ergibt sich für die Bevölkerung praktisch keine positive Wirkung des Wasserkraftstandortes. Oft-
mals hatten die vom Wasserkraftbau betroffenen Minderheiten, z. B. Karen, kein Mitspracherecht. Dies lieferte weiteren
Zündstoff für die langjährigen bewaffneten Auseinandersetzungen in den Minderheitengebieten (border areas)358, die
zum Teil noch andauern. Hinzu kommt, dass aufgrund des Fehlens entsprechender gesetzlicher Grundlagen für den Bau
von Wasserkraftwerken weder umfassende Umweltstudien noch Bewertungen der sozialen Auswirkungen erforderlich
waren.359 Mit internationaler Unterstützung wurde in jüngster Zeit an einschlägigen Regularien (Umweltgesetz) gearbei-
tet360, ihre Umsetzung steht noch aus. Für das 2005 als CDM-Projekt realisierte Wasserkraftwerk Dapein wurde offenbar
eine Umweltstudie von dem chinesischen Jiangxy Provincial Design Institute of Water Conservancy & Hydropower aus-
gearbeitet und vom Ministry of Forestry Myanmar’s abgenommen.361
Die großen Wasserkraftwerke werden vom MOEP betrieben, dessen Abteilung für Wasserkraft auch für die Planung und
Entwicklung weiterer Wasserkraftstandorte zuständig ist. An der Projektumsetzung sind zum Teil ausländische (meist
chinesische und thailändische) Unternehmen sowie einheimische, militärnahe Unternehmen wie Shwe Taung, Asia
World oder IGE beteiligt.362
Kleine Wasserkraft wird an mehr als dreißig Standorten in Myanmar sowohl für die lokale Stromerzeugung als auch für
Bewässerungszwecke eingesetzt.363 Es gibt etwa weitere 60 Standorte mit insgesamt etwa 170 MW Kapazität, die für die
kleine Wasserkraft geeignet wären, besonders in den Bergregionen besteht Bedarf für kleinste Wasserkraftwerke (bis 50
kW) zur örtlichen Stromversorgung.364 Zusätzlich zu den reinen Wasserkraftstandorten könnte bei entsprechender Auf-
rüstung auch ein Teil der zahlreichen Bewässerungsanlagen zumindest zeitweise zur Stromerzeugung genutzt werden.
Kleine Turbinen sind lokal verfügbar.
Da das Monsunklima in hohem Maße die Wasserverfügbarkeit bestimmt, können Wasserkraftwerke von Dezember bis
März nur auf wesentlich geringerem Niveau Strom produzieren.365 Der Einsatz von Wasserkraft für die Grundlastversor-
gung muss daher durch andere Energieformen ergänzt werden.
Ein Micro-Gezeitenkraftwerk (barrage) wurde 2007 in Kanbalar, einem netzfern gelegenen Dorf in der Ayeyarwaddy
Division, von der Dorfgemeinschaft für die lokale Stromversorgung errichtet.366 Weitere Potenziale für die Nutzung der
Gezeitenenergie zur Versorgung netzferner Siedlungen sind entlang der 2.800 km langen Küste an den Mündungen von
Bächen und kleinen Flüssen vorhanden.367
355 Burma River Network, 2008 356 Burma River Network, 2008 357 Burma River Network, 2008 358 Simpson, A., 2013 359 Simpson, A., 2013 360 Simpson, A., 2013 361 UNFCCC, 2013 362 Eleven, 2014 363 Soe Soe Ohn, 2012 364 Soe Soe Ohn, 2012 365 Harvard Kennedy School, ASH CENTER; Rajawali Foundation Institute for Asia: Dapice, D., 2012b 366 Soe Soe Ohn, 2012 367 Soe Soe Ohn, 2012
54
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
4.5.2 Förderprogramme, steuerliche Anreize und Finanzierungsmöglichkeiten
Da die Realisierung von großen Wasserkraftprojekten bisher nahezu ausschließlich in den Händen der zuständigen Mini-
sterien liegt, bestehen über das Investitionsgesetz hinaus keine weiteren Anreiz- oder Fördermöglichkeiten. Auch der
Stromverkauf ist zentral geregelt, wobei sich die Preise bei netzgebundenen und netzfernen Anlagen deutlich unterschei-
den. Ausschreibungen für Wasserkraftbauten erfolgen durch das MEPE, MOEP und das Ministry of Agriculture and Irri-
gation. Große Wasserkraftprojekte werden in der Regel als Betreibermodell (Build-Operate-Transfer) durch ausländische,
meist asiatische Unternehmen oder als Joint Venture –Betreibermodelle (Joint Venture BOT) unter Beteiligung der Re-
gierung, lokaler Unternehmen und ausländischer Investoren realisiert.368
Im Rahmen ihres Greater Mekong Subregion Economic Cooperation Program strebt die ADB sowohl den Kapazitätsaus-
bau in der Stromerzeugung als auch eine Verbesserung des Zugangs zur Energieversorgung sowie den Aufbau eines
Stromhandelsnetzes in der Region an. Die Nutzung regenerativer Energiequellen, öffentlich-private Kooperation und
Aktivitäten kleiner und mittlerer Unternehmen in der lokalen Energiebereitstellung werden dabei ausdrücklich einbezo-
gen.369 Vor diesem Hintergrund sind Finanzierungsmöglichkeiten über die ADB für Wasserkraftprojekte denkbar. Inves-
titionen sind weiterhin durch Energieunternehmen und Finanzinstitutionen der Nachbarländer zu erwarten. Finanzie-
rungsmöglichkeiten über NGO’s und die internationale Entwicklungshilfe sowie durch die Projektrealisierung als CDM-
Projekt sind möglich. Ansprechpartner ist die DNA im Ministry of Forestry.
