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Projekt zur Umsetzung der DGUV Vorschrift 2 an der HAW Hamburg
Augsburg, den 11. September 2012
Joachim Müller, HIS GmbH HannoverIrene Theilen, HAW HamburgLuzia Nordlohne, HAW Hamburg
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Jahrestagung Fachhochschulen 11. September 2012 22
Fortsetzung der Diskussion
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Jahrestagung Fachhochschulen 11. September 2012 33
1.Projektvorstellung Hr. Müller
2.Projektablauf – Fragestellungen Fr. Theilen
3.Erkenntnisse – Erfahrungen Fr. Nordlohne
4.Ergebnisse Fr. Nordlohne
5.Perspektive Hr. Müller
Umsetzung DGUV Vorschrift 2
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Jahrestagung Fachhochschulen 11. September 2012 44
1. Projektvorstellung - Umsetzung DGUV Vorschrift 2
Neue Rechtsgrundlage
• Anstelle starrer Einsatzzeiten wird der Betreuungsumfang zukünftig maßgeblich durch die betriebsindividuelle Gefährdungssituation und Bedarfslage bestimmt
• Für Hochschulen eine Chance, den Gestaltungsspielraum u. a. für Neuausrichtungen zu nutzen und die inhaltlichen Aspekte der Betreuung für Betriebsärzte und Fachkräfte für Arbeitssicherheit in den Mittelpunkt zu rücken
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Jahrestagung Fachhochschulen 11. September 2012 55
1. Projektvorstellung - Umsetzung DGUV Vorschrift 2
Ausgangslage• Vorschrift 2 … zwingt zum Handeln• Hochschulalltag … ist ausgelastet• Fachpersonal … will sich positionieren• Hochschulleitung … will Sicherheit• Aufsicht … drängt auf Umsetzung
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Jahrestagung Fachhochschulen 11. September 2012 66
1. Projektvorstellung - Umsetzung DGUV Vorschrift 2
Ziele• Berechnungsgrundlage ermitteln• Für veränderte Rahmenbedingungen der Sicherheitsarbeit
in Hochschulen angepasste Lösungen liefern• Aufwände für spezifische Leistungen abschätzen
(Grundbetreuung und betriebsspezifische Betreuung)• Im Konsens zwischen den Akteuren der Arbeitssicherheit
und der Arbeitsmedizin erstellt werden• Verbindlich für die HAW Hamburg sein• Praktisch umsetzbar sein• Motivierend für die Beteiligten wirken
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Jahrestagung Fachhochschulen 11. September 2012 77
1. Projektvorstellung - Umsetzung DGUV Vorschrift 2
Ziele• Unabhängig von den spezifischen Ergebnissen für die HAW
Hamburg, soll das Vorhaben dazu beitragen
– eine Methodik zur Erfassung von betriebsspezifischen Tätigkeiten zu evaluieren und
– charakterisierende Elemente für den betriebsspezifischen Teil von Hochschulen allgemein zu identifizieren,
– um hiermit die Übertragbarkeit der Ergebnisse auf andere Hochschulen sicherzustellen.
