einführung staatsrecht (grundrechte)
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Wiss. Mitarbeiter Heiko A. Haller Universität Trier. WS 2004/2005. Einführung Staatsrecht (Grundrechte). Wiss. Mitarbeiter Heiko A. Haller. Universität Trier. WS 2004/2005. B. Geschichte. C. Allg. Grundrechtslehren. D. Fallbearbeitung. Vorlesung vom Freitag, dem 5. November 2004. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Einführung StaatsrechtEinführung Staatsrecht(Grundrechte)(Grundrechte)
Wiss. Mitarbeiter Heiko A. HallerWiss. Mitarbeiter Heiko A. Haller
Universität TrierUniversität Trier
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WS 2004/2005WS 2004/2005
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Vorlesung vom Freitag, dem 5. November 2004Vorlesung vom Freitag, dem 5. November 2004
29. 10.:29. 10.: Erstes Kapitel: GrundlagenErstes Kapitel: Grundlagen
05. 11.:05. 11.: B.B. Geschichte der GrundrechteGeschichte der Grundrechte
C.C. Allgemeine Allgemeine GrundrechtslehrenGrundrechtslehren
D.D. Grundbegriffe und Aufbaustruktur der Fallbearbeitung bei den Grundbegriffe und Aufbaustruktur der Fallbearbeitung bei den FreiheitsgrundrechtenFreiheitsgrundrechten
I.I. Grundrechte als subjektive öffentliche RechteGrundrechte als subjektive öffentliche Rechte
II.II. GrundrechtsberechtigteGrundrechtsberechtigte
III.III. GrundrechtsverpflichteteGrundrechtsverpflichtete
IV.IV. Wirkungsweise der GrundrechteWirkungsweise der Grundrechte1. Grundrechte als Abwehrrechte2. Grundrechte als objektive Wertentscheidung
B. GeschichteB. GeschichteB. GeschichteB. Geschichte C. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. Grundrechtslehren D. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. Fallbearbeitung
A.A. Aktuelle grundrechtliche Aktuelle grundrechtliche PositivierungenPositivierungen
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B. Zur Geschichte der GrundrechteB. Zur Geschichte der GrundrechteC. Allgemeine GrundrechtslehrenC. Allgemeine Grundrechtslehren
I. Frühe Garantien von Individualrechten1. Magna Charta Libertatum (1215)2. Habeas-Corpus-Akte (1679)3. Bill of Rights (1689)
II. Moderne Grundrechtsgarantien
1. Bill of Rights von Virginia (1776)
2. Erklärung der Menschen- und Bürgerrechte in Frankreich (1789)
B. GeschichteB. GeschichteB. GeschichteB. Geschichte C. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. Grundrechtslehren D. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. Fallbearbeitung
III. Grundrechtsentwicklung in Deutschland
1. Paulskirchen-Verfassung (1848)
2. Weimarer Reichsverfassung (1919)
lernen! lernen! PierothPieroth, Jura 1984, 568, Jura 1984, 568
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C. Allgemeine GrundrechtslehrenC. Allgemeine Grundrechtslehren
I.I. Grundrechte als subjektive öffentliche RechteGrundrechte als subjektive öffentliche Rechte
→ verleihen dem einzelnen eine Rechtsmacht zur Durchsetzung eigener
Freiheits- und Gleichheitsbelange gegenüber dem Staat
→ von Bedeutung für den Rechtsschutz
B. GeschichteB. GeschichteB. GeschichteB. Geschichte C. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. Grundrechtslehren D. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. Fallbearbeitung
zu klären daher:zu klären daher:
→ Wer ist Inhaber der von den Grundrechten eingeräumten Rechtsmacht?
→ Gegen wen richtet sich diese Rechtsmacht?
