antwort - deutscher bundestagdipbt.bundestag.de/doc/btd/18/095/1809557.pdf · 2016-11-25 · die...

Die Antwort wurde namens der Bundesregierung mit Schreiben des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales vom 2. September 2016 übermittelt.

Die Drucksache enthält zusätzlich – in kleinerer Schrifttype – den Fragetext.

Deutscher Bundestag Drucksache 18/955718. Wahlperiode 06.09.2016

Antwort der Bundesregierung

auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Klaus Ernst, Sabine Zimmermann (Zwickau), Jutta Krellmann, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE. – Drucksache 18/9259 –

Aktuelle Entwicklungen in der Leiharbeit

V o r b e m e r k u n g d e r F r a g e s t e l l e r

Die Bundesregierung hat einen Gesetzentwurf zur Novellierung des Arbeitneh-merüberlassungsgesetzes und anderer Gesetze beschlossen, der im Herbst 2016 in den Deutschen Bundestag eingebracht werden soll. Geplant ist, die Höchstüberlassungsdauer bezogen auf den einzelnen Leiharbeitnehmer auf 18 Monate festzulegen. Nach einer Frist von drei Monaten soll ein erneuter Ein-satz im Entleihbetrieb möglich sein. Equal Pay ist nach einer Wartezeit von neun bzw. 15 Monaten vorgesehen, wobei auch in diesem Fall nach einer dreimona-tigen Unterbrechung des Einsatzes die Wartefrist von vorne beginnen soll.

Diese Regelungen werden von diversen Stimmen in der öffentlichen Debatte als unzureichend kritisiert, da beispielsweise nur eine Minderheit der Leiharbeits-kräfte von Equal Pay nach neun Monaten profitieren würde. Auch wird kriti-siert, dass mit den geplanten Änderungen bei der Höchstüberlassungsdauer der dauerhafte Einsatz im Entleihbetrieb mit wechselnden Leiharbeitnehmern legi-timiert wird, obwohl die EU-Richtlinie Leiharbeit als vorübergehendes Instru-ment vorschreibt.

Es ist notwendig, einen aktuellen Überblick über die Entwicklungen in der Leih-arbeit zu haben, um bewerten zu können, inwiefern die Regelungen im Gesetz-entwurf der Bundesregierung geeignet sind, die mit dem Einsatz von Leiharbeit verbundenen Probleme zu lösen.

1. Wie viele Leiharbeitskräfte gibt es nach Kenntnis der Bundesregierung in Deutschland aktuell, und wie hat sich diese Zahl in den Jahren 2007 bis 2015 entwickelt (bitte jährlich sowohl die absoluten Zahlen als auch die Anteile an allen Beschäftigten ausweisen und nach Ost- und Westdeutschland sowie nach Alter und Geschlecht differenzieren)?

Die Bundesagentur für Arbeit (BA) veröffentlicht regelmäßig die Statistik zur Arbeitnehmerüberlassung (ANÜ). Diese Statistik wurde auf das Meldeverfahren zur Sozialversicherung umgestellt und dadurch die Integration der Statistik zur Arbeitnehmerüberlassung in die Beschäftigungsstatistik herbeigeführt. Auf der

Drucksache 18/9557 – 2 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode

neuen Datenbasis wurde erstmalig Anfang 2016 berichtet. Die Umstellung ent-lastet die Verleihbetriebe und es liegen gleichzeitig differenziertere Informatio-nen über die Leiharbeitnehmer und Leiharbeitnehmerinnen vor. Informationen zur Arbeitnehmerüberlassung aus dem Meldeverfahren zur Sozialversicherung liegen rückwirkend ab dem Jahr 2013 vor. Ältere Informationen stammen aus der Statistik nach dem Arbeitnehmerüberlassungsgesetz. Durch die Umstellung in der Datengrundlage beinhaltet die Zeitreihe einen Bruch, der die Vergleichbarkeit einschränkt. Differenzierungen nach dem Alter sind erst ab dem Jahr 2013 mög-lich.

Aktuelle Daten liegen für den Berichtsmonat Dezember 2015 vor. In diesem Mo-nat gab es 951 000 Leiharbeitnehmer und Leiharbeitnehmerinnen (sozialversi-cherungspflichtig und ausschließlich geringfügig Beschäftigte), das entspricht ei-nem Anteil an allen Beschäftigten von 2,6 Prozent. Der Jahresdurchschnitt 2015 (in der Beschäftigtenstatistik wird der Juni eines Jahres als Jahresdurchschnitt verwendet) liegt bei 961 000 und entspricht einem Anteil von 2,7 Prozent (vgl. Tabellen 3 und 4). Informationen für Jahre vor 2013 liegen aus der Statistik nach dem Arbeitnehmerüberlassungsgesetz (vgl. Tabellen 1 und 2) vor und sind wegen der eingangs beschriebenen eingeschränkten Vergleichbarkeit gesondert darge-stellt. Ausführliche Ergebnisse nach West- und Ostdeutschland sowie Geschlecht können den beigefügten Tabellen 1 bis 4 entnommen werden.

Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 3 – Drucksache 18/9557

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2. Wie hoch ist derzeit nach Kenntnis der Bundesregierung der durchschnittli-che monatliche Bruttoverdienst von vollzeitbeschäftigten Leiharbeitskräf-ten, und wie hoch ist er im Vergleich dazu bezogen auf alle sozialversiche-rungspflichtigen Vollzeitbeschäftigten (bitte differenzieren nach Alter, Ge-schlecht und Ost/West)?

Die Berichterstattung der Statistik der BA zu den Entgelten ist noch nicht auf die revidierte Beschäftigungsstatistik umgestellt. Daher sind die Angaben zu den mittleren Bruttomonatsentgelten noch vorläufig und können sich im Rahmen der für das zweite Halbjahr 2016 geplanten Umstellung noch geringfügig ändern. Dann werden auch Angaben über das Jahr 2013 hinaus verfügbar sein, die auf den Angaben des Meldeverfahrens zur Sozialversicherung basieren. Bis dahin werden die Leiharbeitnehmer und Leiharbeitnehmerinnen über die Zuordnung zu den Wirtschaftszweigen abgegrenzt, die in der Entgeltstatistik der BA über die Wirtschaftszweigklassifikation WZ 2008 (Wirtschaftsgruppen „782 Befristete Überlassung von Arbeitskräften“ und „783 Sonstige Überlassung von Arbeits-kräften“) erfolgt.

Das im Rahmen der Beschäftigungsstatistik abgebildete sozialversicherungs-pflichtige Bruttoarbeitsentgelt (kurz: Arbeitsentgelt) umfasst alle laufenden oder einmaligen Einnahmen aus der Hauptbeschäftigung bis zur sogenannten Beitrags-bemessungsgrenze in der Rentenversicherung. Auswertungen zu den Entgelten werden jeweils nur für Beschäftigte am 31. Dezember eines Jahres durchgeführt. Die Angaben über das sozialversicherungspflichtige Bruttoarbeitsentgelt bezie-hen sich immer auf einen spezifischen Beschäftigungszeitraum, der das gesamte Kalenderjahr, im Extremfall aber auch nur einen Tag umfassen kann. Um ver-gleichbare Angaben zu erhalten, werden die Entgeltangaben deshalb auf einen einheitlichen Zeitraum normiert. Ergebnisse zu den Bruttomonatsentgelten liegen klassiert in 100-Euro-Schritten vor. Aus den klassierten Daten kann näherungs-weise der Median ermittelt werden. Der Median teilt eine nach der Höhe der Ent-gelte sortierte Häufigkeitsverteilung in zwei gleich große Teile und steht damit in der Mitte der Verteilung.

Zum Stichtag 31. Dezember 2013 lagen für 612 000 sozialversicherungspflich-tige Vollzeitbeschäftige in der Leiharbeitsbranche Angaben zum Entgelt vor; das Medianentgelt betrug 1 700 Euro. Im Vergleich dazu lag das Medianentgelt bei allen sozialversicherungspflichtig Vollzeitbeschäftigten bei 2 960 Euro. Weiter-gehende Informationen nach Alter, Geschlecht und für West- und Ostdeutschland können Tabelle 5 entnommen werden.

