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Ecosistema Urbano 2008: 14 anni di reporting sulla sostenibilità urbana.
La metodologia, i risultati.
Ecosistema Urbano 2008: 14 Jahre Reporting ueber staedtische
Nachhaltigkeit. Methodik und Ergebnisse.
Duccio Bianchi, Michele Merola, Lorenzo Bono, Paola Mani, Enrica Zucca
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Ecosistema Urbano: 14 anni di reporting e di valutazione ambientale
delle città
Ecosistema Urbano: 14 Jahre Reporting und Umweltebewertung von
Staedten Ecosistema Urbano è un prodotto di Legambiente con la
collaborazione scientifica di Ambiente Italia e Sole 24 Ore
Presenta dati originali e indicatori di pressione, qualità, servizi e risposte per i 103 capoluoghi Consente la comparazione tra le prestazioni nel tempo e tra le diverse città Fornisce un indicatore aggregato di sostenibilità ambientale Stimola il confronto pubblico sulle politiche ambientali urbane
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Alcuni elementi di valutazione
Bewertungsgrundlagen
• I fattori di pressione antropici (consumi energetici, rifiuti, motorizzazione, urbanizzazione) si stabilizzano o aumentano
• I livelli di inquinamento atmosferico restano a livelli elevati
• Si mantiene un forte divario Nord-Sud• Gli obiettivi normativi non sono ancora
conseguiti in più della metà dei comuni• C’è uno sforzo di migliore gestione
ambientale e di innovazione
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Consumi energetici, mobilità, rifiuti sono ancora crescenti
Energieverbrauch, Beweglichkeit und Abfallerzeugung steigen
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L’inquinamento atmosferico resta a livelli elevati
Luftverschmutzung bleibt auf hohem Niveau
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L’andamento degli ossidi di azoto
Stickstoffoxid Trend
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Alternative all’auto: dati contrastanti
Alternative zur Benutzung von Autos: wiederspruechliche Ergebnisse
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La qualità dell’aria resta più critica nelle regioni settentrionali e nelle aree
metropolitane
Luftqualitaet bleibt im Norden und in Grosstaedten kritisch
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La dotazione di servizi ambientali è differenziata tra metropoli e piccole-medie
città
Verfuegbarkeit von Umweltdienstleistungen ist in Grosstaedten und Kleinnstaedten
unterschiedlich
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Il Sud: ritardo nei servizi, peggioramento della qualità, crescente scarto dal Nord
Sueditalien: Verspaetung und Verschlechterung in Dienstleistungen.
Abstand zu Norditalien steigt Le città del Sud
scontano un grave e crescente ritardo nei servizi e nella
gestione ambientale
rispetto al centro-nord. Lo scarto è più elevato nella
gestione della mobilità, dei rifiuti,
dell’urbanistica
Sulle 20 città migliori, una del Sud
Sulle 20 peggiori, 16 del Sud
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Tra Sud e Nord, negli ultimi anni, si è allargato il gap nella dotazione di servizi e nella capacità
di rispostaDienstleistungen und Reaktionsfaehigkeit: in den letzten Jahren ist der Abstand zwischen
Norden und Sueden gestiegen
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Città fuori norma
Staedte befolgen nicht den Verordnungen
Le principali criticità restano legate alla qualità dell’aria, alla mobilità, ai rifiuti, al verde e all’urbanistica il 50% dei comuni supera i valori imperativi per il PM10 e per lo NO2
Poco meno del 75% non ha ancora raggiunto gli obiettivi al 2003 del decreto Ronchi
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Analisi delle buone pratiche (1)
Untersuchung von Good Practices (1)
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Analisi delle buone pratiche (2)
Untersuchung von Good Practices (2)
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Analisi delle buone pratiche
Untersuchung von Good Practices
Carta riciclata negli uffici comunali
non risponde27%
non utilizza25%
meno del 25%21%
meno del 50%14%
più del 50%13%
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Analisi delle buone pratiche (3)
Untersuchung von Good Practices (3)
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Analisi delle buone pratiche
Untersuchung von Good Practices
Solare termico negli edifici comunali
non risponde25%
nessuno46%
si, <1 mq/1000 ab20%
si >1 mq/1000 ab9%
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La raccolta dei dati
Datensammlung
• Attraverso questionari e indagini dirette sono acquisiti 57 indicatori primari (per oltre 125 parametri), che sono aggregati in 26 indici
• Nel 62% dei comuni sono disponibili tutti i dati (era il 65% lo scorso anno), nel 75% dei comuni è disponibile il 90% degli indicatori; solo 4 comuni presentano meno di ¼ degli indicatori richiesti
I dati derivano dalle amministrazioni locali che se ne assumono la responsabilità
Ambiente Italia e Legambiente verificano coerenza e affidabilità dei dati
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Come è costruita la graduatoria?Wie wurde die Rangfolge errichtet?
L’indice aggregato di Ecosistema urbano è un termometro della sostenibilità ambientale: indica
il grado di sostenibilità rispetto ad una città ideale
I 26 indici sono normalizzati su una scala 0 - 100 in funzione di soglie e obiettivi
L’indice aggregato di sostenibilità pesa i 26 indici
Gli indicatori di risposta pesano per il 56%, gli indicatori di stato il 27,5% e gli indicatori di
pressione il 16,5% Come componenti ambientali, aria e mobilità pesano
(ciascuna) 21%, ambiente urbano 16%, energia-gestione 15%, acqua 14% e rifiuti 13%
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Molti cambiamenti quest’anno (1)
Viele Veraenderungen im letzten Jahr (1)
• eliminazione di 2 indicatori: “Capacità di monitoraggio atmosferico” e di “Abusivismo edilizio”
• introduzione di 4 nuovi indicatori: “Qualità dell’aria: Ozono”, “Qualità ambientale del parco auto”, “Energie rinnovabili e teleriscaldamento” e “Partecipazione ambientale” (agende 21, reporting, bilancio sociale, etc.)