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Jahrestagung Fachhochschulen 11. September 2012 88
1. Projektvorstellung - Umsetzung DGUV Vorschrift 2
Verlauf (workshoporientiert)
• Erfassungsphase, in der die HAW Hamburg Daten mit Hilfe eines gemeinsam entwickelten Erhebungsbogens sammelt
• Plausibilisierungsphase, in der die HIS GmbH der HAW Hamburg, dem AMD und der UK Nord die Daten präsentiert und eine Diskussion moderiert
• Dokumentationsphase, in der die HIS GmbH die Ergebnisse zusammenfasst und mit einer Handlungsanleitung präsentiert
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Jahrestagung Fachhochschulen 11. September 2012 99
1. Projektvorstellung - Umsetzung DGUV Vorschrift 2
Akteure• Fachpersonal für Arbeitsschutz der HAW Hamburg• Unfallkasse Nord• Hochschulleitung der HAW Hamburg• Personalvertretung der HAW Hamburg• Personalservice der HAW Hamburg• Arbeitsmedizinischer Dienst der Freien und Hansestadt
Hamburg (FHH)• Personalamt Stadt Hamburg• HIS GmbH
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Jahrestagung Fachhochschulen 11. September 2012 1010
1. Projektvorstellung - Umsetzung DGUV Vorschrift 2
Ablauf02.09.2011 Anfrage von Frau Nordlohne11.10.2011 Treffen an der HAW (Kanzler, FP, UK)24.10.2011 Einbeziehung BA20.02.2012 Vertrag abgeschlossen21.02.2012 PA HH hat Interesse05.06.2012 1. Workshop06.07.2012 2. Workshop28.08.2012 3. Workshop02.11.2012 4. Workshop
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Jahrestagung Fachhochschulen 11. September 2012 1111
2. Projektablauf - Fragestellungen
Jahresarbeitszeit ?Mögliche Grundlagen:Vollarbeiter Richtwert: 1600 h/JahrVorlage Personalamt: 1760 h/JahrGUV UVV 0.5 1640 h/Jahr
ErgebnisBeamte: 1680 h/JahrAngestellte: 1645,8 h/Jahr
Anmerkung: Beamte 210 Arbeitstage; 40h/WocheAngestellte 211 Arbeitstage; 39 h/Woche
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Jahrestagung Fachhochschulen 11. September 2012 1212
2. Projektablauf - Fragestellungen
Einsatzzeit nach DGUV 02
Grundbetreuung
Jahresarbeitszeit FASI
Einsatzzeit Arbeits-medizin an der HAW Einsatzzeit FASI
Ermittlung der Leistungen und der Zeitbedarfe
Betriebsspezifische Betreuung
Dienstort HochschuleDienstort AMD
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Jahrestagung Fachhochschulen 11. September 2012 1313
HAWPA HH
UK Nord
2. Projektablauf - Fragestellungen
Berechnungsverfahren Grundbetreuung
Grundbetreuung
Beschäftigte
Betreuungs-gruppen
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Jahrestagung Fachhochschulen 11. September 2012 1414
2. Projektablauf - Fragestellungen
Grundbetreuung – Beschäftigte• Tarifbeschäftigte• Beamte Beschäftigte nach DGUV 02• Auszubildende
Weitere Personengruppen an der Hochschule:• Studentische Hilfskräfte • Lehrbeauftragte• Praktikanten• Gastprofessoren• Stipendiaten• Studierende• Promovierende
?
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Jahrestagung Fachhochschulen 11. September 2012 1515
2. Projektablauf - Fragestellungen
Grundbetreuung – Betriebsart
Modell 1• Gesamte Hochschule – > Gruppe II
Modell 2• Hochschule nach Fakultäten gliedern• Fakultäten der Natur- und Ingenieurwissenschaften –>
Gruppe II• Andere Fakultäten und Hochschulverwaltung -> Gruppe III
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Jahrestagung Fachhochschulen 11. September 2012 1616
2. Projektablauf - Fragestellungen
Ergebnis
• Das Personalamt der FHH hat mit der UK Nord eine Vorgehensweise abgestimmt
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Jahrestagung Fachhochschulen 11. September 2012 1717
2. Projektablauf - Fragestellungen
Grundbetreuung – Berechnung1. Beschäftigte
• Tarifbeschäftigte• Beamte Summe der „regulär“ Beschäftigten• Auszubildende• 20 % der „regulär“ Beschäftigten werden addiert, um
