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Szenarien zur Preisentwicklung von HFKW in Deutschland infolge des EU Phase-downinfolge des EU Phase-down
Wolfram Jörß, Öko-Institut e.V.Symposium „Die neue EU-F-Gase-Verordnung: Auswirkungen auf den Kälte-Klimasektor und den Dämmstoffmarkt“Sindelfingen, 29.3.2014
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Vergessen Sie die Verbote der F-Gas Verordnung!
2
der F-Gas Verordnung!
Der Phase-down ist wichtig!
Szenarien zur Preisentwicklung von HFKW in Deutschland infolge des EU Phase down │ Wolfram Jörß │Sindelfingen│29.03.2014
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deÜbersicht Auswirkungen des Phase-down
● HFKW-Nachfrager werden EU-weit nah an das ‚Minimalszenario‘ gezwungen.
● EU-weite Begrenzung für frische HFKW : Anreize zur
3
‒ sorgfältigeren Handhabung
‒ Wiedergewinnung & Aufarbeitung!
● HFKW werden knapp und TEUER
● Gesicherte Versorgung mit HFKW wird zum Risikofaktor
Szenarien zur Preisentwicklung von HFKW in Deutschland infolge des EU Phase down │ Wolfram Jörß │Sindelfingen│29.03.2014
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deModellrechnung HFKW-Preisszenarien
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4Abbildung: Öko-InstitutSzenarien zur Preisentwicklung von HFKW in Deutschland infolge des EU Phase down │ Wolfram Jörß │Sindelfingen│29.03.2014
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Preissignal EU Phase down-Szenario #1 (stringente Baseline)
Preissignal EU Phase down-Szenario #2 (aufgeblähte Baseline)
Phasedown-Stufen
Warum?
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Ausgangspunkt:
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Ausgangspunkt:Betrachtungen auf EU-Ebene
Szenarien zur Preisentwicklung von HFKW in Deutschland infolge des EU Phase down │ Wolfram Jörß │Sindelfingen│29.03.2014
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deHintergrund EU Phase-down - Was?● EU-weite Beschränkung der neu in Verkehr gebrachten
Mengen von HFKW
● Betrifft HFKW in Gebinden, ‒ Inklusive der Füllmengen von importierten Geräten für
Kühlung, Klimatisierung und Wärmepumpen
Ausnahmen:
6
● Ausnahmen: ‒ Import zur Zerstörung‒ Verwendung als Ausgangsstoff für chemische
Umwandlung (feedstock use)‒ (Re-)Exporte (unter bestimmten Bedingungen)‒ Militärische Anwendungen‒ Spezialanwendungen der Halbleiterfertigung‒ Inhalationssprays (erst ab 2018 ausgenommen)
Szenarien zur Preisentwicklung von HFKW in Deutschland infolge des EU Phase down │ Wolfram Jörß │Sindelfingen│29.03.2014
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deHintergrund EU Phase-down - Wie?
● Eine gemeinsame Begrenzung für alle HFKW aus Anhang I der VO, gemessen in CO2-Äquivalenten :
‒ Durchschnitt der EU-weit in Verkehr gebrachten Menge 2009 – 2012, = 100% in 2015
‒ Stufenplan mit Reduktionen ab 2016 bis auf 21% in 2030.
7
● Eine gemeinsame Begrenzung für die komplette EU.
● Kein eigenes Kontingent für Deutschland
● Kein eigenes Kontingent für Kälte-/Klimatechnik, Kunststoffindustrie oder andere Anwendungen!
● Alle HFKW-Nachfrager in der EU (außerhalb der Ausnahmen) konkurrieren um denselben Topf.
Szenarien zur Preisentwicklung von HFKW in Deutschland infolge des EU Phase down │ Wolfram Jörß │Sindelfingen│29.03.2014
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deHintergrund EU Phase-down - Für Wen?● Kostenlose Ausgabe von HFKW-„Quoten“ [in CO2-
Äquivalenten] an EU-Produzenten und EU-Importeure ‒ Importe innerhalb der EU z.B. von FR nach D irrelevant
● Basis: Aktivität der Firmen 2009-2012 (an die EU berichtete Daten)
● 11 % Abschlag für neue Marktteilnehmer (= neue EU-
8
● 11 % Abschlag für neue Marktteilnehmer (= neue EU-Importeure)
● KEINE eigenen Quoten für Anlagenbetreiber!