• incremento del numero di indicatori primari (da 36 a 57), in particolare per gli indici “Politiche energetiche” (10), “Eco management” (9), “Partecipazione ambientale” (9) e “Energie rinnovabili e teleriscaldamento” (4)
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Molti cambiamenti quest’anno (2)
Viele Veraenderungen im letzten Jahr (2)
• revisione della formulazione degli indicatori: “Verde urbano fruibile”, “Consumi elettrici domestici” (su base comunale), “Politiche energetiche” e ”Eco management” (entrambi con nuove informazioni)
• ridefinizione dei pesi degli indicatori secondo quanto emerso dal questionario distribuito lo scorso anno (una quarantina di rispondenti tra amministratori e funzionari pubblici): cresce il peso della qualità dell’aria (era il 15%) e della mobilità (era il 17%), si riduce quello dell’acqua
TUTTI QUESTI CAMBIAMENTI RENDONO POCO SIGNIFICATIVO IL CONFRONTO CON GLI ANNI PRECEDENTI
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La qualità dei dati: verifiche (1)
Pruefung der Datenqualitaet (1)
1. Revisione dettagliata di alcuni dati forniti dai comuni negli anni precedenti: obiettivo rendere
più affidabile ed attendibile il database
2. Trascurati i dati precedenti al 2005; per l’aria considerati validi solo i valori forniti per
quest’anno; per le ZTL dati dello scorso anno; per alcuni indicatori (es.: consumi idrici) dati Istat
3. Verifica ordinaria dei dati forniti: controllati circa 350 parametri per la quasi totalità delle città (dati non chiari, non coerenti con
precedenti o in contraddizione con altri indicatori); verifiche attraverso telefonate e confronti con dati pubblicati dai comuni o da enti gestori di servizi
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La qualità dei dati: verifiche (2)
Pruefung der Datenqualitaet (2)
4. Altre fonti: in assenza di dati aggiornati, quando possibile, sono state utilizzate pubblicazioni dei
comuni o di enti terzi (Arpa, Osservatorio provinciale dei Rifiuti, etc.)
5. Rifiuti: i dati sono stati controllati e confrontati con i risultati della ricerca di Legambiente
“Comuni Ricicloni”
Il buon esito di tutte le verifiche è dipeso ovviamente dalla disponibilità e dalla collaborazione dei
Comuni che RINGRAZIAMO!!!
![Page 24: Ecosistema Urbano 2008: 14 anni di reporting sulla sostenibilità urbana. La metodologia, i risultati. Ecosistema Urbano 2008: 14 Jahre Reporting ueber](https://reader035.vdokument.com/reader035/viewer/2022070312/5542eb4c497959361e8b9dec/html5/thumbnails/24.jpg)
La qualità dei dati: criticità
Probleme in der Datenqualitaet
Nonostante queste verifiche sistematiche rimangono alcune criticità, in particolare:
• Consumi idrici e Dispersione delle reti idriche (contabilizzazione)
• Trasporto (contabilizzazione passeggeri urbano -extraurbano)
• Isole pedonali, ZTL, piste ciclabili (calcolo estensione)
• Verde (individuazione tipologie, calcolo estensione)• Politiche energetiche e indice Energie rinnovabili e
teleriscaldamento• Indice Eco management e ambiente e partecipazione
![Page 25: Ecosistema Urbano 2008: 14 anni di reporting sulla sostenibilità urbana. La metodologia, i risultati. Ecosistema Urbano 2008: 14 Jahre Reporting ueber](https://reader035.vdokument.com/reader035/viewer/2022070312/5542eb4c497959361e8b9dec/html5/thumbnails/25.jpg)
L’esperienza del benchmarking può essere estesa anche ai piccoli comuni: l’esperienza della
Provincia di Milano
Erfahrung mit Benchmarking kann auf kleine Staedte erweitert werden: Provincia di Milano als
Beispiel
![Page 26: Ecosistema Urbano 2008: 14 anni di reporting sulla sostenibilità urbana. La metodologia, i risultati. Ecosistema Urbano 2008: 14 Jahre Reporting ueber](https://reader035.vdokument.com/reader035/viewer/2022070312/5542eb4c497959361e8b9dec/html5/thumbnails/26.jpg)
La struttura di
EcoSistema Metropolitan
oProvincia di
Milano
Die Struktur von
EcoSistema Metropolitan
oProvincia di
Milano
banche dati pubbliche
indicatori estesiamministrazion
e provinciale
questionario comuni >15.000
ab
indicatori estesi(totale: 80)
Gruppo 5città di Milano
Gruppo 4> 50.000 ab
Gruppo 3da 15.000 a50.000 ab
Gruppo 2da 5.000 a 15.000 ab
Gruppo 1< 5.000 ab
indicatori omogenei tutta la provincia
(54 indicatori)
indicatori omogenei > 15.000 ab
(72 indicatori)
normalizzazione
benchmarking
normalizzazione
benchmarkingindicatore politiche
sostenibili