Amt für Stadtentwicklung und Statistik
Flächenmonitoring als Basis eines kommunalen Flächenmanagements
Dr. Dietmar Hermsdörfer
und
Hermann Breuer, Köln
Amt für Stadtentwicklung und Statistik
185019001933195519752000
Amt für Stadtentwicklung und Statistik
Ziele eines Flächenmanagements:
• Flächenverwendung an Zielen der Stadt ausrichten
• Zielstellungen von Flächenmanagement sind bisher weitgehend ökologisch ausgerichtet
- Flächenverbrauch reduzieren
- Bodenentsiegelung
- Flächenrecycling
- Renaturierung
• Kaum zu glauben: Die Systematisierung strategischer Ziele einer Stadtentwicklung in Flächenentwicklungsvorgaben fehlt
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Kontinuierlicher Verbesserungsprozess im Flächenmanagement
Zielentwicklung
Planung und
Umsetzung
Ergebnisbewertung/Anpassung
Flächenmonitoring mit Indikatoren
Amt für Stadtentwicklung und Statistik
Flächenmonitoring Flächenanalyse Flächencontrolling
Flächennutzungsdaten bilden den Entwicklungs-stand sowie die Entwick-lungsdynamik ab.
Indikatoren zur Flächenin-anspruchnahme machen Wirkungszusammenhänge sichtbar.
Beispiel: „Veränderung der Wohnflächendichte“ zeigt eine der wesentlichen Ursachen für zusätzliche Flächeninanspruchnahme
Maßnahme- bzw. Erfolgsindikatoren sind Messgrößen zum Erfassen des Zielerreichungsgrades.
Beispiel: „Prozentuale Verteilung des Neubaus auf Innen- und Außenbereich“
(setzt Zielvorgaben voraus)
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1. Stadtteilbezogene Zeitreihen mit vergleichbaren Flächenkategorien
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Raumbezug
Stadt Stadtbezirk Stadtteil Stadtviertel ‚Stadtzelle‘
Landesstatistik zu grob nicht flächendeckend
derzeitigeBasis !
zukünftigeBasis ?
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Zeitbezug
Topographische Karten 1850 1900 1933 1955 1975 2000
CORINE 1990 2000 2006
Urban Atlas 2005 alle 3 Jahre
Flächennutzungsplan 2005 2008 jährlich
ALK/ALB 2010 vierteljährlich
Blockabschnitte vierteljährlich
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Sachbezug
Klasse K13 Jahrbuch JB8 Siedlungs- und Verkehrsfläche SuV5
1 Wohnen
2 Gemischte Nutzung
3 Öffentliche Einrichtung
4 Freizeit und Erholung
5Gewerbe und Industrie
6 Straßenverkehr
7 Bahn
8 Hafen
9 Flughafen
10 Landwirtschaft
11 Wald
12 Wasser
13 Sonstige Nutzung
1 Bebaute Flächen
2 Verkehrsflächen
3 Parks, Grünanlagen, Sportplätze
4 Friedhöfe
5 Landwirtschaftlich und gärtn. genutzte Flächen
6 Waldflächen
7 Wasserflächen
8 Sonstige Flächen
1 Siedlungs- und Verkehrsfläche
2 Landwirtschaftsfläche
3 Waldfläche
4 Wasserfläche
5 Sonstige Fläche
Siedlungsfläche
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Aktuelle Flächennutzung • Quelle: ALK/ALB vom Katasteramt
• Datenbasis: 250.000 Flurstücke mit Nutzung
• Nutzungstypen: 193 (OSKA: 4-stellig)
• Vierteljährliche Zeitscheiben (ab 4/2009)
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Aktuelle Ver-/Entsiegelung• Quelle: ALK/ALB vom Katasteramt
• Datenbasis: 250.000 Flurstücke mit Nutzung und 300.000 Gebäuden
• Definition: alle Gebäude plus Auswahl von Flurstücken
• Nutzungstypen: 193 (OSKA: 4-stellig)
• Vierteljährliche Zeitscheiben (ab 4/2009)
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Aktuelle städtebauliche Struktur und Früherkennung• Quelle: eigene Daten
• Datenbasis: ca. 22.000 Blockabschnitte (über die Zeit stabile Gebietsstruktur)
• Systematik der Bodennutzung (STABIS: 3-stellig) mit 70 Typen: wird vereinfacht (!)
