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Institutionen der Institutionen der strafrechtlichen strafrechtlichen
Zusammenarbeit in der Zusammenarbeit in der EUEU
Payosova TetyanaPayosova Tetyana
3. Dezember 20073. Dezember 2007
Universität BernUniversität Bern
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InhaltInhalt
EuropolEuropol OLAFOLAF EurojustEurojust Bezug auf die SchweizBezug auf die Schweiz AussichtenAussichten
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EUROPOLEUROPOL --
Das EuropDas Europäische äische PolizeiamtPolizeiamt
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ErrichtungErrichtung
1976 – TREVI-Gruppen;1976 – TREVI-Gruppen; 1991 – Ad-hoc-Gruppe Europol;1991 – Ad-hoc-Gruppe Europol; 1993-1999 – Europäische 1993-1999 – Europäische
Drogenstelle;Drogenstelle;
1999 – Europol;1999 – Europol;
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Rechtsgrundlagen:Rechtsgrundlagen:
Art. 30 EUV;Art. 30 EUV; Europol-Übereinkommen (1995);Europol-Übereinkommen (1995); Protokoll über Vorrechte und Protokoll über Vorrechte und
Immunitäten (1997);Immunitäten (1997); Protokoll über GET (2002);Protokoll über GET (2002); Dänisches Protokoll (2004);Dänisches Protokoll (2004);
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HauptaufgabenHauptaufgaben::
1) Verbesserung der 1) Verbesserung der Leistungsfähigkeit und Leistungsfähigkeit und Zusammenarbeit der nat. Behörden Zusammenarbeit der nat. Behörden 2) Bekämpfung und Verhütung der 2) Bekämpfung und Verhütung der grenzüberschreitenden Kriminalität:grenzüberschreitenden Kriminalität:
- Informationsaustausch;- Informationsaustausch;- Teilnahme an GET;- Teilnahme an GET;
!!! Keine Zwangsmaßnahmen!!!!!! Keine Zwangsmaßnahmen!!!
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ZuständigkeitZuständigkeitRatione materiae:Ratione materiae: Illegaler Drogenhandel;Illegaler Drogenhandel; Illegaler Handel mit nuklearen Illegaler Handel mit nuklearen
und radioktiven Substanzen;und radioktiven Substanzen; Schleuserkriminalität;Schleuserkriminalität; Menschenhandel;Menschenhandel; Fälschung von Euro;Fälschung von Euro;
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Kraftfahrzeugkriminalität;Kraftfahrzeugkriminalität; Terroristische Taten;Terroristische Taten; Geldwäsche;Geldwäsche; Andere (Anhang zum Andere (Anhang zum
EuropolÜ);EuropolÜ);
2 Voraussetzungen:2 Voraussetzungen:- krim. Organisationsstruktur;krim. Organisationsstruktur;- 2 oder mehr MS;2 oder mehr MS;
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Prinzipien:Prinzipien:
Unabhängigkeit:Unabhängigkeit:- eigene - eigene Rechtspersönlichkeit!!Rechtspersönlichkeit!!
!!!! Kein Organ der EU !!!!!!!! Kein Organ der EU !!!!- GKI, Direktor;- GKI, Direktor;- Immunität;- Immunität;
Geheimhaltung;Geheimhaltung;
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Struktur:Struktur:
Verwaltungsrat (27);Verwaltungsrat (27); Direktor (Direktor (Max-Peter RatzelMax-Peter Ratzel);); Finnanzkontrolleur;Finnanzkontrolleur; Haushaltausschuss;Haushaltausschuss;
Sitz:Sitz: Den Haag Den Haag
Das Budget 2007Das Budget 2007: EUR 70.5 mil.: EUR 70.5 mil.
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InformationsaustauschInformationsaustausch
Nationale Stellen (27);Nationale Stellen (27); Verbindungsbeamten;Verbindungsbeamten; Direkt;Direkt;
+ + automatisiertes automatisiertes Informationssystem;Informationssystem;
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Probleme:Probleme:
Immunität der Europol-Immunität der Europol-Bediensteten;Bediensteten;
Kontrolle von Europol;Kontrolle von Europol;
Datenschutz;Datenschutz;
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OLAFOLAF
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Das Video Das Video über OLAF ist unterüber OLAF ist unter
http://ec.europa.eu/avservices/videhttp://ec.europa.eu/avservices/video/video_prod_en.cfm?type=detail&o/video_prod_en.cfm?type=detail&prodid=540prodid=540
abrufbarabrufbar
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1999 – Errichtung durch 1999 – Errichtung durch Beschluss der Kommission;Beschluss der Kommission;
Natur: admin. Natur: admin. Kontrollinstanz - Kontrollinstanz - Dienststelle der Dienststelle der Kommission;Kommission;
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Aufgaben:Aufgaben:
Art. 2 des Beschlusses:Art. 2 des Beschlusses: Bekämpfung von Betrug, Bekämpfung von Betrug,
Korruption und and. Verbrechen Korruption und and. Verbrechen zum Nachteil der finanz. Interessen zum Nachteil der finanz. Interessen der EG;der EG;
Betrugsbekämfung bei sonstigen Betrugsbekämfung bei sonstigen Tatsachen/Handlungen gegen Tatsachen/Handlungen gegen Gemeinschaftsbestimmungen;Gemeinschaftsbestimmungen;
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Befugnisse:Befugnisse:
Untersuchungen:Untersuchungen:
- Interne (EU/EG Einrichtungen);- Interne (EU/EG Einrichtungen);- Externe (nat./jurist. Personen in Externe (nat./jurist. Personen in
MS/Drittstaaten);MS/Drittstaaten);
Prinzipien:Prinzipien:- Unabhängigkeit (Duale Unabhängigkeit (Duale
Funktionalität);Funktionalität);- Subsidiarität (Vor-Ort-Kontrolle);Subsidiarität (Vor-Ort-Kontrolle);
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Spannungsfelder:Spannungsfelder:
Unabhängigkeit und Unabhängigkeit und Autonomie der EZB und der Autonomie der EZB und der EIB;EIB;
Freies Mandat und die Freies Mandat und die Immunität der Abgeordneten;Immunität der Abgeordneten;
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EUROJUSTEUROJUST
Justizielles Pendant von Justizielles Pendant von EuropolEuropol
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Rechtsgrundlagen:Rechtsgrundlagen: Vertrag von Nizza (Art. 31, 32 EUV);Vertrag von Nizza (Art. 31, 32 EUV); Beschluss des Rates vom Beschluss des Rates vom
28.02.2002;28.02.2002;SitzSitz – Den Haag. – Den Haag.
