genehmigungsrechtliche herausforderungen für das geplante bergwerk spremberg dr.-ing. klaus freytag...
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Genehmigungsrechtliche Herausforderungen für das
geplante Bergwerk Spremberg
Dr.-Ing. Klaus FreytagPräsident
05.05.2011 Freiberg, Geokinetischer Tag
Genehmigungsrechtliche Herausforderungen für das
geplante Bergwerk Spremberg
Dr.-Ing. Klaus FreytagPräsident
05.05.2011 Freiberg, Geokinetischer Tag
Landesamt für Bergbau,
Geologie und Rohstoffe
Gliederung
1.Übersicht über das Vorhaben/Bergbauberechtigungen
2.Rechtsrahmen der EU/Richtlinien
3.Genehmigungsverfahren/Nationales Recht
4.Fazit und Ausblick
Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe
Brandenburg
Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe
Brandenburg
1. Übersicht über das Vorhaben/Bergbauberechtigungen
1. Übersicht über das Vorhaben/Bergbauberechtigungen Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe
Brandenburg
Konkurrierende Anträge
Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe
Brandenburg
Erlaubnisfeld
1. Übersicht über das Vorhaben/Bergbauberechtigungen
Bergrechtliche Bewilligung zur Kupfergewinnung
(länderübergreifendes Vorhaben)
BrandenburgBewilligungsfeld
Spremberg-Graustein B
erteilt am 28.05.2010
Geltungszeitraum 40 Jahre
Feldesgröße: 110,3 km²
Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe
Brandenburg
SachsenBewilligungsfeld
Schleife B
erteilt am 15.02.2011
Geltungszeitraum 40 Jahre
Feldesgröße: 22,7 km²
3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht
Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe
Brandenburg
Bewilligungsfeld
1. Übersicht über das Vorhaben/Bergbauberechtigungen
Kupferbergwerk „Sieroszowice“
Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe
Brandenburg
1. Übersicht über das Vorhaben/Bergbauberechtigungen
Seveso II Richtlinie(Verhütung schwerer Unfälle )
96/82/EG
Umwelthaftung(Vermeidung/Sanierung von
Umweltschäden)2004/35/EG
FFH – Richtlinie/Vogelschutz- Richtlinie (Natura 2000 - Gebiete)79/409/EWG; 92/43/EWG
Bergbauabfallrichtlinie(z. B. Rückstandshalden)
2006/21/EG
Wasserrahmenrichtlinie(Oberflächen- und Grundwasserschutz)
2000/60/EG
SUP-Richtlinie (strategische Umweltprüfung bei Plänen und
Programmen) 2001/42/EG
UVP – Richtlinie(Umweltverträglichkeitsprüfung)
85/337/EWG
Arbeitsplatzgrenzwerte (z. B. NO2, CO)
98/24/EG
Physikalische Einwirkungen(Vibration, Lärm)
2002/44/EG ; 2003/10/EG
Arbeitsmittelbenutzungsrichtlinie (Sicherheit und Gesundheitsschutz)
89/655/EWGMaschinenrichtlinie
(u.a. Konformitätserklärung) 2006/42/EG
IVU-Richtlinie(Genehmigung umweltrelevanter
Industrieanlagen) 2008/1/EG
Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe
Brandenburg
2. Rechtsrahmen der EU/Richtlinien
UVP-Richtlinie 85/337/EWG vom 27. Juni 1985
Beurteilung der Umweltauswirkungen bei öffentlichen und privaten Projekten
Ziele:
Schutz der menschlichen Gesundheit Beitrag zur Lebensqualität durch Verbesserung der UmweltbedingungenErhaltung der Artenvielfalt und der Reproduktionsfähigkeit des Ökosystems
Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe
Brandenburg
2. Rechtsrahmen der EU/Richtlinien
Wasserrahmenrichtlinie 2000/60/EG vom 23.10.2000
Ordnungsrahmen für den Gewässerschutz
Ziele:
Erreichung eines guten ökologischen und chemischen Zustand aller Gewässer in der Gemeinschaft bis 2015Verhinderung bzw. Reduzierung der Verschmutzung der Gewässer Förderung der nachhaltige Nutzung des Wassers Verbesserung des Zustandes der aquatischen Ökosysteme
Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe
Brandenburg
2. Rechtsrahmen der EU/Richtlinien
Bergbauabfallrichtlinie 2006/21/EG vom 15. März 2006
Einführung von Maßnahmen, Verfahren und Leitlinien
Ziele:
Vermeidung und Reduzierung negativer Auswirkungen der Bewirtschaftung von Abfällen aus der mineralgewinnenden Industrie auf die Umwelt (Wasser, Luft, Boden, Fauna, Flora, Landschaftsbild) und daraus ergebender Risiken für die menschliche Gesundheit
Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe
Brandenburg
2. Rechtsrahmen der EU/Richtlinien
Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe
Brandenburg
Kupferbergwerk „Sieroszowice“ (Absetzbecken)
2. Rechtsrahmen der EU/Richtlinien
FFH- Richtlinie 92/43/EWG vom 21. Mai 1992 Vogelschutz-Richtlinie 79/409/EWG vom 2. April 1979
Schutzgebietsnetz Natura 2000
Ziele:
Ausweisung FFH- und Vogelschutzgebietegünstiger Erhaltungszustand aller für Europa typischen wildlebenden Arten und natürlichen LebensräumeSchutz der Lebensräume europäischer VogelartenArtenschutz: flächendeckende Bestimmungen für bestimmte Arten
Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe
Brandenburg
2. Rechtsrahmen der EU/Richtlinien
Raumordnungsverfahren
Planfeststellungsverfahren mit Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP)