• Änderungen über lfd. Adressfortschreibung
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Rückblick Flächennutzung • Projekt: Geographisches Institut (Uni Köln)
• Quelle: Topographische Karten 1:25.000
• Nutzungstypen: 14
• Zeitscheíben: 1850, 1900, 1933, 1955, 1975 und 2000
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Rückblick Flächennutzung CORINE
• Quelle: Satellitendaten Landsat-7 und SPOT-4+ 5
• Genauigkeit: 25 ha, bei Änderungen 5 ha(1:100.000)
• Nutzungstypen: 37 (Schwerpunkt: nicht-urban)
• Zeitscheiben: 1990, 2000 und 2006 (weitere alle 3 Jahre geplant)
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Rückblick Flächennutzung Urban Atlas• Quelle: Satellitendaten SPOT-5
• Nutzungstypen: 26- 22 urban ab 0,25 ha (1:10.000)- 4 nicht-urban ab 1 ha (1:25.000)
• Zeitscheibe: 2006 (weitere alle 3 Jahre geplant)
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Ausblick Flächennutzung • Quelle: Flächennutzungsplan
• Nutzungstypen: 21
• jährliche Zeitscheiben ab 2005 bzw. 2008
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2. Flächenentwicklung
- Wohnbau- Gewerbe
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Wohnbau (Potenzial + Realisierung)• Quelle: Wohnungsbauprogramm
• Realisierungsflächen: 325 ha, 13.000 WE (davon 3.600 EFH)
• Potenzialflächen: 420 ha, 13.300 WE (davon 5.600 EFH)
• vierteljährliche Zeitscheibe (ab 1/2010)
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Baulückenkataster• Quelle: Baulückenprogramm
• Datenbasis: 2400 aktuelle Baulücken (Flächen)
• 12.100 WE auf 248 ha
• vierteljährliche Zeitscheibe (ab 1/2010)
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Wohngebiet• Quelle: eigene Erhebung, lfd. Fortschreibung
• Datenbasis: ca. 2.500 Flächen
• rückwirkend bis 1950 erfasst (davor noch in Bearbeitung)
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Entstehungstyp: Flächenverbrauch (Wohnen)
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Entstehungstyp: Innenentwicklung (Hinterlandbebauung)
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Entstehungstyp: Innenentwicklung (Abriss und Neubau / Revitalisierung)
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Entstehungstyp: Innenentwicklung (Arrondierung)
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Entstehungstyp: Flächenrecycling (von Gewerbe zu Wohnen)
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Entstehungstyp: Flächenrecycling (von Industrie zu Wohnen)
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Entstehungstyp: Flächenrecycling (von Eisenbahn zu Wohnen)
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Entstehungstyp: Flächenrecycling (vom Hafen zu Wohnen und Dienstleistung)
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Entstehungstyp: Flächenrecycling (von Kaserne zu Wohnen)
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Entstehungstyp: Flächenrecycling (vom Hof zu Wohnen)
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Gewerbe (Potenzial – Baureif)
Potenzial:GrobeAbgrenzung
Potenzial:DetaillierteAbgrenzung
Flächenentwicklung: Vom Gewerbepotenzial zum Gewerbegebiet
Baureif
Gewerbe (Verfügbarkeit)
Vermarktung
Baugebiet (Gewerbe)
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Gewerbegebiet• Quelle: eigene Erhebung, lfd. Fortschreibung
• Datenbasis: ca. 350 Flächen inkl. Industrie, Dienstleistung u. Einzelhandel
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Gewerbe (Potenzial + Baureif)• Quelle: Gewerbeflächenbereitstellungskonzept
• Potenzialflächen: 197 ha
• Baureife Flächen: 48 ha
• vierteljährliche Zeitscheibe (ab 1/2010)
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Gewerbe (Verfügbarkeit)• Gewerbeflächenkartierung:
- Realnutzung (ungenutzt)- Reserven (Verfügbarkeit)
• Baureife Flächen (aus GFBK)
• Fortschreibung Verfügbarkeit: - Betriebsneuansiedlung (Nutzung einer bisher
ungenutzten Fläche)- Betriebsaufgabe (Brache)
• vierteljährliche Zeitscheibe (ab 1/2010)
Industriegebiets-nutzung
Gewerbegebiets-nutzung
Einzelhandel
sonstigeNutzung
Gewerbe/Industrie-brache
Brachfläche mitRestnutzung
ungenutzte GE-/GI-Fläche
ungenutztes Gebäude
Realnutzung
Dienstleistung
Reserveflächeverfügbar
Verfügbarkeit unklar (privat)
betriebsgebundeneReservefläche
Bahnfläche(potenzielle
Reservefläche)
Reservefläche für Büro/Dienstleistung
Keine GE-/GI-Entwicklung
Reserveflächenicht nutzbar
Reserven(Verfügbarkeit)
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Amt für Stadtentwicklung und Statistik
Entstehungstyp: Flächenverbrauch (Gewerbe/Industrie)
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Entstehungstyp: Flächenverbrauch (Dienstleistung)
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Entstehungstyp: Flächenrecycling (von Gewerbe zu Einzelhandel)
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Die nächsten Schritte für Flächenmonitoring und Flächen-management• Gutachten zum Flächenmanagement muss klären:
- Informationsquellen, -nutzung und –bewertung für die Operationalisierung von Flächen-verwendungszielen
- Berichtswege
- Abstimmungsprozesse
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Ziele und Bausteine
FlächeSiedlung
3. Indikatoren zur Flächennutzung
Gewerbe
1. Stadtteilbezogene Zeitreihen mit vergleichbaren Flächenkategorien
Satellitendaten
Topographische Karten
Rückblick
ALK / ALB
KommunaleGebietsgliederung
Aktuell
Flächennutzungsplan
Ausblick
4. GeoPortal
DiensteDaten Anwendungen
Metadaten
GewerbegebietGewerbePotenzial + Baureif
GewerbeVerfügbarkeit
2. FlächenentwicklungWohnbau
Potenzial + Realisierung Baulückenkataster Wohngebiet
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Dr. Dietmar Hermsdörfer
0221 / 2212 – 1910
dietmar.hermsdö[email protected]