Interparlamentarische Beziehungen
Interkantonal und International
Thomas DählerLeiter Parlamentsdienst Basel-Stadt
ICC – Seminar für Parlaments-Vizepräsidien, 4. Okt. 2013 in Sion
Übersicht Interparlamentarische Beziehungen Offizielle Gremien Inoffizielle Gremien Informelle Netze
Internationale Beziehungen
Offizielle Gremien
Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommissionen IGPK
Westschweizer "CoParl" Interparlamentarische Konferenz
Nordwestschweiz IPK
Offizielle Gremien
Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommissionen Zunehmende interkantonale öffentliche
Aufgaben Einsatz öffentlicher Mittel erfordert öffentliche
Aufsicht Kompetenzen uneinheitlich, teilweise gar unklar Rechtliche Basis: besondere Staatsverträge Überblick fehlt, weil interkantonales Recht nicht
mehr systematisch publiziert wird
Offizielle Gremien
Interparlamentarische GeschäftsprüfungskommissionenBeispiele Deutschschweiz: BS / BL: Universität Basel (je 7) BS / BL: Kinderspital beider Basel (je 7) BS / BL: Rheinhäfen (je 5) BS / BL / SO / AG: Fachhochschule
Nordwestschweiz (je 5) 11 Kantone und 1 Stadt: Polizeischule Hitzkirch
(je 2) LU, UR, SZ, OW, NW und ZG: Fachhochschule
Zentralschweiz (je 2)
Offizielle Gremien
Interparlamentarische GeschäftsprüfungskommissionenBeispiele Westschweiz: BE, FR, GE, JU, NE, VS, VD: Westschweizer
Schulvereinbarung (je 7) FR, GE, JU, NE, VD, VS: Strafrechtlicher
Freiheitsentzug (je 3 ) BE, FR, GE, JU, NE, VS, VD: Fachhochschule
Westschweiz (je 7) JU, NE, VD, VS: Gemeinsame Stiftungs- und BVG-
Aufsichtsbehörde (je 3) BE, JU, NE: Fachhochschule ARC (je 5) FR, VD: Interkantonales Gymnasium der Broye (je 7) VD, VS: Interkantonales Spital Chablais (je 7)
Offizielle Gremien
Westschweizer "CoParl"
Nachfolgerin der Convention des Conventions (2002 - 2010)
Beteiligte Kantone: FR, GE, JU, NE, VS, VD Interparlamentarische Koordinationsstelle mit
ständigem Sekretariat beim GC von GE Informationsaustausch und parlamentarische
Koordination bei interkantonalen und internationalen Angelegenheiten
Sicherstellung der parl. Begleitung bei der Ausarbeitung und der Umsetzung von Staatsverträgen
Offizielle Gremien
Westschweizer "CoParl"
Geltungsbereich:Verträge, die in mindestens zwei Kantonen
der Zustimmung des Parlaments bedürfen (interparlamentar. Konsultativkommission)
Verträge, die eine gemeinsame Anstalt oder Organisation schaffen (interparlamentarische Aufsichtskommission)
In Kraft seit 1. Januar 2011
Offizielle Gremien
Interparlamentarische Konferenz Nordwestschweiz IPK Kantone SO, BL, AG, BS, BE (pendent: JU) Ständiges Sekretariat: Landeskanzlei BL Jährlich am 4. Freitag im Oktober eine
themenbezogene Informationsveranstaltung Präsidien wechseln im 2-Jahres-Turnus Basis: interparl. Vereinbarung 1978
Inoffizielle Gremien
IG Kantonsparlamente Interkantonale Legislativkonferenz
Inoffizielle Gremien
IG Kantonsparlamente
[www.kantonsparlamente.ch] Gegründet 2006 als einfache Gesellschaft derzeit 17 Kantonsparlamente Steuerungsausschuss: je ein
Parlamentsmitglied Operatives Gremium:
Leiter der ParlD BE, SO, VS, VD, AR
Inoffizielle Gremien
IG Kantonsparlamente
Inoffizielle Gremien
IG Kantonsparlamente Webbasierter Informationsaustausch über
laufende Staatsvertrags-Verhandlungen Laufend aktualisierte Darstellung des kant.
