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Vorlesung Deutsches und Europäisches
Kartellrecht
Marktbeherrschende Unternehmen - Teil I(7.12.2010)
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Vorlesungsgliederung
Einführung und Systematik Marktbeherrschende Stellung
Marktabgrenzung Marktbeherrschung (Prof. Schwintowski am 14.12.2010)
Missbrauch
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Einführung und Systematik
Relevanz marktbeherrschender Stellungen
Normstruktur des Missbrauchsverbots
Zulässigkeit und Problematik marktbeherrschender Stellungen
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Relevanz
Missbrauch einer marktbeherrschenden Stellung, Art. 102 AEUV, §19 GWB (iVm § 134 BGB)
Behinderungs- und Diskriminierungsverbot, § 20 GWB
Über Art. 106 iVm Art. 102 AEUV für öffentliche Unternehmen
Fusionskontrolle: Art. 2 FKVO, § 36 GWB Preiskontrolle in der Energiewirtschaft: § 29 GWB
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Normstruktur des Missbrauchsverbot nach Art. 102 AEUV bzw. § 19 GWB
Art. 102 AEUV Marktbeherrschende Stellung Relevanter Markt
• Sachlich• Räumlich• zeitlich
Marktberrschung Missbrauch
Regelbeispiele, Art. 102 a) - d) AEUV
Geeignetheit, den Handel zwischen den MS zu beeinträchtigen
§ 19 GWB Marktbeherrschende Stellung Relevanter Markt
• Sachlich• Räumlich• Zeitlich
Marktbeherrschung, § 19 Abs. 2 GWB
Vermutung nach § 19 Abs. 3 GWB
Missbrauch Regelbeispiele, § 19 Abs. 4 Nr. 1 - 4 GWB
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Zulässigkeit marktbeherrschender Stellungen
amerikanisches Antitrustrecht - Sherman Act Section 2:
„Every person who shall monopolize, or attempt to monopolize, or combine or conspire with any other person or persons, to monopolize any part of the trade or commerce among the several States, or with foreign nations, shall be deemed guilty of a felony“
anders deutsches und europäisches Kartellrecht: nur der Missbrauch ist verboten
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Problematik marktbeherrschender Stellungen
Disziplinierung von Marktmacht weitere Funktionsverluste des Wettbewerbs, z.B. Ineffizienzen?, Erhöhung der Marktzutrittsschranken
Wohlfahrtsverluste durch den Missbrauch einer marktbeherrschenden Stellung
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Schutzzweck des Missbrauchsverbots
Schutz des Wettbewerbs als Institution; Wettbewerb als Entdeckungsprozess Konzeption des GWB EuGH?
Schutz der Konsumentenwohlfahrt? KOM in Diskussionspapier zu Art. 82 EGV, Rz. 4
Schutz von Wettbewerbern?
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Schutzzeck des Missbrauchsverbots
EuGH v. 4.6.2009, Rs. C-8/08, Slg. 2009, I-04529 „T-Mobile Netherlands BV“: Die Wettbewerbsregeln sind „nicht nur dazu bestimmt sind, die unmittelbaren Interessen einzelner Wettbewerber oder Verbraucher zu schützen, sondern die Struktur des Marktes und damit den Wettbewerb als solchen.“
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Normstruktur des Missbrauchsverbot nach Art. 102 AEUV bzw. § 19 GWB
Art. 102 AEUV Marktbeherrschende
Stellung Relevanter Markt
• Sachlich• Räumlich• zeitlich
Marktberrschung Missbrauch
Regelbeispiele, Art. 102 a) - d) AEUV
Geeignetheit, den Handel zwischen den MS zu beeinträchtigen
§ 19 GWB Marktbeherrschende
Stellung Relevanter Markt
• Sachlich• Räumlich• Zeitlich
Marktbeherrschung, § 19 Abs. 2 GWB
Vermutung nach § 19 Abs. 3 GWB
Missbrauch Regelbeispiele, § 19
Abs. 4 Nr. 1 - 4 GWB
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Marktabgrenzung - Überblick
Bedeutung für die Marktbeherrschung
Problematik der Normativität Dimensionen der Marktabgrenzung sachlich räumlich zeitlich
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sachliche Marktabgrenzung - Praxis
Dominanz des Konzepts der funktionellen Austauschbarkeit (Bedarfsmarktkonzept) Nachfrage (aus Sicht der Marktgegenseite) Angebotsseite
Wann liegt Austauschbarkeit vor? Verwendungszweck -> objektive Eigenschaften eines Produkts oder einer Dienstleistung
Preis?