4.5.3 Projektinformationen
2012 befanden sich von ca. 200 potenziellen Standorten für große und kleine Wasserkraft 36 Standorte in der Projekt-
entwicklung und 14 im Bau.370 Allein am Thanlwin (Salween River) sind unter Beteiligung chinesischer und thailändi-
scher Unternehmen sieben große Wasserkraftprojekte in den Gebieten der Minderheiten Shan, Kayah, Kayin (Karen) und
Mon in der Entwicklung.371 Dazu gehören das 1.400 MW umfassende Kounloan (Kun Long, Upper Thanlwin) Projekt, das
Projekt Noungpha (Nawngpha) mit 1.000 MW sowie weiterhin das Tasang (Mountone) Projekt mit geplanten 7.110 MW
Kapazität.372 Die Standorte dieser Projekte befinden sich im Shan State. Ein Projektstandort mit geplanten 4.000 MW
(Ywathit) liegt im Kayah State und drei weitere Standorte, Dagwin mit 792 MW, Weigyi mit bis zu 5.600 MW, und Hat-
gyi, dessen installierte Kapazität 1.360 MW373 betragen sollim Kayin (Karen) State.374 Der von EGAT in Zusammenarbeit
mit dem MEPE und chinesischen Unternehmen betriebene Bau des Hatgyi Wasserkraftwerks (1.360 MW) am Thanlwin
im Gebiet des Karen State stößt nach wie vor auf heftigen Widerstand.375 Da ein Großteil des aus diesen Projekten erzeug-
ten Stroms in den Export gehen soll, setzen die lokale Bevölkerung sowie Umweltaktivisten den Projekten Widerstand
entgegen, mit der die Regierung zu einer erneuten Prüfung der Standorte gedrängt wird.376 Die chinesische Hanergy
Group unterzeichnete im Februar 2010 eine Vereinbarung mit dem MOEP über die Entwicklung des Kounloan (Kun
Long)-Wasserkraftprojekts am oberen Thanlwin.377 Weiterhin sind die Hydrochina Corporation, die China Three Gorges
Corporation, die China Datang Overseas Investment Co. Ltd., die thailändische EGAT International und die Sinohydro
368 Eleven, 2014b 369 ADB, 2011 370 ADB, 2012 371 Heinrich Böll Stiftung Southeast Asia, 2014 372 Power Insider, 2013 373 Eleven, 2014c 374 Power Insider, 2013 375 Eleven, 2014c 376 Eleven, 2014a 377 Hanergy, 2010
55
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Corporation in die Projektentwicklung involviert. EGAT International machte deutlich, dass es die Beteiligung der Bevöl-
kerung an der Projektevaluierung im Rahmen eines SIA/EIA als Voraussetzung für die Fortsetzung der Projektentwick-
lung ansieht.378 Die Projektentwicklung erfolgt dabei in Zusammenarbeit mit lokalen Unternehmen. Bei den weitgehend
in der Hand ausländischer Investoren liegenden Projekten ist es gängige Praxis, dass ein geringer Teil des Stromertrages
(zehn bis 15 Prozent) kostenfrei für den heimischen Verbrauch zur Verfügung gestellt wird.379
Das größte Wasserkraftwerk des Landes, Yeywa, das sich am Myitnge River im Shan State befindet und eine Kapazität
von 790 MW besitzt, wurde zwischen 2005 und 2010 von Sinohydro errichtet.380 Die Shwe Taung Group lieferte den Be-
ton für den Dammbau.381 Das Wasserkraftwerk Yeywa steht im Eigentum des Hydro Power Generating Enterprise. Im
Februar 2013 wurde das Wasserkraftwerk Thaukyekhat-2 mit 120 MW installierter Kapazität durch die Shwe Swan-in Co.
