VO C3, e3 H. Gottweis - WiSe 2oo8/o9: [5,6] Politik in Großbritannien II

13/20.11.2008

VO C3, e3: Politische Systeme im Vergleich

5./6. Einheit am 13./20.11.2008:

POLITIK in GROSSBRITANNIEN. II

Univ. Prof. Herbert Gottweis

Wintersemester 2oo8/o9

Kontakt: paul.just@univie.ac.at

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Demokratische Systeme

Nicht-demokratische Systeme

präsidentiell

parlamentarisch

totalitär

autoritär

kommunistisch

Grundformen politischer Systeme

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Demokratische Systeme

Liberale Demokratien • Rechenschaftspflicht der Regierung • Periodische und freie Wahlen• Rechte von Minderheiten werden akzeptiert• Gewaltentrennung

Spielformen • Parlamentarische Ausprägung

z.B. Großbritannien

• Präsidentielle Ausprägungz.B. Frankreich oder die USA

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Nicht-demokratische Systeme

• autoritär• totalitär • kommunistisch

China: ein kommunist. System mit autoritären Zügen

• eine offizielle Ideologie• Wirtschaft in öffentlichem Eigentum• Zentralität der Partei• politische Institutionen unter Parteikontrolle

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United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland

• England

• Wales 1536 Act of Union

• Schottland 1707: Act of Union~> Great Britain

• (Nord-)Irland:1800: United Kingdom of Great Britain and Ireland1921/9: United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland

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Historische Eckdaten

Kontinuität und institutionelle Stabilität

Glorious (Zweite) Revolution (1688/9)– William von Oranien vertreibt den Katholiken James II.

Bill of Rights (1689)– Regelt die Rechte des Parlaments gegenüber dem Königtum

Act of Settlement (1701)– Parlament schafft die Grundlage für die neue Thronfolge

im Königtum

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Machtverlagerung von der Krone zum Parlament

– Zentralisierung• Territoriale Dimension• Politisch-institutionelle Dimension (Entmachtung der ständischen Vertretung)

– Gewaltenteilung

– Ausweitung der bürgerlichen Rechte

– seit dem 18.Jhdt. konstitutionelle, parlamentarische Monarchie

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Reform Act (1832)

• Transformationsprozesse im 19.Jahrhundert – Industrielle Revolution– Entstehen einer neuen Klasse; „petite bourgeoisie“

vs. Ancien Régime

• Reform Act (1832)

Lord Disraeli: "the aristocratic principle has beendestroyed in this country, not bythe Reform Act, but by the Means by which the Reform Act was passed”

• „kapitalistische Logik“ der Demokratisierung

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Monarchie

• symbolische und politische Rollen

• Royal Prerogatives:~ Aufnahme diplomatischer Beziehungen~ Oberbefehl über Streitkräfte~ Kriegserklärungen~ Auflösung des Parlaments ~ Ernennung von Ministern und Premierminister, Richtern, Militärs, Bischöfen

Inhaltliches Vorschlagsrecht liegt beim Premier!

• „right to be consulted“

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PARLAMENT

2-Kammer-System:

• Unterhaus (House of Commons)

• Oberhaus (House of Lords)

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KÖNIGIN ernennt

MINISTER

PREMIERMINISTER

KABINETT

OBERHAUS

House of Lords

WAHLBERECHTIGTE BEVÖLKERUNGDirekte Wahl für 5 Jahre

Judicial CommitteeHouse of Lords (ab 2009 Supreme

Court)

Court of Appeal

Verantwortung

suspensives Vetorecht

PARLAMENTUNTERHAUS

House of Commons

646 AbgeordneteLEGISLATIVE

EXEKUTIVE

AuflösungVertrauen

STAATS-MINISTER KRONBE-AMTE PARLAMENT. SEKRETÄRE

JUDIKATIVE

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Gesetzesvorlagegovernment- oder private members‘

bill(private peers‘

bill)

Formale Information des UH = Erste Lesung

Zweite Lesung: 2 Wochen späterAusschussphase:

standing committee

Dritte Lesung und Verabschiedung

Oberhaus

UNTERHAUS

Unterhaus kann beharren

eventuell: white oder green paper

suspensives Vetorecht

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Reform oder Abschaffung des „House of Lords“?

