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1
Umstellung der Straßenbeleuchtung auf LED-Technik in Gießen.Praxisbeispiel.
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2
1 Vorwort: LED-Straßenbeleuchtung in Gießen vor 2014
Bogenleuchte Kugelleuchte
Kreuzungsbeleuchtung Kofferleuchte
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Vorbereitungen
Grobplanung
Ausschreibung
Feinplanung
Baudurchführung
Bürgerbeteiligung
Fazit / Ausblick
Übersicht
3
1
2
3
4
5
6
7
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4
1 Vorwort: LED-Straßenbeleuchtung in Gießen vor 2014
- BMU-Förderprogramm 2011
- Umrüstung von 100 Leuchten in zwei Wohnquartieren
40 % Förderung bei 60 % Einsparung
- Vereinzelter Einsatz von LED-Technik bei Straßenneubau /-sanierung
- Landesgartenschau Gießen 2014
(Fußgängerzone, Bahnhofsvorplatz, LGS-Gelände, …)
Vorgeschichte
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- Bekanntgabe eines kurzfristig aufgestellten Förderprogramms erreicht Gießen in
den Sommerferien 2014
- Bewerbungsfrist 3 Wochen
- Erzielbare Energieeinsparung >70%
- Amortisationszeit: 3 Jahre bei 50% Förderung
Motiviert Verwaltung & Politik zur Umsetzung
- Max. Gesamtausgabevolumen: 4000 LP x 750€/LP = 3 Mio. €
5
1 Aufruf / Bewerbung zum Pilotprojekt
Förderprogramm
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- Erklärung Eigentumsverhältnisse; Wegenutzungsvertrag
- Benennung Projektverantwortliche(r)
- Erklärung Gesamtfinanzierung (Magistratsbeschluss)
- Erklärung aktuelle Unterhaltungskosten
- Liste der auszutauschenden Leuchten
- Auszug Leuchtenkataster mit Beleuchtungsklassen
- Erklärung aktuelle Betriebsart und –dauer (Halbnachtschaltung von Vorteil)
- Erklärung GIS-Daten
6
1 Aufruf / Bewerbung zum Pilotprojekt
Einzureichende Bewerbungsunterlagen
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7
1 Auszüge aus Bewerbungsunterlagen: Lichtpunktliste
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8
1 Auszüge aus Bewerbungsunterlagen: Planwerk
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9
Planung
Bauleitung
50%
Kosten
50%
Kosten
DatenaufbereitungBeratung
Ausschreibung
Entscheidungen
Planungskosten
1 Überlegungen: Verantwortlichkeiten falls Zuschlag erteilt wird
4200 x
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- Enge Zusammenarbeit mit hE
- „flächenhafter Austausch“
- Festlegung der Austauschgebiete
- Vorgabe: Lichtpunktscharfe Planung
10
2 Zuschlag an Stadt Gießen
Beginn der Grobplanung
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11
2 Grobplanung
- maximale Energieeffizienz
- weniger Blendung
lichtpunktscharfe Planung
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12
2 Übersichtsplan
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- Straßenklassifizierung vorgenommen
- LP-Standorte geprüft (Luftbilder) leichte Defizite GPS-Vermessung
- Eindeutige LP-Nummerierung vorgenommen
999
13
2 Grobplanung
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14
2 Grobplanung
BGAL 0231
Vergabe eindeutiger Lichtpunktnummern
- Eineindeutige Nummerierung
(nicht mehr straßenweise)
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- Maße (LP-Abstand, Straßenbreite) mit externer Hilfe eingetragen
- Maße in Tabelle übertragen
- PDF-Pläne erstellt
Bildung von ca. 30 Lichtpunkt-Gruppen auf Basis der Geometriedaten und der
Beleuchtungsklassen durch hE (= Clusterbildung) für Ausschreibung
15
2 Grobplanung
Übernahme der Geometriedaten
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16
2 Grobplanung
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17
2 Grobplanung
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- EFRE-Fördermittel geben sehr engen, festen Terminrahmen vor
- Europaweites, offenes Vergabeverfahren nach EG VOB/A
- Zwei getrennte Lose: 1. Lieferung
2. Montage
- Nebenangebote nicht zugelassen
- Ausschreibende Stelle: hE, Vergabeentscheidung: Kommune
- Einheitspreisvertrag und Flexibilitätsregelung:
Anzahl und Art der Leuchten kann sich leicht ändern
18
Rahmenbedingungen
3 Ausschreibung
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„Flächendeckende Modernisierung der Straßenbeleuchtung mit hocheffizienter LED-Technik in der Universitätsstadt Gießen“
Öffentliche Bekanntmachung im Supplement zum Amtsblatt der Europäischen Union (Tenders Electronic Daily – TED)
Nach Hessischen Vergabegesetz: Bekanntmachung in HAD
Möglichst kurze Angebotsfrist (enger Zeitrahmen!)