● EU-Produzenten / Importeure müssen die HFKW -Knappheit gegenüber ihren Kunden „verwalten“ ‒ Kunden: Zwischenhändler / Servicefirmen/
AnlagenbetreiberSzenarien zur Preisentwicklung von HFKW in Deutschland infolge des EU Phase down │ Wolfram Jörß │Sindelfingen│29.03.2014
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Wer bekommt die HFKW von den EU-Produzenten / Importeuren?
● 1. Näherung: Kriterium: höchste Zahlungsbereitschaft.
‒ Nachfrage und Angebot bestimmen den Preis:
‒ Neues Marktelement : Nachfrage und Angebot an Möglichkeit THG -aktive HFKW zu nutzen , führt zu Aufpreis, gemessen in €/t CO2-Äquivalent .
● Weitere mögliche Kalküle der Produzenten/Importeure
9
● Weitere mögliche Kalküle der Produzenten/Importeure
‒ Konkurrenz / Monopol – Situation bei einzelnen Gasen
‒ Technische „Konkurrenz“ einzelner Gase mit hohem GWP zu neuen Alternativgasen mit niedrigem GWP im Portfolio des Produzenten/Importeurs (z.B. R-407F statt R-404A…)
‒ Weitere markt-strategische Erwägungen, Langfristverträge, Futures etc.
Szenarien zur Preisentwicklung von HFKW in Deutschland infolge des EU Phase down │ Wolfram Jörß │Sindelfingen│29.03.2014
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deHFKW-Angebot und Nachfrage, EU weit● Modellrechnungen zur Entwicklung des Aufpreises basierend auf
vereinfachtem Modell mit Angebot & Nachfrage und perfektem Markt
● Angebot, EU weit:
‒ HFKW-Frischware pro Jahr definiert über den Phase-down
‒ Aufgearbeitete Mengen: modellgestützte Abschätzung verfügbarer Mengen
10
● Nachfrage, EU-weit
Berechnungen von Öko-Recherche & Öko-Institut für EU-Kommission: Schwarz et al. 2011 http://ec.europa.eu/clima/policies/f-gas/docs/2011_study_en.pdf
‒ HFKW-Nachfrage EU-weit (pro Nachfragesektor und pro Mitgliedstaat) in ‚Referenzszenario‘, d.h. ohne die aktuelle Revision der F-Gas-VO: AnaFGas-Modell
‒ Technische Optionen zur Nachfrageminderung und deren Kosten EU-weit (pro Nachfragesektor)
Szenarien zur Preisentwicklung von HFKW in Deutschland infolge des EU Phase down │ Wolfram Jörß │Sindelfingen│29.03.2014
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deHFKW-Nachfrageminderung , EU weit
Hochaggregierte Kostenkurve 2030 aus
Schwarz et al 2011
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EU-27 MACC demand reduction vs. WM scenario 2030
11Szenarien zur Preisentwicklung von HFKW in Deutschland infolge des EU Phase down│Wolfräm Jörß│Sindelfingen│29.03.2014
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0 40 000 80 000 120 000 160 000
€/kt
CO
ktCO2eq
Horizontal : Potenziale der HFKW-Nachfrage-Minderung (gegen Referenz ) in verschieden Nachfragesektoren, sortiert nach spezifischen KostenVertikal : spezifische Nachfrageminderungskosten
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deEU weiter HFKW-Aufpreis
Rechenschema:
1. Differenz zwischen HFKW-Nachfrage im ‚Referenz-szenario‘ und verfügbarem HFKW-Angebot gemäß EU Phase-down ergibt den 0
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0 40 000 80 000 120 000 160 000
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EU-27 MACC demand reduction vs. WM scenario 2030
12
„Minderungsbedarf“
2. Kostenkurve zeigt Aufpreis, bis zu dem es billiger ist, die Vermeidungsmaßnahme durchzuführen, als den Knappheitspreis zu bezahlen.