• Vor 1999: 1200 Mitglieder (800 „hereditary Peers“/erbliche Mitglieder)

• 1999: House of Lords Act– Abschaffung der Rechte der

„hereditary Peers“ “To sit and vote”

– Royal Commission unter Lord Wakeham

• Januar 2000: „Wakeham-Report“(132 Empfehlungen)– Auswahlverfahren– Nur noch 550 Mitglieder, Amtszeit

15J– 65-195 Lords durch Regionalwahlen– gesellschaftliche Ausgewogenheit

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Reform oder Abschaffung des „House of Lords“?

• Juni 2000: Reformvorschlag der konservativen Opposition

• 26. April 2001: Ernennung von 15 neuen „life Peers“ – Ziel der Demokratie und Repräsentanz fehlgeschlagen

• 7. November 2001, White Paper: „The House of Lords: Completing the Reform“

– keine repräsentative, demokratische zweite Kammer– 25%ige Wahl der Lords (für 5 Jahre, auf regionaler Basis)– Ernennung der restl. Lords auf Lebenszeit dr. Premierm.

– Bei der Abstimmung im Februar 2003: kein Ergebnis

• 7. Februar 2007, White Paper: „The House of Lords: Reform“– 50%ige Wahl der Lords– 540 Mitglieder– Graduelle Abschaffung der „life Peers“

– Bei der Abstimmung im März 2007: kein Ergebnis

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„Supreme Court of the United Kingdom“

Die judizielle Rolle des House of Lords

• „Lords of Appeal in Ordinary“ bzw. „Law Lords“– unterstützt durch „Lords of Appeal“

• Consititutional Reform Act 2005– Schaffung des „Supreme Court of the Unitd Kingdom“

anstatt des „House of Lords Judicial Committe“

– 12-Richter-Gremium („Lords of Appeal in Ordinary“/“Law Lords“)

– Ernnenung der Richter dr. Judicial Appointments Commission

– Sitz: Middlesex Guildhall, Parliament Square, Westminster

– Beginn der Arbeit im Oktober 2009

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Wahlergebnisse der letzten JahrzehnteThe Conservatives Labour

% Stimmen % Sitze / abs. Anzahl

% Stimmen % Sitze / abs. Anzahl

1979 43,9 53,4 / 339 36,9 42,4 / 268

1983 42,4 61,1 / 397 27,6 32,2 / 209

1987 42,3 57,8 / 375 30,8 35,2 / 229

1992 42,3 51,6 / 336 34,7 41,6 / 271

1997 30,6 25,5 / 165 43,2 63,4 / 419

2001

2005

31,7

32,4

25,5 / 165

30,7 / 198

40,7

35,2

62,7 / 413

55,0 / 355

(Basierend auf Hartmann 2005: 67; Library- House of Commons 2005; und eigenen Berechnungen PJ)

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Das politische System Großbritanniens

• Mehrheitswahlrecht – „first-past-the-post“– 646 Wahlkreise

(constituencies)– Klass. Zweiparteiensystem;Labor Party & Conservative Party(Liberal Democrats, Green Party)

• „Starker Premierminister“– Relativ lange

Regierungszeiten– zugleich auch

Parteivorsitzender Tony Blair1997 - 2007

MargaretThatcher,

1979 - 1997

Gordon Brown27. Juni 2007 - ?

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Regierung

3 PRINZIPIEN der REGIERUNG: (1) Ministerverantwortlichkeit (2) Kabinettsverantwortlichkeit(3) Dominanz des Premierministers

~ „elective dictatorship“~ „prime ministerial government“

SCHULEN der MACHTSTRUKTUREN:(A) „prime ministerial government“(B) “cabinet“ government (Premier = first among

equals)(C) „core executives“

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Zusammensetzung der Regierung

Jahr 1940 1950 1960 1970 1980 1990

Regierungsämter

Minister im Kabinett 9 18 19 21 22 22

Minister ohne Kabinettsrang

25 20 20 33 38 38

Parlament. Staatssekretäre

40 43 43 48 47 48

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Politik von M. Thatcher (ab 1979)

(1) Liberalisierung(2) Deregulierung(3) Privatisierung(4) Marktprinzipien in div. Sektoren (5) Internationalisierung(6) Steuerkürzungen

PROBLEME: ~ Steuerkürzungen -> Erhöhung des Konsums d. Reichen~ Wachstum spekulativ~ restriktive Geldpolitik -> Reduktion d.

Mittelklasseein-kommen~ „trickle-down“ economics -> duale Gesellschaft

„Vision“: Gesellschaft d. Individuen, Eigentümer

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New Labour

• One Nation• „Dritter Weg“• in the making...

