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DIE RÜCKKEHR DER ARBEITSZEIT AUF DIE TARIFPOLITISCHE AGENDA
Dr. Reinhard Bispinck (ehem. WSI-Tarifarchiv)
WSI-Tariftagung 2018 Düsseldorf, 10.-11. Dezember 2018
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Inhalt
1. Arbeitszeitpolitik
Die großen Etappen
2. Tatsächliche und tarifliche
Arbeitszeiten
Kürzer, heterogener, flexibler
3. Tarifpolitische Gestaltung
der Arbeitszeit
Neue (und alte) Ansätze
4. Offene Fragen
WSI-Tariftagung 2018 Dr. Reinhard Bispinck 2 10.12.2018
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ARBEITSZEITPOLITIK – DIE GROSSEN ETAPPEN
WSI-Tariftagung 2018 Dr. Reinhard Bispinck 3 10.12.2018
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Kampf um Arbeitszeit Die großen Etappen
1918: Durchsetzung des Achtstundentages
1920/30er Jahre: Umkämpfte Arbeitszeit in der Weimarer Republik
1950/60er Jahre: Von „Samstags gehört Vati mir“ bis zu 40-Stundenwoche
1970/80er Jahre: Urlaubsverlängerung
1980/90er Jahre: Kampf um 35-Stunden-woche
1990/2000er Jahre: Flexibilisierung, Beschäftigungssicherung, Angleichung Ost/West
2010er Jahre: Arbeitszeitoptionen (Demografie, Lebenslauf, Wahlmodelle)
10.12.2018 WSI-Tariftagung 2018 Dr. Reinhard Bispinck 4
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Tarifliche Arbeitszeitpolitik Ungleichzeitig und vielfältig
Langer Kampf um die 40-Stundenwoche • 1959: Zigarettenindustrie
• 1965: Druckindustrie
• 1967: Metallindustrie
• 1974: Öffentlicher Dienst
• 1983: Hotel- und Gaststättengewerbe
Strategische Unterschiede: Wochenarbeitszeit vs.
Lebensarbeitszeitverkürzung • 35-Stundenwoche: IG Metall, IG Drupa, GHK, HBV
• Kürzere Lebensarbeitszeit: IG CPK, NGG, GTB
– Wechselwirkung von Gesetz und Tarifvertrag • Arbeitszeitgesetz, Bundesurlaubsgesetz
• Vorruhestand, Altersteilzeit
• Tarifdispositive Regelungen
10.12.2018 WSI-Tariftagung 2018 Dr. Reinhard Bispinck 5
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TATSÄCHLICHE UND TARIFLICHE ARBEITSZEIT
10.12.2018 WSI-Tariftagung 2018 Dr. Reinhard Bispinck 6
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Arbeitszeit von Vollzeitbeschäftigten tarifliche und effektiv
10.12.2018 WSI-Tariftagung 2018 Dr. Reinhard Bispinck 7
37,7
41,7
30
32
34
36
38
40
42
44
tariflich tatsächlich
Wochenarbeitszeit in Stunden
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Entwicklungstrends von Arbeitszeiten in Deutschland
1. Insgesamt Verkürzung der durchschnittlichen
Arbeitszeit (über Teilzeit – Gender Time Gap)
2. Heterogenisierung der Arbeitszeitdauer
(keine klare Norm mehr)
3. Mehr Arbeit zu atypischen Zeiten
(Nacht- und Wochenendarbeit, Schichtarbeit)
4. Flexibilisierung und Fragmentierung
(Arbeit auf Abruf, Arbeitszeitkonten)
WSI-Tariftagung 2018 Dr. Reinhard Bispinck 8 10.12.2018
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Tatsächliche Arbeitszeit
WSI-Tariftagung 2018 Dr. Reinhard Bispinck 9 10.12.2018
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Längere und auch mehr kürzere Arbeitszeiten bei Männern
WSI-Tariftagung 2018 Dr. Reinhard Bispinck 10 10.12.2018
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Kürzere Arbeitszeit bei Frauen kein einheitlicher Arbeitszeitstandard mehr
WSI-Tariftagung 2018 Dr. Reinhard Bispinck 11 10.12.2018
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Atypische Arbeitszeiten* nehmen zu (* ständig, regelmäßig und gelegentlich)
10.12.2018 WSI-Tariftagung 2018 Dr. Reinhard Bispinck 12
32,7
17,2 13,4 12,7
38,4 41,3
25,3
13,9 17,3
54,7
0
10
20
30
40
50
60
Samstagsarbeit Sonntagsarbeit Nachtarbeit Wechselschicht Samst., Sonnt.,Nacht, Wechsel
1991 2016
Quelle: Destatis, 1991: Fachserie 1, Reihe 4.1.2; 2016 : Fachserie 1, Reihe 4.1
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Arbeitszeitsouveränität Wieviel Einfluss besteht bei der Arbeitszeiteinteilung?
