Entstehungsgeschichte eines modernen Berufsgesetzes
Jubiläumsveranstaltung „20 Jahre MTD-Gesetz
MTD-Berufe: gestern – heute – morgen“
Dr. Meinhild Hausreither
I. 20 Jahre MTD-Gesetz – ein rechtsgeschichtlicher Rückblick auf eine Erfolgsgeschichte verbunden mit• Zahlen und Fakten sowie• den wichtigsten berufsrechtlichen Entwicklungen rund
ums MTD-Gesetz
II. Ein Blick in die Zukunft der MTD
Inhalt
Filmsequenz
Physiotherapeuten/-innen
Biomedizinische Analytiker/-innen
Radiologietechnologen/-innen
Diätologen/-innen
Ergotherapeuten/-innen
Logopäden/-innen
Orthoptisten/-innen
• … eigenverantwortliche Berufsausübung …• … nach ärztlicher Anordnung… • … ohne ärztliche Anordnung …• … nach ärztlicher Anordnung und nur in
Zusammenarbeit mit Ärzten/Ärztinnen …
MTD – 7 Berufe
An Hand eines Wissens-Quiz-Spiels möchte ich Sie mit dem MTD-Gesetz näher vertraut machen.
WQS
• 4• 8• 14• 18• 24
WQS – Das MTD-Gesetz trat mit 1.9.1992 in Kraft. Wie viele Novellen gab es zum MTD-Gesetz bislang?
BGBI 1992/460 idF1. BGBl 1993/257 (Art. 8 Kompetenz-Abbaugesetz)
2. BGBl 1996/327
3. BGBl I 2001/98 (Art. 110 1. Euro-Umstellungsgesetz – Bund)
4. BGBl I 2002/65 (Verwaltungsreformgesetz 2001)
5. BGBl I 2002/169 (Art. V)
6. BGBl I 2004/7 (MTD-Gesetz-Novelle 2003)
7. BGBl I 2005/70 (Art. 1)
8. BGBl I 2006/43 (Art. 2)
Welche Novellen des MTD-Gesetzes gibt es?
9. BGBl I 2006/90 (Art. 17 Bundes-Behindertengleichstellungs-Begleitgesetz)
10. BGBl I 2008/57 (Art. 5 GesBRÄG 2007)
11. BGBl I 2008/101 (Art. 3 JBA-G)
12. BGBl I 2010/61 (Art. 11 BG zur Stärkung der ambulanten öffentlichen Gesundheitsversorgung)
13. BGBl I 2011/74 (Art. 7 Qualitätssicherungsrahmengesetz)
14. BGBl I 2012/89 (MABG)
• 1992: neues Gesetz mit neuen Berufsbildern und Berufsbezeichnungen, Ausbildung an MTD-Akademien, einheitlich 3-jährige Ausbildung, Leitung durch MTD, Internationale Vergleichbarkeit der Ausbildungen
• Freiberuflichkeit – keine Berufsausübung im Rahmen eines Dienstverhältnisses (2002)
• Freiberuflichkeit für alle MTD (2004) • Ausbildungen an FH, Änderung der
Berufsbezeichnungen (2005)• Anpassungen der Berufsbilder, MABG (2012)
Highlights des MTD-Gesetzes und der Novellen
• 1• 2• 3• 4• 5
WQS – Gesetze erfordern regelmäßig Durchführungsverordnungen als Voraussetzung für ihre Umsetzung. Wie viele Durchführungsverordnungen gibt es zum MTD-Gesetz?
1. MTD-Ausbildungsverordnung (MTD-AV BGBl 1993/678)
2. FH-MTD-Ausbildungsverordnung (FH-MTD-AV BGBl II 2006/2)
3. Verordnung Richtlinien Fort- und Sonderausbildung MTD (BGBl 1969/376)
4. MTD-Ausweisverordnung (BGBl II 2006/343)
Welche Verordnungen zum MTD-Gesetzgibt es?