• Problem: neoliberale Reformen schwer rückgängig zu machen

• Kritik: zu pragmatisch (Thatcherismus mit anderen Mitteln)

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Old Labour

(1) staatl. Eingriffe in sozialen u. ökonom. Bereich

(2) Staat dominiert Zivilgesellschaft(3) Wirtschaft: ~ Keynesianismus + Korporatismus(4) Vollbeschäftigung(5) Gleichheit(6) umfassender Wohlfahrtsstaat(7) lineare Modernisierung(8) geringes ökol. Bewusstsein(9) internat. Solidarität(10)Einbindung in Ost-West Gegensatz

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3. Weg

“Unter dem “dritten Weg” verstehe ich eine Theorie und eine politische Praxis, mittels deren die Sozialdemokratie den grundlegenden

Veränderungen in der Welt innerhalb der letzten zwei oder drei Jahrzehnte Rechnung trägt. Dies

ist ein dritter Weg in dem Sinne eines Versuches, über die Sozialdemokratie alten Stils

wie den Neoliberalismus hinauszugelangen”

vgl. A. Giddens: Der Dritte Weg. Die Erneuerung der sozialen Demokratie, 1999 (1998)

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Veränderungen

(1) Globalisierung: kein Naturereignis

(2) Individualisierung: Forderung nach Demokratisierung

(3) Links und Rechts: weiter bedeutsam, Sozidemokratie: links der Mitte -> neue Allianzen

(4) Politisches Handeln: breiter Regierungsbegriff (NGOs)

(5) Ökologische Notwendigkeiten

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Werte des 3. Weges

(1) Gleichheit

(2) Schutz der Schwachen

(3) Freiheit als selbstbestimmtes Handeln

(4) Keine Rechte ohne Verpflichtungen

(5) Keine Entscheidungsmacht ohne demokrat. Verfahren

(6) Kosmopolitischer Pluralismus

(7) Philosophischer Konservatismus

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Ziele des 3. Wegs

(1) Radikal-demokrat. Mitte(2) Neuer demokrat. Staat (3) Aktive Zivilgesellschaft (4) Demokrat. Familie(5) Neue gemischte Wirtschaft(6) Gleichheit als Inklusion (7) Positive Wohlfahrt(8) Staat als Sozialinvestor (9) Die kosmopolitische Nation (10) Kosmopolitische Demokratie

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The New Conservatives

Problematik der Jugendkriminalität unddie Ermordung des 11-järhigen RhysJones im August 2007

David Cameron‘s Grundsatzrede: „Crimeand our broken society“ (am 24. August2007)

„broken society“ als Schlagwort deswiederentdeckten 3.Weges der Tories

„I'm going to be as radical a social reformer as

Mrs Thatcher was an economic reformer, andradical social reform is what this country needsRight now.“ (David Cameron, BBC, 19.11.2008)

David Cameron,seit Dezember 2005 Parteichef

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Eine Ära geht zu Ende

•Gordon Brown dient von 1997-2007 als Schatzkanzler der Regierung Blair

•seit 27.Juni 2007 ist James Gordon Brown neuer Premierminister

•am 6.November 2007 verliest Queen Elizabeth die Thronrede mit dem Regierungsprogramm G. Browns

•die nächsten Wahlen finden entweder vor oder am 3. Juni 2010 statt

Als Tony Blairs Nachfolger wird Gordon Brown am 23.Juni 2007 am Parteitag der Labour Party zum neuen Parteichef gewählt.

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„The Queen‘s Speech“ am 6.November 2007

•Housing and Regeneration Bill

•Education and skills bill

•Counter-Terrorism Bill

•Criminal Justice and Immigration Bill

•EU Reform Treaty Bill

•Climate Change Bill

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Literatur Großbritannien

Birch, Anthony H. (1998): The British System of Government. London: Routledge.

Hartmann, Jürgen (2005): Westliche Regierungssysteme. Parlamentarismus, präsidentielles und semi-präsidentielles Regierungssystem. Grundwissen Politik. Wiesbaden: VS Verlag.

Ismayr, Wolfgang (1997): Die politischen Systeme Westeuropas. Opladen: Leske+Budrich.

Moran, Michael (1985): Politics and Society in modern Britain. Basingstoke (u.a.): Macmillan.

Moran, Michael (2005): Politics and Governance in the UK. Basingstoke: Palgrave Macmillan.

Library- House of Commons (2005): General Election 2005. (Research Paper 05/33). Online verfügbar unter http://www.parliament.uk/commons/lib/research/rp2005/rp05-033.pdf, zuletzt aktualisiert am 13.11.2006.