Wir brauchen einen neuen Geist in den Vereinten Nationen Rede des Bundesaußenministers vor der 40. UN-Generalversammlung (26. September 1985)

Her r Präsident, meine Damen u n d Herren ! I ch beglückwünsche Sie, H e r r Präsident, zu der Wah l i n das hohe A m t des Präsidenten der 40. Genera lversammlung der Vere inten Nat ionen. I n diesem Jub i ­läumsjahr w i r d uns Ih r e langjährige diplomatische Er fahrung i m Umgang m i t den Vere in ten Nat ionen von unschätzbarer Hi l fe sein. Ich danke dem Präsidenten der 39. Generalversammlung, Botschaf­ter Paul Lusaka, für sein erfolgreiches W i rken . Es ist m i t sein Ver­dienst, daß die großen Probleme A f r ikas i n der vergangenen Gene­ra lversammlung m i t w i r k l i c h e r Verständnisbereitschaft, m i t Prag­mat ismus u n d Real ismus behandelt wurden . He r r Präsident, vor v ierz ig Jahren haben die Völker m i t der Grün­dung der Vere in ten Nat ionen die Lehren aus dem Zwei ten Welt­kr i eg gezogen. Die Bundesrepubl ik Deutschland, die an der Grün­dung der UNO n i ch t bete i l ig t war, arbeitet seit i h r e m Bestehen für die Erfüllung des Welt fr iedensauftrages der Vere inten Nationen. W i r t u n dies durch unsere europäische und durch unsere wel twei te Fr iedenspol i t ik . Europa lebt seit v ierz ig Jahren ohne Kr ieg . I m Nordat lant ischen Bündnis, m i t dem die Bundesrepubl ik Deutschland als fre ihei t l iche Demokrat i e i h r Schicksal fest verknüpft hat, ist eine Staatenge­meinschaft entstanden, die i m I n n e r n e in Beispiel gleichberechtig­ter, f r ied l icher Zusammenarbe i t gibt, und die nach außen zu Frie­den und Stabilität beiträgt. I n der Europäischen Gemeinschaft s ind an die Stelle j ahrhunder te ­alter Rivalität u n d Kon f ron ta t i on Freundschaft und Zusammenar­be i t getreten. Aus den ursprünglich sechs Staaten sind inzwischen zehn Mi tg l i edstaaten geworden, und bald werden es zwölf sein. Der bevorstehende B e i t r i t t Spaniens und Portugals zur Europäischen Gemeinschaft bedeutet eine große Bere icherung u n d Stärkung der f re ihe i t l i ch u n d demokrat isch verfaßten Staaten Europas. Wi r wo l l en unsere gemeinsame Außen- und Sicherhei tspol i t ik auf eine ver trag l iche Grundlage stellen. Der Weg zur Europäischen Un ion ist vorgezeichnet. W i r sehen akt ive Fr iedenspol i t ik als histo­rische Aufgabe für den eigenen Kon t inen t u n d für die Welt. He r r Präsident, Europa ist mehr als die Staaten der Europäischen Gemeinschaft. Wenn w i r von Europa sprechen, dann meinen w i r das ganze Europa. Der Fr ieden i n der Welt hängt i m besonderen Maße von den Beziehungen zwischen West u n d Ost i n Europa ab. Das deutsche Vo lk ist durch die Spaltung Europas auseinanderge­rissen. Spannungen zwischen West und Ost betref fen uns a m stärk­sten. Deutschlandpol i t ik ist deshalb für uns europäische Friedens­po l i t i k u n d Po l i t i k i m Geiste der Vere inten Nat ionen. Fr iedenssicherung i n Europa is t ohne e inen Be i t rag beider deut­scher Staaten n i ch t möglich. Von deutschem Boden soll nie wieder K r i e g ausgehen. Gemeinsame Bemühungen u m den Frieden sind geboten. Das is t der S inn der Verantwortungsgemeinschaft , i n der beide deutsche Staaten ih r en besonderen Fr iedensauftrag — ihre Fr iedenspf l icht — erfüllen.