II.II. Grundrechtsberechtigte (Grundrechtsträger, Grundrechtsfähigkeit)Grundrechtsberechtigte (Grundrechtsträger, Grundrechtsfähigkeit)
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1.1. Natürliche PersonenNatürliche Personen→ der einzelne Mensch
2.2. Juristische PersonenJuristische Personen
C. Allgemeine GrundrechtslehrenC. Allgemeine Grundrechtslehren
a) Problem: Deutschenrechte (z. B. Art. 8 I, 9 I, 12 I GG)
b) Problem: Grundrechtsmündigkeitindividuelle Einsichts-/Entscheidungsfähigkeit (gleitende Grenze)vom Gesetzgeber gezogene Grenzen (starre Grenze)
c) Problem: Nasciturus(BVerfGE 39, 1/36 ff.; 88, 203/251 f.)
grundsätzlich grundrechtsberechtigt
d) Problem: Tote(BVerfGE 30, 173/194 – Mephisto)
Menschenwürde — allgemeines Persönlichkeitsrecht e) Problem: Grundrechtsverzicht
Grundrechtsgebrauch? oder objektive Funktion der Grundrechte?
B. GeschichteB. GeschichteB. GeschichteB. Geschichte C. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. Grundrechtslehren D. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. Fallbearbeitung
II.II. Grundrechtsberechtigte (Grundrechtsträger, Grundrechtsfähigkeit)Grundrechtsberechtigte (Grundrechtsträger, Grundrechtsfähigkeit)
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C. Allgemeine GrundrechtslehrenC. Allgemeine Grundrechtslehren
B. GeschichteB. GeschichteB. GeschichteB. Geschichte C. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. Grundrechtslehren D. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. Fallbearbeitung
II.II. Grundrechtsberechtigte (Grundrechtsträger, Grundrechtsfähigkeit)Grundrechtsberechtigte (Grundrechtsträger, Grundrechtsfähigkeit)
2.2. Juristische PersonenJuristische Personen
→ → Art. 19 III GG!Art. 19 III GG!
a) juristische Persongewisse binnenorganisatorische Struktur, rechtliche Verfestigung
b) inländischeffektiver Sitz der Hauptverwaltung
Ausnahme: Verfahrensgrundrechte
c) des PrivatrechtsAusnahme: Kirchen, Rundfunkanstalten, Universitäten
Ausnahme: VerfahrensgrundrechteProblem: gemischt-wirtschaftliche Unternehmen
d) wesensgemäß anwendbar
d) wesensgemäß anwendbar
(1) Die geschützte Tätigkeit kann auch von der juristischen Person
selbst ausgeübt werden.
(2) Die juristische Person befindet sich in einer vergleichbaren (grund-rechtstypischen) Gefährdungslage (Lit.) wie eine natürliche Person (personales Substrat [Rspr.]).
(3) Das Grundrecht knüpft nicht an das Menschein (z. B. Ehe, Menschen-würde…) an.
III.III. GrundrechtsverpflichteteGrundrechtsverpflichtete
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C. Allgemeine GrundrechtslehrenC. Allgemeine Grundrechtslehren
B. GeschichteB. GeschichteB. GeschichteB. Geschichte C. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. Grundrechtslehren D. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. Fallbearbeitung
1.1. Bindung der Gesetzgebung (Legislative), vollziehende Gewalt Bindung der Gesetzgebung (Legislative), vollziehende Gewalt
(Exekutive), Rechtsprechung (Judikative): Art. 1 III GG.(Exekutive), Rechtsprechung (Judikative): Art. 1 III GG.
a)a) Öffentlichrechtliches HandelnÖffentlichrechtliches Handeln… mit Verpflichtungscharakter… ohne Verpflichtungscharakter
III.III. GrundrechtsverpflichteteGrundrechtsverpflichtete
b)b) Problem:Problem: privatrechtliches Handeln privatrechtliches Handeln(Problem der Fiskalgeltung der
Grundrechte)
privatrechtliches Handelnprivatrechtliches Handeln
privatrechtliches Handeln von Trägern öffentlicher Gewaltprivatrechtliches Handeln von Trägern öffentlicher Gewalt
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rein fiskalische Tätigkeitenrein fiskalische Tätigkeitenrein fiskalische Tätigkeitenrein fiskalische Tätigkeiten
privatrechtliches Handeln von Trägern öffentlicher Gewaltprivatrechtliches Handeln von Trägern öffentlicher Gewalt
VerwaltungsprivatrechtVerwaltungsprivatrecht(unmittelbare Erfüllung öffentlicher (unmittelbare Erfüllung öffentlicher
Aufgaben in privater Form)Aufgaben in privater Form)
C. Allgemeine GrundrechtslehrenC. Allgemeine Grundrechtslehren
Beispiele:Beispiele:a)a) Wahrnehmung des Nahverkehrs Wahrnehmung des Nahverkehrs
durch eine GmbH, deren Anteile durch eine GmbH, deren Anteile sich in der Hand der Stadt be-sich in der Hand der Stadt be-finden (BGHZ 52, 325)finden (BGHZ 52, 325)
b)b) Wasserlieferung durch die Wasserlieferung durch die Stadtwerke der Stadt S aufgrund Stadtwerke der Stadt S aufgrund privatrechtlicher Verträgeprivatrechtlicher Verträge(BGHZ 65, 284)(BGHZ 65, 284)
Beispiele:Beispiele:a)a) Gemeinde verpachtet Kellerräume ihres Rat-Gemeinde verpachtet Kellerräume ihres Rat-
hauses („Ratskeller“)hauses („Ratskeller“)b)b) Gemeinde stellt Außenflächen ihrer Busse gegen Gemeinde stellt Außenflächen ihrer Busse gegen
Entgelt für Webezwecke zur Verfügung.Entgelt für Webezwecke zur Verfügung.
