Niedersächsisches Ministerium
für Inneres und Sport
11
Politisch motivierte Kriminalität
in Niedersachsen
im Jahr 2017
Niedersächsisches Ministerium
für Inneres und Sport
2
Politisch motivierte Kriminalität (PMK) in NI
2
3.839
3.361
2.9022.751
2.215
2.974 3.015
3.370
4096
2717
718
123150
3557 56
625
272587
265210
0 0 0 0 0 0 0 0 55
1.855 1.820
1.446 1.3821.318 1.173
1.211
1850
1827
13439771.087 1.098 1.081
607880
668
795
1195
580
289 331208
253 233865
511453 487
529
0
400
800
1.200
1.600
2.000
2.400
2.800
3.200
3.600
4.000
4.400
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
PMK-Fallzahlen in 2017
Fallzahlen PMK PMK-AK (Vergleichswert) PMK Ausl. Ideologie PMK Rel. Ideologie
PMK -rechts- PMK -links- PMK Nicht zuzuordnen
Niedersächsisches Ministerium
für Inneres und Sport
33
1.8551.820
1.4461.382
1.318
1.1731.211
1850 1827
1343
1
117 11785 78 91 60 54
113 11850
1.1711.207
1.139
881811
654
812
973 993
812
567496
222
423 416459
345
764716
480
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
PMK-Rechts- Deliktsqualitäten
Rechts gesamt Rechts TE Rechts Gewalt Rechts Propaganda Rechts allg. PMK
Niedersächsisches Ministerium
für Inneres und Sport
4
340373
322
226197 197
262
786
688
343
196157
174
117 105 100 98133 121 112
87 8972
48 41 3064
109 10366
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
PMK -Rechts- Hasskriminalität Relevante Themenfelder
Fremdenfeindlichkeit Antisemitismus Rassismus
Niedersächsisches Ministerium
für Inneres und Sport
55
977
1.087 1.098 1.081
607
880
668
795
1195
580
175 175227
281
139175
116147
227
8034 13 14 4 10 7 6 10 13 23
768
899857
796
458
698
546
638
955
477
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Politisch motivierte Kriminalität -Links-Rückgang in fast allen Deliktsqualitäten
Links gesamt Links Gewalt Links Propaganda Links allg. PMK
Niedersächsisches Ministerium
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66
308 304
324
373
241255
204
329
399
164175 175
227
281
139
175
116
147
227
80
117117
85 7891
60 54
113 118
50
7 3 6 1 1 212
4837
200 0 0 0 0 0 0 0 2 120 0 0 0 1 0 0 0 28
9 9 6 13 918 22 21 17
14
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Gewaltstraftaten -gesamt - PMK links PMK -rechts- PMK -AK Vergleich
PMK -Ausl. Ideologie PMK -Reli. Ideologie PMK Nicht zuzuordnen
Politisch motivierte GewaltdelikteRückgang der rechts motivierten Gewaltdelikte (-57,63%)Rückgang der links motivierten Gewaltdelikte (-64,76%) Rückgang der ausländisch motivierten Gewaltdelikte (-45,95 %)
Niedersächsisches Ministerium
für Inneres und Sport
77
718
123150
3557 56
625
272
587
265
4 0 2 3 2 633 42 42
207
36
1 1 212
4837
200
0
0 02 1 4 5 5
5
707
120142
31
5247
576
177
503
220
0
100
200
300
400
500
600
700
800
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ausländer Gesamt Ausländer TE Ausländer Gewalt Ausländer Propaganda Ausländer allg. PMK
Politisch motivierte Ausländerkriminalität (PMAK)Rückgang in allen Deliktsqualitäten
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88
Richtlinie über die Zuständigkeit und Verfahrensweisen
im Phänomenbereich Politisch motivierte
Ausländerkriminalität (PMAK)
• PMAK = ausländische Ideologie / religiöse Ideologie
• Neuregelung vom 21.02.2018 für „Richtlinie Bearbeitungsstandards im
Phänomenbereich Politisch motivierte Ausländerkriminalität“ vom
15.12.2014, „Gefahrenermittlungen– Gefährder/Relevante Personen;
Regelungen und einheitliche Verfahrensweise“ vom 23.08.2011 und
„Behandlung von Personagrammen der Gefährder/Relevante Personen –
Speicherung in SAFIR“ vom 29.08.2012
• Ziel: Mit der Richtlinie werden Zuständigkeiten sowie Verfahrensweisen der
niedersächsischen Staatsschutzdienststellen zur Bearbeitung von
Hinweisen und Ermittlungsvorgängen, zu besonderen Analyseaufgaben
sowie zur Bearbeitung von Gefährdern/Relevanten Personen festgelegt.