Hauptaufgaben:Hauptaufgaben:- Koordienierung der Ermittlungen in Koordienierung der Ermittlungen in
den MS;den MS;- Verbesserung der Zusammenarbeit;Verbesserung der Zusammenarbeit;- Weitere Unterstützung.Weitere Unterstützung.
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Struktur:Struktur:
1) Vetreter der MS (1:1);1) Vetreter der MS (1:1);2) Kollegium (alle Vertreter);2) Kollegium (alle Vertreter);3) Präsident (3) Präsident (Michael KennedyMichael Kennedy););4) Verwaltungsdirektor 4) Verwaltungsdirektor
((Ernst MerzErnst Merz););5) GKI und 5) GKI und
Datenschutzbeauftragter.Datenschutzbeauftragter.
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Zuständigkeit:Zuständigkeit:
1) Art. 2 EuropolÜ;1) Art. 2 EuropolÜ;
2) Computerkriminalität;2) Computerkriminalität;
3) Betrug, Korruption, Straftaten 3) Betrug, Korruption, Straftaten gegen finanz. Interessen der EG;gegen finanz. Interessen der EG;
4) Andere in Zusammenhang mit 1-4) Andere in Zusammenhang mit 1-3 begangene Straftaten.3 begangene Straftaten.
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Befugnisse:Befugnisse:
Informationsaustausch;Informationsaustausch; Ersuchen an nat. Behörden Ersuchen an nat. Behörden
Ermittlingsverfahren zu führen/Ermittlingsverfahren zu führen/
Strafverfolgung aufzunehmen;Strafverfolgung aufzunehmen; Teilnahme an den GET.Teilnahme an den GET.
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Bezug auf SchweizBezug auf Schweiz
Europol – Kooperationsabkommen, Europol – Kooperationsabkommen, 2004 (Inkrafttreten – 1.03.2006);2004 (Inkrafttreten – 1.03.2006);
Eurojust – Verhandlungen seit April Eurojust – Verhandlungen seit April 2007;2007;
OLAF ???OLAF ???
Daneben:Daneben:
SDÜ, bilaterale Abkommen (z.B. CH-SDÜ, bilaterale Abkommen (z.B. CH-DE);DE);
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Aussichten:Aussichten:
Europol:Europol:
- begrenzte operative Befugnisse;- begrenzte operative Befugnisse;
- Ausdehnung des - Ausdehnung des Zuständigkeitskatalogs;Zuständigkeitskatalogs;
Eurojust: Keimzelle fürEurojust: Keimzelle für
Europäische StaatsanwaltschaftEuropäische Staatsanwaltschaft
![Page 26: Institutionen der strafrechtlichen Zusammenarbeit in der EU Payosova Tetyana 3. Dezember 2007 Universität Bern](https://reader036.vdokument.com/reader036/viewer/2022062417/55204d7749795902118cc3ed/html5/thumbnails/26.jpg)
EStA- EStA- Rechtsgrundlagen:Rechtsgrundlagen:
Lissabon-Vetrag (Art. 69i);Lissabon-Vetrag (Art. 69i); Corpus Juris (2000);Corpus Juris (2000); Grünbuch der EK (2001);Grünbuch der EK (2001);
Natur:Natur:Unabhängige jutsizielle EinrichtungUnabhängige jutsizielle Einrichtung
Struktur:Struktur:Haupstaatsanwalt (Brüssel) Haupstaatsanwalt (Brüssel) ++ 1 1 Stellvertreter in jedem MSStellvertreter in jedem MS
![Page 27: Institutionen der strafrechtlichen Zusammenarbeit in der EU Payosova Tetyana 3. Dezember 2007 Universität Bern](https://reader036.vdokument.com/reader036/viewer/2022062417/55204d7749795902118cc3ed/html5/thumbnails/27.jpg)
Zuständigkeit ratione materiae:Zuständigkeit ratione materiae:
Straftaten zum Nachteil der finanz. Straftaten zum Nachteil der finanz. Interessen der EUInteressen der EU
Befugnisse:Befugnisse: Strafrechtliche Verfolgung und Strafrechtliche Verfolgung und
Untersuchung;Untersuchung; Anklageerhebung vor nat. Gericht;Anklageerhebung vor nat. Gericht; Aufgaben der ordentl. Aufgaben der ordentl.
Staatsanwaltschaft im Staatsanwaltschaft im Strafverfahren;Strafverfahren;
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FazitFazit
Notwendigkeit der Institutionen Notwendigkeit der Institutionen ist nicht mehr umstritten;ist nicht mehr umstritten;
Weitere Entwicklungen sind Weitere Entwicklungen sind unklar wegen politischen unklar wegen politischen Diskrepanzen.Diskrepanzen.