Bei den Entgeltvergleichen in den Antworten zu dieser und den nachfolgenden Fragen ist grundsätzlich zu beachten, dass sich Beschäftigte in der Leiharbeit und Beschäftigte in anderen Branchen teils erheblich voneinander unterscheiden, bei-spielsweise in ihren soziodemographischen Eigenschaften oder in der Stabilität ihrer individuellen Erwerbsbiographien. Ein einfacher Vergleich der mittleren Bruttoarbeitsentgelte greift daher zu kurz und dient nur als erster Anhaltspunkt. Berücksichtigt man zusätzlich die systematischen Unterschiede zwischen den beiden Gruppen, verringert sich die Lohndifferenz deutlich. Auch die Beschäfti-gungsstruktur in der Arbeitnehmerüberlassung unterscheidet sich von der Be-schäftigung insgesamt merklich. So übt in der Zeitarbeit gut die Hälfte aller Voll-zeitbeschäftigten (ohne Auszubildende) eine Helfertätigkeit aus, was mit einer niedrigeren Entlohnung verbunden ist. Die mit überdurchschnittlichen Verdiens-ten verbundenen Spezialisten- und Expertentätigkeiten kommen in der Arbeitneh-merüberlassung hingegen vergleichsweise selten vor.


Tabelle 5: Median der monatlichen Bruttoarbeitsentgelte von sozialversiche-rungspflichtig Vollzeitbeschäftigten (ohne Auszubildende) nach WZ 08

Insgesamt mit Angabe zum Entgelt

Median in €

1 2 3

Insgesamt 20.281.713 20.101.659 2.960

unter 25 Jahre 1.347.014 1.327.288 2.090

25 bis unter 55 Jahre 15.479.954 15.343.128 3.015

55 Jahre und älter 3.454.745 3.431.243 3.165

Insgesamt 13.446.034 13.351.689 3.146

unter 25 Jahre 753.165 741.460 2.192

25 bis unter 55 Jahre 10.329.605 10.263.725 3.196

55 Jahre und älter 2.363.264 2.346.504 3.347

Insgesamt 6.835.679 6.749.970 2.631

unter 25 Jahre 593.849 585.828 1.955

25 bis unter 55 Jahre 5.150.349 5.079.403 2.698

55 Jahre und älter 1.091.481 1.084.739 2.831

Insgesamt 16.487.540 16.341.833 3.094

unter 25 Jahre 1.159.579 1.143.161 2.154

25 bis unter 55 Jahre 12.636.687 12.525.310 3.157

55 Jahre und älter 2.691.274 2.673.362 3.335

Insgesamt 11.144.503 11.069.791 3.305

unter 25 Jahre 643.016 633.291 2.269

25 bis unter 55 Jahre 8.594.448 8.542.444 3.356

55 Jahre und älter 1.907.039 1.894.056 3.541

Insgesamt 5.343.037 5.272.042 2.701

unter 25 Jahre 516.563 509.870 1.996

25 bis unter 55 Jahre 4.042.239 3.982.866 2.786

55 Jahre und älter 784.235 779.306 2.901

Insgesamt 3.794.173 3.759.826 2.317

unter 25 Jahre 187.435 184.127 1.721

25 bis unter 55 Jahre 2.843.267 2.817.818 2.325

55 Jahre und älter 763.471 757.881 2.529

Insgesamt 2.301.531 2.281.898 2.305

unter 25 Jahre 110.149 108.169 1.754

25 bis unter 55 Jahre 1.735.157 1.721.281 2.325

55 Jahre und älter 456.225 452.448 2.442

Insgesamt 1.492.642 1.477.928 2.341

unter 25 Jahre 77.286 75.958 1.658

25 bis unter 55 Jahre 1.108.110 1.096.537 2.325

55 Jahre und älter 307.246 305.433 2.665

Region

31.12.2013

Insgesamt

Alter

Insgesamt

Insgesamt

Insgesamt

Männer

Frauen

Stichtag WZ08

Männer

Geschlecht

Frauen

Ost (einschl. Berlin)

Insgesamt

Männer

Frauen

West (ohne Berlin)


Fortsetzung Tabelle 5: Median der monatlichen Bruttoarbeitsentgelte von sozial-versicherungspflichtig Vollzeitbeschäftigten (ohne Auszubildende) nach WZ 08

Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit

Insgesamt mit Angabe zum Entgelt

Median in €

1 2 3

Insgesamt 622.451 612.323 1.700

unter 25 Jahre 84.113 82.009 1.534

25 bis unter 55 Jahre 471.073 463.930 1.736

55 Jahre und älter 67.265 66.384 1.690

Insgesamt 466.496 459.438 1.731

unter 25 Jahre 62.585 61.062 1.551

25 bis unter 55 Jahre 350.353 345.560 1.765

55 Jahre und älter 53.558 52.816 1.736

Insgesamt 155.955 152.885 1.589

unter 25 Jahre 21.528 20.947 1.484

25 bis unter 55 Jahre 120.720 118.370 1.628

55 Jahre und älter 13.707 13.568 1.493

Insgesamt 497.926 489.286 1.773

unter 25 Jahre 72.072 70.238 1.567

25 bis unter 55 Jahre 377.489 371.381 1.813

55 Jahre und älter 48.365 47.667 1.793

Insgesamt 371.945 365.969 1.804

unter 25 Jahre 53.494 52.165 1.584

25 bis unter 55 Jahre 280.224 276.166 1.840

55 Jahre und älter 38.227 37.638 1.842

Insgesamt 125.981 123.317 1.657

unter 25 Jahre 18.578 18.073 1.520

25 bis unter 55 Jahre 97.265 95.215 1.707

55 Jahre und älter 10.138 10.029 1.555

Insgesamt 124.525 123.037 1.488

unter 25 Jahre 12.041 11.771 1.379

25 bis unter 55 Jahre 93.584 92.549 1.499

55 Jahre und älter 18.900 18.717 1.503

Insgesamt 94.551 93.469 1.519

unter 25 Jahre 9.091 8.897 1.406

25 bis unter 55 Jahre 70.129 69.394 1.529

55 Jahre und älter 15.331 15.178 1.536

Insgesamt 29.974 29.568 1.377

unter 25 Jahre 2.950 2.874 1.299

25 bis unter 55 Jahre 23.455 23.155 1.391

55 Jahre und älter 3.569 3.539 1.349

West (ohne Berlin)

Insgesamt

Männer

Frauen


Insgesamt

Männer

Frauen

31.12.2013Leiharbeit (WZ 782 und 783)

Insgesamt

Insgesamt

Männer

Frauen

Stichtag WZ08 Region Geschlecht Alter


3. Wie hoch ist nach Kenntnis der Bundesregierung die Anzahl und der Anteilder niedriglohnbeziehenden Leiharbeitskräfte aktuell, und wie hoch sind dieentsprechenden Werte bezogen auf alle Beschäftigten?

Um den unteren Entgeltbereich abzugrenzen, muss zunächst definiert werden, wer als Geringverdiener zählt. In Anlehnung an die Definition der OECD gilt hier als Beschäftigter im unteren Lohnbereich, wer als sozialversicherungspflichtig Vollzeitbeschäftigter (ohne Auszubildende) weniger als 2/3 des Medianentgelts aller sozialversicherungspflichtig Vollzeitbeschäftigten (ohne Auszubildende) er-zielt. Dabei können sowohl ein bundeseinheitlicher Schwellenwert als auch un-terschiedliche Schwellenwerte für West- und Ostdeutschland genutzt werden. Die bundeseinheitliche Schwelle des unteren Entgeltbereichs in der Entgeltstatistik der BA lag im Dezember 2013 bei 1 973 Euro monatlich. Von den 612 000 sozi-alversicherungspflichtig Vollzeitbeschäftigten im Wirtschaftszweig der Arbeit-nehmerüberlassung mit Angaben zum Entgelt hatten 400 000 Personen oder 65 Prozent ein Entgelt unterhalb des Medianentgelts. Insgesamt lagen 4,11 Mil-lionen sozialversicherungspflichtig Vollzeitbeschäftigte unter der Schwelle von 1 973 Euro. Bezogen auf alle Beschäftigten mit Angaben zum Entgelt (20,10 Mio.) ist das ein Anteil von 20 Prozent. Weitergehende Informationen können Tabelle 6 entnommen werden.

Drucksache 18/9557 – 10 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode Ta

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Leiharbeit (WZ 782 und 783)

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4. Wie viele Leiharbeitskräfte erhalten nach Kenntnis der Bundesregierung ak-tuell ergänzend zu ihrem Lohn Leistungen nach dem Zweiten Buch Sozial-gesetzbuch (bitte in absoluten und relativen Werten angeben)?

