www.unisdr.org 1 Ларс Бернд, Координатор национальных...
Post on 19-Dec-2015
239 Views
Preview:
TRANSCRIPT
ww
w.u
nisd
r.or
g
1
Ларс Бернд, Координатор национальных платформ, Секретариата МССБ ООН, Женева, bernd@un.org
www.unisdr.org
Руководство МССБ по национальным платформам по снижению риска бедствий (СРБ)
Совещание Национальной платформы по снижению риска бедствий – Астана – 24-25 июля 2009г.
ww
w.u
nisd
r.or
g
2
Национальные платформы по СРБ - определение
•Национальный форум или комитет, состоящий из заинтересованных сторон и возглавляемый правительством
•Служит для поддержки СРБ на разных уровнях
•Обеспечивает координацию, анализ и консультации в приоритетных сферах, требующих согласованных действий, посредством координации и совместного участия. •Обязательство работать в сфере предотвращения, готовности и смягчения последствий, вместо обычного управления в ЧС и восстановления
Об этой ее цели говорится в Хиогской Программе Действий – Приоритет 1, принятой 168 государствами Раннее упоминание содержится в Резолюции Экономического и Социального Совета ООН 1999/63 и в 2005 Резолюции генеральной Ассамблеи ООН за 2005 год A/RES/59/231
ww
w.u
nisd
r.or
g
3
Национальные платформы по СРБ – определение (продолжение)
•НП должна представлять собой координационный механизм для интеграции СРБ в политику развития, планирование и программы в соответствии с реализацией Хиогской Программы Действий•Должна быть направлена на содействие созданию и развитию всесторонней национальной системы по СРБ в соответствии с особенностями каждой страны и должна ее поддерживать•Национальные платформы это не обязательно новые ведомства; в идеале они должны строиться на имеющихся национальных координационных механизмах, чтобы стать форумом для обмена мнениями и принятия решений для скоординированного СРБ, например, это может быть:
•межсекторный ,•многосторонний, •многоуровневый инструмент
ww
w.u
nisd
r.or
g
4
Национальные платформы по СРБ – определение (продолжение)
Национальные платформы НЕ являются координационным ведомством ХПД/Национальным ведомством по управлению в ЧС/Службой гражданской защиты/Национальным организационным комитетом, состоящим из одних только министерств.
…но это вполне может быть существующее национальное партнерство/форум или национальный координационный механизм, при условии, что он действительно включает многих партнеров, является многосторонним и уважает существующее в стране многообразие. Он может сохранять свое название и просто стать официально провозглашенной
Национальной платформой по СРБ.
Хиогская Программа Действий: “Выражение “национальная платформа” это общий термин, используемый для национальных механизмов координации и политического управления в сфере снижения риска бедствий, который по своей природе должен быть межсекторным и междисциплинарным, с участием государства, частного сектора и гражданского общества, включая все заинтересованные стороны в стране. Национальная платформа это национальный механизм Международной стратегии снижения бедствий.” (§16, 10)
ww
w.u
nisd
r.or
g
5
Состав национальных платформНациональный (министерский) организационный комитет
по УРБ / Кабинет / Парламент / Совет
НКЧС/ НОЧС/ХПД“Координатор”/ “Секретариат”
ОГО Технические службы
Академия
Межд.НПО
Нац. НПО
Пострадавшиев ЧС?
Агентства системы МССБ(ООН, ВБ, МФФК, и т.д.)
СМИ
Гендер Двусторонниеагентства
Частный сектор
Красный Крест/Полумесяц
Инвалиды?
Отраслевыеминистерства
Сообщество в сфере развития,
гуманитарных вопросов,изменения
климата
Включаяпланирование
финансов
+ ?
горсоветы
Национальная платформа
Профессиональные ассоциации
Население и волонтеры
Местнаяадминистрация
Религиозные организации
Религиозные организации
Лидеры?+ межд
партнеры?
ww
w.u
nisd
r.or
g
6
Основные функции Национальной Платформы• Инициирование национальных консультаций и достижение консенсуса
• Укрепление национального лидерства и приверженности устойчивости СРБ и выполнению Хиогской Программы
• Усиление сотрудничества и координации между заинтересованными сторонами в стране
• Управление работой в достижении целей СРБ – не только разработка планов, мониторинга, оценки и отчетов
• Повышение уровня знаний и навыков в снижении риска бедствий
• Укрепление национальной приверженности помощи самым уязвимым группам населения, подверженным риску
• Функционирование в качестве национального координатора в системе МССБ и укрепление связей в рамках Секретариата МССБ ООН
ww
w.u
nisd
r.or
g
7
Руководящие принципы эффективной Национальной Платформы
• Снижение риска бедствий должно рассматриваться как национальная и общая тема в устойчивом развитии;
• Национальные платформы должны работать по принципу всеобщего участия, включающего многосекторные и многосторонние перспективы, с учетом существующих систем;
• Национальные платформы должны осуществлять позитивные изменения посредством скоординированных общих усилий, в выполнении стратегий, в планировании и принятии решений;
• Национальные платформы должны стимулировать национальную адаптацию и чувство собственности ХПД.
ww
w.u
nisd
r.or
g
8
Обоснование: Почему «Национальные платформы»?
