Download - Erfolgreich durch Förderung
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Erfolgreich durch Förderung
Berufliche Qualifizierung Jugendlicher
mit besonderem Förderbedarf
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Gerold Stühler-Lenhard
• Dipl.-Pädagoge• Schreiner• Seit 1987 in der
beruflichen Förderung von „benachteiligten Jugendlichen“ tätig.
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Gesellschaften zur beruflichen Förderung
•Aschaffenburg mbH
•Schweinfurt mbH
•Würzburg mbH
HWK-Service GmbH
Gemeinnützige Unternehmen der Handwerkskammer für Unterfranken
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346
810
1597
2776
2208
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
1980 1985 1990 1995 2000
Anzahl der Teilnehmer
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Berufsvorbereitung
Berufsausbildung
Ausbildungsbegleitung
Sprachkurse
2.500
7.400
3.450
9.800
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Mehr als 90 % erreichen ihr Ziel!
22 Jahre Erfolg
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„Geschichte“ der Benachteiligtenförderung
• 1980 Beginn als Modellprogramm (BMBW) mit 600 außerbetrieblichen und sozialpädagogisch unterstützten Ausbildungsplätzen
• 1988 Übernahme in das AFG (§ 40c); Zuständigkeit der Bundesanstalt für Arbeit
• 1998 Übernahme in das SGB III (§§ 235; 240-246)
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Die 3 Bausteine der Benachteiligtenförderung
• Berufsausbildungsvorbereitung
(z.B. FöL;BBE;tip;GAL)
• Berufsausbildung in außerbetrieblichen Einrichtungen (BüE; kooperative BüE)
• Ausbildungsbegleitende Hilfen (abH)
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Quantitative Ausweitung der Förderung
Ende des Jahres 2001 befanden sich etwa• 140.000 Jugendliche entweder in
außerbetrieblicher Ausbildung (BüE), ausbildungsbegleitenden Hilfen (abH) oder Übergangshilfen
• 95.000 Jugendliche in berufsvorbereitenden Maßnahmen der Bundesanstalt für Arbeit
• Kosten für die BA: ca. 1,5 Milliarden €
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Qualitative Verbesserungen der Förderung
• Modellversuche• Wissenschaftliche Begleitung• Fortschreibung der Durchführungs-
anweisungen• Engagement der Ausbilder und Pädagogen• Wettbewerb der Anbieter durch
Ausschreibungen der Maßnahmen• Qualitätsleitfaden etc.
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Verbundsystem / Kooperation
Arbeitsamt
Ausbildungs- und
Praktikumsbetriebe
Jugendamt
Bildungs-träger
Schulen
Kammern
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Verbundsystem / Kooperation
optimale Förderung für Jugendliche mit
besonderem Förderbedarf
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Erfolgreich
durch
Förderung
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0
5
10
15
20
25
30
35
40
alle Jugendlichen deutsche Jugendliche ausländischeJugendliche
in % der Altersjahrgänge
Jugendliche ohne Berufsabschluss
1999
2000
Keine signifikante Änderung zum Ausgangspunkt 1980
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Hat das Förderinstrumentarium versagt?
• Wenn nein:
Warum eine so magere Bilanz?
• Wenn ja:
Was ist zu ändern?
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Fokussierung der Thematik:
Durch welche Förderstruktur und durch welche Förderinstrumentarien kann eine Erfolg versprechende „Benachteiligten-förderung“ in Zukunft sicher gestellt werden?
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3 Grundmodelle der Förderung:
• Die „traditionelle“ Lehrgangsstruktur
• Individuelle Förderung durch „Profiling / Assessment“ und Qualifizierungsbausteine
• Reaktivierung des Dualen Systems für die Qualifizierung von Jugendlichen mit besonderem Förderbedarf
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Provokante Thesen:• Die Definition, ob ein Jugendlicher einen „besonderen
Förderbedarf“ hat oder nicht, hängt häufig weniger von seinen Kompetenzen / Defiziten ab, sondern mehr von der aktuellen regionalen Ausbildungsmarktsituation!
• In dem Maße, in dem das Förderinstrumentarium ausgebaut wurden, sank die Bereitschaft, Benachteiligte betrieblich auszubilden!
• Die aktuelle pädagogische Diskussion setzt auf Indivi-dualisierung der Förderung: Klingt gut, wird aber nicht bezahlt werden!
• Leere öffentliche Kassen, sinkende Schülerzahlen drängen geradezu auf eine Reaktivierung der Betriebe in der Ausbildung von Benachteiligten!
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Noch mehr Thesen:
• Die dauerhafteste und nachhaltigste Integration benachteiligter Jugendlicher in den Arbeitsmarkt ist die betriebliche Erstausbildung!
• Leistungsheterogene Ausbildungsgruppen in Betrieben sind zur beruflichen Integration von Benachteiligten (oder von einem Teil dieser Zielgruppe) besser geeignet als leistungshomogene Lehrgänge in „Benachteiligten-einrichtungen“!
• Die Betriebe sind auf diese Aufgabe nicht vorbereitet!
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Wohin kann der Weg gehen?
Sondersysteme mit Sonderregelungen und Sonderabschlüssen grenzen aus und integrieren nicht. Deshalb:
• Ein möglichst großer Teil der benachteilig-ten Jugendlichen muss in die Duale Ausbildung integriert werden.
• Pädagogische Unterstützung für diese Gruppe muss weitgehend in die Betriebe verlagert werden.
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Was tun wir bereits im Sinne von „Redualisierung“
• Vermittlung in betriebliche Ausbildung im 2. oder 3. Ausbildungsjahr BüE / Weiterbetreuung mit abH
• BüE für Verkäufer/-innen und Einzelhandelskaufleute mit durchgängigem und erhöhtem betrieblichen Anteil.
• Kooperative Berufsausbildung
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• Neu: BüE mit vertraglicher Festlegung: 1. Ausbildungsjahr: Klassische BüE 2. Ausbildungsjahr: Kooperative BüE 3. Ausbildungsjahr: Betrieb Sonstiges:
Enge Praxisverzahnung (Auftragsorientierung; Bauobjekte etc.) Ausbilder absolvieren betriebliche Praktika. Enge Zusammenarbeit mit Kammer und Innungen (um betriebliche Ausbildung für die Zielgruppe zu sichern)
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Erfolgreich durch Förderung
Berufliche Qualifizierung Jugendlicher
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Kritische Fragen und Anmerkungen:
• Wer hat Interesse an einer Redualisierung und wer hat dieses nicht?
• Muss die bisherige Förderstruktur zerschlagen werden, um Platz zu schaffen für neue Strukturen?
• Kooperationsnetze vs. Verdrängungswettbewerb – sind wir nicht ein wenig blauäugig?
• Was sagen die Betriebe zu der ganzen Angelegenheit?