Wie viele Beschäftigte erhalten insgesamt ergänzend zu ihrem Lohn Leis-tungen nach dem Zweiten Buch Sozialgesetzbuch (bitte ebenfalls in absolu-ten und relativen Werten angeben)?

Erwerbstätige erwerbsfähige Leistungsberechtigte (ELB) sind erwerbsfähige Re-gelleistungsberechtigte in der Grundsicherung für Arbeitsuchende, die Arbeitslo-sengeld II beziehen und zugleich über zu berücksichtigendes Einkommen aus ab-hängiger Erwerbstätigkeit und/oder über verfügbares Einkommen aus selbständi-ger Tätigkeit verfügen. Über eine integrierte Auswertung der Grundsicherungs-statistik SGB II mit der Beschäftigungsstatistik der BA werden diejenigen abhän-gig erwerbstätigen ELB identifiziert, die zum Betrachtungszeitraum sozialversi-cherungspflichtig oder ausschließlich geringfügig beschäftigt sind. Für diese "be-schäftigten ELB" können dadurch ergänzende Strukturinformationen gewonnen werden, z.B. der Wirtschaftszweig.

Die Abgrenzung der Leiharbeitnehmer und Leiharbeitnehmerinnen erfolgt bei dieser Frage über die Wirtschaftszweigklassifikation WZ 2008 und hier über die Wirtschaftsgruppen 782 (Befristete Überlassung von Arbeitskräften) und 783 (Sonstige Überlassung von Arbeitskräften). Aktuelle Daten liegen bis De-zember 2015 vor. In diesem Monat gab es 776 000 sozialversicherungspflichtig Beschäftigte in der Arbeitnehmerüberlassung, darunter waren 44 000 erwerbsfä-hige Leistungsberechtigte. Das entspricht einem Anteil von 5,7 Prozent. Insge-samt (über alle Wirtschaftszweige) gab es 580 000 erwerbsfähige Leistungsbe-rechtigte mit einer sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung. Bezogen auf 30,74 Millionen sozialversicherungspflichtig Beschäftigte insgesamt ist das ein Anteil von 1,9 Prozent. Bei den ausschließlich geringfügig Beschäftigten liegt der Anteil insgesamt bei 13 Prozent und in der Arbeitnehmerüberlassung bei 6,9 Pro-zent. Die Ergebnisse sind Tabelle 7 zu entnehmen.

Tabelle 7: Beschäftigte und erwerbstätige, erwerbsfähige Leistungsberechtigte (ELB) nach Wirtschaftszweigen WZ 2008 am 31. Dezember 2015

Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit

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5. In welchen zehn Tätigkeitsfeldern bzw. Berufsgruppen sind nach Kenntnisder Bundesregierung derzeit die meisten Leiharbeitskräfte tätig (bitte je Tä-tigkeitsfeld die Anzahl der Leiharbeitskräfte und ihren prozentualen Anteilan der Gesamtbeschäftigung nennen; bitte für jedes Tätigkeitsfeld die Zahlder Leiharbeitskräfte auch nach Geschlecht und Ost/West differenziert dar-stellen)?

Im Dezember 2015 gab es 951 000 Beschäftigte (sozialversicherungspflichtig und ausschließlich geringfügig) in der Arbeitnehmerüberlassung. Mit 221 000 oder 23,3 Prozent ging die größte Anzahl einer Tätigkeit in Lagerwirtschaft, Post, Zustellung und Güterumschlag nach. Danach folgt die Metallbearbeitung mit 99 000 Beschäftigten oder 10,4 Prozent. Die vollständige Liste nach Berufsgrup-pen nach der Klassifikation der Berufe 2010 (KldB 2010) ist Tabelle 8 zu entneh-men. Ebenso findet sich hier auch eine Differenzierung nach West- und Ost-deutschland sowie nach Geschlecht.


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6. In welchen zehn Tätigkeitsfeldern bzw. Berufsgruppen ist der Anteil der so-zialversicherungspflichtig Beschäftigten in der Arbeitnehmerüberlassung anallen sozialversicherungspflichtig Beschäftigten am höchsten (bitte für jedeTätigkeit den Anteil der Leiharbeitskräfte nach Geschlecht und Ost/West dif-ferenziert darstellen)?

Im Dezember 2015 gab es 881 000 sozialversicherungspflichtig Beschäftigte in der Arbeitnehmerüberlassung, das entspricht einem Anteil von 2,8 Prozent an al-len sozialversicherungspflichtig Beschäftigten. Den höchsten Anteil von Leihar-beitnehmern und Leiharbeitnehmerinnen an allen sozialversicherungspflichtig Beschäftigten gab es bei Offizieren mit 15,7 Prozent. Allerdings ist die Fallzahl mit 300 gering und außerdem dürfte es sich hier weniger um Offiziere im engeren Sinn handeln, da diese nicht als sozialversicherungspflichte Beschäftigte ange-stellt sind. Vielmehr dürfte es sich um Personen mit Fachaufgaben im militäri-schen Dienst handeln, z. B. Informatiker, Betriebswirte oder Elektrotechniker. Mit 14,9 Prozent gibt es in der Metallbearbeitung den nächsthohen Anteil von Leiharbeitnehmern und Leiharbeitnehmerinnen an allen sozialversicherungs-pflichtig Beschäftigten in einer Berufsgruppe. Die vollständige Liste nach Be-rufsgruppen nach der Klassifikation der Berufe 2010 (KldB 2010) ist Tabelle 9 zu entnehmen. Ebenso findet sich hier auch eine Differenzierung nach West- und Ostdeutschland sowie nach Geschlecht.


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7. Wie hoch ist nach Kenntnis der Bundesregierung der durchschnittliche mo-natliche Bruttoverdienst für vollzeitbeschäftigte Leiharbeitskräfte jeweils inden in den Fragen 5 und 6 benannten Tätigkeitsfeldern (bitte differenzierennach Geschlecht und Ost/West)?

In den Antworten zu den Fragen 5 und 6 wurde ausgeführt, dass absolut und an-teilig die meisten Leiharbeitnehmer und Leiharbeitnehmerinnen zum Stichtag 31. Dezember 2013 in der Lagerwirtschaft, Post, Zustellung und Güterumschlagund in der Metallbearbeitung beschäftigt sind. Alle Leiharbeitnehmer und Leih-arbeitnehmerinnen hatten ein Medianentgelt in Höhe von 1 700 Euro. In der La-gerwirtschaft, Post, Zustellung und Güterumschlag (KldB 513) und in der Metall-bearbeitung (KldB 242) waren die Medianentgelte mit 1 376 Euro bzw.1 580 Euro niedriger. In den Antworten zu den Fragen 5 und 6 wurden insgesamt17 Berufsgruppen identifiziert (Top 10 zu Frage 5 plus Top 10 zu Frage 6 ohneOffiziere und abzüglich Doppelnennungen). Informationen zu diesen Berufsgrup-pen und nach West- und Ostdeutschland sowie nach Geschlecht können Ta-belle 10 entnommen werden.


Tabelle 10: Median der monatlichen Bruttoarbeitsentgelte von sozialversiche-rungspflichtig Vollzeitbeschäftigten (ohne Auszubildende) nach ausgeübten Tä-tigkeiten der KldB 2010

