regionaler agenda-tag, karlsruhe 17. juli 2009. kommunale fragestellungen flächenverfügbarkeit...

Regionaler Agenda-Tag, Karlsruhe 17. Juli 2009

Kommunale Fragestellungen

Flächenverfügbarkeit

Nachverdichtung oder Neuausweisung

Eigentumsverhältnisse

Entwicklungszeitraum

Flächenbedarf für Wohnen, Grün, Verkehr und öffentl. Einrichtungen

Anbindung an Straßen- und Leitungsnetze

Neubaugebiete

Ergänzungs-flächen

Brach- und Freiflächen

Baulücken

Nachhaltiges Flächenmanagement

3

Forschungslandschaft

LEAN² Kommunale

Finanzen und nachhaltiges

Flächen-management

Nordrhein-Westfahlen

Fiskalische Bauland-strategieRegion Stuttgart

Modellgrundlagen Fiskalische

Wirkungsanalyse Wohn- und

Gewerbegebiete Deutsches Institut für

Urbanistik (DIfU), Berlin

Gebiets- und Finanzplanungs-

modellErnst, Basler+ Partner,

Zürich

Folgekosten-rechner

GGR, HamburgSchleswig-

Holstein

FIN.30Uni Bonn,Nordrhein-Westfahlen

Raumplanung, Bevölkerungs-

entwicklung und Gemeindefinanzen

(RGB-Simulator)Hochschule Luzern

Fiscal Impact Analyse-Tool

Umwelt Campus Birkenfeld,Rheinland-

Pfalz

4

Fachkenntnisse und Erfahrungen

Kontakte zu Modellkommunen

Projektbearbeitung

Datenpool aus abgerechneten Gebieten

Wissenschaftlicher Anspruch

Projektleitung

Projektbearbeitung

Datenmaterial aus Forschungsprojekten

Erfahrungswissen aus Arbeitsalltag und zu den Gebieten vor Ort

Expertenwissen und Detailkenntnisse

Daten zu den Unter-suchungsgebieten

Modellkommunen

Projektbeteiligte am Forschungsprojekt WISINA

5

Modellkommunen

Konstanz

81.000 EW

Rottenburg a.N. 142,3 km² 42.800

EW

+1,0%

Hardthausen a.K

35,5 km²

Öhringen

67,8 km²

22.800 EW

54,1km²

17,3 km²

9.500 EW

Pliezhausen

63,1 km²

22.800 EW

Nagold

119 km²

26.100 EW

Renchen

7.300 EW32,8

km²

+1,6%

Quelle:

Modellkommune

Schrumpfende Kommune

Wachsende Kommune

Gemarkungsfläche

Anzahl Einwohner

Horb a.N.

-1,6%

4.100 EW

-2,4%

Modellkommunen

6

Folgekostenabschätzung mit fokosbw

Ziel

Eine kostengünstige, effiziente

und zukunftsfähige kommunale

Siedlungsentwicklung

Lösungsansatz

Betrachtung aller wesentlichen

ökonomischen und demographischen

Einflussfaktoren und Aufzeigen

von Wirkungszusammenhängen

Bevölkerungs-entwicklung

Entwicklungs-profilKosten /

Nutzen

Verfügbare Kapazitäten

Finanzierungs-formen

zielgerichtete Zukunftsplanung

7

Betrachtungsfälle

Typ II:

Aktivierung innerörtlicher Potentiale mit Neuordnungs-bedarf

Typ II:

Neubaugebiete

Typ I:

Aktivierung innerörtlicher Potentiale ohne Neuordnungs-bedarf

Typ I:

Siedlungs-ergänzungen

Innenentwicklung Außenentwicklung

8

Strategische Siedlungsentwicklung

Vergleich von Standorten und Varianten (Alternativenprüfung)

Planungssicherheit durch Kenntnis der kurz-, mittel- und langfristigen Projektkosten

Identifikation von wirtschaftlichen Einflussfaktoren und Stellschrauben

Objektive Planungsgrundlagen für den Entscheidungsprozess

Kompakte Baustrukturen

Aufgelockerte Bebauung

Vorteile von fokosbw

9

Balance zwischen Abbildungsgenauigkeit und Handhabbarkeit

Anforderungen an das Modell

möglichst vollständige Abbildung der Zahlungsströme und der beeinflussenden Faktoren

strukturierter und ergebnisorientierter Aufbau zur Anwendung innerhalb der kommunalen Verwaltung

Eingabetiefe / indivduelle Anpassung

Pflichtfelder 70

Vorgegebene Werte 80

Bildung und Betreuung 80

gesamt 230

10

Bildung und Betreuung

Bevölkerungs-entwicklung

Grundstücks-verkehr

Finanzierung

ErforderlicheRücklagen

Betrieb und Unterhaltung

Planung, Vorbereitung und

Erschließung

Gebietsdaten

Ver- und Entsorgung

Themenfelder

11

Fiskalische Wirkungsanalyse

Technische Infrastruktur

Betrieb und Unterhaltung

Finanzierung

Planung und Vorbereitung

Grunderwerb

Haushaltsbezog. Ausgaben je EW

Erschließungs-beiträge

Öffentliche Förderungen

Erlöse aus Grund-stücksverkäufen

Zuweisungen des Landes

Zinsgutschriften

Ausgaben Einnahmen Merkmale

kommualer Mittelfluss

dynamische Investitionsrechnung

jährlicher und kumulierter Saldo

Betrachtungszeitraum: 25 Jahre

Grund- und Anteile Einkommensteuer

12

Vorgehensweise

3 Stufen - Modell

Festlegung auf Unter-suchungsbereiche

Identifizierung und Ermittlung kommunal-spezifischer Kenn-daten u. Angaben zum Untersuchungsgebiet

Koordinierung der Erhebung/ Beteiligten (ca. 8 Personenstd.)