Beispiele:Beispiele:a) Staatseigener Weinberg;a) Staatseigener Weinberg;b) Beteiligung d. Staates am VW-Konzern etc.; b) Beteiligung d. Staates am VW-Konzern etc.;
Beispiele:Beispiele:Kauf von Büromaterial, Heizmaterial, Kfz, Anmietung Kauf von Büromaterial, Heizmaterial, Kfz, Anmietung von Räumen etc.von Räumen etc.
priv.-rechtl. priv.-rechtl. HilfsgeschäfteHilfsgeschäfte
„„Staat als Kunde“Staat als Kunde“
erwerbswirtschaftliche erwerbswirtschaftliche Betätigung der Betätigung der
öffentlichen Handöffentlichen Hand„„Staat als Unternehmer“Staat als Unternehmer“
Verwaltung von Verwaltung von Vermögensgegen-Vermögensgegen-
ständenständen„„Staat als Eigentümer“Staat als Eigentümer“
VerwaltungsprivatrechtVerwaltungsprivatrecht
B. GeschichteB. GeschichteB. GeschichteB. Geschichte C. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. Grundrechtslehren D. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. Fallbearbeitung
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C. Allgemeine GrundrechtslehrenC. Allgemeine Grundrechtslehren
BAGE 1, 185/193 f.:BAGE 1, 185/193 f.: unmittelbare Drittwirkung
→ Grundrechte als Ordnungssätze für das gesamte soziale Leben
Kritik: Art. 1 III GG und Art. 9 III 2, 48 II GG; Zweck der
Grundrechte
B. GeschichteB. GeschichteB. GeschichteB. Geschichte C. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. Grundrechtslehren D. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. Fallbearbeitung
2.2. Bindung Privater: Drittwirkung von GrundrechtenBindung Privater: Drittwirkung von Grundrechten
Ausgangspunkt:Ausgangspunkt: Grundrechte = Abwehrrechte
→ → grds. grds. keine Drittwirkungkeine Drittwirkung (arg. e contrario(arg. e contrario Art. 9 III GG) Art. 9 III GG)
III.III. GrundrechtsverpflichteteGrundrechtsverpflichtete
2.2. Bindung Privater: Drittwirkung von GrundrechtenBindung Privater: Drittwirkung von Grundrechten
III.III. GrundrechtsverpflichteteGrundrechtsverpflichtete
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2.2. Bindung Privater: Drittwirkung von GrundrechtenBindung Privater: Drittwirkung von Grundrechten
C. Allgemeine GrundrechtslehrenC. Allgemeine Grundrechtslehren
B. GeschichteB. GeschichteB. GeschichteB. Geschichte C. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. Grundrechtslehren D. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. Fallbearbeitung
III.III. GrundrechtsverpflichteteGrundrechtsverpflichtete
Lehre von der mittelbaren Drittwirkung (h. M.)Lehre von der mittelbaren Drittwirkung (h. M.)
→ GG richtet objektive Werteordnung im
Grundrechtskatalog auf; verfassungsrechtliche Grundentscheidung
für alle Bereiche des Rechts
→ Auslegung d. Zivilrechts (Generalklauseln) im Geiste
des GG
lesen! lesen! BVerfGE 7, 198/204BVerfGE 7, 198/204–207 — Lüth.–207 — Lüth.
