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Kommunales Integrationsmanagementin der Flüchtlingspolitik
Jahrestagung 2017der Deutschen Sektion des
Internationalen Instituts für VerwaltungswissenschaftenJahrestagung der Deutschen Sektion des IIAS am 16. und 17. November 2017
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Aktivitäten des Kompetenzteams
G u t e B e i s p i e l ev o r s t e l l e n> 100 kommunale Beispiele zur Unterstützung in der täglichen Arbeit
A u s t a u s c ho r g a n i s i e r e n
Workshops zu Personal- und Organisationsthemenmit 140 Teilnehmern
R i s i k o -m a n a g e m e n ta n w e n d e nLeitfaden sowie Zugriff auf eine Onlinedatenbank mit 160 Maßnahmen
P r o z e s s -l a n d k a r t ee r a r b e i t e nLaufende Ergänzung um kommunale Prozesse
L e i t f ä d e n u n d D e n k a n s t ö ß e
zu Themen wie Organisation, Personal, Unterbringung, Integration, etc.
K o s t e n -r e c h n u n ge n t w i c k e l n
Grundstruktur zur Kostenrechnung ohne Aussagen zur Höhe der Kosten
N e t z w e r k ea u s b a u e n
Spitzenverbände, Difu, Deutscher Verein, Bertelsmann Stiftung, BAMF
K G S t -B e r i c h t 2 0 1 7Empfehlungen von KGSt, Bertelsmann und Robert Bosch Stiftung zur kommunalen Steuerung in der Flüchtlingssituation
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1. Wie ist die örtliche Ausgangssituation in den Kommunen
2. Welche Steuerungsansätze für ein effektives und effizientes Integrationsmanagement auf kommunaler Ebene sind geeignet und werden von den Kommunen adaptiert?
Grundlegende Fragen
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Ausgangslage deutscher Kommunen unterscheidet sich in vielerlei Hinsicht und damit auch die örtlichen Herausforderungen.
Es existieren daher keine „Patentlösungen“
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■ Tatsächliche Verteilung der Flüchtlinge ■ Schwerpunkte einzelner ethnischer Communities und UMA´s■ Willkommenskultur und Aufnahmebereitschaft, Engagementkultur■ Finanzielle Situation, länderspezif. Erstattung der Flüchtlingskosten ■ Lage des Wohnungsmarktes und die Verfügbarkeit von Flächen ■ Vorhandene Diversität, auch vor der aktuellen Situation■ Landkreis, kreisfreie Stadt, kreisangehörige Stadt
Erfahrungen im Integrationsmanagement (Konzepte, Steuerungsmechanismen, Aufbauorganisation, …) verschieden!
Unterscheidungsmerkmale zur Situation der einzelnen Kommunen:
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Ausgewählte Problemlagen■ Arbeit:Systemwechsel, Koordination der Akteure (Bsp. Eingliederungsvereinbarung Jobcenter/Fallmanagement Integrationsbereich d. Kommune), hohe Qualifizierungsbedarfe (, nur langfristige Perspektive (Problem: Niedriglohnsektor), gutes Beispiel Wuppertal/Bergisches Städtedreieck.■ Sprache:BAMF-Integrationskurse nicht passgenau, Koordination des Sprachangebotes zwischen den Akteuren BAMF, Jobcenter, Träger, Kommune, … Angebotslücke für Menschen mit geringer Bleibeperspektive, gutes Beispiel LK Osnabrück und Mannheim■ Wohnen:Fehlende Flächen/keine Leerstände vs. Leerstände aber keine Arbeit/Infrastruktur, hohes Mietpreisniveau, Ankommensstadtteile, Vermittlung/Mediation zwischen Stadt/Vermieter/Flüchtling, gutes Beispiel Bremerhaven/Karlsruhe
Aufbauorganisation als Teil einer Lösung!
