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FSFNormungsprozess
bis zum Inkrafttreten der EN 45545 -Gültigkeit der nationalen Normen
Rüdiger WendtNormenausschussFahrweg und Schienenfahrzeuge (FSF) im DIN
FSF
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Brandschutznormung
Dieser Vortrag handelt nicht von Brandschutz,
sondern behandelt das Thema Normung.
Ein Erklärungsversuch über die Besonderheiten
am Beispiel Brandschutznormung!
FSF
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Darf ich mich vorstellen?
seit Januar 2012
Geschäftsführer des FSF
Normenausschuss Fahrweg und Schienenfahrzeuge
Rüdiger WendtPanoramaweg 1
34131 Kassel Tel.: +49 561 93567-40
Mobil: +49 172 4583086ruediger.wendt@fsf-din.de
Ich bin der Neue!
FSF
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Wie nähert man sich dem Thema?Ein Blick in die Perinorm
DIN EN 45545-1Bahnanwendungen - Brandschutz in Schienenfahrzeugen - Teil 1: Allgemeine Regeln; Deutsche Fassung prEN 45545-1:1998
DIN CEN/TS 45545-1Bahnanwendungen - Brandschutz in Schienenfahrzeugen - Teil 1: Allgemeine Regeln; Deutsche Fassung CEN/TS 45545-1:2009
DIN EN 45545-1Bahnanwendungen - Brandschutz in Schienenfahrzeugen - Teil 1: Allgemeine Regeln; Deutsche Fassung prEN 45545-1:2010
FSF
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Verwirrung komplett - Was gilt denn nun ?
Mein Vortrag behandelt:
Ausgangslage, ZieleGrundsätzeStruktur der OrganisationenEntstehung einer NormProdukte der Normung AktuellesUnterlagen zu allgemeinen Normungsgrundsätzen
FSF
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Ausgangslage
FSF
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Aufgaben und Ziele
Ziel:Harmonisierung der nationalen Normenin den einzelnen Mitgliedsländern durch einheitliche Einführung von Europäischen Normen
Aufgabe:Handelshemmnisse abzubauenund gleiche Rahmen- und Wettbewerbsbedingungen für den europäischen Binnenmarkt zu schaffen
FSF
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7. Mai 1985
Entschließung des Rates der EU über ein neues Konzept auf dem Gebiet
der technischen Harmonisierung und der Normung
Grundsätze
Neues Konzept = New Approach
FSF
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Neues Konzept
• Europäische Richtlinien enthalten grundlegende Anforderungen für einen bestimmten Sektor
• Europäische Normen füllen diese grundlegenden Anforderungen aus und geben technische Lösungen an
• Die Anwendung von Europäischen Normen lässt die Konformität mit der Richtlinie vermuten
FSF
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EU-Richtlinien
• Hochgeschwindigkeitsbahnsystem (96/48/EG)• Interoperabilität des Eisenbahnsystems (2008/57/EG)
im Zusammenhang mit Europäischen Normen
FSF
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Europäische Normung
• Ziele• Grundsätze • Struktur der Organisationen• Entstehung einer Norm• Produkte Europäischer
Normung • Aktuelles• Unterlagen zu allgemeinen
Normungsgrundsätzen
FSF
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Europäische Normungsorganisationen
Europäisches Komiteefür Normung
Europäisches Komiteefür ElektrotechnischeNormung
Europäisches Institutfür Telekommunikations-normen
Vertretung deutscher Interessen über:
Direkte Mitgliedschaft1
1 In Deutschland zuständige Nationale Normungsorganisation (NSO) ist die DKE.
FSF
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Europäische Normungsorganisationen
CEN bzw. CENELEC• Je Land ist ein Mitglied in der jeweiligen
Normungsorganisation vertreten
• Die Organe, wie Generalversammlung, politische und technische Lenkungsgremien sowie die Technischen Komitees, stehen den Mitgliedern offen
• Einen Beobachterstatus haben angegliederte Normungsinstitute und assoziierte Organisationen
FSF
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Mitgliedsländer der EuropäischenNormungsorganisationen
CEN/CENELEC Vollmitglieder (32) CEN/CENELEC Affiliates Stand: 1/2012Kartenvorlage: www.data2map.de
FSF
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Mitarbeit in europäischen Gremien
Spiegel-ausschuss
Technisches Komitee
Arbeits-gruppe
Delegierter
Experte
DIN / DKE CLC CEN
Für die Eisenbahn:DKE K 351 – CENELEC TC 9XDIN NA 087 „FSF“ – CEN TC 256
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Europäische Normung
• Ziele• Grundsätze • Struktur der Organisationen• Entstehung einer Norm• Produkte Europäischer
Normung • Aktuelles• Unterlagen zu allgemeinen
Normungsgrundsätzen
FSF
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Arbeitsschritte in der Europäischen Normung
Schlussabstimmung
Öffentliche Umfrage
Schlussentwurf
Ratifizierung
Europäische Norm
Nationale Norm
Vorschlag
Arbeitsgruppe
prEN Norm-Entwurf
t0 + 36 monthsDAV/Definitive text available (60.60)
t0 + 33 monthsClosure of Formal Vote(50.60)
t0 + 31 monthsSubmission to Formal Vote (50.20)
t0 + 27,5 monthsDispatch of Formal Votedraft to CMC (45.99)
t0 + 19,5 monthsClosure of Enquiry(40.60)
t0 + 14,5 monthsSubmission to Enquiry(40.20)
t0 + 12 monthsDispatch of Enquirydraft to CMC (30.99)
FSF
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NationaleNormungs-
Organisation
EU-Kommissionund EFTA
Europäische undinternationaleOrganisation
Vorschlag
TC prüft Vorschlag, legt Zeit-plan fest, vergibt Arbeit an eine WG oder richtet neue WG ein
Arbeitsgruppe (WG)
Einbeziehung vonConsultant(s)
NationaleNormungs-
OrganisationenbenennenExperten
Entstehung von europäischen Normen (1)
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prEN Norm-Entwurf
Öffentliche Umfrage
TC verteilt Bericht überErgebnisse der CEN-Umfrage
Konsolidierung der Stellung-nahmen durch TC, WG, …
Schlussentwurf
Nationale Veröffentlichung alsEntwurf einer DIN EN, BS EN, …
Nationale Stellungnahmender interessierten Kreise
Einspruchssitzung desSpiegelgremiums
Nationale Stellungnahme
Beurteilung durchConsultant(s)
Entstehung von europäischen Normen (2)
Bewertung durchConsultant(s)
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Stimmengewichtung der Länder beim Formal Vote
Schlussabstimmung
Stimmengewichte der Länder
DeutschlandFrankreichItalienVer. KönigreichTürkei
PolenSpanienNiederlande
BelgienGriechenlandPortugalTschech. Rep.Ungarn
BulgarienÖsterreichSchwedenSchweiz
DänemarkFinnlandIrlandKroatienLitauenNorwegenSlowakei
EstlandLettlandLuxemburgSlowenienZypern Island
Malta
Rumänien
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EN Norm
Ratifizierung
Nationale NormDIN EN, NF EN, BS EN, …
Fundstelle mandatierterEN wird im Amtsblatt derEU veröffentlicht
Entstehung von europäischen Normen (4)
FSF
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Stillhaltevereinbarung
• Den CEN/CENELEC-Mitgliedern auferlegte Verpflichtung, während und nach der Erarbeitung einer Europäischen Norm keine anderslautenden bzw. entgegenstehenden nationalen Normen zu veröffentlichen
• Hintergrund ist, dass während der Vorbereitung einer EN oder nach deren Annahme die angestrebte Harmonisierung nicht beeinträchtigtoder unterlaufen wird
FSF
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Europäische Normung
• Ziele• Grundsätze • Struktur der Organisationen• Entstehung einer Norm• Produkte Europäischer Normung• Aktuelles• Unterlagen zu allgemeinen
Normungsgrundsatzen
FSF
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Europäische Norm – EN
Ziel: Erfassung normativer Festlegungen, die denStand der Technik widerspiegeln
• Normatives Dokument• Veröffentlichung in deutsch, englisch und französisch • Stillhaltevereinbarung tritt in Kraft• Erarbeitungsprozess:
Umfrage und formelle Abstimmung im TC,Ratifizierung, Veröffentlichung als nationale Norm
• Übernahmebedingung:EN sind unverändert zu übernehmen (DIN EN).Entgegenstehende nationale Normen müssenzurückgezogen werden.