Niedersächsisches Ministerium
für Inneres und Sport
99
202
289
331
253233
865
511
453487
529
9 9 6 13 9 18 22 21 17 14
122 130111
7291
55
152191
152117
71
150214
168
133
792
337
241
318
398
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Nicht Zuzuordnen Gesamt Nicht Zuzuordnen Gewalt Nicht Zuzuordnen Propaganda Nicht Zuzuordnen allg. PMK
PMK -Nicht Zuzuordnen-Anstieg der Gesamtfallzahlen (+8,62%)
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1111
Politisch motivierte Kriminalität (PMK)
Definitionssystem *
Phänomenbereiche– PMK -rechts-
– PMK -links-
– PMK -ausländische Ideologie-
– PMK -religiöse Ideologie
– PMK nicht zuzuordnen
Deliktsqualität– Allgemeine PMK
– Propagandadelikte
(§§ 86, 86a StGB)
– Gewaltdelikte
– Terrorismus
(§§ 89a/b/c, 91, 129a/b StGB)
Themenfelder, u. a. – Fremdenfeindlich
– Antisemitisch
– Rassismus
– Kernenergie
– Antifaschismus
– Militär
– Tierschutz/Tierrecht/Jagd
Extremistische Kriminalität – ja/nein
Internationale Bezüge– ja/nein
* Gemäß IMK-Beschluss vom 10.05.2001, TOP 10.1, gültig seit 01.01.2001
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1212
Definition: „Politisch motivierte Kriminalität“ (PMK) *
• den demokratischen Willenbildungsprozess beeinflussen sollen…
• sich gegen die freiheitlich demokratische Grundordnung bzw. eines ihrer
Wesensmerkmale, den Bestand und die Sicherheit des Bundes oder eines Landes
richten …
• Durch Anwendung von Gewalt oder darauf gerichtete Vorbereitungshandlungen
auswärtige Belange der Bundesrepublik Deutschland gefährden,
• gegen eine Person gerichtet sind, wegen ihrer politischen Einstellung und/oder
Engagements, Nationalität, Volkszugehörigkeit, Rasse, Hautfarbe, Religion,
Weltanschauung, Herkunft oder aufgrund ihres äußeren Erscheinungsbildes, ihrer
Behinderung, ihrer sexuellen Orientierung oder ihres gesellschaftlichen Status und
die Tathandlung damit im Kausalzusammenhang steht, bzw. sich in diesem
Zusammenhang gegen eine Institution/Sache oder ein Objekt richtet
Der PMK werden Straftaten zugeordnet, wenn in Würdigung der Umstände der Tat
und/oder der Einstellung des Täters Anhaltspunkte dafür vorliegen, dass sie
* Gemäß IMK-Beschluss vom 10.05.2001, TOP 10.1, gültig seit 01.01.2001
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Politisch motivierte Kriminalität (PMK)
Definitionen zu Deliktsqualitäten
Gewaltdelikte
• Tötungsdelikte
• Körperverletzungen
• Brand- und Sprengstoffdelikte
• Landfriedensbruch
• Gefährliche Eingriffe in Bahn-,
Schiffs-, Luft- und Straßenverkehr
• Freiheitsberaubung
• Raub
• Erpressung
• Widerstandsdelikte
• Sexualdelikte
Terrorismusdelikte
• Bildung/Mitgliedschaft in
terroristischen Vereinigungen
(§§ 129 a/b StGB)
• Vorbereitung einer schweren
staatsgefährdenden Gewalttat;
Aufnahme von Beziehungen zur
Begehung einer schweren
staatsgefährdenden Gewalttat;
Terrorismusfinanzierung
(§§ 89 a/b/c StGB)
• Anleitung zur Begehung einer
schweren staatsgefährdenden
Gewalttat (§ 91 StGB)
1313
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1414
Definition PMK -Rechts / -Links
• PMK -Rechts
PMK -Rechts werden Straftaten zugeordnet, wenn in Würdigung der Umstände der Tat und/oder
der Einstellung des Täters Anhaltspunkte dafür vorliegen, dass sie nach verständiger Betrachtung
(z. B. nach Art der Themenfelder) einer "rechten" Orientierung zuzurechnen sind, ohne dass die
Tat bereits die Außerkraftsetzung oder Abschaffung eines Elementes der freiheitlich
demokratischen Grundordnung (Extremismus) zum Ziel haben muss. Der wesentliche
Kerngedanke einer „rechten“ Ideologie ist die Annahme einer Ungleichheit/Ungleichwertigkeit der
Menschen. Insbesondere sind Taten dazuzurechnen, wenn Bezüge zu völkischem Nationalismus,
Rassismus, Sozialdarwinismus oder Nationalsozialismus ganz oder teilweise ursächlich für die
Tatbegehung waren. Diese politisch motivierten Straftaten sind als rechtsextremistisch zu
qualifizieren.