10.12.2018 WSI-Tariftagung 2018 Dr. Reinhard Bispinck 13
45 32 30
17
17
25 18
26
38 44 52 57
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Arbeitsbeginn/-ende ein paar Stunden frei Pausen Urlaub/paar Tage frei
viel
mittel
wenig
Quelle: BAUA Arbeitszeitreport Deutschland 2016
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Entwicklungstrends von Arbeitszeiten in Deutschland
1. Insgesamt Verkürzung der durchschnittlichen
Arbeitszeit (über Teilzeit – Gender Time Gap)
2. Heterogenisierung der Arbeitszeitdauer
(keine klare Norm mehr)
3. Mehr Arbeit zu atypischen Zeiten
(Nacht- und Wochenendarbeit, Schichtarbeit)
4. Flexibilisierung und Fragmentierung
(Arbeit auf Abruf, Arbeitszeitkonten)
Vielfalt von Arbeitszeitwünschen
WSI-Tariftagung 2018 Dr. Reinhard Bispinck 14 10.12.2018
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Entwicklungstrends von Arbeitszeiten in Deutschland
1. Insgesamt Verkürzung der durchschnittlichen
Arbeitszeit (über Teilzeit – Gender Time Gap)
2. Heterogenisierung der Arbeitszeitdauer
(keine klare Norm mehr)
3. Mehr Arbeit zu atypischen Zeiten
(Nacht- und Wochenendarbeit, Schichtarbeit)
4. Flexibilisierung und Fragmentierung
(Arbeit auf Abruf, Arbeitszeitkonten)
Vielfalt von Arbeitszeitwünschen
• Verkürzen – aufstocken
• Flexiblität im Alltag
• Änderungen im Lebensverlauf
WSI-Tariftagung 2018 Dr. Reinhard Bispinck 15 10.12.2018
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TARIFPOLITISCHE GESTALTUNG DER ARBEITSZEIT – NEUE (UND ALTE) ANSÄTZE
10.12.2018 WSI-Tariftagung 2018 Dr. Reinhard Bispinck 16
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Tarifliche Wochenarbeitszeit 1984 (1991) – 2017 in Std. Keine Bewegung mehr…
WSI-Tariftagung 2018 Dr. Reinhard Bispinck 17 10.12.2018
39,6
38,1
37,6
40,2
38,7 38,6
37,7
36
36,5
37
37,5
38
38,5
39
39,5
40
40,5
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
201
4
2015
2016
2017
West Ost Gesamt
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Tariflicher Urlaub Seit Mitte 1980er 6 Wochen, im Osten 1 Tag weniger
10.12.2018 WSI-Tariftagung 2018 Dr. Reinhard Bispinck 18
22,5 23,5
24 25
26 27
28 29 29
29,5 29,4
26
27,5
29 28,6
16
18
20
22
24
26
28
30
1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 2000 2005 2010 2017
Durchschnittliche tarifliche Urlaubsdauer in Arbeitstagen (5-Tage-Woche) West Ost
Quelle: Daten bis 2004: BMA-Tarifregister, ab 2005: WSI-Tarifarchiv
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Neuere (und alte) Ansätze
Wahloptionen: Geld oder Arbeitszeit Tariferhöhung in Form von kürzerer Arbeitszeit, freien Tagen oder mehr Urlaub Deutsche Bahn, Deutsche Post, Nahverkehr
Wechsel zwischen Voll- und Teilzeit befristet und mit Rückkehrrecht Metall- und Elektroindustrie
Freie Tage bzw. kürzere Arbeitszeit in besonderen Lebenssituationen Kinder, Pflege, Schichtarbeit Metall- und Elektroindustrie, Chemische Industrie
Betriebliche und individuelle Wahlarbeitszeiten Arbeitszeitkorridore Chemische Industrie Ost
Verkürzung der Wochenarbeitszeit vor allem Anpassung im Osten Chemische Industrie Ost, Metallindustrie Ost (Verhandlungen)
10.12.2018 WSI-Tariftagung 2018 Dr. Reinhard Bispinck 19
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Tarifliche Arbeitszeitgestaltung Aktuelle Beispiele I
Deutsche Bahn AG: Wahlarbeitszeit
Tarifabschluss 2016
2,5 % ab 01.04.17,
2,62 % Stufenerhöhung ab 01.01.18
