einführung in die agrarpolitik

Einführung in die Agrarpolitik - WS 2008/09 Gegenstand/Herangehensweise - 1 Günther-Dieng/Häring

Einführung in die Agrarpolitik


Gliederung

(1) Grundbegriffe der Agrarpolitik

(2) Ziele der Wirtschafts- und Agrarpolitik

(3) Besonderheiten des Agrarsektors und sein Wandel

(4) Instrumente der Agrarpolitik, Bewertung agrarpolitischer Instrumente

(5) Träger der Agrarpolitik (Deutschland, EU); Politische Prozesse der Willensbildung

(6) Die Gemeinsame Agrarpolitik und Ihre Reformen

(7) Politik zum Ländlichen Raum inkl. Agrarumweltmaßnahmen, Politik für den Ökolandbau

(8) Internationale Aspekte der Agrarpolitik (WTO, EU)


• Agrarpolitik - Teil der allgemeinen Wirtschaftspolitik.

• Wirtschaftspolitik: Gesamtheit aller staatlichen Maßnahmen, die das Wirtschaftsgeschehens ordnen, beeinflussen, oder unmittelbar festlegen

• Zielt die Wirtschaftspolitik auf nur einen Sektor: Sektorpolitik

• Praktische Agrarpolitik: alle Bestrebungen, Handlungenund Maßnahmen, die darauf abzielen, den Ablauf desWirtschaftsgeschehens im

Agrarsektor zu beeinflussen.

Agrarpolitik - Definition


Agrarökonomik = Wirtschaftswissenschaften speziell auf den Agrarbereich bezogen

Agrarökonomik

Landwirtschaftliche Betriebswirtschaftslehre

Volkswirtschaftslehre

- Agrarmanagement

- Agribusiness = alle Bereiche der Wertschöpfungskette

- Marketing

- Marktlehre

- Agrarpolitik

Einordnung in die Agrarökonomik


Quellen: Eurobarometer 1/2006 & WWF 2006

• Entwicklung

• Nachfrage

• Angebot

• LW Löhne

• Einsatz von Produktionsfaktoren

• Folgen für Strukturwandel?

Landwirtschaft in der Volkswirtschaft


Erwartungshaltung an die Agrarpolitik

Landwirte* EU-Bürger

• Einkommenssicherung• Regionale Entwicklung• Verbraucherschutz• Planungssicherheit

• Einkommen für Landwirte• Gesunde und sichere

Lebensmittel• Schonender Umgang mit

natürlichen Ressourcen• Förderung und Verbesserung

der Lebensbedingungen im ländlichen Raum (60% positiv: steigende Fokussierung auf LR)

• Bindung von Agrarsubventionen an ökologische Kriterien (96%)

Quellen: Eurobarometer 1/2006 & WWF 2006* Umfrage Studierende ÖLV 9/2006


Ziele der Agrarpolitik

• Einkommenssicherung der Landwirtschaft

• Erhalt der Wettbewerbsfähigkeit

• Verbesserung der Umwelt und des Ländlichen Raums

• Steigerung der Lebensmittelqualität


• Ist eine Einkommensstützung landwirtschaftlicher Betriebe berechtigt und sinnvoll? Welche Maßnahmen sind dafür ggf. zielführend?

• Warum soll der Ökolandbau gefördert werden?

• Soll der Zuckermarkt der EU geschützt werden?

• Wie kann die Nahrungsmittelsicherheit verbessert werden?

• Was passiert, wenn auch in der Landwirtschaft Emissionszertifikate für klimarelevante Gase eingeführt werden?

• Welche Folgen hat die Entkopplung von Prämienzahlungen für die Landwirte bzw.. z.B. für die Pachtpreise?

Beispiele für Fragestellungen der Agrarpolitik


Herangehensweise der Agrarpolitik

Definition eines agrarpolitischen Problems:

• Vergleichs der Lage (Ist-Zustand) mit

• den Zielen (Soll-Zustand)

• Prognose dessen, was eintreten wird, wenn man nicht in den Entwicklungsprozess eingreift (Status-quo-Prognose) oder aber durch bestimmte Instrumente interveniert (Wirkungsprognose)

• Suche und Analyse von geeigneten Instrumenten!


