Das neue Ausfuhrverfahren

Handbuch mit zahlreichen Tipps für die Praxis

vonCarsten Weerth

1. Auflage

Das neue Ausfuhrverfahren – Weerth

schnell und portofrei erhältlich bei beck-shop.de DIE FACHBUCHHANDLUNG

Bundesanzeiger 2005

Verlag C.H. Beck im Internet:www.beck.de

ISBN 978 3 89817 470 1

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Inhaltsverzeichnis

Vorwort .................................................................................................................... 3

Übersicht .................................................................................................................. 7

Abkürzungsverzeichnis ............................................................................................. 15

Literatur- und Quellenverzeichnis .............................................................................. 19

Einführung ............................................................................................................. 23

A. Grundsätzliches ................................................................................................ 23

B. Rechtsgrundlagen ............................................................................................ 23

C. Historische Entwicklung .................................................................................... 24

D. Neue Entwicklungen ........................................................................................ 25I. Weltpolitische Lage .................................................................................. 25II. Terrorismus .............................................................................................. 25III. Zollkodex-Reform ..................................................................................... 26IV. Elektronische Zollanmeldung (ATLAS-Ausfuhr/AES) .................................. 26

E. Arbeitshilfen ..................................................................................................... 27I. BMF: Informations- und Wissensportal Zoll online, www.zoll.de ............... 27II. BAFA: Öffentlichkeitsarbeit unter www.ausfuhrkontrolle.info ................... 28III. Software und Datenbanken zur Terrorismusbekämpfung ......................... 29IV. Das Warenverzeichnis zur Außenhandelsstatistik ...................................... 31

Kapitel 1: Das Ausfuhrverfahren .......................................................................... 33

A. Grundsätzliches ................................................................................................ 33I. Stellung und Vorschriften ........................................................................ 33II. Handelspolitische Maßnahmen ................................................................. 33III. Passive Veredelung und Versandverfahren ................................................ 34IV. Ausfuhranmeldungen für Drittländer ........................................................ 34V. Ausfuhranmeldungen für bestimmte Gebiete ........................................... 34

1. Zollgebiet der Gemeinschaft ............................................................. 342. Insel Helgoland ................................................................................ 343. Sondergebiete ................................................................................. 35

B. Zweistufigkeit des Ausfuhrverfahrens ............................................................... 37I. Die Ausfuhrzollstelle ................................................................................. 38

1. Zuständigkeit ................................................................................... 382. Aufgabe .......................................................................................... 403. Carnet ATA ...................................................................................... 41

II. Die Ausgangszollstelle .............................................................................. 421. Zuständigkeit ................................................................................... 422. Aufgabe .......................................................................................... 433. Versandverfahren ............................................................................. 444. Carnet ATA ...................................................................................... 44

Inhaltsverzeichnis

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C. Ausfuhranmeldung im Normalverfahren (schriftlich) ......................................... 441. Verbleib in der Gemeinschaft ........................................................... 452. Ausführer ......................................................................................... 453. Anmelder ......................................................................................... 454. Subunternehmer .............................................................................. 45

I. Vorzulegende Unterlagen ......................................................................... 451. Rechnung, Frachtpapiere .................................................................. 452. Auskunft zur Güterliste .................................................................... 46a) Erteilung und Gültigkeit ................................................................... 46b) Nullbescheid .................................................................................... 463. Ausfuhrgenehmigung/Ausfuhrlizenz ................................................ 46

II. Überlassung zur Ausfuhr .......................................................................... 47III. Vorübergehende Ausfuhr ......................................................................... 47

D. Ausfuhranmeldung per Datenverarbeitung ....................................................... 48I. AES und eCustoms ................................................................................... 49II. Abwicklung der elektronischen Ausfuhranmeldung .................................. 49

E. Vereinfachungen der Ausfuhranmeldung ......................................................... 50I. Kleinsendungen ....................................................................................... 50II. Unvollständige Ausfuhranmeldung ........................................................... 50

1. Grundsätzliches ................................................................................ 502. Antrag auf Bewilligung und Zulassung durch Ausfuhrzollstelle ......... 513. Verfahrensablauf .............................................................................. 51

III. Vereinfachtes Anmeldeverfahren .............................................................. 531. Grundsätzliches ................................................................................ 532. Antrag auf Bewilligung, Bewilligung ................................................. 533. Verfahrensablauf .............................................................................. 53

