das europäische parlament im institutionellen gefüge der europäischen union wolfgang greif leiter...
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Das Europäische Parlament im institutionellen Gefüge der Europäischen Union
Wolfgang GreifLeiter der Abt. Europa, Konzerne, Internationale Beziehungen
Mitglied im Europäischen Wirtschafts- und Sozialauschuss (EWSA)
Die EuropäischeIntegration1957/58
EGKS EWG EURATOM
1965/67
1951/52
1952
1973198119861995
6 EGKS-Gründerstaaten
27 EU-Mitglieder
6 Beitritts-runden
20042007
Aufnahme von 10 neuen Mitgliedsstaaten
Europäische Gemeinschaften (EG)
1986/87
Einheitliche Europäische Akte (EEA)
1991/93
Europäische Union (EU)
1997/99
Vertrag von Amsterdam
2000/02
Vertrag von Nizza
2007/09
Vertrag von Lissabon
•Parlament
•Kommission
•WSA•Rat
•EuGH•ARegio
Wer ist „die EU“?
• Ve
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EU
Die Institutionen der EU
Europäischer Rat(ER)
Europäischer Rat(ER)
Europäisches Parlament
(EP)
Europäisches Parlament
(EP)
Rat der Europäischen Union(Rat)
Rat der Europäischen Union(Rat)
EuropäischerWirtschafts- und Sozialausschuss
(EWSA)
EuropäischerWirtschafts- und Sozialausschuss
(EWSA)
Europäischer Gerichtshof
(EuGH)
Europäischer Gerichtshof
(EuGH)
EuropäischerRechnungshof
(EuRH)
EuropäischerRechnungshof
(EuRH)
Ausschuss der Regionen
(AdR)
Ausschuss der Regionen
(AdR)
Europäische Investitionsbank
(EIB)---------------------------
Europäischer Investitionsfonds
(EIF)
Europäische Investitionsbank
(EIB)---------------------------
Europäischer Investitionsfonds
(EIF)
Dezentrale Gemeinschaftseinrichtungen
(z.B. Europol)
Dezentrale Gemeinschaftseinrichtungen
(z.B. Europol)
Europäisches System der Zentralbanken
(ESZB)----------------------------
Europäische Zentralbank(EZB)
Europäisches System der Zentralbanken
(ESZB)----------------------------
Europäische Zentralbank(EZB)
Europäische Kommission
(EK)
Europäische Kommission
(EK)
Beratende AusschüsseAgenturen Einrichtungen mit Sonderstatus
Das institutionelleDreieck der EU
Europäische Kommission
Europäisches Parlament Ministerrat
Europäische Kommission
• Aufgaben:– (alleiniges) Inititiativrecht in der Rechtsetzung– Hüterin der Verträge– starke Rolle in Wettbewerbspolitik– vertritt Europäisches Allgemeininteresse
• Zusammensetzung:– 27 unabhängige KommissarInnen – ernannt auf 5 Jahre im Zusammenwirken von Rat und
EP
• Beschlussfassung:– mit absoluter Mehrheit
Der Rat • Aufgaben:
– Hauptrechtsetzungsorgan– fordert Kommission zur Initiative auf– Ernennt Mitglieder wichtiger EU-Organe
• Zusammensetzung:– ein Regierungsmitglied pro Mitgliedstaat (Σ 27)
(Wettbewerbsfähigkeitsrat, Verkehrsministerrat ...)– Sonderform: Europäischer Rat– Vorsitz wechselt halbjährlich
• Beschlussfassung:– bei „weniger heiklen“ Fragen: einfache Mehrheit– bei „besonders heiklen“ Fragen: Einstimmigkeit– häufig: qualifizierte Mehrheit
Das Europäische Parlament
• Aufgaben:– Rechtsetzung (nur eingeschränkt)– fordert Kommission zur Initiative auf– politische Kontrolle der Kommission
• Zusammensetzung:– 785 Abgeordnete (MEPs)– Direktwahl durch Bevölkerung auf 5 Jahre– grenzüberschreitende Fraktionen
• Beschlussfassung:– regelmäßig absolute Mehrheit– Misstrauensvotum gegen Kommission: 2/3-Mehrheit
Das Europäische Parlament ist die
einzig direkt gewählte Institution der EU
Als solche vertritt es die Interessen der Bürgerinnen und
Bürger der EU-Länder
Aufgaben des EP