Insgesamtmit Angabe zum Entgelt Median in €

1 2 3

Insgesamt 20.281.713 20.101.659 2.960Männer 13.446.034 13.351.689 3.146Frauen 6.835.679 6.749.970 2.631Insgesamt 622.451 612.323 1.700Männer 466.496 459.438 1.731Frauen 155.955 152.885 1.589Insgesamt 30.518 30.334 3.702Männer 28.937 28.783 3.728Frauen 1.581 1.551 2.875Insgesamt 682 675 XMänner 674 668 XFrauen 8 7 XInsgesamt 204.697 203.400 2.461Männer 158.697 157.892 2.622Frauen 46.000 45.508 1.899Insgesamt 18.905 18.529 1.417Männer 12.978 12.737 1.453Frauen 5.927 5.792 1.360Insgesamt 58.367 58.050 2.956Männer 47.860 47.670 3.093Frauen 10.507 10.380 2.029Insgesamt 2.402 2.363 1.398Männer 1.694 1.669 1.452Frauen 708 694 XInsgesamt 583.632 580.311 2.929Männer 520.481 517.944 3.032Frauen 63.151 62.367 1.983Insgesamt 84.550 83.423 1.580Männer 65.210 64.422 1.638Frauen 19.340 19.001 1.447Insgesamt 340.963 338.665 2.692Männer 333.532 331.304 2.699Frauen 7.431 7.361 2.314Insgesamt 35.082 34.590 1.927Männer 34.504 34.022 1.933Frauen 578 568 XInsgesamt 1.063.729 1.058.561 3.364Männer 961.630 957.393 3.454Frauen 102.099 101.168 2.669Insgesamt 50.442 49.847 1.961Männer 44.922 44.428 1.999Frauen 5.520 5.419 1.630Insgesamt 374.767 373.076 3.093Männer 364.033 362.433 3.096Frauen 10.734 10.643 2.976Insgesamt 20.441 20.223 1.889Männer 20.200 19.988 1.890Frauen 241 235 XInsgesamt 389.258 387.158 3.441Männer 329.153 327.621 3.644Frauen 60.105 59.537 2.561Insgesamt 17.026 16.806 1.815Männer 13.012 12.850 1.889Frauen 4.014 3.956 1.544

221 Kunststoff,Kautschuk-herstell.,verarbeit

Insgesamt


211 Berg-, Tagebau und Sprengtechnik

Insgesamt


Stichtag RegionTätigkeit nach KldB

2010 WZ08 Geschlecht

Insgesamt31.12.2013

244 Metallbau und Schw eißtechnik

Insgesamt


242 Metallbearbeitung

Insgesamt


231 Papier- und Verpackungstechnik

Insgesamt


262 Energietechnik

Insgesamt


263 Elektrotechnik

Insgesamt


251 Maschinenbau- und Betriebstechnik

Insgesamt



Insgesamt

Insgesamt


Fortsetzung Tabelle 10: Median der monatlichen Bruttoarbeitsentgelte von sozi-alversicherungspflichtig Vollzeitbeschäftigten (ohne Auszubildende) nach ausge-übten Tätigkeiten der KldB 2010


1 2 3

Insgesamt 244.623 242.146 2.120Männer 179.925 178.339 2.268Frauen 64.698 63.807 1.801Insgesamt 13.419 13.053 1.395Männer 8.227 8.009 1.429Frauen 5.192 5.044 1.354Insgesamt 127.564 125.396 2.452Männer 123.517 121.465 2.459Frauen 4.047 3.931 2.238Insgesamt 9.022 8.823 1.865Männer 8.782 8.590 1.864Frauen 240 233 XInsgesamt 143.997 143.073 3.088Männer 139.810 138.943 3.095Frauen 4.187 4.130 2.787Insgesamt 6.928 6.711 1.745Männer 6.691 6.488 1.764Frauen 237 223 XInsgesamt 10.244 10.172 3.963Männer 7.464 7.417 4.154Frauen 2.780 2.755 3.549Insgesamt 252 249 XMänner 222 219 XFrauen 30 30 XInsgesamt 1.071.837 1.061.007 2.279Männer 856.913 849.316 2.364Frauen 214.924 211.691 1.939Insgesamt 141.216 138.280 1.376Männer 106.977 104.849 1.393Frauen 34.239 33.431 1.333Insgesamt 132.811 131.993 2.727Männer 131.196 130.392 2.731Frauen 1.615 1.601 2.326Insgesamt 12.818 12.685 1.561Männer 12.550 12.421 1.562Frauen 268 264 XInsgesamt 194.042 189.991 1.587Männer 80.089 78.577 1.667Frauen 113.953 111.414 1.539Insgesamt 1.661 1.608 1.565Männer 791 766 XFrauen 870 842 XInsgesamt 1.162.817 1.155.605 4.071Männer 693.560 691.130 4.907Frauen 469.257 464.475 3.143Insgesamt 21.608 21.390 2.303Männer 9.224 9.173 2.710Frauen 12.384 12.217 2.122Insgesamt 1.172.769 1.161.335 2.847Männer 317.064 314.901 3.360Frauen 855.705 846.434 2.695Insgesamt 29.548 29.065 1.889Männer 8.595 8.493 1.899Frauen 20.953 20.572 1.885

713 Unternehmens-organisation und -strategie

Insgesamt


714 Büro und Sekretariat

Insgesamt


525 Bau- und Transport-geräteführung

Insgesamt


633 Gastronomie

Insgesamt



423 Umw eltmanagement und -beratung

Insgesamt


513 Lagerw irt.,Post, Zustellung, Güterumschlag

Insgesamt


31.12.2013 Insgesamt

292 Lebensmittel- u. Genussmittelherstellung

Insgesamt


332 Maler.,Stuckat., Bauw erksabd, Bautenschutz

Insgesamt


343 Ver- und Entsorgung

Insgesamt






1 2 3

Insgesamt 16.487.540 16.341.833 3.094Männer 11.144.503 11.069.791 3.305Frauen 5.343.037 5.272.042 2.701Insgesamt 497.926 489.286 1.773Männer 371.945 365.969 1.804Frauen 125.981 123.317 1.657Insgesamt 23.701 23.539 3.748Männer 22.723 22.588 3.778Frauen 978 951 XInsgesamt 601 594 XMänner 593 587 XFrauen 8 7 XInsgesamt 174.642 173.489 2.573Männer 136.469 135.753 2.728Frauen 38.173 37.736 2.004Insgesamt 15.230 14.879 1.442Männer 10.513 10.285 1.471Frauen 4.717 4.594 1.389Insgesamt 49.611 49.331 3.031Männer 41.343 41.179 3.149Frauen 8.268 8.152 2.133Insgesamt 2.242 2.204 1.422Männer 1.582 1.558 1.476Frauen 660 646 XInsgesamt 497.537 494.620 3.081Männer 444.526 442.318 3.177Frauen 53.011 52.302 2.097Insgesamt 68.846 67.863 1.648Männer 52.602 51.921 1.725Frauen 16.244 15.942 1.477Insgesamt 255.133 253.378 2.867Männer 249.550 247.855 2.877Frauen 5.583 5.523 2.320Insgesamt 25.024 24.639 2.027Männer 24.533 24.158 2.035Frauen 491 481 XInsgesamt 900.738 896.558 3.501Männer 818.268 814.898 3.587Frauen 82.470 81.660 2.787Insgesamt 40.768 40.256 2.068Männer 36.209 35.793 2.119Frauen 4.559 4.463 1.689Insgesamt 299.116 297.785 3.276Männer 291.544 290.288 3.278Frauen 7.572 7.497 3.194Insgesamt 14.667 14.500 1.978Männer 14.501 14.338 1.977Frauen 166 162 XInsgesamt 324.059 322.295 3.582Männer 275.656 274.408 3.796Frauen 48.403 47.887 2.651Insgesamt 13.921 13.731 1.885Männer 10.553 10.419 1.969Frauen 3.368 3.312 1.601

262 Energietechnik

Insgesamt


263 Elektrotechnik

Insgesamt



Insgesamt



Insgesamt




Insgesamt



Insgesamt


31.12.2013West (ohne Berlin)

Insgesamt

Insgesamt



Insgesamt



Insgesamt






1 2 3

Insgesamt 197.684 195.579 2.238Männer 150.205 148.827 2.377Frauen 47.479 46.752 1.914Insgesamt 11.308 10.988 1.429Männer 7.011 6.822 1.463Frauen 4.297 4.166 1.386Insgesamt 103.648 101.879 2.546Männer 100.152 98.486 2.553Frauen 3.496 3.393 2.306Insgesamt 7.112 6.937 1.896Männer 6.891 6.723 1.896Frauen 221 214 XInsgesamt 114.720 113.967 3.209Männer 111.930 111.223 3.213Frauen 2.790 2.744 2.998Insgesamt 5.338 5.155 1.807Männer 5.163 4.994 1.825Frauen 175 161 XInsgesamt 8.272 8.210 4.106Männer 6.301 6.259 4.269Frauen 1.971 1.951 3.669Insgesamt 248 245 XMänner * * XFrauen * * XInsgesamt 902.950 893.655 2.371Männer 732.149 725.682 2.463Frauen 170.801 167.973 1.995Insgesamt 113.791 111.255 1.400Männer 86.906 85.063 1.423Frauen 26.885 26.192 1.356Insgesamt 102.714 102.097 2.893Männer 101.661 101.050 2.897Frauen 1.053 1.047 2.385Insgesamt 11.262 11.144 1.583Männer 11.044 10.929 1.584Frauen 218 215 XInsgesamt 150.309 147.152 1.663Männer 64.250 63.056 1.728Frauen 86.059 84.096 1.620Insgesamt 1.313 1.282 1.635Männer 601 590 XFrauen 712 692 XInsgesamt 970.676 964.617 4.260Männer 600.281 598.291 5.135Frauen 370.395 366.326 3.231Insgesamt 17.899 17.717 2.382Männer 7.886 7.845 2.796Frauen 10.013 9.872 2.202Insgesamt 958.735 949.191 2.950Männer 275.206 273.415 3.462Frauen 683.529 675.776 2.790Insgesamt 24.065 23.648 1.968Männer 7.215 7.121 1.948Frauen 16.850 16.527 1.976