• Abfrage der technischen Überprüfung nach 5 Jahren
FSF
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Mandatierte Europäische Norm – EN
Europäische Norm, die im Rahmen der Neuen Konzeption erarbeitet und angewendet wird.Sie wird im Rahmen eines Mandats, das von derEuropäischen Kommission erteilt wird, erarbeitet
Erarbeitung wie eine „normale“ ENKeine gesonderte Kennzeichnung, außer Hinweis imVorwortEin zusätzlicher informativer Anhang, der einen Bezugzur entsprechenden EU-Richtlinie enthält, musserarbeitet und Bestandteil der Norm werdenMandatierte Normen müssen im EG-Amtsblatt mitNummer und Titel angekündigt werden
FSF
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Weitere Produkte der Europäischen Normung
Europäische Technische Spezifikation – CEN/TSZiel: Festlegungen erfassen, die die
Entwicklung und den Fortschritt des Marktes frühzeitig unterstützenGültigkeit 3 Jahre
Europäischer Technischer Bericht – CEN/TRZiel: Festlegungen mit empfehlenden und
erläuternden Charakter zu erfassen
CEN Workshop Agreement – CWAZiel: Spezielle Festlegungen mit einem interessierten
Expertenkreis zur schnellen Konsensfindung erfassen
Unterschiede in Art und Dauer des Erarbeitungsprozesses und der Verbindlichkeit
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Europäische Brandschutznorm – 7 Teileerstellt in einer JWG – Teil 4 von CLC
1. Allgemeine Regeln2. Anforderungen an das Brandverhalten von
Materialien und Komponenten3. Feuerwiderstand von Feuerschutzabschlüssen
Brandschutzanforderungen an die konstruktiveGestaltung von Schienenfahrzeugen
4. Brandschutzanforderungen an die elektrischeAusrüstung einschließlich der von Oberleitungsbussen, spurgeführten Bussen und Magnetschwebefahrzeugen
5. Brandmelde- und Brandbekämpfungseinrichtungenund begleitende Brandschutzmaßnahmen
6. Brandschutzanforderungen an Anlagen für brennbareFlüssigkeiten und Gase
FSF
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Aktuelle Situation Europäische Brandschutznorm (1/2)DIN EN 45545-1 wichtig ist der ZusatzDeutsche Fassung prEN 45545-1:1998
Ersetzt durch die Vornorm:
DIN CEN/TS 45545-1Bahnanwendungen - Brandschutz in Schienenfahrzeugen - Teil 1: Allgemeine Regeln; Deutsche Fassung CEN/TS 45545-1:2009
FSF
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Aktuelle Situation Europäische Brandschutznorm (2/2)Die Vornorm DIN CEN/TS 45545-1Bahnanwendungen - Brandschutz in Schienenfahrzeugen - Teil 1: Allgemeine Regeln; Deutsche Fassung CEN/TS 45545-1:2009
wird ersetzt, sollte aus dem Entwurf
DIN EN 45545-1Deutsche Fassung prEN 45545-1:2010
die DIN EN 45545-1, Deutsche Fassung EN 45545-1:2012werden.
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Wie kommen wir auf die Schlussgerade?
– TS 45545 wurde als prEN in die Umfrage gegeben
– die Kommentare wurde in 3 Klassen gruppiert – Die Bearbeitung von Klasse-3-Kommentare
wurde auf eine zukünftige Revision verschoben.– Klasse 1 und 2 Kommentare wurde bearbeitet– Die Listen der bearbeiteten Kommentare
wurden Ende 2012 an die Normungsinstitute zur Comments Resolution versendet.
Ergebnis:
Ja, die vorliegenden Dokumente sollen als Fpr EN in die letzte Phase zur Schlussabstimmung gegeben werden.
Bei genügend Ja-Stimmen, gibt es Ende 2012 eine EN.
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Was passiert mit den nationalen Normen?
EN sind unverändert zu übernehmen (DIN EN).Entgegenstehende nationale Normen müssenzurückgezogen werden, hier DIN 5510.
Gibt es Übergangsregelungen? In Ausnahmefällen und auf Antrag kann ein Date of Withdrawal (dow) größer als Date of availibility (dav) plus 6 Monateeingerichtet werden. Die maximale Abweichung ist 36 Monate.
Deutschland hat ein DOW = DAV + 36 Monate beantragt.Europa hat dem Antrag zugestimmt.
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Wie geht es weiter?
Die Kommentare der Klasse 3 müssen noch bearbeitet werden.
Die Ergebnisse des Europäischen Forschungsprojektes TRANSFEU sollen dazu beitragen.
Die Bearbeitung ist kein Automatismus.
Wenn eines der Europäischen Normungsinstitute nach Veröffentlichung die sofortige Revision beantragt und 4 weitereLänder zustimmen, kann die Überarbeitung beginnen.
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Fragen ?
FSF
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Unterlagenzu allgemeinen Normungsgrundsätzen
Gremienmitarbeiter können über https:l/livelink.din.de unter DIN in Grundlagen der Normungsarbeit allgemeine Informationen erhalten, die bei der Arbeit in internationalen und europaischen Gremien beachtet werden sollten, z. B. in:Teil 2 der ISO/IEC-Direktiven ist mit EG-bedingten Modifizierungen in Teil3 der CEN/CENELEC-Geschaftsordnung unddiese wiederum identisch in DIN 820-2 übernommen worden.
DIN-Normenheft 10 Grundlagen der Normungsarbeit des DIN(enthält u. a. DIN 820 und Grundlagen zur europäischen und internationalen Normung).
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