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sachliche Marktabgrenzung - Beispiele aus der Rechtsprechung Zeitungsmärkte Beispiele aus EuGH-Rechtsprechung
EuGH, Rs. 6/72, Slg. 1973, 00215 „Continental Can“ Dosen für Fisch und Fleisch/ „normale“ Dosen
EuGH, Rs. 27/76, Slg. 1978, 00207 „United Brands“ Bananen/Äpfel/Orangen
EuGH, Rs. 322/81, Slg. 1983, 3505, „Michelin“ Neureifen/runderneuerte Reifen
Beispiele aus BGH-Rechtsprechung BGH NJW 1976, 2259 „Vitamin-B-12“ BGH NJW 2004, 3711 „Staubsaugerbeutel“ zur Angebotsumstellungsflexibilität
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räumliche Marktabgrenzung - Kriterien für die funktionelle Austauschbarkeit
homogene Wettbewerbsbedingungen? Kriterien
Marktzutrittsschranken: Erforderlichkeit einer Gebietspräsenz, Transportfähigkeit und -kosten, Vertriebswege (Netzindustrien: Leitungsgebundenheit), Behördliche Genehmigungen, Lizenzen usw.
Standort und Ortsgebundenheit sowie Marktstrategie des Marktteilnehmers
Struktur und Entwicklung der Handelsströme (wirtschaftliche Integration durch das Unionsrecht)
Hauptabsatzmärkte Käufergewohnheiten (Trägheit der Verbraucher?)
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räumliche Marktabgrenzung - Beispiele aus der Rechtsprechung EuGH, Rs. 27/76, Slg. 1978, 00207 „United Brands“
EuGH Rs. C-179/90, Slg. 1991, I-5889 „Porto di Genova“? Hafen von Genua ist räumlich relevanter Markt bzgl. der Hafenarbeiten wegen des Umfangs des Frachtverkehrs im Hafen und „der Bedeutung dieses Verkehrs für die gesamte Ein- und Ausfuhr auf dem Seewege in den betreffenden Mitgliedstaat...“
BGH NJW 2004, 3711 „Staubsaugerbeutel“: Keine Begrenzung auf Geltungsbereich des GWB, so jetzt § 19 Abs. 2 S. 3 GWB
Merkhilfe: Art. 9 VII FKVO (VO 139/2004)
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Marktabgrenzung - Konzepte zur Erfassung der Wettbewerbskräfte Konzept der funktionellen Austauschbarkeit der Produkte Nachfrageseite und Angebotsseite
Konzept des potentiellen Wettbewerbs?Dynamische Märkte wie z.B. den Telekommunikationssektor?
Hypothetischer Monopolistentest (SSNIP-Test = small but significant non-transitory increase in price)
Kreuzpreiselastizität Untersuchung der Handelsströme Transportkostenanalyse Konzept der Substitutionsketten
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Normstruktur des Missbrauchsverbot nach Art. 102 AEUV bzw. § 19 GWB
Art. 102 AEUV Marktbeherrschende
Stellung Relevanter Markt
• Sachlich• Räumlich• zeitlich
Marktberrschung Missbrauch
Regelbeispiele, Art. 102 a) - d) AEUV
Geeignetheit, den Handel zwischen den MS zu beeinträchtigen
§ 19 GWB Marktbeherrschende
Stellung Relevanter Markt
• Sachlich• Räumlich• Zeitlich
Marktbeherrschung, § 19 Abs. 2 GWB
Vermutung nach § 19 Abs. 3 GWB
Missbrauch Regelbeispiele, § 19 Abs.
4 Nr. 1 - 4 GWB
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Marktabgrenzung für Strom und Gas auf Ebene der Haushaltskunden
Bedeutung für die Marktteilnehmer sachlich relevanter Markt
Gas: Wärmemarkt? (BGH (-)) Strom: kein Substitut vorhanden
räumlich relevanter Markt Abgrenzung nach dem Netzgebiet? (so BGH, BKartA)
Durchleitungswettbewerb, Marktgebiete? Trägheit der Verbraucher?
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Vielen Dank für die Aufmerksamkeit!