Unsere Zusammenarbe i t verd ient die Unterstützung aller Staaten, die an Stabilität u n d echter Entspannung i m Herzen Europas auf­r i ch t i g interessiert s ind. Es ist e rmut igend, daß Bundeskanzler H e l m u t K o h l und der Staats­ratsvorsitzende der DDR, Er i ch Honecker, am 12. März 1985 ge­meinsam die Möglichkeit für eine neue Phase i n den West-Ost-Beziehungen feststel len konnten, eine Möglichkeit, die sich aus der Wiederaufnahme des Rüstungskontrolldialogs zwischen den USA und der UdSSR ergibt. Die Bundesrepubl ik Deutschland w i r d alles tun , u m zur Verbesse­rung des West-Ost-Verhältnisses beizutragen. Eine solide Grund­lage dafür b le iben die Verträge, die die Bundesrepubl ik Deutsch­land i n den siebziger Jahren m i t i h r en Nachbarn geschlossen hat. Der Ausgangspunkt w a r der Moskauer Ver t rag von 1970, der die Beziehungen zwischen der Bundesrepubl ik Deutschland und der Sowjetunion auf eine neue Grundlage stellte. M i t dem Moskauer Ver t rag u n d m i t den Verträgen m i t der Volksre­pub l ik Polen und der CSSR und m i t dem Grundlagenver t rag m i t der D D R haben w i r aus unserer nat ionalen u n d histor ischen Verant­wor tung für den Fr ieden neue und langfr ist ige Perspektiven für das West-Ost-Verhältnis eröffnet. W i r stehen zu diesen Verträgen. Unsere Ver t ragspo l i t ik steht n icht i n Widerspruch zu dem pol i t i ­schen Ziel der Bundesrepubl ik Deutschland, auf e inen Zustand des Friedens i n Europa h inzuw i rken , i n dem das deutsche Vo lk i n freier Selbstbest immung seine E inhe i t wiederer langt . So steht es i m >Brief zur Deutschen Einheit<, den die Bundesreg ierung anläßlich der Unterze ichnung des Moskauer Vertrages der sowjetischen Seite übergab. M i t den Verträgen und m i t dem Viermächte-Abkommen über Be r l in wurde der Weg zur KSZE, der Konferenz über Sicherhei t und Zu­sammenarbei t i n Europa, freigemacht.