Ltd. Fertiggestellt.382 Im Juli wurde zwischen dem Unternehmen und MEPE eine Stromankaufsvereinbarung (Power
Purchase Agreement) geschlossen. Die Baugenehmigung erhielt das Unternehmen 2008 auf Basis eines MoU mit dem
MOEP.383 Ein weiteres Wasserkraftwerk mit 40 MW Kapazität ist am Standort Phyu im Bau. Auftraggeber für das Kraft-
werk ist das Hydropower Department des MOEP. Die Hydrochina Zhongnan Engineering Corporation führt die mechani-
sche und elektrische Projektierung aus, die China Gezhouba (Group) Corporation (CGGC) lieferte die technische Ausrüs-
tung.384
Der ebenfalls von CGGC betriebene Bau des Myitsone Damms am Irrawaddy im Kachinstaat wurde durch die Regierung
aufgrund seines voraussichtlichen negativen Impakts auf Umwelt und soziale Aspekte eingestellt.385 Der Myitsone Damm
ist Teil eines aus acht geplanten Wasserkraftwerken bestehenden Konzepts zum Dammbau am Irrawaddy, N’Mai und
Mali-flusssystem, dessen Stromertrag vorrangig nach China exportiert werden soll.386 Weiterhin wurden zwei große Was-
serkraftprojekte (Tamanthi mit 1.200 MW und Shwezaye mit 642 MW), die am Chindwin River geplant waren, offenbar
aus Kostengründen aufgegeben.387 In die Planung des Tamanthi Wasserkraftwerks war die indische National Hydro-
electric Power Corporation involviert.388 Der Strom sollte nach Indien geliefert werden. Bis 2015 soll der Bau des Upper
Paunglaung Wasserkraftprojekts mit 140 MW abgeschlossen sein. Projektbetreiber des zwischen Yangon und Mandalay
liegenden Standorts ist das MOEP, weiterhin sind AF Consult und die chinesische YMEC Co Ltd. sowie die Shwe Taung
Group an dem Projekt beteiligt.389390 Die YMEC Co Ltd. errichtete zudem auch mehrere kleinere Wasserkraftwerke in
Myanmar (Zaungtu mit 20 MW, Zawgyi 12 MW), Chinkhran mit 2,5 MW)391 sowie das Paunglaung Wasserkraftwerk mit
280 MW392. Das im Kachin State liegende Wasserkraftwerk Dapein I mit 240 MW installierter Kapazität wurde von der
China Datang Overseas Investment Co. Ltd. Realisiert.393 Es wurde als CDM-Projekt umgesetzt und speist Strom sowohl
in das Netz Myanmars als auch in das chinesische Netz ein.394
Kleine Wasserkraftanlagen werden fortlaufend vom MEPE projektiert und realisiert. Mehrere kleine Wasserkraftprojekte
im Gesamtumfang von 14,7 MW sind in der von Minderheiten bewohnten Grenzregion zu Thailand geplant und sollen
378 Power Insider, 2013 379 Magee, D.; Kelley, Sh., 2009 380 Sinohydro, 2011 381 Shwe Taung Group, 2014 382 The New Light of Myanmar, 2013 383 The New Light of Myanmar, 2013 384 Hydrochina Zhongnan Engineering Corporation, 2010 385 Rieffel, L., 2012 386 Burma River Network, 2008 387 HydroWorld.com, 2013 388 Burma River Network, 2008 389 The New Light of Myanmar, 2011 390 Shwe Taung Group (a) 391 YMEC, 2007 392 YMEC, 2007 393 China Datang Overseas Investment Co. Ltd 394 UNFCCC, 2013
56
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
dort in erster Linie der lokalen Elektrifizierung dienen.395 Auch das Agricultural Irrigation Ministry realisiert in Zusam-
menarbeit mit internationalen Unternehmen Wasserkraftwerke, die neben der Stromerzeugung auch der Bewässerung
dienen. Ein Beispiel ist das Wasserkraftwerk Myogyi am Gyogyi Fluss, das eine installierte Kapazität von 30 MW besitzt
und durch YMEC realisiert wird. Die Realisierung weiterer Wasserkraftprojekte (Baluchaung No. 3 mit 52 MW, Namcho
mit 40 MW, Kyaukphyu mit 50 MW und Upper Baluchaung mit 30 MW) ist für den Zeitraum zwischen 2014 und 2016
geplant.396 Das Baluchaung No. 3 Wasserkraftprojekt wird als netzgebundene Stromerzeugung von der Future Energy Co.
