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Datenpolitik in der Schweiz
André GolliezPräsident Opendata.ch,
Swiss Chapter Open Knowledge
Forschungsstelle Digitale NachhaltigkeitUniversität Bern
3. März 2016
Agenda
• Datengesellschaft
• Open Data und My Data
• Open Data und My Data in der Schweiz
• Daten – eine Infrastruktur-Ressource
• Vision «Data Commons»
3.3.2016 Datenpolitik 2
Wir leben mit Daten…
3.3.2016 Datenpolitik 3
… seit mehr als 5000 Jahren
3.3.2016 Datenpolitik 4
Leibniz
Babbage
Turing
Der Datenkreislauf
23.2.2016 Open Data 5
abfragen auswerten
kopieren
analysieren
speichern
auswerten analysierenabfragen
«Information»
«Information»
«Wissen»
erfassen
aufzeichnen
«Wissen»
Daten
Die Menge der Daten explodiert: «Big Data»
3.3.2016 Datenpolitik 6
Namen für «Big Data»
3.3.2016 Datenpolitik 7
• Bit = 1 ¦ 0
• Byte = 8 Bits
• Kilobyte (KB) = 1‘000 Bytes
• Megabyte (MB) = 1‘000 KB = 1‘000‘000 Bytes
• Gigabyte (GB) = 1‘000 MB = 1‘000‘000‘000 Bytes
• Terabyte (TB) = 1‘000 GB = 1‘000‘000‘000‘000 Bytes
• Petabyte (PB) = 1‘000 TB = 1‘000‘000‘000‘000‘000 Bytes• Exabyte (EB) = 1‘000 PB = 1‘000‘000‘000‘000‘000‘000 Bytes
• Zetabyte (ZB) = 1‘000 EB = 1‘000‘000‘000‘000‘000‘000‘000 Bytes
• Yotabyte (YB) = 1’000 ZB = 1024 Bytes• Brontobyte (BB) = 1’000 YB = 10
27Bytes
• GeopByte = 1’000 BB = 1030
Bytes• …
1 Gogol* = 10100 *) The term was coined in 1938[1] by 9-year-old Milton Sirotta, nephew of American mathematician Edward Kasner(see http://en.wikipedia.org/wiki/Googol )
Wem gehört «Big Data»?
3.3.2016 Datenpolitik 8
Wir wollen offene Daten!
23.2.2016 Open Data 9
«Openness» –eine zivilgesellschaftliche Bewegung
23.2.2016 Open Data 10
G8 Open Data Charter (Juni 2013): «Open Data by Default»
3.3.2016 Datenpolitik 11
Principles:
• Open Data by Default
• Quality and Quantity
• Useable by All
• Releasing Data for Improved
Governance
• Releasing Data for Innovation
Principles:
• Open Data by Default
• Quality and Quantity
• Useable by All
• Releasing Data for Improved
Governance
• Releasing Data for Innovation
Data Categories (alphabetical):• Companies
• Crime and Justice
• Earth observation
• Education
• Energy and Environment
• Finance and contracts
• Geospatial
• Global Development
• Government Accountability
and Democracy
• Health
• Science and Research
• Statistics
• Social mobility and welfare
• Transport and Infrastructure
Data Categories (alphabetical):• Companies
• Crime and Justice
• Earth observation
• Education
• Energy and Environment
• Finance and contracts
• Geospatial
• Global Development
• Government Accountability
and Democracy
• Health
• Science and Research
• Statistics
• Social mobility and welfare
• Transport and Infrastructure
Wann sind Daten «open»?
23.2.2016 Open Data 12
> 150 Open Data Plattformen weltweit
23.2.2016 Open Data 13
McKinsey (2013):Economic Value of Open Data
23.2.2016 Open Data 14
Open Data Showcase #1: climate.com
23.2.2016 Open Data 15
Ich will meine Daten!
23.2.2016 Open Data 16
«Personal Data – The New Asset Class» (WEF Report 2011)
3.3.2016 Datenpolitik 17
The competition for personal data:
• Google, Amazon, Facebook, Twitter, Migros, Coop,....