I. Vorab-Recherche II. Analyse

„Runder Tisch“ mit Vertretern der beteiligten Fach-bereiche

Austausch; Einbringen spezifischen Wissens

Verständigung bezgl. der eingehend. Werte

Interpretation Ergeb-nisse; Diskussion

III. Nachbearbeitung

Definieren von alternativen Szenarien

Nachermittlung von kritischen Parametern

Vereinbarung Anschlusstermin

13

Ihr Ansprechpartner Frieder Hartungfrieder.hartung@steg.deTel. 0711 / 21068 – 251Fax 0711 / 21068 - 112

www.steg.de www.fokosbw.de

1414

Sensitivitätsanalyse

Parameter

-

+

15

Nettobauland57%

Verkehrsfläche18%

Grünfläche9%

Restfläche16%

BAHerstellungskosten

Verkehrsfläche

14%

Grünfläche21%

Restfläche19%

Nettobauland46%

15

Nettobauland

Verkehrliche Erschließung- Nutzung von Infrastruktur

+

Flächenbilanz

A

B

Sensitivitätsanalyse

1616

Zuweisungen / Steuern Aufwendungen Infrastruktur -Grundstückserlöse +

Aufgelockerte Bebauung mit freistehenden Einfamilienhäusern

mäßig verdichtete Bebauung mit Reihen- und Doppelhäusern

Städtebauliche Dichte

-6.000.000 €

-4.000.000 €

-2.000.000 €

0 €

2.000.000 €

4.000.000 €

6.000.000 €

8.000.000 €

2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035

Einnahmen Ausgaben Saldo

Aufsiedlungsdauer

35 WE/ha BBL

-6.000.000 €

-4.000.000 €

-2.000.000 €

0 €

2.000.000 €

4.000.000 €

6.000.000 €

8.000.000 €

2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035

Einnahmen Ausgaben Saldo

Aufsiedlungsdauer

15 WE/ha BBL

Sensitivitätsanalyse

1717

Zuweisungen / Steuern Finanzierungskosten

-Grundstückserlöse

Unterschiedliche Aufsiedlungsdauer

-6.000.000 €

-4.000.000 €

-2.000.000 €

0 €

2.000.000 €

4.000.000 €

6.000.000 €

8.000.000 €

2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035

Einnahmen Ausgaben Saldo

5 Jahre

-6.000.000 €

-4.000.000 €

-2.000.000 €

0 €

2.000.000 €

4.000.000 €

6.000.000 €

8.000.000 €

2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035

Einnahmen Ausgaben Saldo

10 Jahre

Sensitivitätsanalyse

1818

Abbruch vorhandener Gebäude

Altlastenverdacht

Bebauung mit Einfamilien-

und Doppelhäusern

Aufsiedlung erstreckt sich über 10 Jahre ab 2008

FlächenbilanzNBL 1,00 haVFL 0,33 ha (22%)GFL 0,17 ha (11%)Dichte 15 EW/ha

Erforderlichkeit von naturschutzrechtlichen Ersatzmaßnahmen

Äußere Erschließungsanlagen

Umbau Verkehrsknotenpunkte

Siedlungsoption

Wesentliche Eingabeparameter „Außenentwicklung“

Abweichende Eingabeparameter„Innenentwicklung“

FlächenbilanzNBL 1,20 haVFL 0,27 ha (18%)GFL 0,00 ha

keine ökologischer Ausgleich erforderlich

Vergleich Außen-/ Innenentwicklung

1919

Herstellungskosten Innen-entwicklung

Außen-entwicklung

Vergleich Außen-/ Innenentwicklung

2020

-4.000.000 €

-3.000.000 €

-2.000.000 €

-1.000.000 €

0 €

1.000.000 €

2.000.000 €

3.000.000 €

4.000.000 €

2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 20268 2028 2030 2032

Einnahmen Ausgaben Saldo

Grundsteuerzugang +Folgekosten- Äußere Erschließung-

Aufsiedlungsdauer Außen-entwicklung

Vergleich Außen-/ Innenentwicklung

Wirtschaftlichkeit

2121

Vorbereitungskosten-+ Anteil Nettobauland Förderungen+

-4.000.000 €

-3.000.000 €

-2.000.000 €

-1.000.000 €

0 €

1.000.000 €

2.000.000 €

3.000.000 €

4.000.000 €

2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032

Einnahmen Ausgaben Saldo

Aufsiedlungsdauer Innen-entwicklung

Wirtschaftlichkeit

Vergleich Außen-/ Innenentwicklung

22

?22

Innen- oder Außenentwicklung ?

Innen-entwicklung

Außen-entwicklung

Kritische Parameter

Grundstückspreise

Flächenbilanz (Baugrund-stücke, Straßen, Grün)

Kosten für Infrastruktur (z. B. Straßen und Kindergärten)

Steuereinnahmen

Öffentliche Fördermittel

Folgekosten

Kostenträger

Neubaugebiet im Außenbereich

Brachfläche im Innenbereich