Beschreibung des Ist-Zustandes: Abgrenzung des Agrarsektors (1)

⋗ Agrarsektor

● landwirtschaftliche Unternehmen

● landwirtschaftliche Haushalte

● landwirtschaftliche Produkt- und Faktormärkte

⋗ Agrarkomplex

● Agrarsektor

● Ernährungswirtschaft

● Zulieferindustrie

Einführung in die Agrarpolitik - WS 2008/09 Gegenstand/Herangehensweise - 11 Günther-Dieng/HäringEinleitung & Begriffsdefinitionen

Quelle: Becker (2005)

Struktur der Wertschöpfungskette für Lebensmittel

Vorleistungs- Landwirtschaft Agrarhandel Verarbeitungs- Lebensmittel- Verbraucher industrie industrie einzelhandel

600 Unternehmen 185 000 Voll- 1000 private 73 000 Unter- 51 000 Verkaufs- erwerbsbetriebe Landhändler nehmen stellen, davon

1200 Primar- 15 % selbständiger 245 000 Neben- genossenschaften Einzelhandel erwerbsbetriebe 8 Zentralgenossen- schaften

Markt für landwirt- Markt für Agrarprodukte Markt für verar- Markt für Lebens- schaftliche Vorleist- beitete Agrarprodukte mittel ungen


Beschreibung des Ist-Zustandes: Abgrenzung des Agrarsektors (1)

⋗ Agrarumwelt

● Boden-/ Wassersystem

● Agrarökosysteme

● Wechselwirkungen zum Klima

⋗ Ländlicher Raum ● Ökonomische Verflechtungen

● Kulturlandschaft


Erfassung des Ist-Zustandes des Agrarsektors

Agrarpolitischer Bericht 2005 der Bundesregierung Teil A: Aktuelle Situation – Ziele und Schwerpunkte- Agrarreform in Deutschland, Umweltaspekte der Landwirtschaft ,

Politik für den ländlichen Raum, Nachwachsende Rohstoffe , Agrarsozialpolitik, Forstpolitik , Fischereipolitik , Internationale Ernährungs- und Agrarpolitik

Teil B: Lage der Landwirtschaft- Lage der Landwirtschaft , Forstwirtschaft , Fischwirtschaft

Teil C: Maßnahmen:- Sicherung der natürlichen Lebensgrundlagen , Tiergesundheit und

Futtermittelsicherheit , Nachhaltige Entwicklung ländlicher Räume, Sozialpolitik für die in der Landwirtschaft Tätigen , Forschungspolitik , Markt- und Preispolitik , Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik, Internationale Ernährungs- und Agrarpolitik

Teil D: Finanzierung- Haushalt des BMVEL , Haushalt der EU


Henrichsmeyer/Witzke (1991): Agrarpolitik Band 1, Agrarökonomische Grundlagen. S. 13-17; 22-26; 155-157.

Großkopf, W. und E. Thiele. 2005. Skript zur Vorlesung Grundlagen der Agrarpolitik. S. 1-10.

BMVEL (Bundesministerium für Verbraucherschutz, Ernährung und Landwirtschaft). 2006. Ernährungs- und Agrarpolitischer Bericht der Bundesregierung, inkl. Buchführungsergebnisse.

MLUR Brandenburg (Ministerium für Landwirtschaft, Umweltschutz und Raumordnung des Landes Brandenburg). 2006. Agrarbericht 2006 zur Land- und Ernährungswirtschaft des Landes Brandenburg, inkl. Buchführungsergebnisse.

Lesetipps


Glossar

Agrarpolitik agricultural policy

Agrarsektor agricultural sector

Ziele goals, objectives

Einkommen income

Wettbewerbsfähigkeit competitiveness

Ländlicher Räume rural areas

Umwelt environment

Nahrungsmittelqualität, -sicherheit

food quality, safety, security

Ernährungswirtschaft food industry, business

Verarbeitungsindustrie processing industry

Wertschöpfungskette supply chain


WH Fragen

1. Welche Bereiche umfasst der Agrarsektor? Wie steht er mit seiner Umwelt in Wechselwirkung?

2. Wie wurde Agrarpolitik in der Vorlesung definiert?

3. Welche Erwartungen knüpfen europäische Bürgern an die Agrarpolitik?

4. Nennen Sie einige aktuelle Ziele der Europäischen Agrarpolitik.

5. Wie geht die Agrarpolitik an Probleme heran?

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