Insgesamt



Insgesamt



Insgesamt


633 Gastronomie

Insgesamt




Insgesamt



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31.12.2013West (ohne Berlin)


Insgesamt



Insgesamt



Insgesamt






1 2 3

Insgesamt 3.794.173 3.759.826 2.317Männer 2.301.531 2.281.898 2.305Frauen 1.492.642 1.477.928 2.341Insgesamt 124.525 123.037 1.488Männer 94.551 93.469 1.519Frauen 29.974 29.568 1.377Insgesamt 6.817 6.795 3.554Männer 6.214 6.195 3.560Frauen 603 600 XInsgesamt 81 81 XMänner 81 81 XFrauen XInsgesamt 30.055 29.911 1.817Männer 22.228 22.139 1.951Frauen 7.827 7.772 1.528Insgesamt 3.675 3.650 1.327Männer 2.465 2.452 1.379Frauen 1.210 1.198 1.257Insgesamt 8.756 8.719 2.264Männer 6.517 6.491 2.550Frauen 2.239 2.228 1.567Insgesamt 160 159 XMänner 112 111 XFrauen 48 48 XInsgesamt 86.095 85.691 2.013Männer 75.955 75.626 2.073Frauen 10.140 10.065 1.572Insgesamt 15.704 15.560 1.392Männer 12.608 12.501 1.423Frauen 3.096 3.059 1.295Insgesamt 85.830 85.287 2.050Männer 83.982 83.449 2.048Frauen 1.848 1.838 2.273Insgesamt 10.058 9.951 1.676Männer 9.971 9.864 1.678Frauen 87 87 XInsgesamt 162.991 162.003 2.413Männer 143.362 142.495 2.476Frauen 19.629 19.508 1.944Insgesamt 9.674 9.591 1.605Männer 8.713 8.635 1.628Frauen 961 956 XInsgesamt 75.651 75.291 2.193Männer 72.489 72.145 2.194Frauen 3.162 3.146 2.139Insgesamt 5.774 5.723 1.664Männer 5.699 5.650 1.665Frauen 75 73 XInsgesamt 65.199 64.863 2.660Männer 53.497 53.213 2.805Frauen 11.702 11.650 1.976Insgesamt 3.105 3.075 1.520Männer 2.459 2.431 1.576Frauen 646 644 X

262 Energietechnik

Insgesamt


263 Elektrotechnik

Insgesamt



Insgesamt



Insgesamt




Insgesamt



Insgesamt


31.12.2013Ost (einschl. Berlin)

Insgesamt

Insgesamt



Insgesamt



Insgesamt





*) Aus Datenschutzgründen und Gründen der statistischen Geheimhaltung werden Zahlenwerte von 1 oder 2 und Daten, aus denen rechnerisch auf einen solchen Zahlenwert geschlossen werden kann, anonymisiert. X) Bei einer zu geringen Anzahl an Beschäftigten ist die Aussagekraft von Entgeltverteilungen eingeschränkt und wirdnicht veröffentlicht.Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit


1 2 3

Insgesamt 46.939 46.567 1.601Männer 29.720 29.512 1.671Frauen 17.219 17.055 1.487Insgesamt 2.111 2.065 1.215Männer 1.216 1.187 1.245Frauen 895 878 XInsgesamt 23.916 23.517 1.890Männer 23.365 22.979 1.893Frauen 551 538 XInsgesamt 1.910 1.886 1.632Männer 1.891 1.867 1.633Frauen 19 19 XInsgesamt 29.277 29.106 2.561Männer 27.880 27.720 2.570Frauen 1.397 1.386 2.351Insgesamt 1.590 1.556 1.588Männer 1.528 1.494 1.601Frauen 62 62 XInsgesamt 1.972 1.962 3.514Männer 1.163 1.158 3.664Frauen 809 804 XInsgesamt 4 4 XMänner * * XFrauen * * XInsgesamt 168.887 167.352 1.771Männer 124.764 123.634 1.798Frauen 44.123 43.718 1.667Insgesamt 27.425 27.025 1.274Männer 20.071 19.786 1.287Frauen 7.354 7.239 1.238Insgesamt 30.097 29.896 2.096Männer 29.535 29.342 2.095Frauen 562 554 XInsgesamt 1.556 1.541 1.410Männer 1.506 1.492 1.409Frauen 50 49 XInsgesamt 43.733 42.839 1.346Männer 15.839 15.521 1.415Frauen 27.894 27.318 1.314Insgesamt 348 326 XMänner 190 176 XFrauen 158 150 XInsgesamt 192.141 190.988 3.294Männer 93.279 92.839 3.951Frauen 98.862 98.149 2.830Insgesamt 3.709 3.673 1.847Männer 1.338 1.328 2.175Frauen 2.371 2.345 1.737Insgesamt 214.034 212.144 2.395Männer 41.858 41.486 2.723Frauen 172.176 170.658 2.313Insgesamt 5.483 5.417 1.543Männer 1.380 1.372 1.681Frauen 4.103 4.045 1.511


Insgesamt



Insgesamt



Insgesamt


633 Gastronomie

Insgesamt




Insgesamt



Insgesamt


31.12.2013Ost (einschl. Berlin)


Insgesamt



Insgesamt



Insgesamt




8. Wie hoch ist der durchschnittliche monatliche Bruttoverdienst für sozialver-sicherungspflichtige Vollzeitbeschäftigte in den in den Fragen 5 und 6genannten Tätigkeitsfeldern (bitte differenzieren nach Geschlecht undOst/West)?

In den Berufsgruppen der Lagerwirtschaft, Post, Zustellung und Güterumschlag und in der Metallbearbeitung lag das Medianentgelt für alle sozialversicherungs-pflichtig Beschäftigten zum Stichtag 31. Dezember 2013 bei 2 279 Euro bzw. 2 929 Euro monatlich. Weitere Informationen nach West- und Ostdeutschland, nach Geschlecht und den übrigen (in den Antworten zu den Fragen 5 und 6 iden-tifizierten) Berufsgruppen können Tabelle 10 entnommen werden.

9. Wie hoch ist nach Kenntnis der Bundesregierung die Anzahl und der Anteilder niedriglohnbeziehenden Leiharbeitskräfte in den in den Fragen 5 und 6genannten Tätigkeitsfeldern (bitte differenzieren nach Geschlecht undOst/West)?

In der Berufsgruppe der Lagerwirtschaft, Post, Zustellung und Güterumschlag verdienten zum Stichtag 31. Dezember .2013 von allen Leiharbeitnehmern und Leiharbeitnehmerinnen mit Angaben zu Entgelt 125 000 Personen ein Entgelt un-terhalb der unteren Entgeltschwelle, das entspricht einem Anteil von 90 Prozent. In der Metallbearbeitung waren rund 60 000 Leiharbeitnehmer und Leiharbeit-nehmerinnen mit einer Entlohnung unterhalb der unteren Entgeltschwelle tätig, was einem Anteil von 72 Prozent entspricht. Differenzierungen nach West- und Ostdeutschland, nach Geschlecht und für die übrigen (in den Antworten zu den Fragen 5 und 6 identifizierten) Berufsgruppen können Tabelle 11 entnommen werden.

Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 25 – Drucksache 18/9557Ta

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Drucksache 18/9557 – 26 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode Fo

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10. Wie hoch ist nach Kenntnis der Bundesregierung die Anzahl und der Anteilder Niedriglohnbeziehenden in den in den Fragen 5 und 6 genannten Tätig-keitsfeldern (bitte nach Geschlecht und Ost/West differenzieren)?