FFH - Prüfungen
Haupt- und Sonderbetriebspläne
Aufbau der Betriebsanlagen und Einrichtungen
Aufnahme der Gewinnungstätigkeit
Beteiligung derÖffentlichkeit
Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe
Brandenburg
Gemeinsame Landesplanungsabteilung (GL) Raumordnung und Landesplanung
Berlin/Brandenburg
Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe Brandenburg (LBGR)
1. Stufe
2. Stufe
3. Stufe
Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe Brandenburg (LBGR)
3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht
Obligatorischer Rahmenbetriebsplan, § 52 a BBergG
UVP-pflichtiges Bergbauvorhaben
Durchführung eines Planfeststellungsverfahren:
Anhörungsverfahren mit Beteiligung der Träger öffentlicher Belange, der anerkannten Naturschutzverbände und der Öffentlichkeit
Auslegung der Planunterlagen (Möglichkeit der Erhebung von Einwendung)
Erörterung der erhobenen Einwendungen und abgegeben Stellungnahmen
Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe
Brandenburg
3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht
Zulassung obligatorischer
Rahmenbetriebsplan
Wald-umwandlung
Bau derTagesanlagen
Abteufen derSchächte
Erschließungder
Anlagen
Untertage-Ausrichtung
Verbringung von
Abgängen
Grubenwasser-Verbringung
Ausgleichs-maßnahmen
Umwelt-verträglichkeits
-Prüfung
Emissions-betrachtung
Gruben-sicherheit
Oberflächen-beeinflussung
Konzentrationswirkung
Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe
Brandenburg
3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht
Bundes-Immissionsschutzgesetz und zugehörige Verordnungen
Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen durch Luftverunreinigungen, Geräusche, Erschütterungen
genehmigungsbedürftige Anlagen (4. BImschV)
Betreiberpflichten, § 5 BImschG (Vermeidung schädlicher Umwelteinwirkungen, ordnungsgemäße Abfallentsorgung, sparsame und effiziente Energieverwendung…)
Stand der Technik
Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe
Brandenburg
3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht
§ 22 a i. V. m. Anhängen 5, 6 und 7 Allgemeine Bundesbergverordnung (ABBergV)
Regelungen zur Bewirtschaftung bergbaulicher Abfälle (Lagerung und Ablagerung der unmittelbar bei der Aufsuchung, Gewinnung und Aufbereitung anfallenden Abfällen)
Abfallbewirtschaftungsplan
Anforderungen an Errichtung, Betrieb und Stilllegung von Abfallentsorgungseinrichtungen (z.B. Berghalden, Absetzbecken)
Anforderungen an Sicherheitsleistungen
Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe
Brandenburg
3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht
Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe
Brandenburg
3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht
Kupferbergwerk „Sieroszowice“ (Klärbecken)
Bundesnaturschutzgesetz, Brandenburgisches Naturschutzgesetz
Eingriffsregelung (Vermeidung, Minderung, Ausgleich- und Ersatz bei Eingriffen in Natur und Landschaft)
Gebietsschutz (Natura 2000-Gebiete, NSG, LSG …) Ver- und Gebote in Schutzgebietsverordnungen
allgemeiner und besonderer Artenschutz
gesetzlich geschützte Biotope
Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe
Brandenburg
3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht
wasserrechtliche Erlaubnis, § 8 WHG
Gewässerbenutzungen, § 9 WHG Entnehmen, Zutagefördern, Zutageleiten und Ableiten von
Grundwasser Einbringen und Einleiten von Stoffen in Gewässer
Einhaltung der wasserrechtlichen Anforderungen Bewirtschaftungsziele allgemeine Sorgfaltspflichten, § 5 WHG (Vermeidung nachteiliger
Auswirkungen, sparsame Verwendung des Wassers …)
Inhalts- und Nebenbestimmungen zur Vermeidung nachteiliger Auswirkungen, § 13 WHG z.B. Festlegung von Einleitwerten, Monitoring
Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe
Brandenburg
3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht
Betriebsplanzulassung
(wesentliche Prüfinhalte)
Arbeitsschutz und -sicherheit
Drittschutz (Gesundheitsschutz, Oberflächeneigentum)
Wiedernutzbarmachung (Ausgleich des Eingriffs)
gemeinschädliche Einwirkungen
Abfallentsorgung (Halden, Absetzbecken)
FFH-Verträglichkeitsprüfung
Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe
Brandenburg
3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht
Fazit und Ausblick
Bergbauvorhaben dieser Größenordnung ist auf Planungs- und Genehmigungsseite eine anspruchsvolle Aufgabe
Rechtsrahmen für die Zulassung wird durch europäisches und nationales Recht gesetzt
komplexe Genehmigungsverfahren mit umfangreiche Prüfung der Umweltbelange
genehmigungsseitig dynamischer Prozess mit dem Fortschritt des Vorhabens
Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe
Brandenburg
4. Fazit und Ausblick
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Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe
Brandenburg
Kupferlagerstätte Spremberg – Graustein