HANS-DIETRICH GENSCHER

A m 1. August 1985 be im 10. Jahrestag der Unterze ichnung der Schlußakte von He l s ink i haben alle Te i lnehmerstaaten ih r en Wi l l en bekundet, den KSZE-Prozeß fortzusetzen und die Schlußakte von He l s ink i i n al len Tei len zu ve rw i rk l i chen . Diese Schlußakte ist e in realistisches und ausgewogenes Dokument . Sie is t ke in Friedens­vertrag, aber sie ist eine zukunftsweisende Kursbes t immung für eine Europäische Friedensordnung. Der KSZE-Prozeß soll die Gebote f r ied l ichen Zusammenlebens u n d das Angebot zu bre i ter Kooperat ion m i t der Ach tung der Grund­rechte und Interessen der Menschen an Austausch und In f o rmat i on verbinden. Die Staaten werden ermut ig t , ihre Ressourcen u n d krea­t i v en Kräfte zu verbinden. Zusammenarbe i t soll das Konf l ik tpo ten­t i a l eindämmen u n d abbauen, das i n den fortbestehenden Interes­sengegensätzen und unterschiedl ichen Wer tordnungen liegt. Die i n der zwischenstaatl ichen Zusammenarbe i t l iegenden Möglich­ke i ten werden i m Zuge der vor uns l iegenden technologischen Revo­lu t i on noch an Bedeutung zunehmen. I n einer tragfähigen, dauer­haf ten Friedensordnung, die die leg i t imen Interessen aller Betei l ig­ten berücksichtigt, müssen Bemühungen u m Ver t rauensb i ldung und kooperative Sicherheit m i t der Te i lnahme al ler am wi r t scha f t l i ­chen, wissenschaft l ichen und technologischen For tschr i t t zusam­menfließen. Eine besonders wicht ige Rolle spielt dabei die ku l ture l l e Zusam­menarbeit . Der freie schöpferische K o n t a k t u n d Austausch zwi­schen al len Völkern, die gegenseitige Darste l lung der ku l tu re l l en Le istungen v e rm i t t e l n Kenntn i s und Verständnis untere inander . I n Europa is t das gemeinsame ku l ture l l e Erbe über schreckliche Kriege u n d auch über ideologische Grenzen h inweg immer e in e in i ­gendes Band geblieben. Das Bewußtsein der ku l tu re l l en Identität Europas wächst, so wie die Erkenntn i s überall wächst, daß Europa auch i n Z u k u n f t e in gemeinsames Schicksal haben w i r d . Das K u l t u r f o r u m , das i n Kürze i m Rahmen des KSZE-Prozesses i n Budapest statt f indet, g ibt a l len Te i lnehmerstaaten Gelegenheit, ih ren Wi l l en zu ku l ture l l e r Zusam­menarbe i t und Austausch unter Beweis zu stellen. Das Netzwerk der i n Europa zwischen West und Ost entstandenen vielfältigen Beziehungen hat i n den vergangenen Jahren schweren Belastungen standgehalten. Jetzt müssen w i r zu t iefergehenden und bre i ter angelegten Ergebnissen k o m m e n als i n den siebziger Jahren. Die damals gefundenen tragfähigen Ansätze müssen ge­nutz t werden. W i r begrüßen das bevorstehende Gipfe l tref fen zwischen dem amer i ­kanischen Präsidenten und dem Generalsekretär der KPdSU. Bun­deskanzler H e l m u t K o h l ha t sich immer wieder für e in solches Gip­feltref fen ausgesprochen. Die Begegnung i n Genf soll der Neube­g inn eines Dialogs auf höchster Ebene werden. W i r hoffen vor a l lem auf wicht ige Impulse für die Verhandlungen i n Genf. He r r Präsident, am 8. Januar 1985 haben die Vere in ig ten Staaten und die Sowjetunion die Au fnahme von Verhand lungen vere inbart . Diese haben a m 12. März begonnen. Das Dokument v om 8. Januar ist e in Dokument von großer pol it ischer Bedeutung. Es schafft neue Chancen für die Rüstungskontrolle, für den Dialog und die Zusam­menarbe i t i m West-Ost-Verhältnis. I n diesem Dokument s ind weitre ichende Verhandlungszie le veran­ke r t worden: — Es geht darum, e in Wettrüsten i m We l t raum zu ve rh inde rn u n d

es auf der Erde zu beenden, — es geht u m w i rksame Übereinkünfte, die Nuklearwaf fen stra­

tegischer u n d mi t t l e re r Reichweite zu begrenzen u n d zu ver­r ingern ,

— es geht u m die Fest igung der strategischen Stabilität. Die Bundesregierung unters tutz t diese Verhandlungszie le uneinge­schränkt. Sie l iegen i m Interesse aller Völker. W i r s ind uns darüber i m k laren, daß Ergebnisse Zei t brauchen. Die Verhandlungsmater ie ist v ie lschicht ig und kompl iz ier t . Jeder muß die Sicherheitsinteres­sen des anderen berücksichtigen. Spannungen u n d Mißtrauen müssen abgebaut werden. Der Er fo lg hängt davon ab, daß sich die Verhandlungsparte ien ernsthaf t und f lexibel u m kooperative Lösungen bemühen. Sie müssen sich als Verantwort l i che einer gemeinsamen Aufgabe verstehen. I m West-Ost-Verhältnis dar f keine Seite einen Grad von Sicherhei t anstre­ben, der für die andere Seite weniger Sicherheit bedeutet. Die Entw ick lungen i m militärischen Kräfteverhältnis zwischen West und Ost seit den siebziger Jahren zeigen das auf drastische Weise: Die massive Aufrüstung, durch die sich der Westen seit den Entspannungsbemühungen der siebziger Jahre zunehmend bedroht sieht, hat den Urhebern ke inen durchgrei fenden Vor te i l gebracht. I m Gegenteil: Sie ha t die Suche nach neuart igen, weltraumgestütz­ten Verteidigungsmöglichkeiten gefördert. Deshalb werden drastische, zuverlässig überprüfbare Reduzierun-