– Инструмент для более эффективных и результативных действий в снижении риска
Комбинация: Эффективность, результативность, координация, помогает в снижении числа параллельных структур и дублирования
Мобилизация ресурсов – координация в оценке существующих ресурсов в снижении риска бедствий, снижение конкуренции
Устойчивость инициатив в СРБ – обеспечение долгосрочности, законодательной основы, структур, возможности выполнения, постоянное финансирование
ww
w.u
nisd
r.or
g
9
Обоснование: Почему «Национальные платформы»?
“Все сферы правительства, все секторы общества и каждая профессиональная область несет ответственность за снижение риска бедствий в своей сфере ответственности...
Каждый гражданин может сделать вклад в снижение риска бедствий, обращая внимание и действуя с этой целью.”
Из введения в Закон Южной Африки об управлении бедствиями (2002), представленный в Кейптауне в Центре Управления Бедствиями … для использования законодательными и исполнительными структурами, ответственными за Снижение Риска Бедствий
ww
w.u
nisd
r.or
g
10
ww
w.u
nisd
r.or
g
11
Обоснование: Почему «Национальные платформы»? Риск бедствий – Сферы заинтересованности сторон
Профессиональные, академические, прикладные сферы - Экономика - Здравоохранение, эпидемиология– Продовольствие, экономика семьи, производство– География (расселение), естественные науки,
природные угрозы– Планирование (“Землепользование”)– Природные ресурсы, окружающая среда– Изменения климата– Общественные науки, социология, антропология– Образование– Оценка риска и уязвимости– Строительство, инфраструктура, сооружения– Общественное управление
ww
w.u
nisd
r.or
g
12
ww
w.u
nisd
r.or
g
13
Уровни деятельности МССБ (“платформы”)Определение приоритетов: Стратегическая
информация, руководство и оценка прогресса
Выполнение на национальном уровнеНациональные программы, многосторонние и многосекторные Национальные платформы по СРБ
Поддержка со стороны ООН и/или ВБ
Тематические платформыРазвитие существующих сетей, кластеров, программ и других механизмов
Например, Платформа по Образованию (в подготовке), по Снижению сейсмического риска
Региональные платформыОснована на региональных и суб-региональных стратегиях и механизмах
Например, КАРЭК, Азиатская Министерская Конференция по СРБ, Азиатское Партнерство МССБ, Организация Экономического Сотрудничества
Пр
огр
амм
а М
СС
БК
оо
рд
ин
ац
ия
ме
жд
ун
ар
од
но
й и
ре
гио
на
ль
но
й
де
яте
ль
но
сти
в п
од
де
рж
ке н
ац
ио
на
ль
но
го и
р
еги
он
ал
ьн
ого
по
тен
ци
ал
а
Глобальная Платформа по СРБРегулярные сессии каждые два года
Глобальный Оценочный Отчет
ww
w.u
nisd
r.or
g
14
Некоторые заключения и рекомендации Отчета Генерального Секретаря ООН по МССБ (2008)
•“… обеспечение взаимосвязи и объединения усилий в сферах изменения климата и снижения риска бедствий…. Это включает в себя участие в многосторонних платформах по СРБ… всех заинтересованных сторон, в том числе в связи с изменением климата…”
•“Государства-участники призываются … к определению целей в использовании средств для выполнения многолетних программ снижения риска бедствий…. Генеральный Секретарь призывает правительства, донорские и финансовые организации увеличить инвестиции в СРБ.”
ww
w.u
nisd
r.or
g
15
Страны, имеющие национальную платформуСтраны, намеревающиеся создать национальную платформу
Сешелы
Острова Зеленого Мыса
Мальдивы
Джибути
Непал
КыргызстанТаджикистанУзбекистан
БахрейнВьетнам
Бангладешdesh
АргентинаДоминиканская Республика
СальвадорЯмайка
ПеруВенесуэла
Burundi
БурундиО-ва Зеленого Мыса
ЛесотоСенегал
Южная АфрикаТого
КазахстанИндонезияШри Ланка
ИталияМакедония
МонакоШвеция
top related