IV. Anschreibeverfahren (Zugelassener Ausführer) ......................................... 541. Grundsätzliches ................................................................................ 542. Antrag auf Bewilligung .................................................................... 543. Bewilligung ...................................................................................... 554. Verfahrensablauf .............................................................................. 56

V. Vorausanmeldeverfahren .......................................................................... 571. Grundsätzliches ................................................................................ 572. Antrag auf Bewilligung .................................................................... 583. Bewilligung ...................................................................................... 584. Verfahrensablauf .............................................................................. 58

VI. Verwendung von Handels- oder Verwaltungsdokumenten ....................... 59

F. Befreiungen ..................................................................................................... 60I. Mündliche Ausfuhranmeldungen ............................................................. 61II. Anmeldungen durch sonstige Willensäußerungen .................................... 62III. Befreiungen für Postsendungen ................................................................ 63

G. Formen der Ausfuhranmeldung (Abbildung) ..................................................... 67

H. Zuwiderhandlungen ......................................................................................... 69

I. Zusammenfassung ........................................................................................... 69

Inhaltsverzeichnis

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Kapitel 2: Die Wiederausfuhr ............................................................................... 71

A. Grundsätzliches ................................................................................................ 71

B. Die Wiederausfuhr – eine zollrechtliche Bestimmung ........................................ 71

C. Anwendungsbereich der Wiederausfuhr ........................................................... 71

D. Mitteilung oder Anmeldung zur Wiederausfuhr? .............................................. 731. Zollanmeldung für Beendigung von Zollverfahren mit

wirtschaftlicher Bedeutung ....................................................................... 732. Wiederausfuhr aus Freizonen, nach Durchfuhr im Versandverfahren

und nach vorübergehender Verwahrung .................................................. 74

E. Abwicklung der Wiederausfuhr ........................................................................ 741. Anwendung handelspolitischer Maßnahmen ............................................ 742. Ausfuhrkontrolle von Dual-use-Gütern ..................................................... 75

F. Wiederausfuhr aus Freizonen ........................................................................... 75

G. Besonderheiten bei Postsendungen .................................................................. 76

H. Zuwiderhandlungen ......................................................................................... 77

I. Zusammenfassung ........................................................................................... 78

Kapitel 3: Die Ausfuhranmeldung ........................................................................ 81

A. Grundsätzliches ................................................................................................ 81

B. Die Ausfuhranmeldung auf dem Einheitspapier ................................................ 821. Das Einheitspapier .................................................................................... 822. Änderungen der Ausfüllanleitung zum 1. April 2005 ................................ 823. Neuerungen im Überblick ......................................................................... 824. Ausfüllhilfe für die anderen Felder ............................................................ 86

C. Ausfuhranmeldung auf der Rechnung (das Handelspapierverfahren) ................ 921. Auswirkungen der EG-Osterweiterung ..................................................... 922. Bedeutungsverlust des Vorausanmeldeverfahrens ..................................... 923. Anwendung des Artikels 288 ZK-DVO ...................................................... 94

a. Alternative zu § 13 AWV ................................................................. 94b. Verwaltungsabsprache vom 11.1.1994 ............................................ 94c. Bewilligungsvoraussetzungen ........................................................... 95

4. Vorabstempelung oder Sonderstempel? ................................................... 955. Zusammenfassung ................................................................................... 976. Ausblick: eCustoms und Zollkodex-Reform ............................................... 98

Kapitel 4: Rechtsänderungen ................................................................................ 101

A. Grundsätzliches ................................................................................................ 101

B. eCustoms-Gesetzesinitiative ............................................................................. 101

C. Die kleine Zollkodex-Reform 2005 .................................................................... 1021. Inhalt der kleinen ZK-Reform .................................................................... 1022. In-Kraft-Treten der kleinen ZK-Reform ...................................................... 103

Inhaltsverzeichnis

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3. Konkrete Auswirkungen auf das Ausfuhrverfahren, die Bestimmungen des ZK ........................................................................ 103

4. Was ändert sich im ZK, was bleibt? .......................................................... 104a. Ausfuhrverfahren ............................................................................. 105b. Warendurchfuhr (auch Freizonen) .................................................... 105c. Wiederausfuhr ................................................................................. 105

5. Entwurf der ZK-DVO ................................................................................ 105a. Inhalte der neuen ZK-DVO ............................................................... 106b. Übersicht des ZK-DVO-Entwurfes ..................................................... 106c. Praktische Auswirkungen auf das Ausfuhrverfahren ......................... 108d. Was ändert sich beim Ausfuhrverfahren, was bleibt? ........................ 108e. Was ändert sich bei der Wiederausfuhr, was bleibt? ......................... 114