Wahlmodell für 2,62 %
– 6 zusätzliche Urlaubstage (58,5 %)
– Entgelterhöhung (39,8 %)
– 1 Std. kürzere Wochenarbeitszeit (1,7%)
10.12.2018 WSI-Tariftagung 2018 Dr. Reinhard Bispinck 20
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Tarifliche Arbeitszeitgestaltung Aktuelle Beispiele II
Metall- und Elektroindustrie
– Reduzierte Vollzeit
auf bis zu 28 Std. für 6-24 Monate mit Rückkehrrecht
Voraussetzung: 2 Jahre Betriebszugehörigkeit
– Wahloption: Tarifliches Zusatzgeld oder:
zusätzliche 8 freie Tage statt des tariflichen Zusatzgeldes
• mit Kindern bis 8 Jahre
• mit pflegebedürftigen Angehörigen
• in Schichtarbeit
– Im Gegenzug: Erweiterte Flexi-Möglichkeiten der
Betriebe
10.12.2018 WSI-Tariftagung 2018 Dr. Reinhard Bispinck 21
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Tarifoption in der Metallindustrie Ergebnisse einer ersten Betriebserhebung
10.12.2018 WSI-Tariftagung 2018 Dr. Reinhard Bispinck 22
und 8.000
Anträge auf
„kurze
Vollzeit“
Quelle: IG Metall Pressemeldung vom 12.11.2018
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Tarifliche Arbeitszeitgestaltung Aktuelle Beispiele III
Chemische Industrie Ost
Tarifabschluss 2017
Bedarfsorientierte Arbeitszeitgestaltung
• Betriebliche Arbeitszeit
Korridor von 32 – 40 Stunden
durch BV jeweils für 1 Jahr (bei Nichteinigung: 39,5/39/38,5 Std. ab Jan. 2019/2021/2023)
• Individuelle Wahlarbeitszeit
ab 2019 durch freiwillige BV (zu Verfahrensregeln, Fristen, Härtefallklauseln)
mindestens 32 Std.
ggf. Rückkehr zu betrieblicher Arbeitszeit
10.12.2018 WSI-Tariftagung 2018 Dr. Reinhard Bispinck 23
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Tarifliche Arbeitszeitgestaltung Aktuelle Beispiele IV
Deutsche Post AG
Tarifabschluss 2018:
3 % Entgelterhöhung ab Okt. 2018 und weitere 2,1 % ab Okt. 2019
Wahloptionen: Entlastungszeit statt Geld
– statt 3,0%: 60,27 Std. = 7,8 Arbeitstage ab 01/2019
– statt 2,1%: 42,19 Std. = 5,5 Arbeitstage ab 10/2019
– statt 5,1%: 102,64 Std. = 13,3 Arbeitstage ab 01/2020
Freistellung in einem oder mehreren freien Tagen
Festlegung jeweils für 1 Jahr
10.12.2018 WSI-Tariftagung 2018 Dr. Reinhard Bispinck 24
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Tarifliche Arbeitszeitgestaltung Aktuelle Beispiele V
Nahverkehr Bayern
Tarifabschluss 2018:
3,19 % Entgelterhöhung ab Juni 2018 und
weitere 3,12 % ab Juli 2019
Wahloptionen: Entlastungszeit statt Geld (ab 2020)
Umwandlung von bis zu 2,5 % Lohnerhöhung in zusätzliche freie Tage
0,5 % = 1 Tage - maximal 5 Tage
Schichtarbeiter: bei Umwandlung von 0,25 % 1 zusätzlicher
Entlastungstag
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Neue Arbeitszeitpolitik: Offene Fragen
1. Wie ist die Reichweite der (neuen) Arbeitszeitrechte und deren Qualität?
2. Welche Preise mussten dafür gezahlt werden?
3. Welche Konsequenzen hat die weitere Verbetrieblichung der Arbeitszeitpolitik?
4. Treten die neuen Ansätze an die Stelle einer Politik kollektiver Arbeitszeitverkürzung? Sind sie eine Basis für eine übergreifende Arbeitszeitpolitik?
5. Wie ist das Verhältnis von Tarifvertrag und Gesetz? Bestehen Chancen auf Verallgemeinerung? Oder droht eine Überforderung der Tarifpolitik?
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Vielen Dank für die Aufmerksamkeit!
WSI-Tariftagung 2018 Dr. Reinhard Bispinck 27
Dr. Reinhard Bispinck
www.facebook.com/reinhard.bispinck
www.tarifvertrag.de
10.12.2018