EUREGIOS – „Bordered Regions“ in Europa
Irene Indra und Christina Schmutzhard
SE Aktuelle Fragen zur Regionalentwicklung
Übersicht
1. Regionen in Europa
2. Eine Einführung in die Institution „Euregio“
3. Analyse von ausgewählten Euregios: Euregio Maas-Rhein, Euregio Egrensis, EuRegio Salzburg- Berchtesgadener Land Traunstein, EuRegio SaarLorLuxRhein
a. Allgemeine Information
b. Rechtsform und rechtlicher Rahmen
Übersicht II
d. Budget
e. Akteure und Netzwerke
f. Projektbeispiele
4. Zusammenfassung und Beantwortung der Frage:
„Sind Euregios Strategien/Instrumente der
Regionalentwicklung?
c. Organisation
Regionen in Europa
Zunehmende Regionalisierung in Europa:
Regionalisierung über Staatsgrenzen hinweg
1. Im Zuge der Europäischen Integration
2. Im Zuge der Globalisierung
3. Aus politischer Sicht
4. Aus soziokultureller Sicht
Transnationaler Regionalismus
Grenzüberschreitende Zusammenarbeit
Entstehung von peripheren Grenzgebieten:
•Zuordnung von Regionen zu unterschiedlichen kulturellen, politischen und wirtschaftlichen Räumen durch die Bildung der Nationalstaaten in Europa.
•Grenzgebiete als nationale „Peripherie“ in wirtschaftlicher und politischer Sicht
Ziel grenzübergreifender Zusammenarbeit: Beseitigung von Grenzproblemen und Entwicklungsrückständen
EUREGIOS
• 1958 wurde zwischen Rhein, Ems und Ijssel die EUREGIO gegründet.
• Anfangs weitere Gründungen v.a. an der deutsch- niederländischen Grenze
• auch: Euregion, Euroregion, Europäische Region
•seit 1990ern u.a. durch die Gemeinschaftsinitiative INTERREG Verbesserung bei Projektsituation und vermehrt Neugründungen (auch an den Außengrenzen der EU)
EUREGIOS II
• Euregios sind „grenzüberschreitende, stark kommunal getragene regionale Kooperationsverbünde“ (MIOSGA 1998, S.247)
• „Das Ziel der Euregios ist die Stärkung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit zwischen den Gemeinden und anderen Gebietskörperschaften zum Abbau von sozioökonomischen Benachteiligungen aufgrund der jeweiligen nationalen Randlage.“ (www.interreg-bayaut.net)
=> Euregios als eine Art Regionalentwicklungskooperation für Grenzregionen, die "von unten", d. h. der kommunalen Ebene, initiiert sind.
Organisation von externen
Fördermitteln (z.B. EU:Interreg)
Anstoß zu regionsinternen grenzüber-schreitenden Aktionen ohne externe Förderung
Koordination der Projekterarbeitung
Auskünfte zu grenzüber-schreitenden Fragen
Förderung der grenzüberschreitenden intra-euregionalen Vernetzung
Allgemeine Aufgaben von Euregios
Quelle: LIBERDA 1996, S. 43
Probleme bei der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit
• unterschiedliche Rechtsgrundlage, administrative Barrieren
• kulturelle Probleme wie Sprachen, ethnische Minderheiten
• unterschiedliche Sozial- und Bildungssysteme
• Währungsdisparitäten
• unterschiedliche Verkehrssysteme
• geringer Befugnisspielraum
• fehlender Kontakt zur Bevölkerung
INTERREG IIA und IIIA -
Fördergebiete
Quelle: http://europa.eu.int/comm/regional_policy/interreg3/carte/cartes_de.htm
Analyse vier ausgewählter Euregios
•Euregio Maas-Rhein
•Euregio Egrensis
•Euregios Salzburg – Berchtesgadener Land – Traunstein
•Euregio SaarLorLuxRhein
Euregio Maas-Rhein
Quelle: www.geogr.uni-goettingen.de/kus/persinen/euregio/emr.pdf
Euregio Egrensis
Quelle: JURCZEK und KÖPPEN, 2001, S.1
EuRegio Salzburg – Berchtesgadener Land – Traunstein
Quelle: www.salzburg.gv.at/pdf-sir_ro_euregio_kurzfassung.pdf
Euregio SaarLor
LuxRhein
Quelle: SCHMITT-EGNER, 2001, S. 360
Allgemeine InformationEuregio Maas-Rhein
Euregio Egrensis
EuRegio Salzburg – Berchtesg. Land – Traunstein
EuRegio SaarLorLux
Rhein
Gründung 1976 1993 1995 1995
Größe
Bevölkerung
10.478 km2
3,9 Mio.