• 7• 9• 11• 15• 18
WQS – Wie viele Bundesminister und Staatssekretäre wirkten an der Weiterentwicklung des MTD-Gesetzes mit?
Ingrid LEOPOLTER1.02.1972-8.10.1979
Herta FIRNBERG8.10.1979-5.11.1979
Herbert SALCHER5.11.1979-20.1.1981
Kurt STEYRER20.1.1981-17.12.1985
Franz KREUZER17.12.1985-21.1.1987
Mario FERRARI-BRUNNENFELDSTAATSSEKRETÄR
24.5.1983-21.1.1987
Marlies FLEMMINGVORLÄUFIGE LEITUNG21.1.1987-31.3.1987
Franz LÖSCHNAK1.4.1987-2.2.1989
Harald ETTL2.2.1989-3.4.1992
Eleonora HOSTASCH27.1.97 – 4.2.00
Reinhard WANECKSTAATSSEKRETÄR
4.2.00 – 25.6.04
Herbert HAUPT 24.10.00 – 28.2.03
Maria RAUCH-KALLAT28.2.03 – 11.1.07
Andrea KDOLSKY11.1.07 – 2.12.08
Alois STÖGER 2.12.08 - dato
Christa KRAMMER17.3.94 – 27.1.97
Elisabeth SICKL4.2.00–24.10.00
Michael AUSSERWINKLER3.4.92-17.3.94
WQS – Wer sind die wichtigsten Player im Zusammenhang mit der Entstehung / Weiterentwicklung des MTD-Gesetzes?Wie viele Präsidenten/-innen des MTD-Dachverbandes gab es bislang?Wer sind die Präsidentinnen der Berufsverbände?
Dachverband
(leider kein Photo)
Amtsdir. Reg.Rat. Oberst Helmuth Marchl 1989 - 1998
Lydia Kopf 1984-1989
Dachverband
Anna-Elisabeth Trauttenberg1998 - 2006 Mag. Gabriele Jaksch
seit 2006
Präsidentinnen der Berufsverbände
Silvia Mériaux-Kratochvila MEd. Sylvia Handler Mag. Michaela Rosenblattl MEd. Marion Hackl
Prof. Andrea Hofbauer MSc. MBA Ingrid Reitstätter-Haberl Elisabeth Schandl
Weitere Player
… sowie die ÖÄK, die AK …
Hildegard THEIN Gerda MOSTBAUERMonika MAUERHOFER
Josef ZELLHOFER Karl PRETEREBNER Johann HABLE
… und GÖG/ÖBIG
Dr. Erich Schäfer1974 – 1989
Dr. Michaela Moritz1989 – 2009
Dr. Arno Melitopulos2009 – 2011
Mag. Georg Ziniel, MSc08/2011 – dato
Mag. Gerhard Patzner
Dr. GertrudBronneberg
Mag. AdelheidClementi
Mag. Dr. Barbara AnnaLugmayr
Mag. ReginaAistleithner
IngridRottenhofer
• Ca. 100• Ca. 200• Ca. 300• Ca. 400• Ca. 500
WQS – Wie viele EWR-Zulassungen in den medizinisch-technischen Diensten gibt es durchschnittlich jährlich?
EWR-Zulassungen in den gehobenen medizinisch-technischen Diensten
2007 2008 2009 2010 20110
50
100
150
200
250
300
350
400
299 302 307 301
355
45 41 41 51 3915 13 1320
164 817 20 20
10 7 11 5 78 9 11 7 71 4 1 0 1
Physiotherapie
Ergotherapie
Laboratoriumsdienst
Logopädie
Radiologisch-tech-nischer Dienst
Diätdienst
Orthoptischer Dienst
EWR-Zulassungen in den gehobenen medizinisch-technischen Diensten:
Herkunftsstaaten 20116
1%
9922%
33776%
31%
EU 2 (EU-Erweiterung 2007)
EU 10 (EU-Erweiterung 2004)
EU 15
Schweiz
Anzahl der EWR-Zulassungen in dengehobenen medizinisch-technischen Diensten
im ONE-STOP-Verfahren
23052%
21548%
ONE-STOP-Verfahren
konventionelles Verfahren
Verwaltungspreis 2006One-stop-Berufszulassungsverfahren
WQS – Wer sind die wichtigsten beamteten Player in den gehobenen medizinisch-technischen Diensten?