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Kommunen richten Integration verstärkt strategisch aus
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Evaluierung
Leitbild
Gemeinsames Verständnis
Menschenbild
Organisation im Kontext der Strategieentwicklung und ‐
umsetzung
Zielformulierung
SWOT Analyse
Stärken und Schwächen
Chancen und Risiken
Ausgangssituation
Bestandsaufnahme & Herausforderungen
Maßnahmen entwickeln und implementieren
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Integration wird auch hinsichtlich seiner Strukturen langfristiger gedachtWeiterentwicklung der Organisationsmodelle
z.B.Projektorganisation/
Stabsstelle/Koordinierungskreis
Fachbereichslösung
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Auswahl eines geeigneten Organisations-modells: Entscheidungskriterien
- Einheitliches Bewusstsein- Signalwirkung - Durchsetzen strategischer Ziele- Integriertes Planen und Handeln
- Entwicklung von kundenorientierten Angebotsstrukturen
- Entwicklung ganzheitlicher Produkte
- Optimierte Ressourcensteuerung- Bessere Mitarbeiterorientierung- Zugriff auf Daten
- Flexibilität und Agilität- Reduzierung von Schnittstellen- Klare Zuordnung von
Prozessverantwortung- Passung zur Größenklasse
Ressourcen
Angebote/Produkte
Prozesse/Strukturen
Wirkungen
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FachbereichMigration & Integration
(Integrationsmanager)
Steuerungs‐unterstützung
„Frontoffice“Migration und Integration
AnmeldungDrittstaats‐
angehörige und EU‐Bürger
Ankommens‐beratungDrittstaats‐
angehörige und EU‐Bürger
Leistung & Unterbringung
Wirtsch. Hilfennach AsylbLG
Unterbringung
Integration
Integrations‐maßnahmen &
Projekte
Integrations‐sozialarbeit
Koordinationbürgerschaftlichen
Engagements
Migration
Aufenthaltsrecht
Asyl‐ und Flüchtlings‐
angelegenheiten
Einbürgerung
KoordinierungskreisMigration/Integration
Organisationsmodell für einen Fachbereich Migration und Integration
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Kommunen verstärken ihr Netzwerkmanagement
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Vereine
Bundes-agenturfür Arbeit
Unternehmen
Freie Träger
Bürger
Initiativen
Nachbar-schaftlicheNetzwerke
A Jobcenter
Bildungs-koordinatoren
Stiftungen
VHS
Integrations-beauftragte
Zivil-gesellschaft
Kommune
Sozialräume
Migranten-selbst-
organisationen
Brücken schlagen
• Gemeinsame strategische Ziele• Fokus auf die Zielgruppe• Cross-Culture-Thinking• Regeln zur Zusammenarbeit• Empathie• …
Vernetzt denken
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BAMF
Stadt Mannheim – Steuerung von Sprachkursen:
Integrations‐kursträger
Bundesagentur für Arbeit
Jobcenter, Ausländerbehörde, Fachbereich Soziales
KommunalerIntegrations‐beauftragter
(Federführung)
Migrationsberatung, Jugendmigrations‐
beratung
Vermittlung von Informationenund Rahmen-bedingungen
Schnittstelle zurrechtlichen undsozialen Integration
Steuerung des Austausches,Koordination des
gemeinsamen Modells
Zuweisungenvon verpflichteten
Kursteilnehmern/innen
Fachlicher Austausch
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Handlungsfeld ArbeitBerufspfade und –perspektiven steuernIm Netzwerk Partizipation Bergisches Städtedreieck arbeiten die städtischen Integrationsbehörden, Ausländer- und Integrationsbüros der Städte Wuppertal, Remscheid und Solingen, das Jobcenter Wuppertal AöR und freie Träger Hand in Hand, um die arbeitsmarktliche und gesellschaftliche Integration der Zielgruppe zu unterstützen
Leistungen für Flüchtlinge:- Aktivierendes Förderplanmanagement- Zielgerichtetes Jobcoaching- Passgenaue Qualifizierung- Vermittlung in Arbeit und Ausbildung- Qualifizierung von Multiplikatoren zur Erhöhung der Integrationschancen auf dem Arbeitsmarkt
Arbeitsgeberservice:- Arbeits- und Aufenthalts-genehmigung- Förderangebote für Auszubildende und Arbeitnehmer- Förderung für Arbeitgeber- Interkulturelle Fragestellungen,auch nach der Arbeitsaufnahme
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Rainer Christian BeutelTelefon +49 221 37689-10 [email protected]
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