EG-Gesetzgebung + Mitwirkung
EG-BudgetHaushaltsbehörde
Demokratische Kontrolle
AußenbeziehungenZustimmungspflicht
Die Kommission
vertritt
das Gemeinschaftsinteresse
Der Ministerrat
vertritt die Interessen der
Mitgliedsstaaten
99
72 72 72
50 50
33
2522 22 22 22 22
18 17 17
13 13 13 12 12
8 76 6 6 5
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Die Sitzverteilung im Europäischen Parlament
Sitzverteilung:
Seit Juli 2009: 736 Sitze
Ab Inkrafttreten von Lissabon: 754
- Österreich post-Lissabon: 19 Sitze
§§Rechtsgrundlagen der EU (I)
Primärrecht
Pariser Vertrag (EGKS)
Römische Verträge (EWG/Euratom)
Einheitliche Europäische Akte
Vertrag über die Europäische Union
Rechtsgrundlagen der EU (II)
Sekundärrecht
Verordnung
Richtlinie
Entscheidung
Empfehlung
Stellungnahme
§§•gilt unmittelbarin allen Teilen verbindlich•muss in nationales Recht umgesetzt werdenZiel verbindlich
•für Empfänger in allen Teilen verbindlich
•unverbindlich
•unverbindlich
Ablauf des Gesetzgebungsverfahrens Politische Maßnahmen im Vorfeld zu EUGesetztesinitiativen
• Grünbücher: Konsultationspapiere der EU-Kommission zu einzelnen Politikfeldern
• Weissbücher: Ankündigung konkreter Legislativmaßnahmen auf EU Ebene
Vorschlag der Kommission
• Initiativrecht für EU Gesetze (Richtlinien und Verordnungen) liegt immer bei Kommission
Mitentscheidungsverfahren
• Keine Entscheidung ohne Zustimmung des Ministerrates und des EP
• Stellungnahmerecht des EWSA und des AdR
Behandlung des Dossiers im EU-Parlament
• Ausschüsse Plenum 1. Lesung (Abstimmung)
• Bei Einigung mit Ministerrat (1. Lesung) Gesetz / sonst 2. Lesung ggf zu neuem Kommissionsvorschlag
Behandlung und politische Entscheidungsfindung im Rat
• Ratsarbeitsgruppen Beschluss im Rat (gem. Standpunkt) 1. Lesung
• Ringen um gemeinsamen Standpunkt ggf zu neuem Kommissionsvorschlag
Nach 2. Lesung / Vermittlungsausschuss: Rat-EP
• Zustimmung in EP und Ministerat notwendig /sonst Gesetzesinitiative gescheitert
•Parlament 1. Lesung
•Ministerrat 1. Lesung
•Parlament 2. Lesung
•Parlament 3. Lesung
•Vermittlungsausschuss
•Wenn Übereinstimmung: •Europäisches Gesetz
•Gemeinsamer •Standpunkt
•Wenn Übereinstimmung: •Europäisches Gesetz
•Ministerrat 2. Lesung •Wenn Übereinstimmung: •Europäisches Gesetz
•Ministerrat 3. Lesung
•Wenn Übereinstimmung: •Europäisches Gesetz
•Das Verfahren der Mitentscheidung
•Keine Richtlinie ohne EP-Zustimmung!
FraktionAnzahl der
SitzeErgebnis in
%Sitze 2004-
2009
EPP 264 35.9 288
PES 161 21.9 217
ALDE 80 10.9 100
GREENS/EFA 53 7.2 43
UEN 35 4.8 44
GUE/NGL 32 4.3 41
IND/DEM 18 2.4 22
Others 93 12.6 30
Europawahl 2009Wahlergebnis vom 11. Juni 2009
•EPP : Fraktion der Europäischen Volkspartei (Christdemokraten) •PES : Sozialdemokratische Fraktion im Europäischen Parlament •ALDE : Fraktion der Allianz der Liberalen und Demokraten für Europa •UEN : Fraktion Union für das Europa der Nationen •GREENS/ EFA : Fraktion der Grünen/Freie Europäische Allianz •GUE/ NGL : Konföderale Fraktion der Vereinigten Europäischen Linken/Nordische Grüne Linke •IND/ DEM : Fraktion Unabhängigkeit/Demokratie •Others : Andere
Europawahlen in Österreich
Politische Partei Prozent %Anzahl der
Mandate
SPÖ 23.81 (-9.59%) 4 (-3) / + 1 in 2011
ÖVP 29.97 (-2.72%) 6 (+/-0)
Martin 17.74 (+3.69%) 3 (+1)
GRÜNE 9.74 (-2.96%) 2 (+/-0)
FPÖ 12.78 (+6.4%) 2 (+1)
BZÖ 4.59 (-) 0 /+ 1 in 2011
KPÖ 0.66 (-0.12%) -
JuLis 0.71 (-) -
Gesamtergebnis vom 15. Juni 2009
•Quelle: BMI