Ltd., einem Tochterunternehmen der Shwe Taung Group realisiert.397
395 ADB, 2012 396 MOEP, IEEJ, Khaing Nyein Aye, 2013 397 Shwe Taung Group (b)
57
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Marktnachrichten
Datum Titel verlinkt auf www.export-erneuerbare.de
11.11.2013 Myanmar: Zwei neue Erneuerbare-Energien-Projekte sollen wachsende Energienach-
frage decken
58
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
5 Kontakte
5.1 Staatliche Institutionen
Designated National Authority (CDM-Projects)
Ministry of Forestry, Planning & Statistics Department
Building No. 28
Nay Pyi Taw
Tel.: +95 1 67 405009
Fax: +95 1 67 405012
Email: dgpsmof@mptmail.net.mm
Deutsche Botschaft Yangon
GPO Box 12
Yangon/Union of Myanmar
Tel.: +95 1 548951
Fax: +95 1 548899
Directorate of Investment and Company Administration (DICA)
Office Building No. 32
Nay Pyi Taw
Tel.: +95 67 406 122
Fax: +95 67 406123
Email: dica.nped@mptmail.net.mm
www.dica.gov.mm
Ministry of Agriculture and Irrigation (MOAI)
Office No. 43,
Naypyidaw, Myanmar
Tel.: +95 67 41 0004
Fax: +95 67 41 0013
Email: dap.moai@mptmail.net.mm
www.moai.gov.mm
Ministry of Commerce (MOC)
Building No. 3
Nay Pyi Taw
Tel.: +95 67 408002
Fax: +95 67 408269
Ministry of Energy (MOE)
Head Office: Building No. 6
Nay Pyi Taw City, Myanmar
Tel.: +95 67 411060
Fax: +95 67 411012
59
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Email: moe.ho@energy.gov.mm
www.energy.gov.mm
Energy Planning Department
Ministry of Energy
Complex No. 6
Nay Pyi Taw
Tel. +95 67 411 057/411 099
Fax: +95 67 411 113
Email: myanmoe@mptmail.net.mm
http://www.energy.gov.mm/index.php/en/about-moe/menu-epd
Livestock Breeding and Veterinary Department (LBVD)
Tel.: +95 6 408 219
=> MOLF
Ministry of Electric Power (MOEP)
Office No. 38
Naypyidaw
Tel.: +95 67 41 0257
Ministry of Environmental Conservation and Forestry (MOECAF)
Office No. 39
Naypyidaw
Myanmar
Tel.: +95 67 43-1343
www.moecaf.gov.mm
Ministry of Finance (MOF)
Building No. 46, Naypyidaw
Myanmar
Tel.: 95-67-430001
Fax: 95-67-430014
www.irdmyanmar.gov.mm
Ministry of Industry (MOI)
Building 30
Nay Pyi Taw
Tel.: +95 6 405325
Ministry of Livestock & Fisheries (MOLF)
Building 36
Nay Pyi Taw
Tel.: +95 6 408 051
Ministry of National Planning and Economic Development (MNPED)
Building No. 1
60
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Nay Pyi Taw, Myanmar
Tel.: +95 6 740 7013
Fax: +95 6 740 7004
www.mnped.gov.mm/
Ministry of Science and Technology (MOST)
Building No. 21; Nay Pyi Taw
Myanmar
Tel.: +95 067 404004
Fax: +95 067 4044011
www.most.gov.mm
Myanmar Agricultural Produce Trading (MAPT)
Pansodan Kyauktadar
Yangon
Tel.: +95 1 289 587
Email: mapt.hr@mptmail.net.mm
Myanma Agriculture Service
http://www.myanmargeneva.org/e-com/Agri/expind/agri-index/myanmar.com/Ministry/agriculture/Organi/mas.html
Myanmar Economic Corporation (MEC)
74/76, Shwedagon Pagoda Road,
Dagon Township, Yangon
Tel.: +95 1 254 738
Myanma Electric Power Enterprise (MEPE)
Ministry of Electricity (MOEP2)
Building 27 – 53
Nay Pyi Taw
Tel.: +95 6 410 262
Myanma Oil and Gas Enterprise (MOGE)