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C. Allgemeine GrundrechtslehrenC. Allgemeine Grundrechtslehren
B. GeschichteB. GeschichteB. GeschichteB. Geschichte C. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. Grundrechtslehren D. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. Fallbearbeitung
Grundrechte als Grundrechte als AbwehrrechteAbwehrrechte
Die wichtigsten Schutzwirkungen der GrundrechteDie wichtigsten Schutzwirkungen der Grundrechte
Grundrechte als Grundrechte als TeilhaberechteTeilhaberechte
Grundrechte als Grundrechte als LeistungsrechteLeistungsrechte
SchutzpflichtenSchutzpflichten des Staatesdes Staates
→Anspruch auf Abwehr eines staatlichen Freiheitsein-griffs
→Hauptfunktion
→Anspruch auf Teilhabe an einem bestehenden Leistungs-system
→Anspruch auf Schaffung bzw. Erweiterung eines staatlichen Leistungs-systems
→Ausnahme!
→Pflicht des Staates, ein be-stimmtes Rechtsgut, z. B. das Leben, vor rechtswidrigen Eingriffen zu bewahren
Organisationsrecht-Organisationsrecht-licheliche Dimension Dimension
Grundrechte als Grundrechte als EinrichtungsgarantienEinrichtungsgarantien
Verfahrensrecht-Verfahrensrecht-licheliche Dimension Dimension
EinrichtungsgarantienEinrichtungsgarantien
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Institutionelle GarantieInstitutionelle GarantieInstitutsgarantieInstitutsgarantieInstitutsgarantieInstitutsgarantie
C. Allgemeine GrundrechtslehrenC. Allgemeine Grundrechtslehren
B. GeschichteB. GeschichteB. GeschichteB. Geschichte C. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. Grundrechtslehren D. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. Fallbearbeitung
EinrichtungsgarantienEinrichtungsgarantien
bezieht sich auf privatrechtliche bezieht sich auf privatrechtliche EinrichtungenEinrichtungen
Beispiele:Beispiele:
Art. 6 (Ehe)Art. 6 (Ehe)Art. 14 (Eigentum)Art. 14 (Eigentum)
bezieht sich auf öffentlichrechtliche bezieht sich auf öffentlichrechtliche EinrichtungenEinrichtungen
Beispiele:Beispiele:
Universitäten,Universitäten,akademische Selbstverwaltung akademische Selbstverwaltung (Art. 5 III GG, str.),(Art. 5 III GG, str.),Berufsbeamtentum (Art. 33 V GG)Berufsbeamtentum (Art. 33 V GG)
D. FallbearbeitungD. Fallbearbeitung
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1. Eröffnung des Schutzbereichs (1. Eröffnung des Schutzbereichs (waswas ist geschützt?) ist geschützt?)
a)a) Sachlicher SchutzbereichSachlicher Schutzbereich
b)b) Persönlicher SchutzbereichPersönlicher Schutzbereich
Jedermann-Grundrechte und Deutschen-Grundrechte
juristische Personen: Art. 19 III GG.
D. FallbearbeitungD. Fallbearbeitung
2. Eingriff (2. Eingriff (wogegenwogegen ist etwas geschützt? ist etwas geschützt?))
a)a) Klassischer EingriffsbegriffKlassischer Eingriffsbegriff
b)b) Erweiterter EingriffsbegriffErweiterter Eingriffsbegriff
wenn geschütztes Verhalten erschwert oder ganz verhindert oder wenn
geschütztes Rechtsgut beeinträchtigt wird.
B. GeschichteB. GeschichteB. GeschichteB. Geschichte C. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. Grundrechtslehren D. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. Fallbearbeitung
Eingriff = Beeinträchtigung von GrundrechtenEingriff = Beeinträchtigung von Grundrechten
2. Eingriff2. Eingriff
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mittelbar-faktische Wirkungenmittelbar-faktische Wirkungenklassischer Eingriffsbegriffklassischer Eingriffsbegriffklassischer Eingriffsbegriffklassischer Eingriffsbegriff
B. GeschichteB. GeschichteB. GeschichteB. Geschichte C. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. Grundrechtslehren D. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. Fallbearbeitung
Eingriff = Beeinträchtigung von GrundrechtenEingriff = Beeinträchtigung von Grundrechten
ziel- und zweckgerichtet (final)ziel- und zweckgerichtet (final)
a)a) FinalitätFinalitätb)b) UnmittelbarkeitUnmittelbarkeitc)c) rechtliche Wirkungrechtliche Wirkungd)d) Befehl/ZwangBefehl/Zwang
sonstige Beeinträchtigungen = sonstige Beeinträchtigungen = jedes staatliche Handeln, das dem jedes staatliche Handeln, das dem einzelnen ein Verhalten, das in den einzelnen ein Verhalten, das in den Schutzbereich eines Grundrechts Schutzbereich eines Grundrechts fällt, ganz oder teilweise unmöglich fällt, ganz oder teilweise unmöglich macht.macht.