Bild aus Schwarz et al. 2011, bearbeitetSzenarien zur Preisentwicklung von HFKW in Deutschland infolge des EU Phase down │ Wolfram Jörß │Sindelfingen│29.03.2014
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0 40 000 80 000 120 000 160 000
ktCO2eq
Beispiel : Minderungsbedarf in 2030 sei 145 Mt CO2-Äqu. (blaue Linie)Der Grenz-Aufpreis 2030 läge bei ca. 40 €/ t CO2-Äqu. (orange Linie)
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deSzenarien für den EU-weiten Aufpreis (1)● Wiederholung des Rechenschemas für jedes Jahr ab 2015
● Kostenkurve variiert jährlich in
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• Breite (absolute Potenziale der Nachfrageminderung gegenüber der Referenz) und
13Abbildung: Öko-InstitutSzenarien zur Preisentwicklung von HFKW in Deutschland infolge des EU Phase down │ Wolfram Jörß │Sindelfingen│29.03.2014
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Preissignal EU Phase down-Szenario #1 (stringente Baseline)
Preissignal EU Phase down-Szenario #2 (aufgeblähte Baseline)
Phasedown-Stufen
Warum mehrere Szenarien?
und • Form (welche Potenziale
wie teuer)?
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deSzenarien für den EU-weiten Aufpreis (2)
Für Stringenz des Phase-down:Übereinstimmung der Berechnungsregeln für die Baseline der Quotenbemessung (2009-2012) mit den Anrechnungsregeln für Erfüllungsphase (ab 2015)
150
EU-27 MACC demand reduction vs. WM scenario 2030• Uneindeutige Formulierung im Verhandlungstext vom Februar 2013
14Szenarien zur Preisentwicklung von HFKW in Deutschland infolge des EU Phase down │ Wolfram Jörß │Sindelfingen│29.03.2014
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Februar 2013• deshalb 2. Szenario mit:− ‚aufgeblähter‘ Baseline,− höherem HFKW-Angebot in
Erfüllungsphase ab 2015− niedrigerem
‚Minderungsbedarf‘
Bild aus Schwarz et al. 2011, bearbeitet
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deSzenarien für den EU-weiten Aufpreis (3)
Unterschied zwischen den Szenarien v.a. bis 2020 ,
danach ähnliche Aufpreise ~ 30-35 €/t CO2eq in beiden Szenarien
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15Abbildung: Öko-InstitutSzenarien zur Preisentwicklung von HFKW in Deutschland infolge des EU Phase down │ Wolfram Jörß │Sindelfingen│29.03.2014
0%0
5
EU
Preissignal EU Phase down-Szenario #1 (stringente Baseline)
Preissignal EU Phase down-Szenario #2 (aufgeblähte Baseline)
Phasedown-StufenBeispiel der Relation:
Aktuelle Preise R-134a: ca. 15 – 30 €/kg (Großabnehmer vs. Kleinmengen)
Aufpreis 43 €/kg bei 30€/t CO2-Äqu und GWP (FAR) = 1430
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deSzenarien für den EU-weiten Aufpreis (4)
Zick-Zack-Form ist plausibel wegen der zwei bis drei-jährigen Stufen im Phase-down-Fahrplan:
● Innerhalb der Stufen abnehmende Knappheit wegen steigender Minderungspotenziale
● Zwischen den Stufen zunehmende Knappheit wegen Beschränkung des Angebots
16Abbildung: Öko-InstitutSzenarien zur Preisentwicklung von HFKW in Deutschland infolge des EU Phase down │ Wolfram Jörß │Sindelfingen│29.03.2014
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Preissignal EU Phase down-Szenario #1 (stringente Baseline)
Preissignal EU Phase down-Szenario #2 (aufgeblähte Baseline)
Phasedown-Stufen
Beschränkung des Angebots
Aktuelle Entwicklung: Richtung ‚stringente Baseline‘
● Neue Formulierungen klarer in Richtung stringente Baseline
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dePreissignale für F-Gas-Nutzer?
● Kommunikation über „Zahlungsbereitschaft“ zwischen F-Gas-Nutzern und Produzenten / Importeuren
17
● Betrachtung der Wertschöpfungskette
‒ HFKW im Endprodukt enthalten
‒ HFKW NICHT im Endproduktenthalten
Szenarien zur Preisentwicklung von HFKW in Deutschland infolge des EU Phase down │ Wolfram Jörß │Sindelfingen│29.03.2014
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deWertschöpfungskette (1)
HFKW NICHT im Endprodukt enthalten
● Reaktion auf Preissignal durch Anlagenbetreiber, nicht durch
Nac
hfra
geim
puls
direkte Überwälzung
des Preissignals
HFKW-Produzenten, Importeure
(weltweit ca. 6-7 Unternehmen)
HFKW-Kleinimporteure
zumeist auch
Hersteller der Anwendungen
(z.B. Transportkälte, Autoklimatisierung,
Befüllung)
ggf. HFKW-Zwischenhändler
Anlagenbauer (z.B. Kältetechniker)
ggf. gekoppelt über Serviceunternehmen,
18
nicht durch Endkunden
● Preissignal in Verbindung mit Risikosignal!