Insgesamt verdienten von allen Personen mit Angaben zu Entgelt am Stichtag 31. Dezember 2013 in der Berufsgruppe der Lagerwirtschaft, Post, Zustellungund Güterumschlag rund 380 000 Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer ein Ent-gelt unterhalb der unteren Entgeltschwelle. Das entspricht in dieser Berufsgruppeeinem Anteil von 36 Prozent. In der Metallbearbeitung wurden insgesamt116 000 Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer unterhalb der unteren Entgelt-schwelle entlohnt, was einem Anteil in dieser Berufsgruppe von 20 Prozent ent-spricht. Differenzierungen nach West- und Ostdeutschland, nach Geschlecht undfür die übrigen (in den Antworten zu den Fragen 5 und 6 identifizierten) Berufs-gruppen können der Tabelle 11 entnommen werden.

11. Wie hoch ist nach Kenntnis der Bundesregierung derzeit die Zahl und derAnteil der Niedriglohnbeziehenden bezogen auf die Gesamtwirtschaft (bittedifferenzieren nach Geschlecht und Ost/West)?

Über alle Berufsgruppen gab es in Deutschland im Dezember 2013 insgesamt 4,11 Millionen sozialversicherungspflichtig Vollzeitbeschäftigte, die unterhalb der unteren Einkommensschwelle verdienten; das entspricht einem Anteil von 20,4 Prozent. Eine Differenzierung nach Geschlecht und West- und Ostdeutsch-land ist der Tabelle 11 zu entnehmen.

12. Wie viele Leiharbeitskräfte gibt es derzeit auf Basis der Auswertung des Be-triebspanels des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB)?

Wie hoch sind auf Basis dieser Auswertung die Zahl und der Anteil der Leih-arbeitskräfte (an allen Leiharbeitskräften), die in der Metall- und Elektroin-dustrie tätig sind?

Nach Angaben des IAB-Betriebspanels, einer repräsentativen Befragung von Be-trieben mit mindestens einem sozialversicherungspflichtig Beschäftigten, gab es zum Stichtag 30. Juni 2015 in Deutschland rund 511 000 Leiharbeitnehmer und Leiharbeitnehmerinnen.

In der Metall- und Elektroindustrie lag die Zahl der Leiharbeitnehmer und Leih-arbeitnehmerinnen am 30. Juni 2015 bei rund 183 000. Damit waren zur Jahres-mitte 2015 36 Prozent aller Leiharbeitnehmer und Leiharbeitnehmerinnen in der Metall- und Elektroindustrie beschäftigt.

Die Metall- und Elektroindustrie umfasst dabei die folgenden Subbranchen, für die sich die in Tabelle 12 dargestellten absoluten Zahlen und Anteile von Leihar-beitnehmern und Leiharbeitnehmerinnen (an allen Leiharbeitnehmer und Leihar-beitnehmerinnen) ergeben (Stichtag: 30. Juni 2014).


Tabelle 12: Anzahl der der Leiharbeitnehmer und Leiharbeitnehmerinnen in den einzelnen Branchen der Metall- und Elektroindustrie und ihr Anteil an allen Leih-arbeitnehmern und Leiharbeitnehmerinnen insgesamt (30. Juni 2015)

Quelle: IAB-Betriebspanel

13. Welche sind die drei Einsatzbranchen, die auf Basis der Auswertung desIAB-Betriebspanels den höchsten Anteil von Leiharbeitskräften bezogen aufalle Leiharbeitskräfte haben?

Die höchsten Anteile von Leiharbeitnehmern und Leiharbeitnehmerinnen bezo-gen auf alle Leiharbeitskräfte wiesen zum Stichtag 30. Juni 2015 die Bereiche Maschinenbau, Herstellung von Kraftwagen/sonstiger Fahrzeugbau sowie Her-stellung von Metallerzeugnissen, Stahl- und Leichtmetallbau auf. Außerhalb der Metall- und Elektroindustrie hatten zudem die Bereiche Bauinstallation und Ver-kehr/Lagerei vergleichsweise hohe Anteile von Leiharbeitnehmern und Leihar-beitnehmerinnen. Insgesamt waren in den genannten fünf Branchen zur Jahres-mitte 2015 43 Prozent aller Leiharbeitnehmer und Leiharbeitnehmerinnen be-schäftigt.

Tabelle 13 gibt einen Überblick über die absolute Anzahl der Leiharbeitnehmer und Leiharbeitnehmerinnen sowie den Anteil der Leiharbeitnehmer und Leihar-beitnehmerinnen in diesen Branchen an den Leiharbeitnehmern und Leiharbeit-nehmerinnen insgesamt.

Tabelle 13: Branchen mit den höchsten Anteilen von Leiharbeitnehmern und Leiharbeitnehmerinnen bezogen auf alle Leiharbeitskräfte (30. Juni 2015)


Branche Anzahl Leiharbeitskräfte

Anteil der Leiharbeitskräfte an

den Leiharbeitskräften insgesamt

Herstellung von Metallerzeugnissen, Stahl- und Leichtmetallbau 44.000 9%

Herstellung von Datenverarbeitungsgeräten 16.000 3%

Herstellung von elektrischen Ausrüstungen 18.000 4%Maschinenbau 56.000 11%Herstellung von Kraftwagen, sonstiger Fahrzeugbau 49.000 10%

Metall- und Elektroindustrie insgesamt 183.000 36%

Anzahl Leiharbeitskräfte

Anteil der Leiharbeitskräfte an den

Leiharbeitskräften insgesamt

Maschinenbau 56.000 11%Herstellung von Kraftwagen, sonstiger Fahrzeugbau 49.000 10%Herstellung von Metallerzeugnissen, Stahl- und Leichtmetallbau 44.000 9%Bauinstallation 37.000 7%Verkehr/Lagerei 30.000 6%


14. Welche sind nach Kenntnis der Bundesregierung auf Grundlage der Auswer-tung des IAB-Betriebspanels jeweils die fünf Einsatzbranchen mit den zah-lenmäßig sowie anteilig (Anteile der Leiharbeitskräfte an der Gesamtbe-schäftigung) meisten eingesetzten Leiharbeitskräften, und wie hoch sind dieWerte jeweils?

Die meisten Leiharbeitnehmer und Leiharbeitnehmerinnen waren zum Stichtag 30. Juni 2015 in den fünf Branchen Maschinenbau, Herstellung von Kraftwagen,sonstiger Fahrzeugbau, Herstellung von Metallerzeugnissen, Stahl- und Leicht-metallbau, Bauinstallation und Verkehr/Lagerei tätig. Da diese Branchen zumTeil jedoch eine hohe Gesamtbeschäftigung aufweisen, ist hier nicht zwangsläu-fig auch der Anteil der Leiharbeitnehmer und Leiharbeitnehmerinnen an den Be-schäftigten überdurchschnittlich hoch (vgl. Tabelle 14).

Tabelle 14: Branchen der Gesamtwirtschaft mit den meisten Leiharbeitnehmern und Leiharbeitnehmerinnen (Stichtag: 30. Juni 2015)


Setzt man die Anzahl der Leiharbeitnehmer und Leiharbeitnehmerinnen in einer Branche ins Verhältnis zu den Beschäftigten der Branche, so ergeben sich die höchsten Anteile von Leiharbeitnehmern und Leiharbeitnehmerinnen in den in Tabelle 15 dargestellten fünf Branchen:

Tabelle 15: Branchen der Gesamtwirtschaft mit den höchsten Anteilen der Leih-arbeitnehmer und Leiharbeitnehmerinnen an den Beschäftigten (Stichtag: 30. Juni 2015)


Anzahl Leiharbeitskräfte Anzahl Beschäftigte

Anteil der Leiharbeitskräfte an den Beschäftigten

Maschinenbau 56.000 1.291.000 4%Herstellung von Kraftwagen, sonstiger Fahrzeugbau 49.000 891.000 6%Herstellung von Metallerzeugnissen, Stahl- und Leichtmetallbau 44.000 879.000 5%Bauinstallation 37.000 1.539.000 2%Verkehr/Lagerei 30.000 2.057.000 2%

Anzahl Leiharbeitskräfte

Anzahl Beschäftigte

Anteil der Leiharbeitskräfte

an den Beschäftigten

Herstellung von Gummi und Kunststoffwaren 21.000 324.000 7%Herstellung von Kraftwagen, sonstiger Fahrzeugbau 49.000 891.000 6%Bergbau/Gewinnung von Steinen & Erden 6.000 121.000 5%Metallerzeugung/-bearbeitung 24.000 462.000 5%Herstellung von Metallerzeugnissen, Stahl- und Leichtmetallbau 44.000 879.000 5%


15. Wie viele Leiharbeitsverhältnisse werden nach Kenntnis der Bundesregie-rung nach mehr als neun Monaten beendet, wie viele nach mehr als 15 Mo-naten, und wie viele nach 18 bzw. 24 Monaten (bitte die aktuellsten verfüg-baren Daten ausweisen und zum Vergleich auch den Zeitraum von 2007 bis2015 darstellen)?