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gen der nuk learen Offensivpotentiale zwangsläufig Notwendigke i t und Umfang neuartiger, bisher n i ch t exist ierender Defensivwaffen beeinflussen. Beide Fragen müssen i n i h r e m natürlichen und pol i t ischen Zusam­menhang gesehen u n d gelöst werden, wie das am 8. Januar 1985 ver­e inbar t wurde. Das Bemühen u m kooperative Sicherheit ist e in Schlüssel für die En tw i ck lung eines stabi len West-Ost-Verhältnis­ses, von dem der Welt fr ieden i n erhebl ichem Maße abhängt. Erfolge i n den laufenden Verhand lungen setzen voraus, daß beste­hende Rüstungskontrollabsprachen eingehalten werden. Die Bun­desrepubl ik Deutschland begrüßt die Entscheidung Präsident Reagans über die weitere Beachtung der SALT-Begrenzungen. Kooperat ive Lösungen i n den zentra len Sicherheitsfragen setzen e in polit isches Umfe ld voraus, das durch e in Mindestmaß gegensei­t igen Vertrauens bes t immt ist. Wesentl ich dafür ist insbesondere die Berechenbarkei t der langfr is t igen Abs ichten der anderen Seite. Deshalb ist e in tragfähiges konstrukt ives Verhältnis der Groß­mächte unverz ichtbar. Aber Ver t rauensbi ldung u n d Rüstungskontrolle s ind n i ch t nur Sache der Großmächte. A u c h die m i t t l e r en und k le ineren Staaten müssen sich u m eine langfr ist ige stabile Grundlage für das West-Ost-Verhältnis bemühen. Mißtrauen muß überall, wo es besteht, abgebaut werden. N i ch t nur die Nuklearwaf fen, auch die anderen Potentiale müssen reduziert werden. Daher ble iben für uns die mul t i l a t e ra l en Ver­handlungsforen e in unverz ichtbarer Te i l des Rüstungskontrollpro­zesses. Es ist e in ermutigendes Zeichen, daß die Dr i t t e Überprüfungskonfe­renz zum Ver t rag über die N ichtverbre i tung von Kernwaf f en m i t e inem posit iven Ergebnis abgeschlossen hat. Der Nichtverbre i ­tungsvertrag hat sich als wichtiges Element der in ternat iona len Rüstungskontrolle und der f r ied l ichen Nutzung der Kernenerg ie bewährt. Er hat gezeigt, daß mul t i la tera le Rüstungskontrolle mög­l i ch ist. Die MBFR-Verhand lungen i n Wien u n d die K V A E i n Stockholm konzentr ieren sich auf die konvent ionel len Streitkräfte, sie s ind eine notwendige Ergänzung zu den Genfer Nuklear-Verhandlungen. A u c h bei diesen Verhand lungen wo l l en w i r Stabilität auf n iedr igem Niveau der Streitkräfte, Offenheit, Transparenz, Berechenbarkei t u n d Gewaltverz icht durch konkre te Vertrauensbi ldende Maßnah­men. H ie r i n New York haben w i r die In i t i a t i ve für die Erarbe i tung von Le i t l i n i en für Vertrauensbi ldende Maßnahmen ergri f fen, die welt­we i t angewandt werden können. Ohne verläßliche Ve r i f i ka t i on wä­ren Rüstungskontrollvereinbarungen auf uns icherem G r u n d ge­baut. E i n weltweites Verbot chemischer Waffen scheitert noch immer an den noch offenen Ver i f ikat ionsfragen, die j e t z t m i t Nachdruck ange­packt werden müssen. Es ist hohe Zeit, die ganze Menschhei t von der Geißel der schon seit Jahrzehnten geächteten chemischen Mas­senvernichtungswaf fen zu befreien. Regionale Teillösungen werden dem n ich t gerecht, sie würden auch die Ver i f ikat ionsfrage noch schwieriger machen. W i r begrüßen je­des Bemühen anderer Staaten u m zuverlässige Überprüfbarkeit. I n diesem Sinne untersuchen w i r die uns von der D D R und der CSSR gegebenen Anregungen. Die Staaten i m Herzen Europas haben al len Grund , e inen Be i t rag zur Lösung der Ver i f ikat ionsfrage zu leisten, die e in weltweites Ver­bot der chemischen Waffen ermöglicht. He r r Präsident, w i r wissen, der N i ch tk r i e g durch nukleare Ab­schreckung k a n n n icht das letzte Wor t der Fr iedenssicherung sein. Wenn die Abschreckung vom Angr i f f , die Abschreckung von Kr i e g — also die Kr iegsverhinderungsstrateg ie — je versagen sollte, wä­ren die Folgen unvorste l lbar. Der 40. Jahrestag von H i rosh ima hat dies erneut ins Bewußtsein gerückt. I m Atomzei ta l ter k a n n Sicherheit n i ch t mehr a l le in auf autonomen Sicherheitsanstrengungen beruhen. Dauerhafte Fr iedenssicherung er fordert kooperative Lösungen, deshalb s ind Abrüstung und Rü­stungskontrol le integrale Bestandtei le unserer Sicherhei tspol i t ik . Wi r wo l l en K r i e g i n jeder F o r m verh indern , auch den K r i e g ohne Atomwaf fen. Auch den konvent ionel len Ersteinsatz dar f sich n i emand vorbehal­ten. E i n konvent ionel ler K r i e g wäre bei dem heut igen Stand der Technik tausendmal furchtbarer als der Zweite Wel tkr ieg . Auch e in konvent ionel ler K r i e g i m hochgerüsteten Europa wäre eine Kata­strophe. Unser Bündnis hat erklärt: Es w i r d seine Waffen niemals als erster einsetzen. W i r streben n icht nach Überlegenheit. W i r wol len nie­manden besiegen oder beherrschen, w i r wol len auch n iemanden zu Tode rüsten. H e r r Präsident, die v ie len Kr isenherde i n der Welt, die regionalen Konf l ik te , dürfen n icht n u r aus europäischen Augen betrachtet wer­den. Und sie dürfen vor al lem n ich t i n den Raster der West-Ost-Auseinandersetzung eingezwängt werden. Deshalb ist für uns w i rk l i che Blockfre ihe i t der Staaten der Dr i t t en Welt e in eminent wicht iger Be i t rag für den Welt f r ieden u n d zur Ver­w i r k l i c h u n g der Ziele der Vere inten Nat ionen.