(…zu beachten: Bagatellvorbehalt!)(…zu beachten: Bagatellvorbehalt!)
D. FallbearbeitungD. Fallbearbeitung
IndizieIndizie
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b)b) Anforderungen an die Beschränkung des GrundrechtsAnforderungen an die Beschränkung des Grundrechts
Eingriff durch formelles GesetzEingriff durch formelles Gesetz
(1) Formelle Verfassungsmäßigkeit
(a) Gesetzgebungskompetenz
(b) Gesetzgebungsverfahren
(2) Materielle Verfassungsmäßigkeit
(a) Erfüllung der Anforderungen des Gesetzesvorbehalts
(b) Verhältnismäßigkeitsprüfung
(c) Art. 19 I 1, 2, II GG; Grundsätze des Art. 20 GG
a)a) Möglichkeit der Beschränkung des Grundrechts: SchrankenvorbehaltMöglichkeit der Beschränkung des Grundrechts: Schrankenvorbehalt
(1) Verfassungsunmittelbare Schranken
(2) Gesetzesvorbehalt
(a) Einfacher Gesetzesvorbehalt
(b) Qualifizierter Gesetzesvorbehalt
(c) Abgrenzung zum Regelungsvorbehalt
(3) Verfassungsimmanente Schranken (kollidierendes Verfassungsrecht)
B. GeschichteB. GeschichteB. GeschichteB. Geschichte C. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. Grundrechtslehren D. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. Fallbearbeitung
D. FallbearbeitungD. Fallbearbeitung
3.3. Verfassungsrechtliche RechtfertigungVerfassungsrechtliche Rechtfertigung
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Eingriff durch RechtsverordnungEingriff durch Rechtsverordnung
(1)Ermächtigungsgrundlage
(a) Formelle Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes
(b) Materielle Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes
(2)Formelle Rechtmäßigkeit der Rechtsverordnung
(a) Zuständigkeit zum Erlaß der Rechtsverordnung
(b) Verfahren, Art. 80 II GG
(c) Form, Art. 80 I 3, 82 I 2 GG
(3)Materielle Rechtmäßigkeit der Rechtsverordnung
(a) Tatbestandsvoraussetzungen der gesetzliche Ermächtigungsgrundlage
(b) Im übrigen mit höherrangigem Recht im Einklang
(c) Verhältnismäßigkeit
(d) Fehlerfreie Ermessensausübung (ggf.)
B. GeschichteB. GeschichteB. GeschichteB. Geschichte C. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. Grundrechtslehren D. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. Fallbearbeitung
D. FallbearbeitungD. Fallbearbeitung
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Eingriff durch Einzelakt (Verwaltungsakt/Urteil)Eingriff durch Einzelakt (Verwaltungsakt/Urteil)
(1)Rechtsgrundlage
(a) Formelle Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes
(b) Materielle Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes
(2)Formelle Rechtmäßigkeit des Einzelaktes
(a) Zuständigkeit
(b) Verfahren
(c) Form
(3)Materielle Rechtmäßigkeit des Einzelaktes
(a) Tatbestandsvoraussetzungen der gesetzliche Ermächtigungsgrundlage
(b) Im übrigen mit höherrangigem Recht im Einklang
(c) Verhältnismäßigkeit
(d) Fehlerfreie Ermessensausübung (ggf.)
B. GeschichteB. GeschichteB. GeschichteB. Geschichte C. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. GrundrechtslehrenC. Allg. Grundrechtslehren D. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. FallbearbeitungD. Fallbearbeitung
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Übung zur Vorlesung „Grundrechte“Übung zur Vorlesung „Grundrechte“
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