Wie stellen sich diese Werte für Leiharbeitskräfte in den in den Fragen 5und 6 genannten Tätigkeitsfeldern dar?

Aktuelle Daten aus der Statistik der BA liegen für das zweite Halbjahr 2015 vor. In diesem Zeitraum wurden 717 000 Beschäftigungsverhältnisse von Leiharbeit-nehmern und Leiharbeitnehmerinnen beendet. Davon wurden 159 000 nach mehr als 9 Monaten, 101 000 nach mehr als 15 Monaten, 83 000 nach mehr als 18 Mo-naten und 57 000 nach mehr als 24 Monaten beendet. Daten zu Dauern von be-endeten Beschäftigungsverhältnissen liegen erst ab dem ersten Halbjahr 2013 vor. Die Informationen nach Berufsgruppen können Tabelle 16 entnommen werden.


Tabelle 16: Beendete Beschäftigungsverhältnisse von Leiharbeitnehmern/innen nach Dauer und ausgeübten Tätigkeiten der KldB 2010

Insgesamt 9 Monate und mehr

15 Monate und mehr

18 Monate und mehr

24 Monate und mehr

1 2 3 4 5

Gesamt 559.354 159.433 101.885 85.872 57.930

211 Berg-, Tagebau und Sprengtechnik 362 202 164 153 130

221 Kunststoff,Kautschukherstell.,verarbeit 15.378 3.570 2.131 1.726 1.088

231 Papier- und Verpackungstechnik 3.330 724 533 464 283

242 Metallbearbeitung 56.076 17.595 11.666 9.827 6.358

244 Metallbau und Schw eißtechnik 20.385 7.840 5.362 4.688 3.237

251 Maschinenbau- und Betriebstechnik 29.019 11.614 8.164 6.939 4.498

262 Energietechnik 11.258 5.658 4.354 3.960 3.211

263 Elektrotechnik 12.055 5.027 3.790 3.376 2.658

292 Lebensmittel- u. Genussmittelherstellung 13.237 2.444 1.414 1.141 695

332 Maler.,Stuckat.,Bauw erksabd,Bautenschutz 7.098 2.284 1.253 1.123 742

343 Ver- und Entsorgung 5.892 1.901 1.332 1.204 900

423 Umw eltmanagement und -beratung 165 64 42 40 32

513 Lagerw irt.,Post,Zustellung,Güterumschlag 150.168 31.351 18.759 15.378 9.779

525 Bau- und Transportgeräteführung 9.404 2.671 1.565 1.286 827

633 Gastronomie 24.546 3.545 1.300 1.016 618

713 Unternehmensorganisation und -strategie 9.877 4.101 2.512 2.059 1.372

714 Büro und Sekretariat 27.793 8.533 5.334 4.421 3.018

Gesamt 657.438 136.757 87.183 72.145 50.304







262 Energietechnik 9.897 3.137 2.245 1.921 1.434

263 Elektrotechnik 12.292 3.001 1.968 1.641 1.187

292 Lebensmittel- u. Genussmittelherstellung 17.707 3.027 1.950 1.643 1.138

332 Maler.,Stuckat.,Bauw erksabd,Bautenschutz 11.230 1.500 998 815 556

343 Ver- und Entsorgung 5.957 1.277 834 678 505




633 Gastronomie 29.647 4.307 1.708 1.413 804



Halbjahr Berufsgruppe 2010

1. Halbjahr2013

2. Halbjahr2013


Fortsetzung Tabelle 16: Beendete Beschäftigungsverhältnisse von Leiharbeitneh-mern/innen nach Dauer und ausgeübten Tätigkeiten der KldB 2010


15 Monate und mehr

18 Monate und mehr

24 Monate und mehr

1 2 3 4 5

Gesamt 579.284 166.930 110.517 95.793 68.494







262 Energietechnik 9.742 4.272 3.022 2.728 2.168

263 Elektrotechnik 10.727 3.697 2.447 2.099 1.559



343 Ver- und Entsorgung 5.069 1.656 1.097 962 723




633 Gastronomie 26.314 4.473 2.142 1.781 1.167



Gesamt 682.073 147.662 91.755 75.519 52.874







262 Energietechnik 9.795 3.373 2.392 2.054 1.606

263 Elektrotechnik 12.395 3.540 2.272 1.881 1.330

292 Lebensmittel- u. Genussmittelherstellung 16.772 2.676 1.664 1.353 930






633 Gastronomie 31.998 4.948 2.174 1.858 1.174



2. Halbjahr2014


1. Halbjahr2014


Fortsetzung Tabelle 16: Beendete Beschäftigungsverhältnisse von Leiharbeitneh-mern/innen nach Dauer und ausgeübten Tätigkeiten der KldB 2010


15 Monate und mehr

18 Monate und mehr

24 Monate und mehr

1 2 3 4 5

Gesamt 584.735 166.194 105.384 88.486 60.650







262 Energietechnik 8.527 3.627 2.537 2.221 1.690

263 Elektrotechnik 10.344 3.925 2.652 2.224 1.504



343 Ver- und Entsorgung 4.761 1.637 1.145 998 697




633 Gastronomie 31.524 4.665 2.177 1.743 1.191



Gesamt 716.575 159.487 100.932 83.235 56.566







262 Energietechnik 9.876 3.217 2.312 1.991 1.556

263 Elektrotechnik 11.969 3.446 2.334 1.878 1.349







633 Gastronomie 34.984 5.497 2.255 1.923 1.278



2. Halbjahr2015


1. Halbjahr2015


16. Wie lange ist nach Kenntnis der Bundesregierung auf Basis von Verweildau-eranalysen des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung die durch-schnittliche Beschäftigungsdauer in der Leiharbeit (bitte wenn möglich dif-ferenziert nach neun, 15 und 18 Monaten darstellen)?

Bei einer Verweildaueranalyse werden alle während eines bestimmten Zeitraums begonnenen Beschäftigungsverhältnisse in der Zeitarbeitsbranche betrachtet und deren durchgehende Dauer im gleichen Zeitarbeitsunternehmen analysiert. Dadurch kann ermittelt werden, wie hoch der prozentuale Anteil der Zeitarbeits-verhältnisse ist, welche nach neun, 15 bzw. 18 Monaten noch bestehen. Die in der Frage genannte durchschnittliche Beschäftigungsdauer bezieht sich hierbei auf ein anderes Konzept basierend auf beendeten Beschäftigungen, welche die Ver-weildaueranalyse nicht analysiert. Um eine Aussage über die Verweildauer von bis zu 18 Monaten treffen können, werden entsprechende Daten vergangener Jahre benötigt.

Ergebnisse auf Basis aller zwischen den Jahren 2000 und 2012 begonnen Leihar-beitsverhältnisse aus den integrierten Erwerbsbiografien des Instituts für Arbeits-markt- und Berufsforschung (IAB) zeigen, dass nach neun Monaten etwa jedes vierte, nach 15 Monaten jedes sechste und nach 18 Monaten nur noch jedes achte Leiharbeitsverhältnis besteht. Wird nach dem Qualifikationsniveau der Leihar-beitnehmer und Leiharbeitnehmerinnen unterschieden, ergeben sich längere Ver-weildauern mit höherer Qualifikation. Beispielsweise ist nach 15 Monaten nur noch jeder zehnte Leiharbeitnehmer bzw. jede zehnte Leiharbeitnehmerin ohne Berufsabschluss im selben Zeitarbeitsbetrieb tätig (Tabelle 17). Eine Person mit Hochschulabschluss befindet sich mit einer mehr als doppelt so hohen Wahr-scheinlichkeit (24 Prozent) noch in der gleichen Beschäftigung.