● Es droht Knappheit an HFKW!
Abbildung: Öko-InstitutSzenarien zur Preisentwicklung von HFKW in Deutschland infolge des EU Phase down │ Wolfram Jörß │Sindelfingen│29.03.2014
Nac
hfra
geim
puls
direkte Überwälzung
des Preissignals
diffuses Preissignal
Investoren (z.B. Bauherren),
Betreiber (z.B. Supermarkt, Kühlfahrzeuge, Kühlhaus, Industriebetrieb mit Bedarf an Prozesskälte)
Endkunden (Lebensmittelkäufer, Mieter,
Konsumenten industrieller mit Kühlung verbundener Produkte)
inkl. Wartung
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deWertschöpfungskette (2)
HFKW IST im Endprodukt enthalten
● Reaktion auf Preissignal durch Endkundenmöglich
19
möglich
● Preissignal an Produkt-Herstellerin Verbindung mit Risikosignal!
● Es droht Knappheit an HFKW!
Abbildung: Öko-InstitutSzenarien zur Preisentwicklung von HFKW in Deutschland infolge des EU Phase down │ Wolfram Jörß │Sindelfingen│29.03.2014
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Robustheit der Szenarien für den EU-weiten Aufpreis (1)
„Prognosen sind schwierig, besonders wenn sie die Zukunft
betreffen.“
20
(Karl Valentin, Mark Twain, Winston Churchill, Niels Bohr, Kurt Tucholsky u.a. ???)
● Annahmen für AnaFGas-Modell in Schwarz et al. 2011 für DG CLIMA
‒ intensiv durch die Industrie kommentiert
Szenarien zur Preisentwicklung von HFKW in Deutschland infolge des EU Phase down │ Wolfram Jörß │Sindelfingen│29.03.2014
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Robustheit der Szenarien für den EU-weiten Aufpreis (2)
Modellrechnung für HFKW-Preise mit vereinfachtem Marktmodell, auf Basis Verhandlungsstand Februar 2013
● Nicht berücksichtigt aus EP-Beschluss 12.3.2014:
‒ Baseline 2009-2012 statt 2008-2011: -0,8% laut EEA-Daten
‒ Ausnahmen vom Phase-down: Tendenziell leichte Entschärfung
21
‒ Ausnahmen vom Phase-down: Tendenziell leichte Entschärfung der Verknappung, Ausmaß unklar
‒ Verbote der F-Gas-VO: Aktuelle Abschätzung Öko-Recherche:● Überlagerung von Effekten des Verbots der Erstfüllung und der
Nachfüllung mit Kältemitteln >GWP 2500:● 2020 – 2026: leichte Entspannung der Nachfrage● 2027 – 2029: leichter Anstieg der Nachfrage● 2030ff: leichte Entspannung der Nachfrage
Szenarien zur Preisentwicklung von HFKW in Deutschland infolge des EU Phase down │ Wolfram Jörß │Sindelfingen│29.03.2014
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Robustheit der Szenarien für den EU-weiten Aufpreis (3)
(Mein) Fazit:
● Tendenz stringente Baseline
● qualitativ in den Preistendenzen belastbar
● Transparenz von Preis- und Nachfragesignalen
22
● Transparenz von Preis- und Nachfragesignalen durch die Wertschöpfungskette?
HFKW- Versorgung wird zum Risikofaktor werden!
viel wird vom Verhalten der Akteure abhängen –Vertragsgestaltungen…Szenarien zur Preisentwicklung von HFKW in Deutschland infolge des EU Phase down │ Wolfram Jörß │Sindelfingen│29.03.2014
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Konkretisierung für den
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Konkretisierung für den deutschen Markt
Szenarien zur Preisentwicklung von HFKW in Deutschland infolge des EU Phase down │ Wolfram Jörß │Sindelfingen│29.03.2014
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EU-Preissignal für deutsche Nachfrage (1)Deutsche Kostenkurve 2030 - Potenzial ca. 7% der EU
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Preissignal EU Phase down-Szenario #1 (stringente Baseline)
Preissignal EU Phase down-Szenario #2 (aufgeblähte Baseline)
Phasedown-Stufen
Abbildungen: Öko-InstitutSzenarien zur Preisentwicklung von HFKW in Deutschland infolge des EU Phase down │ Wolfram Jörß │Sindelfingen│29.03.2014
Preise ~ 35 €/t CO2-Äqu. - Potenzial fast ausgeschöpft Potenzial: = MIN -SZENARIO!