52 Tage (normale Frist)
-7 Tage (elektronische Bekanntmachung)
-5 Tage (elektronischer Versand aller Unterlagen)
40 Tage
19
Bekanntmachung
3 Ausschreibung
-
-
-
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Offenes Verfahren:
Zwingend eindeutige Leistungsbeschreibung für beide Lose in den Vergabeunterlagen
Für Leuchten: Aufwendig! Für Montage: Standard.
LV Leuchten:
- Produktneutralität bis zur Vergabe (schwierig: Beschreibung dekorativer Leuchten)
- Beschreibung der Beleuchtungsaufgabe anhand von Lichtpunkt-Gruppen (Clustern)
20
Leistungsbeschreibung
3 Ausschreibung
-
-
-
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- Ausarbeitung der Vergabeunterlagen
- Festlegung der Eignungskriterien von Bietern
- Erarbeitung der technischen Bewertungskriterien
- Bildung der Leuchtencluster
- Erstellung Montage LV
- Definition Zuschlagskriterien
Im Vordergrund: Gesamtwirtschaftlichkeit
Ebenfalls im Fokus: Technische Qualität und Design der Leuchten
- Wertung der Angebote
- Vergabeempfehlung an Stadt Gießen
21
Ausschreibung und Vergabeempfehlung: hE
3 Ausschreibung
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- Leuchtenlieferung: Fa. Schréder, Stuttgart
- Leuchtenmontage: Fa. Kraft- und Lichtanlagen, Berlin
Äußerst kritische Zeitphase, da ein Bieter Nachprüfungsstelle (Vergabekammer) einbeziehen wollte Gefährdung des gesamten Projektes
22
3 Ausschreibung
Auftragsvergabe
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23
4 Feinplanung
- Kontrolle der geometrischen Parameter aller Lichtpunkte
(LP-Standorte, Straßenbreite, LPH)
- Vermeidung von Ortsterminen zum Abgleich der Standortdaten Globespotter
Datenaufbereitung
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24
4 Feinplanung
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25
4 Feinplanung
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26
4 Feinplanung
- Ausarbeitung der Bestelllisten durch hE auf Basis der gelieferten Daten
- Herstellerspezifische Feinplanung ergab: ca. 100 verschiedene Leuchtenkombinationen (max. Energieeffizienz)
- Bestelllisten hE Stadt Gießen
- Stadt Gießen als Auftraggeber löst Bestellung aus (im 2-Wochen-Takt)
Zusammenarbeit mit hE
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27
4 Feinplanung
Terminplan
8 „Pakete“ zu je etwa 500 Lichtpunkten
- Alle 2 Wochen: Vorlage Feinplanung
- 4 Wochen Zeit für Leuchtenfertigung und -lieferung
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28
5 Baudurchführung
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29
5 Baudurchführung
- deutliche Abweichungen: Bestellliste Lieferschein
(Logistik-Schwierigkeiten bei Schréder durch große Typen-Vielfalt)
- Montagefirma K&L kompensiert Probleme durch erhöhten Einsatz
(Arbeit auch an Wochenenden)
Erster Liefertermin
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30
BGKL0001 1123
5 Baudurchführung
Muster Montageprotokoll
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31
5 Baudurchführung
Abgleich LP-Nummer
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32
5 Baudurchführung
Montage des passenden Mastmontagestücks
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33
5 Baudurchführung
Leuchtenmontage
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34
5 Baudurchführung
Entsorgung Leuchtmittel: „Lightcycle“
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35
5 Baudurchführung
Fachgerechte Entsorgung: Verpackungen und Altleuchten: lokaler Verwerter
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36
5 Baudurchführung
- Fehlverdrahtung in der Leuchte Kurzschlüsse; dunkle Straßen
- Aufwand durch Schriftverkehr (Hinweis auf Vertragserfüllung / Mängelbeseitigung)
- Schréder beauftragt K&L mit Mängelbeseitigung
- Ausleger Bogenleuchten: Biegeradius nicht korrekt
Startschwierigkeiten
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37
5 Baudurchführung
- 4 Teilabnahmen nach Umrüstung von je 1000 Leuchten
- Befahrung bei Dunkelheit (Grundlage für Abschlagszahlungen)
- Durchgängige begleitende Aktivität:
- Ankunft der Lieferungen
- Bereitstellung Planwerk
- Montage
- Funktionskontrolle
- Beurteilung des „neuen Lichts“.