Parlamentsrechts (Stadlin-Tabellen) Neueste Aktivität: Vizepräsidenten-Seminar seit
2012 (Pilotversuch), jetzt zum zweiten Mal Budget jährlich CHF 18'000 ( = ca. CHF 1000
pro Mitgliedskanton) Vorort wechselt alle 2 Jahre (2013 / 2014: VS)
Inoffizielle Gremien
Interkantonale Legislativkonferenz
"Gegründet" Ende 2011 auf Initiative des Kantons Bern
Derzeit 11 Kantone (AG, BE, BS, LU, SG, SH, SO, TG, TI, UR, ZH)
Vorberatung von Staatsverträgen in Vorbereitung
Sekretariat bis Ende 2015: GR Kanton Bern Erste aktuelle Beispiele:
Hochschulkonkordat Nachrichtendienstgesetz des Bundes
Informelle Netze
Präsidenten-Treffen Gegenseitige bilaterale Besuche der
Ratsbüros Regionale multilaterale Kontakte Schweizerische Gesellschaft für
Parlamentsfragen SGP
Informelle Netze
Präsidien-Treffen
Seit ca. 1987, jährlich im Herbst In der Regel Präsident/in / Vizepräsident/in Netter, aber rein gesellschaftlicher Anlass Einzelne Versuche (2005, 2008), dem
Anlass eine Wirkung zu geben, scheiterten
Informelle Netze
Präsidien-Treffen
1987 BE 1996 OW 2004 NW 2010 LU
1989 ZG 1997 AI 2004 BL 2011 BE
1991 UR 1998 ZH 2005 SG 2012 SO
1992 ZH 1999 AR 2006 SZ 2013 AG
1993 BS 2000 TG 2007 GE 2014 ??
1994 AG 2002 GL 2008 BS 2015 ??
1995 VD 2002 NE 2009 GR
Informelle Netze
Bilaterale Kontakte der Ratsbüros
Erfahrungsgemäss etwa je ein Besuch / Gegenbesuch pro Jahr
Häufig verbunden mit Besuch der Parlamentssitzung
Wirksamer als Präsidientreffen für Erfahrungs- und Gedankenaustausch
Teilweise auch internationale Kontakte
Informelle Netze
Regionale multilaterale Kontakte
Intensiver institutionalisierter Austausch der Westschweizer Parlamentsbüros inkl. BE und TI (jährliches Treffen)
BS / BL zweimal pro Jahr, jedes dritte Treffen mit JU
verschiedene weitere regionale Usanzen
Informelle Netze
Schweiz. Ges. für Parlamentsfragen
gegründet 1997 ca. 55 Kollektivmitglieder (alle kantonalen und
25 kommunale Parlamente, Uni-Institute, Bibliotheken sowie u.a. der spanische Senat)
ca. 200 Einzelmitglieder Jahresversammlungen im Herbst, in der Regel
im Beisein der kant. Parlaments-Präsidien Forum der Parlamentsdienste (seit 2009),
Weiterbildungsveranstaltung für Mitarbeitende www.sgp-ssp.net
Internationale Beziehungen
Parlamentarier-Kommission Bodensee Oberrheinrat ORR Reine Exekutiv-Institutionen Interparlamentarische Union IPU Partnerschaft der Parlamente PdP
Internationale Beziehungen
Parlamentarier-Kommission Bodensee
Internationale Beziehungen
Parlamentarier-Kommission Bodensee Parlam. Unterbau der Bodensee-Konferenz gegründet 1994 Sechs Kantone, drei Bundesländer und FL Je drei ständige Parlamentsmitglieder +
Parlamentspräsidium PKB trifft sich zweimal jährlich Vorsitz: 2012 AR, 2013 Bayern, 2015 AI Instrument: Resolutionen www.bodenseeparlamente.org
Internationale Beziehungen
Oberrheinrat ORR
Internationale Beziehungen
Oberrheinrat ORR
Politischer Beirat der Oberrheinkonferenz Baden-Württemberg, Rheinland-Pfalz,
Region Elsass, BS, BL, AG, SO, JU Gegründet 1998 71 Mitglieder aus lokalen Parlamenten Verabschiedet Resolutionen www.oberrheinrat.org
Internationale Beziehungen
Reine Exekutiv-Institutionen
Conseil du Léman (GE, VD, VS; Dep. Ain, Haute-Savoie)
Hochrheinkonferenz (AG, ZH, SH; Landkreise LÖ, WT)
Regio Insubrica (TI; Lombardei, Piemont)
Internationale Beziehungen
Interparlamentarische Union IPU
Weltweiter Zusammenschluss der gesamtstaatlichen Parlamente(Schweiz: Bundesversammlung)
Sitz in Genf www.ipu.org
Internationale Beziehungen
Partnerschaft der Parlamente PdP
Vereinigung der Landesparlamente in den Bundesstaaten in D, A, USA und CAN
Europäischer Ableger der SLLF (USA, CAN) Mitglieder: alle Landtage in D und A, 340
Einzelmitglieder in D, A, USA, CAN und CH (4) Seit 2012 auch Schweizer Kantonsparlamente.
Beitritt ZH im Februar 2013, BS im März 2013 organisiert pol. Erfahrungsaustausch
USA/Canada - Europa
Fazit
Eine Palette von Netzwerken für den interparlamentarischen Erfahrungsaustausch national und international ist vorhanden
Sie soll genutzt werden, damit die Parlamente durch die enge Vernetzung der Exekutiven nicht Schaden leiden