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deEU-Preissignal für deutsche Nachfrage (2)Deutsche Kostenkurve 2020
200
250
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HFKW-Nachfrage
REF 2020
spezifische Grenzkosten der
EU-Phasedown #2 (aufgeblähte Baseline)
0,8 Mt CO2-Äqu.
6,5 Mt CO2-Äqu.
100%
120%
35
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25Abbildungen: Öko-InstitutSzenarien zur Preisentwicklung von HFKW in Deutschland infolge des EU Phase down │ Wolfram Jörß │Sindelfingen│29.03.2014
Abschöpfung der Potenziale nur bei stringenter Baseline!
-50
0
50
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0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
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.
HFKW-Nachfragereduktion vs. REF 2020 [Mt CO2-Äqu.]
EU-Phasedown #1 (stringente Baseline)
spezifische Grenzkosten der
Nachfragevermeidung 2020
28 €/t CO2-Äqu.7 €/t CO2-Äqu.
0%
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Preissignal EU Phase down-Szenario #1 (stringente Baseline)
Preissignal EU Phase down-Szenario #2 (aufgeblähte Baseline)
Phasedown-Stufen
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deHFKW-Nachfrageentwicklung in Deutschland
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Mt
CO2-
Äqu
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Szenarien zur Entwicklung der HFKW-Nachfrage
2010 2030
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HFKW-Nachfrage im Phase-down-Szenario sehr nahe an Minimal-Szenario
Abbildung: Öko-InstitutSzenarien zur Preisentwicklung von HFKW in Deutschland infolge des EU Phase down │ Wolfram Jörß │Sindelfingen│29.03.2014
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deHFKW-Emissionsentwicklung in Deutschland
4
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12
Mt
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Äqu
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Szenarien zur Entwicklung der HFKW-Emissionen
2010 2030
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HFKW-Emissionen im Phase-down-Szenario sehr nahe an Minimal-Szenario
Abbildung: Öko-InstitutSzenarien zur Preisentwicklung von HFKW in Deutschland infolge des EU Phase down │ Wolfram Jörß │Sindelfingen│29.03.2014
0
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de Kosten 2030 in Deutschland
Technische Substitutionskosten nahe an MIN-Szenario
in den Sektoren, die HFKW substituieren, 0
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Szenarien für Mehrkosten 2030 der Anlagenbetreiber / Verbraucher
HFKW-Aufpreis techn. Substitutionskosten
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HFKW substituieren, (wenn günstiger als HFKW-Aufpreis)
Szenarien zur Preisentwicklung von HFKW in Deutschland infolge des EU Phase down│Wolfräm Jörß│Sindelfingen│29.03.2014
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ZUSÄTZLICH: Kosten für HFKW -Aufpreis‒ in den Sektoren, die weiterhin HFKW nachfragen‒ Gehen als Mitnahmeeffekte an HFKW-Produzenten‒ F-Gas-VO sieht KEINE Abschöpfung vor
(z.B. Auktionierung für HFKW-Zertifikate oder Ausgabegebühren für HFKW-Quoten).
Abbildung: Öko-Institut
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deZusammenfassung● Vergessen Sie die Verbote…
● Der Phase-down-Fahrplan ist anspruchsvoll
● HFKW werden knapp und TEUER
● technische Potenziale zur Substitution müssen genutzt werden
29
werden
● Risikofaktor HFKW-Versorgung
● Komplexe Wertschöpfungsketten
● Kommunikation auf allen Ebenen ist notwendig, um vermeidbare Preisausschläge und Lieferunterbrechungen für HFKW zu vermeiden.
Szenarien zur Preisentwicklung von HFKW in Deutschland infolge des EU Phase down │ Wolfram Jörß │Sindelfingen│29.03.2014
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Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!Haben Sie noch Fragen?
Wolfram JörßWolfram Jörß
Öko-Institut e.V.Büro Berlin
Schicklerstraße 5-710179 Berlin