durchgängige Defizite bei Lieferlogistik von Schréder (kompensiert durch K&L)
Ausleuchtung gut
Erste Auffälligkeiten: Flackernde Leuchten (auffällig: Regelmäßigkeit)
4-monatige Bauphase
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38
5 Baudurchführung
Umfrage zur Akzeptanz der LED-Beleuchtung
- 7 repräsentative Straßen
- verschiedene Kategorien
- insgesamt ca. 1300 Bürgerinnen und Bürger
- vor und nach der Umrüstung (April und Oktober 2015)
- Anreiz: Verlosung Energiesparpakete
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39
6 Bürgerbeteiligung
Helligkeit auf der Fahrbahn
Umfrageergebnisse
Vorher Nachher
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40
6 Bürgerbeteiligung
Helligkeit Gehweg (Leuchtenseite)
Umfrageergebnisse
Vorher Nachher
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41
6 Bürgerbeteiligung
Helligkeit Gehweg (gegenüberliegende Seite)
Umfrageergebnisse
Vorher Nachher
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42
6 Bürgerbeteiligung
Erkennbarkeit von Hindernissen
Umfrageergebnisse
Vorher Nachher
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43
6 Bürgerbeteiligung
Gleichmäßigkeit der Ausleuchtung
Umfrageergebnisse
Vorher Nachher
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44
6 Bürgerbeteiligung
Blendung
Umfrageergebnisse
Vorher Nachher
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45
6 Bürgerbeteiligung
Lichtfarbe
Umfrageergebnisse
Vorher Nachher
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46
6 Bürgerbeteiligung
Farbwiedergabe
Umfrageergebnisse
Vorher Nachher
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47
6 Bürgerbeteiligung
Sicherheitsgefühl
Umfrageergebnisse
Vorher Nachher
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48
6 Bürgerbeteiligung
- Überwiegend positive Reaktionen
- Ungewohnte gezielte Lichtlenkung auf Verkehrsflächen; Hauseingänge werden nicht mehr ausgeleuchtet
- Weniger Lichtverschmutzung durch gezielte Lichtlenkung
- Ungünstige Anlagengeometrien treten stärker hervor
Umfrageergebnisse
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49
6 Bürgerbeteiligung
- verstärkt auftretende Meldungen über flackernde Leuchten
- von Schréder zunächst unterschätztes Problem
- Frühausfallrate <1% normal
- Niedrige Temperaturen Zunahme Anzahl flackernde Leuchten
- Mängelmelder
Mit Beginn des Winters: Gehäuft auftretende Probleme
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50
6 Bürgerbeteiligung
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51
6 Bürgerbeteiligung
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52
6 Bürgerbeteiligung
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53
6 Bürgerbeteiligung
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54
6 Bürgerbeteiligung
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55
6 Bürgerbeteiligung
- Aufforderung an Schréder zur Mängelbeseitigung gem. Bauvertrag
- Schréder reagiert zunächst zögerlich
- Dezember 2015:
- Schréder Entwickler + LG Fehlersuche
- Schréder erklärt Flackerproblem
Aufforderung zur Mängelbeseitigung
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56
6 Bürgerbeteiligung
- Treiberbaustein: Konstantstrom-Treiber von LG Innotek
- MCU („Main Control Unit“) im Treiberbaustein arbeitet mit 32MHz-Takt
normaler Toleranz-Bereich: ± 3%; wird von Software „korrigiert“
Erklärung Flackerproblem
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57
6 Bürgerbeteiligung
- Zeitraum 11/2014 - 05/2015: Treiber enthalten MCU mit Toleranz von -4%
- Software ist dafür nicht vorbereitet; nach 4 undefinierten Korrekturschleifen startet ein Überwachungsmechanismus die Software neu.
4x Blinken und einige min. Normalbetrieb im Wechsel
(„Pausenlänge“ zwischen Blinkvorgang temperaturabhängig).
+20° C ca. 2% flackernde Leuchten
-15° C ca. 20% flackernde Leuchten
- Gegenmaßnahme: Treiberaustausch (Firmwareupdate)
Stand 16.02.2016: 450 Leuchten durch ext. Dienstleister instandgesetzt
Problem hätte jeden Hersteller treffen können, aber:
Herangehensweise an Problemlösung nicht optimal
Erklärung Flackerproblem
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58
Fazit
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- Prognostizierte Energieeinsparung >70%
Kostenreduzierung
- Wirtschaftlichkeit im Betrieb
- Reduzierung der Lichtverschmutzung
- Mängelbeseitigung vermutlich noch längere Zeit im Fokus
Ansehen für LED-Technik schädlich
Zeitaufwand
59
Ausblick
„Licht und Schatten“
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Fazit
Ausleuchtung überzeugend
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61
Fazit
Ausleuchtung überzeugend
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