Auswahl aktuell mit dem MTD-Gesetz (Legistik und/oder Vollziehung) befasster Bediensteter des BMG …
… und zahlreiche weitere Bedienstete des BMG (auch der Vergangenheit, wie Frau SC Dr. Elfriede Fritz und Frau Dr. Christine Oberleitner-Tschan), Führungskräfte sowie Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter verschiedener Organisationseinheiten, insbesondere Frau Gabriele Dorninger … SC Dr. Gerhard Aigner …
wie auch anderer Ressorts, wie des BMUKK, BMWF …
• Nein.• Die Frage stellt sich nicht, es besteht kein Bedarf.• Ja.
WQS – Hat das MTD-Gesetz Auswirkungen aus rechtswissenschaftlicher Sicht?
• Themen:– Verwaltungsgerichtsbarkeit (Art. 129 ff B-VG)– Aktualisierung und Weiterentwicklung der Berufsbilder– Rechtsbereinigung – Auslaufen der Akademien– Details, wie Frage der gesundheitlichen Eignung /
Berufsberechtigung, Berufsausübungsregelungen– Entwicklungen im FH-Bereich – Spezialisierungen versus
Sonderausbildungen– Frage der (universitären) Ausbildungsvielfalt und der Ausübung
medizinischer Tätigkeiten– Internationale Entwicklungen, Evaluierung der RL 2005/36/EG
• Umsetzung erfordert breite Diskussion
Blick in die MTD-Zukunft
• Registrierung als Voraussetzung für die Berufsausübung– Im Interesse aller Beteiligten im Gesundheitswesen sind
folgende Maßnahmen notwendig: „… Die Registrierung der Berufsberechtigungen sowie der absolvierten Fortbildungen und die Ausstellung von Berufsausweisen obliegt den bestehenden überbetrieblichen Interessenvertretungen.“ (Regierungsprogramm, Kap. Gesundheit, Pkt. 4. Beschäftigte im Gesundheitswesen)
• Vorarbeiten:– Entwurf vor Begutachtung
Blick in die MTD-Zukunft
Blick in die MTD-Zukunft• Medizinische Assistenzberufe-Gesetz (MABG):
– in Kraft mit 26.9.2012/1.1.2013– u.a. neue Aufgaben für
• BA hinsichtlich Aufsicht über Laborassistenz • und RT hinsichtlich Aufsicht über Röntgenassistenz• sowie Physiotherapeuten/-innen hinsichtlich
Sportwissenschafter/-innen– nach Maßgabe der ärztlichen Anordnung
Abschließend:Ein herzliches Danke des BMG• an die zahlreichen (externen) Mitgestalter /
Mitarbeiter / Mitkämpfer / Mitstreiter / Mit- …,• an die Mitarbeiter/-innen des BMG für ihren
unermüdlichen Einsatz!… verbunden …
mit der Bitte für Ihr weiteres Engagement und …
Abschließend:… mit Wünschen für die MTD:• Möge die Weiterentwicklung der MTD dem Wohl der
Patienten/-innen, der Berufsgruppe und aller Betroffenen dienen.
• Möge die teamhafte Zusammenarbeit insbesondere der Gesundheitsberufe sich vertiefen.
• Mögen die Angehörigen der MTD das MTD-Gesetz mit Leben erfüllen und sich die Berufsgruppe in den nächsten 20 Jahren mit gleicher Dynamik weiterentwickeln.