17.000 km2
2 Mio.
3.671 km2
650.000
41.100 km2
5,2 Mio.
Rechtsform Stichting (seit 1991)
Keine eigene Rechtsform
Arbeitsgemein-
schaft
Verein asbl
Rechtsgrund-lage/
Rahmenab-
kommen
Privatrecht-licher Vertrag Benelux-, Isselburger- und Mainzer-Abkommen
Privatrecht-
licher
Vertrag
Bisher keine bilateralen Verträge zur GZA
Privatrechtlicher Vertrag
Bisher keine bilateralen Verträge zur GZA
Privatrecht-
licher Vertrag
u.a. Karlsruher Abkommen, themenbez., projektspezif. Abkommen
Organisation
Euregio Maas-Rhein
Euregio Egrensis EuRegio Salzburg -Berchtesgadener Land – Traunstein
EuRegio SaarLorLuxRhein
Vorstand Gemeinsames Präsidium
EuRegio-Rat General-
Versammlung
Euregiorat Arbeitsgemein-schaften mit Geschäftsstellen
Präsidium Verwaltungsrat
Präsidium Arbeitskreise Verwaltungsbeirat Geschäftsstelle
EMR-Büro Geschäftsführung Arbeitsgruppen
Kommissionen
Facharbeitsgruppen
Organisation Euregio Maas-Rhein
Vorstand Euregiorat
EMR - Büro
Präsidium
Kommissionen
Begleit- und Lenkungsausschuss
Euregio Maas-Rhein
Organisation Euregio Egrensis
Euregio Egrensis
ArbeitsgemeinschaftBayern e.V.
ArbeitsgemeinschaftVogtland/Westerzgebirge e. V.
ArbeitsgemeinschaftBöhmen
Geschäftsstelle Geschäftsstelle Geschäftsstelle
Gemeinsames Präsidium
Arbeitskreise
Organisation EuRegio Salzburg – Berchtesgadener Land - Traunstein
Euregio-Rat
Präsidium
Geschäftsstelle
Facharbeitsgruppen
Verwaltungsbeirat
EuRegio S-B-TRegio Salzburg Regio Berchtesgadener Land-Traunstein e.V.
Organisation Euregio SaarLorLuxRhein
Euregio SaarLorLuxRhein
Luxemburg Saarland Rheinland-Pfalz Lothringen
Generalversammlung
Verwaltungsrat
Arbeitsgruppen
Geschäftsführung
Budget
Euregio Maas-Rhein
Euregio Egrensis
EuRegio Salzburg –Berchtesg. Land – Traunstein
EuRegio SaarLorLux
Rhein
Budget Mitgliedsbeiträge Eigenbudget der Partnerregionen
Mitglieds-
Beiträge
Mitglieds-
Beiträge
Mitglieds-
Beiträge
Förderungen
INTERREG, INTERREGPHARE
INTERREG, nationale Förderungen
Zuschuss der luxemb. Regierung, Spenden, Sponsoren
Akteure
Euregio Maas-Rhein
Euregio Egrensis EuRegio Salzburg –Berchtesg. Land Traunstein
EuRegio SaarLorLux
Rhein
Partnerregionen, Städte, Kommunen, verschiedene Behörden und Organisationen Netzwerke die durch euregionale Projekte entstanden, EURES Maas-Rhein, „informelle Netzwerke
Gemeinden und Landkreise, Kammern, Verbände, div. InteressensgruppenVertreter aus Politik, Wirtschaft, Verwaltung, Wissenschaft und Bildung sowie interessierte Einzelpersonen
Gemeinden, RegionalverbändeLandkreise und Land Salzburg, Wirtschaftskammer Salzburg, Privatpersonen, Interessensvertre-
tungen, EURES Interalp, Unternehmer und Betriebe,...