D. Die große Zollkodex-Reform 2007/2008 ........................................................... 117

E. Zusammenfassung ........................................................................................... 117

Kapitel 5: Die elektronische Ausfuhranmeldung ................................................. 119

A. Grundsätzliches ................................................................................................ 1191. Vorüberlegungen ..................................................................................... 1192. Die Zollanmeldung mit Mitteln der Datenverarbeitung .............................. 1193. Vorteile der elektronischen Ausfuhranmeldung ........................................ 120

B. Vorstellung und Vergleich der bestehenden IT-Verfahren .................................. 1211. Niederlande: SAGITTA .............................................................................. 1212. Großbritannien: CHIEF-NES ...................................................................... 1213. Dänemark: EDP On-Line Eksport ............................................................... 1224. Schweden: TDS Tulldatasystemet .............................................................. 1225. Die Situation in Österreich: ZOLLonline ..................................................... 123

C. Das AES-Projekt ................................................................................................ 1241. Abwicklung des AES ................................................................................. 1242. Die technische Plattform des AES ............................................................. 1253. Nachrichtenfluss beim AES ....................................................................... 1254. Das deutsche IT-Verfahren ATLAS-Ausfuhr ............................................... 126

D. Zusammenfassung ........................................................................................... 127

Anhang A: Postverkehr ......................................................................................... 129

Zollbestimmungen im Postverkehr (allgemein) .......................................................... 129

Merkblatt zur Ausfuhr von Waren in Post- und Businesspaketen ............................... 1301. Begleitpapiere für jede Sendung ............................................................... 1302. Versand in Nicht-EU-Staaten und Gebiete, die nicht zum Zollgebiet

der EU gehören ........................................................................................ 1302.1. Zusätzliche Dokumente aus zollrechtlichen Gründen ........................ 1302.2. Verfahren bei der Deutschen Post .................................................... 131

3. Versand in Drittlandsgebiete im Sinne des Umsatzsteuerrechts ................. 1314. Weitere Hinweise ..................................................................................... 132

Inhaltsverzeichnis

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Informationen zur Ausfuhr von Waren in Briefsendungen ......................................... 1331. Versand in Nicht-EU-Staaten und Gebiete, die nicht zum

Zollgebiet der EU gehören ........................................................................ 1331.1. Zusätzliche Dokumente aus zollrechtlichen Gründen ........................ 1331.2. Verfahren bei der Deutschen Post .................................................... 134

2. Versand in Drittlandsgebiete im Sinne des Umsatzsteuerrechts ................. 1343. Weitere Hinweise ..................................................................................... 134

Informationen zu Beförderungsausschlüssen im Postverkehr ..................................... 135Beförderungsausschlüsse laut Weltpostvertrag von Peking 1999 .............. 135

Anhang B: Textsammlung ..................................................................................... 137

Zollkodex (ZK)Verordnung (EWG) Nr. 2913/92 des Rates vom 12. Oktober 1992 zur Festlegung des Zollkodex der Gemeinschaften .................................................... 137

Zollkodex-Durchführungsverordnung (ZK-DVO)Verordnung (EG) Nr. 2454/93 der Kommission vom 2. Juli 1993 mit Durchführungsvorschriften zu der Verordnung (EWG) Nr. 2913/92 des Rates vom 12. Oktober 1992 zur Festlegung des Zollkodex der Gemeinschaften ........................................................................... 147

Außenwirtschaftsverordnung (AWV) Verordnung zur Durchführung des Außenwirtschaftsgesetzes vom 18. Dezember 1986 (BGBl. I 1986 Nr. 70, S. 2671) ........................................... 163

Zollverwaltungsgesetz (ZollVG) (BGBl. I 1992, S. 2125) ................................................................................ 168

Zollverordnung (ZollV) vom 23. Dezember 1993 (BGBl. I 1993, S. 2452) ...................................................... 171

Anhang C: Wortlaut der kleinen Zollkodex-Änderung ....................................... 175

Anhang D: Erläuterung der neuen Artikel in ZK und ZK-DVO ........................... 187

A. Erläuterung der neuen Artikel im Zollkodex ...................................................... 187

B. Erläuterung der neuen Artikel in der Zollkodex-Durchführungsverordnung ....... 189

Stichwortverzeichnis .................................................................................................. 199