Ministry of Energy
Building 6, Nay Pyi Taw
Tel.: +95 6 411 339
Myanma Petroleum Products Enterprise (MPPE)
Ministry of Energy
Complex No. 6
Nay Pyi Taw
Tel.: +95 067 411 136
Fax: +95 067 411 281
Email: md.mppe@energy.gov.mm
mppe.ho@mptmail.net.mm
http://www.energy.gov.mm/index.php/en/about-moe/mppeinfo
61
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Myanmar Scientific and Technological Research Department (MSTRD)
No. 6, Kaba Aye Pagoda Road
Yankin Township
5.2 Wirtschaftskontakte
Allgemein
Asia Master Service
No. 33, G/Flr, 52nd St (Lower)
Botatataung,Yangon
Tel.: +95 1 39-7441
Carbon Partners Asiatica
29/333 Min Street
VIP Quarter, Shwe Pyi Thar Township
Yangon, Myanmar
Tel.: +95 9 4500 65414
www.cp-asiatica.com
D.9 Trading Co. Ltd.
No. D-9, Near Ngamoeyeik Parami (Bailey) Bridge 34
Qtr. North Dagon
Yangon
Tel.: +95 1 586 089
Earth Renewable Energy Co. Ltd
No. 53/54, 9th mile
Mayangone Township
Yangon
Tel.: +95 1 652 730
www.earth.com.mm
Energy and Environment Partnership with the Mekong Region (EEP) Mekong RCU
23rd Floor, Two Pacific Place
142 Sukhumvit Road
Klongtoey
Bangkok 10110 Thailand
Tel. +66 (0) 2 684 6841
Fax: +66 (0) 2 684 6842
email: eep.mekong@eepmekong.org
www.eepmekong.org
German Asia – Pacific Business Association Myanmar
37 Rm#7, Inya Lake Hotel
Kaba Aye Pagoda Road
62
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Ward 10, Mayangone Township, Yangon
Tel.: +95 1 667 225
Integrated Trading Co. Ltd.
No. 216/222, F-1, Bo Myat Tun Housing
Pazundaung, Yangon
Tel.: +95 1 397750
Mandalay Division Chamber of Commerce & Industry - Myanmar
89th St., bEt 19th & 20th St.
Aung Myay Thazan Township
Mandalay
Tel.: +95 2 32030
Myanmar Agricultural Development Bank
Tel.: +95 39 1258
Myanmar Engineering Society (MES)
MES Building, Hlaing Universities Campus
Hlaing Township
Yangon, Myanmar
Tel.: +95 1 519673-6
Fax: +95 1 519618
Email: mes@mptmail.net.mm
www.mes.org.mm
Myanmar Investment Commission (MIC)
One Stop Service Center
Directorate of Investment and Company Administration (DICA)
No. 1, Thitsar Road, Yankin Township, Yangon
Tel.: +95 1 657892
Fax: +95 1 657825
Myan Shwe Pyi Tractors Ltd.
16, Mya Lar Lane, Industrial Zone
Thaketa Township
Tel.: +95 1 547310-13
Fax: +95 1 547 307
Email: msptlygn@msptl.com.mm
http://mspcat.com.mm/contact-us.html
Shwe Taung Group
Ahlone Tower, 1rst Floor, River View Garden Housing
Strand Road
Ahlone Township
Yangon, Myanmar
Tel.: +95 1 211 430
63
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Fax: +95 1 226979
Email: info@shwetaunggroup.com
www.shwetaunggroup.com
South Dagon Utilities
https://www.facebook.com/southdagon.utilities
Trade Council
Ministry of Commerce
Trade Directorate
Building 3
Nay Pyi Taw
Tel.: +95 6 408 230
Union of Myanmar Federation of Chambers of Commerce & Industry (UMFCCI)
29 Min Ye Kyawswa Road
Lanmadaw Township
Yangon
Tel.: +95 1 214344 49
Fax: +95 1 214484
Email: umfcco@mptmail.net.mm
www.umfcci.com.mm, www.umfcci.net
Yangon Division Chamber of Commerce & Industry Myanmar
Building 81-82, UMFCCI Office Tower
Min Ye Kyaw Swar St.