• Large commercial interests in personal data
• 1 trillion Euro market (BCG 2012)
• Personal data are valuable and sensitive
WEF_ITTC_PersonalDataNewAsset_Report_2011.pdf
…
Education
«My Data»
Die «My Data»-Vision
23.2.2016 Open Data 18
Telecom &
Mobile
Finance &
Insurance
Personal Data Store (PDS)
Research
App
Service
…
Data Subject
Data ProviderData Reuser
Service
Health
Access
Access
Ingest
Ingest
Ingest
Ingest Access
Personal Data
ManagementContract
Access
Contract
Die neue EU Datenschutz-Grundverordnung
3.3.2016 Datenpolitik 19
Das Recht auf Kopie
3.3.2016 Datenpolitik 20
Artikel 18 Recht auf Datenübertragbarkeit 1. Werden personenbezogene Daten elektronisch in einem strukturierten gängigen elektronischen Format verarbeitet, hat die betroffene Person das Recht, von dem für die Verarbeitung Verantwortlichen eine Kopie der verarbeiteten Daten in einem von ihr weiter verwendbaren strukturierten gängigen elektro-nischen Format zu verlangen.
2. (…) hat die betroffene Person das Recht, diese personen-bezogenen Daten (…) in einem gängigen elektronischen Format in ein anderes System zu überführen, ohne dabei von dem für die Verarbeitung Verantwortlichen, dem die personenbezogenen Daten entzogen werden, behindert zu werden.
My Data Showcase #1:Green Button (US)
23.2.2016 Open Data 21
My Data Showcase #2:gocompare.com (UK)
3.3.2016 Datenpolitik 22
Open Data in der Schweiz: seit 2010 eine aktive zivilgesellschaftliche Bewegung
23.2.2016 Open Data 23
Hackdays, Konferenzen und Working Groups:
- über 1’000 Teilnehmende (Hacker, Designer, Journalisten...)- Über 80 publizierte Projekte (make.opendata.ch) - Themen: Mobilität, Gesundheit, öffentliche Finanzen,
Energie, Kultur…
Hackdays, Konferenzen und Working Groups:
- über 1’000 Teilnehmende (Hacker, Designer, Journalisten...)- Über 80 publizierte Projekte (make.opendata.ch) - Themen: Mobilität, Gesundheit, öffentliche Finanzen,
Energie, Kultur…
ParlamentarierInnen für Open Data
23.2.2016 Open Data 24
Edith Graf-Litscher (SP)
Kathy Riklin (CVP)
Christian Wasserfallen (FDP)
Balthasar Glättli (GP)
Thomas Weibel (GLP)
Parlamentarische Vorstösse zu OGD(Auswahl)
• Öffnung der Datenbestände des Bundes. Open Government Data (Motion)– Eingereicht von NR Edith Graf-Litscher am 28.9.2011– Angenommen im Nationalrat am 23.9.2013– (Technisch) abgelehnt im Ständerat am 12.6.2014 (da bereits erfüllt)
• Rechtliche Rahmenbedingungen für den freien Zugang zu Meteodaten (Open-Government-Data-Prinzip) (Motion)
– Eingereicht von der Kommission für Umwelt, Raumplanung und Energie NR am 3.4.2012 auf Vorschlag von NR Christian Wasserfallen
– Angenommen im Nationalrat am 30.5.2012– Angenommen im Ständerat am 26.9.2012
• Publikation der Basisinformationen aller Beschaffungen des Bundes ab 50 000 Franken (Motion)
– Eingereicht von NR Edith Graf-Litscher am 5.3.2014– Angenommen im Nationalrat am 20.6.2014– Angenommen im Ständerat am 8.12.2014
• Big Data. Potenzial und Entwicklungsperspektiven der Datenwirtschaft in der Schweiz (Interpellation)
– Eingereicht von NR Edith Graf-Litscher am 11.12.2014– Angenommen im Nationalrat (pendent)– Angenommen im Ständerat am (pendent)
• Einheitliche Grundlagen für die Publikation von Behördendaten (Kommissions-Motion SPK-N)
– Eingereicht von NR Balthasar Glättli (geplant)– Angenommen im Nationalrat (pendent)– Angenommen im Ständerat am (pendent)
3.3.2016 Datenpolitik 25
Open Government Data in der Schweiz:ein Portal und eine Strategie
23.2.2016 Open Data 26
Offene Forschungsdaten in der Schweiz:openresearchdata.ch (Pilot seit Juni 2015)
3.3.2016 Datenpolitik 27
Open Data Showcase Schweiz #1:Public Transport API
23.2.2016 Open Data 28
Open Data Census – die Schweiz auf Rang 29
23.2.2016 Open Data 29
My Data Showcase Schweiz #1:Datengenossenschaft MIDATA.coop
23.2.2016 Open Data 30
Postulat fürdas Recht auf Kopie
3.3.2016 Datenpolitik 31
«Daten sind eine neue Infrastruktur für Innovation im 21. Jahrhundert» (OECD)
23.2.2016 Open Data 32
Daten sind kein Erdöl sondern eine «Infrastruktur-Ressource»!