studentische Hilfskräfte und Lehrbeauftragte pauschal zu berücksichtigen
2. Betreuungsgruppe• Fakultäten der Natur- und Ingenieurwissenschaften –>
Gruppe II• Andere Fakultäten und Hochschulverwaltung -> Gruppe III
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Jahrestagung Fachhochschulen 11. September 2012 1818
3. Erkenntnisse - Erfahrungen
Ausfüllen der Erhebungsbögen
• Umfangreiche Einarbeitung notwendig, um Systematik zu erfassen
• Erheblicher Zeitaufwand (ca. 40 Stunden pro FASI)
• Grundbetreuung ist nicht isoliert erfassbar, sondern nur imZusammenhang mit betriebsspezifischem Teil
• Grundbetreuung retroperspektivisch abschätzbar
• Hilfestellung durch Handlungshilfe ÖPNV/Bahnen
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Jahrestagung Fachhochschulen 11. September 2012 1919
3. Erkenntnisse - Erfahrungen
Ausfüllen der Erhebungsbögen• Betriebsspezifischer Betreuung kann zum Teil nur
zukunftsorientiert und im Dialog mit Hochschulleitungfestgelegt werden
• Tätigkeiten sind nicht immer eindeutig einzuordnen bzw.Themenfelder fehlen (z. B. Messungen, Veranstaltungen,Intra- und Internetpflege)
• Doppelnennungen von Themengebieten insbesondere imbetriebsspezifischen Teil
• Auseinandersetzung und Klassifizierung der Tätigkeiten
• Kommunikation zwischen AMD, FASI, PA und UK-Nord verliefpositiv und konstruktiv
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Jahrestagung Fachhochschulen 11. September 2012 2020
4. Ergebnisse
• Aufgabenfelder nach DGUV 2 sindwesentlicher umfangreicher als nachASIG
• Geleistete Tätigkeiten gehenüber ASIG/DGUV2 hinaus
Erheblicher Anteil (ca. 20%)operative Tätigkeiten
• Grundbetreuung konstanter Anteil
• Dauerhafte betriebsspezifische Betreuung aus Vergangenheit ableitbar
• Temporäre betriebsspezifischeBetreuung ist regelmäßig zu aktualisieren und bedarfEvaluation
Ergebnisse
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Jahrestagung Fachhochschulen 11. September 2012 2121
4. Ergebnisse
Einsatzzeit nach DGUV 02
Grund-betreuung
Jahresarbeitszeit FASI
Operative Tätigkeiten
Einsatzzeit Arbeitsmedizin an der HAW
Einsatzzeit FASI
Ermittlung der Leistungen und der Zeitbedarfe
Betriebsspezi-fische Betreuung
Dienstort HochschuleDienstort AMD
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Jahrestagung Fachhochschulen 11. September 2012 2222
4. Ergebnisse
Ergebnisse
• Tatsächliche Stundenzahl ist höher als Gesamtarbeitszeit
• Verhältnis FASI-BA entsprichtnicht Vorgabe nach DGUV 2
• FASI-Stellenausstattung gerechtfertigt
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Jahrestagung Fachhochschulen 11. September 2012 2323
5. Perspektive – Weiteres Vorgehen
Die Sinnfrage
• Rechtssicherheit schaffen• Klarheit und Sicherheit gewinnen• Konkreten Einblick in Arbeitsinhalte gewinnen
(dokumentieren) • Systematisch, nachvollziehbar (wiederholbar)
agieren• Planungsgrundlage erhalten• Leistungen präsentieren
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Jahrestagung Fachhochschulen 11. September 2012 2424
5. Perspektive – Weiteres Vorgehen
dialogorientierung
SiFa
Kanzler
„Kunden“
LUK/UK BA
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Jahrestagung Fachhochschulen 11. September 2012 2525
5. Perspektive – Weiteres Vorgehen
Wie geht der Prozess weiter
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Jahrestagung Fachhochschulen 11. September 2012 2626
5. Perspektive – Weiteres Vorgehen
? Wie kann ich die Vorschrift umsetzen? Wer sind meine Unterstützer? Wann fange ich an
! Erst mal eine große Hürde! Ich muss das angehen
Erfahrungen liegen vor Unterstützung wird geboten
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Jahrestagung Fachhochschulen 11. September 2012 2727
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