Lanmadaw Township
Yangon
Tel.: +95 1 214344
Zeya & Associates Co. Ltd.
No. 437 (A), Pyay Rd.
Kamaryut, Yangon
Tel.: +95 1 502 018
Email: contact@zeyaandassociates.com
Windenergie
Asia Solar Co. Ltd.
No. 38A, Moekaung Road, Yankin Township
Yangon, Myanmar
Tel.: +95 1 855 1124
Email: sale@asiasolarmm.com
www.asiasolarmm.com
Gunkul Engineering Myanmar
No. 437 (A)
64
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Pyay Road
Kamayut P.O.
11041 Yangon, Myanmar
Tel.: +95 1 502016-18
NEWJEC Inc.
www.newjec.co.jp
United Engineering
23, Thukha Waddy Street
Yankin Township, 11081
Yangon, Myanmar
Tel.: +95 1 579038
Fax: +95 1 665193
Email: mdoffice@united-engineering.net
www.united-engineering.net
Solarenergie
Asia Solar Co. Ltd.
No. 38A, Moekaung Road, Yankin Township
Yangon, Myanmar
Tel.: +95 1 855 1124
Email: sale@asiasolarmm.com
www.asiasolarmm.com
Earth Renewable Energy Co. Ltd
No. 53/54, 9th mile
Mayangone Township
Yangon
Tel.: +95 1 652 730
www.earth.com.mm
Energy Solar
Bldg-6, Rm-3, Bo Min Yaung Rd.
Mingalartaungnyunt
Yangon
Tel.: +95 1 9420102534
Green Earth Power Thailand Co. Ltd. (GEP)
199/9 Soi Sukhumvit 16 (Sam Mit) Khlongn Toei
Khlong Toei, Bangkok
King Solar Power
No. 480, Lower Kyeemyindaing Rd.
Ahlone Yangon
Tel.: +95 1 215956
65
Länderprofil Myanmar – Informationen für deutsche Unternehmen
Mo Lin Co. Ltd.
No. 220-222, 4th Flr. Botahtaung Pagoda St.
Pazundaung, Yangon
Yangon
Tel.: +95 1 201 364
Myanmar Solar Power Trading Co. Ltd.
No. 508/A
Lower Kyeemyindaing Rd.
Yangon, Myanmar
Tel.: +95 1 223312
Fax: +95 1 215269
Email: myanmarthiha@gmail.com
www.myanmarthiha.com/solar.htm
Myanmar Sustainable Energy Systems
No. 4 G/Flr., Butar Yone St.
Kamaryut
Yangon
Tel.: +95 1 513023
OK Myanmar Co. Ltd.
G-9, Bo Aung Kyaw Rd, MGW Tower
Botataung, Yangon
Tel.: +95 1 256 503
Panasonic Asia Pacific Pte. Ltd. Myanmar
Tel.: +95 1 507 166 430
http://panasonic.net
Robert Bosch (SEA) Pte. Ltd.
Representative Office, Myanmar No. 60B, Kabar Aye Pagoda Road
Mayangone Township
Yangon, Myanmar
Tel.: +95 1 663616
Fax: +95 1 657913
http://international.bosch.com/myanmar
Salay Engineering and Construction Ltd.
No. 54, Sibintharyar St., 3B Ward
South Okkalapa, Yangon
Tel.: +95 1 57 1517
www.lorentz.de/en/partners/asia__myanmar/165/salay.html
Sola Rise Sys
No. 12, Kanbawza St.
66
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Bahan, Yangon
Tel.: +95 1 973112149
SPCG Public Co. Ltd.
www.spcg.co.th
Sun Light
B/1 Manawhari St., Bet. 67th & 68th St.
Chan Mya Thasi Tsp.
Mandalay
Tel.: +95 2 09 402531745
SunPower Co. Ltd.
No. 21, 9 Street Lanmadaw Township
Yangon
Tel.: +95 1 212243
Fax: +95 1 220295
Email: spsolarstation@gmail.com
www.spsolarstation.com
United Engineering
23, Thukha Waddy Street
Yankin Township, 11081
Yangon, Myanmar
Tel.: +95 1 579038
Fax: +95 1 665193
Email: mdoffice@united-engineering.net
www.united-engineering.net
Bioenergie
Bangchak Biofuel Co. Ltd.
www.bangchakbiofuel.co.th
Bio Fuel Co. Inc.
www.biofuel.co.jp
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