Kommunen, Landkreise, Bundesländer Saarland und Rheinland-Pfalz, Region Lothringen, Staat Luxemburg, Projektträger;
EuRegio als „Vermittler
Projekte Euregio Maas-Rhein
• Grenzüberschreitendes Gewerbegebiet AVANTIS - European Science & Business Park
• MHAL-Städteverbund (Maastricht, Heerlen - Hasselt, Aachen und Lüttich): Zusammenarbeit in Fragen der Raumordnung und Stadtentwicklung
• „Aktionsprogramm der Euregio-Handelskammern“
Projekte Euregio Egrensis
•Radfernweg Euregio Egrensis:
Impulse für umweltverträglichen Tourismus
Beratung durch fachkundige Partner
Zusammenarbeit und Vernetzung mit anderen Projekten
•Bayrisch-Tschechisches Gastschuljahr :
Förderung der gegenseitigen Verständigung und des gegenseitigen Kennenlernens
Projekte EuRegio Salzburg – Berchtesgadener Land - Traunstein
Entwicklungskonzept für die EuRegio Salzburg-Berchtesgadener Land –Traunstein (1998 – 2000):
• Ziel des Projekts war die Erstellung eines landesplanerischen umsetzungsorientierten Entwicklungskonzepts.
• Besonders hervorgehoben wurden hierbei eine geordnete Siedlungsentwicklung, die grenzüberschreitende Zusammenarbeit beim Erhalt und Schutz von Mooren und Feuchtgebieten und der Ausbau des öffentlichen Schienenverkehrs.
Entwicklungskonzept
Projekte Euregio SaarLorLuxRhein
•Grenzüberschreitende Gästekarte:
zum Erlebnis der natürlichen, historischen und kulturellen Sehenswürdigkeiten der Großregion
•Vorbereitung einer öffentlichen Resolution zum Thema des öffentlichen Personenverkehrs in der Großregion durch die Arbeitsgruppe Raumordnung:
Einrichtung von Verbindungen des grenzüberschreitenden Öffentlichen Verkehrs in der Großregion
Schaffung eines flächendeckenden Angebots
Schlussfolgerung I
•EuRegios als langjährige Kooperationen helfen dabei, „Grenzen im Kopf“ abzubauen.
•Daraus entsteht die Möglichkeit einer weiteren, verstärkten Zusammenarbeit.
•Für ein eigenständige und raumplanerisch relevante Regionalentwicklung ist es notwendig, Euregios mit mehr Kompetenzen auszustatten:
als privatrechtlicher Verein oder
als öffentlich-rechtlicher Zweckverband
Schlussfolgerung II
In den Euregios sind der Wille zur grenzüberschreitenden Zusammenarbeit und Ansätze zur Regionalentwicklung vorhanden. Allerdings fehlen den Euregios Kompetenzen für eine Umsetzung ihrer Ideen.
„Die Regionen müssten selbst den erforderlichen Spielraum erkämpfen, wenn nötig durch einen Aufstand der Grenzregionen. Denn: Wenn wir es nicht tun, tut es niemand.“ (Jahresbericht vom 12. März 2002, www.cci-aachen-maastricht.com/index.html)
ENDE
Vielen Dank für die Aufmerksamkeit !