«Materielle» Infrastrukturen:
• Schienennetze
• Strassen
• Elektrizitätsnetze
• Wasserversorgung
• Internet
• …
3.3.2016 Datenpolitik 33
«Immaterielle» Infrastrukturen:
• Rechtssystem
• Ausbildungssystem
• Grundlagenforschung
• Schrifsprache
• Daten
• …
Infrastructures are “the basic equipment and structures […] that are needed for a country, region, or organization to function properly” (Frischmann, 2012)
Drei Merkmale einer Infrastruktur-Ressource
3.3.2016 Datenpolitik 34
Daten können“nicht-rivalisierend”
genutzt werden(z.B. wie ein Leuchtturm)
Data
Application
Service
Daten sind einInvestitionsgut(und nicht einKonsumgut)
Daten können füreine unbegrenzte
Anzahl Anwendungengenutzt werden
App
App
App
App
App
DataData
Was tun die anderen?Dänemark: Good Basic Data For Everyone
3.3.2016 Datenpolitik 35
Was tun die anderen?UK: National Information Infrastructure (NII)
3.3.2016 Datenpolitik 36
Open Data Infrastruktur Schweiz 2016
Datenpolitik 37
BFS Stadt Zürich
opendata.swiss
3.3.2016
Swisstopo … swissuniversitiesSBB
bfs.admin.ch geo.admin.ch … …sbb.chzuerich.ch
transport.opendata.ch
data.admin.ch openresearchdata.ch
App
data.zuerich.ch
AppApp
Sektorspezifische Daten
Nationale Dateninfrastruktur für die Schweiz
3.3.2016 Datenpolitik 38
Basisdaten (Register, Geodaten)
Gesundheit
Frontend (API’s, Services etc.)
App
Verkehr Energie Erziehung …
App
App
…
App
Daten-katalog,
Referenz-daten
App
Bürger Unternehmen Verwaltung
Einige Prinzipien: Die nationale Dateninfrastruktur Schweiz…
• … vernetzt, ergänzt und erschliesst die bestehenden nationalen, kantonalen und kommunalen Dateninfrastrukturen des öffentlichen Sektors für Prozesse und Services über staatspolitische und organisatorische Grenzen hinweg.
• … gewährleistet eine vertrauenswürdige, integrierte und qualitativ hochstehende Daten-Grundversorgung für Personen und Unternehmen.
• … ist für jedermann/frau offen zugänglich und frei nutzbar, ausser in den Bereichen, wo spezifische Interessen geschützt werden müssen.
• … respektiert die föderale und sektorielle Organisation der Datenproduktion in der öffentlichen Verwaltung in der Schweiz.
• … wird beginnend mit den Basisdaten schrittweise und vernetzt aufgebaut (kein «Big Bang», nicht alles in «einem Topf»).
3.3.2016 Datenpolitik 39
Die Vision «Swiss Data Commons» (Open & Shared Data)
23.2.2016 Open Data 40
Prinzipien einer Schweizer Datenpolitik
• Daten, auf welche die Öffentlichkeit einen Anspruch hat, sind in der Schweiz wirklich offen zugänglich und frei nutzbar.
• Daten, die sich auf eine bestimmte Person beziehen, werden in der Schweiz nur unter der Kontrolle dieser Person verwendet.
• Daten, die vor unberechtigtem Zugriff geschützt werden müssen, sind in der Schweiz sicher und können nur von den Berechtigten genutzt werden.
3.3.2016 Datenpolitik 41
3.3.2016 Datenpolitik 42
Vielen Dank für die Aufmerksamkeit!