Tabelle 17: Verweildauer im selben Leiharbeitsverhältnis (Wahrscheinlichkeit in Prozent)

Quelle: Integrierte Erwerbsbiografien, Berechnungen des IAB.

17. Wie viele Leiharbeitsbeschäftigte würden nach Kenntnis der Bundesregie-rung unter die in der Novelle des Arbeitnehmerüberlassungsgesetzes nachaktuellem Stand geplanten Regelungen zu Equal Pay fallen?

Die Neuregelungen im Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Arbeitnehmer-überlassungsgesetzes und anderer Gesetze (Bundestagsdrucksache 18/9232) zu Equal Pay zielen insbesondere auf Leiharbeitnehmerinnen und Leiharbeitneh-mern, die von missbräuchlichen Auswüchsen betroffen sind, wie längerfristigen Einsätzen mit einer niedrigen Bezahlung als vergleichbare Stammbeschäftigte in den Einsatzbranchen. Wie viele Leiharbeitskräfte unter die im Gesetzentwurf vor-gesehenen Neuregelungen zu Equal Pay fallen werden, ist zahlenmäßig nicht be-stimmbar. Die Neuregelungen knüpfen an die Einsatzdauer von Leiharbeitneh-merinnen und Leiharbeitnehmern an. Diese werden von der Bundesregierung und der Bundesagentur für Arbeit statistisch nicht erfasst (siehe Antwort der Bundes-regierung zu Frage 11 der Kleinen Anfrage der Fraktion DIE LINKE. betreffend „Entwicklungen in der Leiharbeit“, Bundestagsdrucksache 18/4786). Zudem ist

9 Monate 15 Monate 18 MonateInsgesamt 25 15 12ohne Berufsausbildung 18 10 8mit Berufsausbildung 27 16 13mit Hochschulabschluss 37 24 20


die Zahl der Anwendungsfälle von in der Zukunft liegenden und daher naturge-mäß nicht feststehenden Entwicklungen abhängig. Hierzu gehören insbesondere die Entwicklung der Arbeitnehmerüberlassung im Allgemeinen und der Einsatz-dauern sowie die zukünftigen tarifvertraglichen Regelungen zur Entlohnung von Leiharbeitskräften. So setzt der Gesetzentwurf Anreize zur Fortentwicklung und Ausbreitung von Branchenzuschlagstarifverträgen, die spätestens nach sechs Wo-chen einen stufenweisen Lohnanstieg vorsehen müssen und damit auch Leihar-beitnehmerinnen und Leiharbeitnehmern mit kurzen Einsatzzeiten zu Gute kom-men.

18. Aus welchen Gründen hat sich die Bundesregierung dafür entschieden, inder Novelle des Arbeitnehmerüberlassungsgesetzes nach aktuellem Standdie Begrenzung der Überlassungshöchstdauer auf 18 Monate nicht auf denBedarf im Entleihbetrieb, sondern auf die Dauer des Einsatzes des einzelnenLeiharbeitnehmers zu beziehen?

19. Kann nach Auffassung der Bundesregierung mit einer Überlassungshöchst-dauer von 18 Monaten bezogen auf den einzelnen Leiharbeitnehmer wie esin der Novelle des Arbeitnehmerüberlassungsgesetzes nach aktuellem Standformuliert ist, verhindert werden, dass im Entleihbetrieb ein Arbeitsplatzdauerhaft mit wechselnden Leiharbeitnehmern besetzt wird?

20. Kann nach Auffassung der Bundesregierung mit den Vorgaben der Novelledes Arbeitnehmerüberlassungsgesetzes nach aktuellem Stand verhindertwerden, dass im Entleihbetrieb dauerhaft Leiharbeit eingesetzt wird, und in-wiefern hat die Leiharbeit bezogen auf den Bedarf im Entleihbetrieb dannnoch einen vorübergehenden Charakter?

Die Fragen 18 bis 20 werden gemeinsam beantwortet.

Die Fragen 18 bis 20 beziehen sich auf die im Gesetzentwurf der Bundesregie-rung zur Änderung des Arbeitnehmerüberlassungsgesetzes und anderer Gesetze vorgesehene Neuregelung zur Überlassungshöchstdauer (§ 1 Absatz 1b AÜG-E).

Nach der unter intensiver Einbindung der Sozialpartner ausgestalteten Neurege-lung soll die gesetzliche Überlassungshöchstdauer 18 Monate betragen (§ 1 Ab-satz 1b Satz 1 AÜG-E). Die Festlegung einer hiervon abweichenden Überlas-sungshöchstdauer ist nur möglich, wenn dies in einem Tarifvertrag der Einsatz-branche vorgesehen ist (§ 1 Absatz 1b Satz 3 bis 7 AÜG-E). Bei einem die Über-lassungshöchstdauer überschreitenden Einsatz wird insbesondere gesetzlich an-geordnet, dass ein Arbeitsverhältnis zum Entleiher entsteht, bei dem der Leihar-beitnehmer und Leiharbeitnehmerinnen überlang eingesetzt worden ist (§ 10 Ab-satz 1 AÜG-E).

Der vorübergehende Charakter der Leiharbeit wird mit diesen Neuregelungen be-kräftigt und konkretisiert. Gleichzeitig wird Rechtsklarheit geschaffen in Hin-blick auf das geltende Verbot der nicht mehr vorübergehenden Arbeitnehmer-überlassung. Das Bundesarbeitsgericht (BAG) hat dieses Verbot ausdrücklich an-erkannt, jedoch nicht entschieden, ab wann und unter welchen Voraussetzungen eine Überlassung nicht mehr vorübergehend ist (Urteil vom 10. Juli 2013, 7 ABR 91/1). In Hinblick auf die Rechtsfolgen verweist das BAG ausdrücklich auf den Gesetzgeber (siehe Urteil vom 10. Dezember 2013, 9 AZR 51/13). Auch die EU-Leiharbeitsrichtlinie trifft keine Festlegungen zur konkreten Ausgestal-tung einer Überlassungshöchstdauer.

Die Neuregelung stellt auf die Einsatzdauer der einzelnen Leiharbeitskraft ab. Die Regelung ist damit arbeitnehmerbezogen. Demzufolge ist der Überlassungszeit-raum für jede Leiharbeitskraft auch dann individuell zu bestimmen, wenn diese


eine bei einem Entleiher zuvor eingesetzte Leiharbeitskraft ersetzt. Zur Vermei-dung von Missbrauch und Umgehungen und zur Sicherung des vorübergehenden Charakters sind ein Wechsel des Verleihers und Unterbrechungen von bis zu drei Monaten für die Berechnung der Einsatzdauer der betroffenen Leiharbeitskraft unerheblich (§ 1 Absatz 1 Satz 2 AÜG-E).

Für diese arbeitnehmerbezogene Ausgestaltung der Überlassungshöchstdauer spricht aus Sicht der Bundesregierung vor allem, dass eine abstrakt-generelle Re-gelung notwendig ist, die für alle Überlassungen und alle Arbeitsplatzgestaltun-gen gilt. Bei einem Arbeitsplatzbezug wäre die notwendige Abgrenzung und Be-urteilung einzelner Arbeitsplätze des Entleihers für die Leiharbeitskräfte, für die Ver- und Entleiher sowie für die Kontrollbehörden in der Praxis nicht bei allen Arten von Einsätzen leistbar. Dementsprechend hat sich auch die BA als zustän-dige Kontrollbehörde für eine arbeitnehmerbezogene Ausgestaltung ausgespro-chen.

Bei einer arbeitsplatzbezogenen Ausgestaltung könnten Einsatzunternehmen über Veränderung der konkreten Einsatzarbeitsplätze die tatsächliche Einsatzdauer ei-ner einzelnen Leiharbeitskraft steuern und somit einzelne Leiharbeitskräfte miss-bräuchlich dauerhaft auf wechselnden Arbeitsplätzen im Einsatzunternehmen einsetzen. Dies würde jedoch dem vorübergehenden Charakter von Leiharbeit zu-wider laufen. Schließlich ermöglicht eine arbeitnehmerbezogene Überlassungs-höchstdauer, die als Rechtsfolge vorgesehene Begründung eines Arbeitsverhält-nisses mit dem Entleiher klar, eindeutig personenbezogen und sachgerecht fest-zulegen: Diejenige Leiharbeitskraft, die überlang bei einem Entleiher eingesetzt ist, erhält ein Arbeitsverhältnis mit diesem.

Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.comDruck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de

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