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Der lange Marsch in eineneue Praxis
Schlüsselstellen für eine erfolgreiche Parteireform
Georg HubmannMarie Jahoda – Otto Bauer Institutwww.jbi.or.at
momentum 2012: Demokratiemomentum 2012: DemokratieTrack 10: ParteiendemokratieTrack 10: Parteiendemokratie
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Parteien, Reformen, Demokratie
1. Erfahrungen mit Parteireformen
2. Strukturen und Hindernisse
3. Was heißt Demokratisierung?
4. Praxisbericht – Strategien und
Herangehensweisen
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Struktur des BeitragsStruktur des Beitrags
• Ziele – Stolpersteine in der Umsetzung von Parteireformen finden– Besonderer Blick auf Versuche die Partei zu
demokratisieren
• Analyse und Daten– Befragungen 1980, 1986, 2010– Reformpapiere 1986, 1992, morgen.rot (2009-2011)
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1. Erfahrungen aus Parteireformen und
Mitgliederbefragungen in der SPÖ
Oberösterreich
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Ausgangspunkte Ausgangspunkte
• Parteireformprozesse starten– nach Wahlniederlagen– mit Personalwechseln
• Mitgliederentwicklung, Befragungen und Wahlergebnisse
1980 1987 2010
Mitgliederzahl 103.600 101.196 41.631
Rücklauf 16,5% 16% 19,7%
Wahlergebnis 1979: 41,6%; 1985: 38%; 1991: 31,4%; 1997: 27%; 2003: 38,3%; 2009: 24,9%
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Anhaltende KritikAnhaltende Kritik
• Kritik in allen Befragungen– Rolle der Mitglieder in der Organisation– Demokratie, Mitbestimmung in der Partei– Inhaltlicher Diskurs und Meinungsbildung– Offenheit und Kontakt zu BürgerInnen– PE FunktionärInnen, MitarbeiterInnen
• Die Inhalte der Kritik der Mitglieder und FunktionärInnen sind seit 30 Jahren konstant!
• Parteien sind schwer veränderbare Organisationen
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2. Strukturen und Hindernisse für Parteireformen
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SpannungsfeldSpannungsfeld
• Veränderungen in der Partei stehen im Spannungsfeld von:
SPÖOrganisationskultur
Parteistrukturen
Kommunikation
•Mitglieder
•FunktionärInnen
•Führung
•Orte
•Bezirke
•Land
•Bund
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Parteistruktur
• Ort – Bezirk – Land – Bund• Für die Beschickung der willensbildenden
Gremien Delegierungsprinzip– Ort –> Bezirk– Bezirk –> Land– Bezirk –> Bund
• Im Grunde eine demokratische Struktur
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3. Was heißt Demokratisierung?
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BedürfnisseBedürfnisse
• Mitglieder: – Informationsfluss– Mitbestimmung bei inhaltlichen Fragen– Wertschätzung, persönlicher Kontakt– Sich engagieren können– Interessensvertretung, Werthaltung
• FunktionärInnen / Führung– Neue MitarbeiterInnen– Erfolg bei Wahlen, Veranstaltungen– Sicherheit (persönlich, strukturell)– Öffentliche Anerkennung– Machterhalt
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Mögliche Ansatzpunkte für eine Demokratisierung• Inhaltliche Mitbestimmung
– Bei der Ausarbeitung von Anträgen und Positionen
– Bei Anträgen auf Konferenzen, Parteitagen
– Bei öffentlichen Positionierungen
– Bei Regierungsentscheidungen und Stimmverhalten
• Mitbestimmung bei der Personalauswahl– Wahlen bei Konferenzen und Parteitagen
– Listenerstellung für Mandatsvergabe
• Mitgestaltung bei Strategie – Kampagnenthemen und Konzeption
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Parteidemokratie auf jeder Ebene Parteidemokratie auf jeder Ebene lebenleben• Führung
– Beteiligung zulassen– Strukturen schaffen
• FunktionärInnen– Ideen weitertragen– Strukturen stärken und beleben– Handeln hinterfragen - Kulturen ändern
• Mitglieder– Beteiligung fordern– Möglichkeiten wahrnehmen
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Fazit
• Demokratisierung von Parteien muss verschiedene Ebenen und viele Interessensgruppen berücksichtigen.
• Es gibt kein Grundrezept für einen Erfolg.
• Was heißt das in der Praxis?
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4. Erfahrungen aus der Praxis
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ReformansätzeReformansätze
Gremien und Mitbestimmung
Inhaltliche Positionierung
BürgerInnen-beteiligung
Reform 1988 Mitglieder in AusschusssitzungenRegelmäßige MGL Befragungen
Versammlungen mit MandatarInnenJährlich eine inhaltliche VA (O;B;L)
Mitarbeit auf ZeitBefragungen, Informationsveranstaltungen
Reform 1992 Gremien Nichtgewählte Fktis einbinden Vorwahlen
ThemensektionenExpertInnenpool
Offene SymposienZukunftswerkstätten mit NGOs
Demokratisierung - der Praxistest in vergangenen Reformen
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Gründe für den Stillstand
•Zeit und Durchhaltevermögen– Langfristige Planung– Öffentlichkeit
•Konkrete Umsetzung– Ideenlosigkeit, Innovationskraft der Organisation
•Machtverhältnisse– Aufwand vs. Macht; FunktionärInnen vs. Mitglieder
•Konstanz in der Führung– Ziele für die Organisation vs. Personalwechsel
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morgen.rot - Ein neuer Versuch
• Parteireformprozess zwischen 2009 - 2011
• Professionalisierung und breite Beteiligung als Schritt zur einer demokratischeren Organisationskultur
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Ansatzpunkte
• Inhaltliche Mitbestimmung der Mitglieder– Diskussionsforen zur Erarbeitung gemeinsamer
Positionierungen
• Bestehende Strukturen neu beleben– Offenere Gestaltung von Gremien– Personalwechsel– Angebote zur Unterstützung vor Ort
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Ansatzpunkte
• Professionalisierung – Unterstützung für ehrenamtliche MitarbeiterInnen– Strukturierte Organisationsentwicklung
• Optimale Unterstützung für Ortsstrukturen– Gemeinden als Wurzeln der Demokratie– Förderung der BürgerInnenbeteiligung vor Ort
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Ziel
• Die SPÖ als Plattform für
gesellschaftspolitisches Engagement
entlang der Grundwerte
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SpannungsfeldSpannungsfeld
• Veränderungen in der Partei stehen im Spannungsfeld von:
SPÖOrganisationskultur
Parteistrukturen
Kommunikation
•Mitglieder
•FunktionärInnen
•Führung
•Orte
•Bezirke
•Land
•Bund
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ParteireformenParteireformen
Thesen für den Erfolg• Die Meisten ziehen an einem Strang• Beteiligung ermöglichen• Verantwortung wahrnehmen• Gewohnheiten über Bord werfen• Ehrlichkeit, Offenheit, Menschlichkeit• Ein ständiger Prozess – niemals aufhören