• PMK -LinksPMK -Links werden Straftaten zugeordnet, wenn in Würdigung der Umstände der Tat und/oder
der Einstellung des Täters Anhaltspunkte dafür vorliegen, dass sie nach verständiger Betrachtung
(z. B. nach Art der Themenfelder) einer "linken" Orientierung zuzurechnen sind, ohne dass die Tat
bereits die Außerkraftsetzung oder Abschaffung eines Elementes der freiheitlich demokratischen
Grundordnung (Extremismus) zum Ziel haben muss. Insbesondere sind Taten dazuzurechnen,
wenn Bezüge zu Anarchismus oder Kommunismus (einschließlich Marxismus) ganz oder
teilweise ursächlich für die Tatbegehung waren. Diese politisch motivierten Straftaten sind als
linksextremistisch zu qualifizieren.
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15
Definition Hasskriminalität
Hasskriminalität
Hasskriminalität bezeichnet politisch motivierte Straftaten, wenn in Würdigung der Umstände
der Tat und/oder der Einstellung des Täters Anhaltspunkte dafür vorliegen, dass sie gegen
eine Person, wegen ihrer/ihres zugeschriebenen oder tatsächlichen Nationalität, ethnischen
Zugehörigkeit, Hautfarbe, Religionszugehörigkeit, sozialen Status, physischer und/oder
psychischer Behinderung oder Beeinträchtigung, sexuellen Orientierung und/oder sexuellen
Identität, äußeren Erscheinungsbildes gerichtet sind und die Tathandlung damit im
Kausalzusammenhang steht bzw. sich in diesem Zusammenhang gegen eine Institution/Sache
oder ein Objekt richtet.
15
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16
Unterthemen der Hasskriminalität
• Antisemitisch
• Antiziganistisch
• Behinderung
• Christenfeindlich ab 01.01.2017
• Fremdenfeindlich
• Gesellschaftlicher Status
• Islamfeindlich ab 01.01.2017
• Rassismus
• Sonstige ethnische Zugehörigkeit ab 01.01.2017
• Sonstige Religionen ab 01.01.2017
• Sexuelle Orientierung
• Religion bis 31.12.2016
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17
Definition PMK – Ausländer
• PMK-Ausländer bis 31.12.2016
• PMK- ausländische Ideologie ab 01.01.2017
Politisch motivierter Kriminalität -ausländische Ideologie- werden Straftaten zugeordnet,
wenn in Würdigung der Umstände der Tat und/oder der Einstellung des Täters Anhaltspunkte
dafür vorliegen, dass eine aus dem Ausland stammende nichtreligiöse Ideologie entscheidend
für die Tatbegehung war, insbesondere wenn sie darauf gerichtet ist, Verhältnisse und
Entwicklungen im In- und Ausland zu beeinflussen. Gleiches gilt, wenn aus dem Ausland heraus
Verhältnisse und Entwicklungen in der Bundesrepublik Deutschland beeinflusst werden sollen.
Die Staatsangehörigkeit des Täters ist hierbei unerheblich.
• PMK – religiöse Ideologie ab 01.01.2017
Politisch motivierter Kriminalität -religiöse Ideologie- werden Straftaten zugeordnet, wenn in
Würdigung der Umstände der Tat und/oder der Einstellung des Täters Anhaltspunkte dafür
vorliegen, dass eine religiöse Ideologie entscheidend für die Tatbegehung war.
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18
Definition PMK – nicht zuzuordnen
PMK – sonstige / nicht zuzuordnende bis 31.12.2016
PMK - nicht zuzuordnen ab 01.01.2017
Jeder Sachverhalt kann immer nur einem Phänomenbereich zugeordnet werden. Ist der
Sachverhalt nicht unter den Phänomenbereichen PMK -links-, PMK -rechts-, PMK
-ausländische Ideologie- oder PMK -religiöse Ideologie- subsumierbar, ist der
Phänomenbereich Politisch motivierte Kriminalität -nicht zuzuordnen- zu wählen.
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