Die große Idee der Gle ichberecht igung u n d Selbstbest immung der Völker darf ke ine leere Forme l bleiben. A r t i k e l 1 der Charta der Vere inten Nat ionen macht deut l ich, daß alle Nat ionen das gleiche Recht besitzen, i h r staatliches Leben und ihre Pol i t ik , auch ihre Fr iedenspol i t ik , selbst zu gestalten. Dieses Recht forder t Ach tung vor den besonderen Lebensbedürfnis­sen der Völker i n ih r en jewei l igen Regionen. K e i n Staat und ke in Machtblock ha t das Recht, ke iner dar f sich das Recht anmaßen, die Lebensfragen anderer Nat ionen entscheiden zu wol len. Deshalb fordern w i r m i t der überwältigenden Mehrhe i t i n den Ver­e inten Nat ionen den Rückzug der sowjetischen Truppen aus Afgha­nistan. Das Streben nach ideologischer Vorherrschaf t bedeutet eine Verne inung w i r k l i c h e r Blockfre ihei t . Das ist auf den Gipfe lkonferenzen der Blockfre ien i n Havanna u n d New Delh i , zuletzt auch auf der Außenministerkonferenz i n Luanda, m i t al ler Deut l i chke i t e rkann t worden. Wi rk l i che Lösungen für die Probleme der D r i t t e n Welt müssen aus den Regionen selbst kom­men. Die Europäische Gemeinschaft is t auch der Versuch, regionale Pro­bleme durch immer enger werdenden Zusammenschluß europäi­scher Demokra t i en zu lösen. Zusammen m i t unseren europäischen Par tnern unterstützen w i r regionale Zusammenarbe i t und Zusam­menschlüsse auch i n al len anderen Te i len der Welt. W i r setzen uns e in für fr iedl iche Konfliktlösungen i m nachbarschaft l ichen Raum. Das h i l f t , den Ost-West-Gegensatz aus der D r i t t e n Welt herauszu­halten. A u f der Grundlage dieses Konzepts der regionalen Zusammenar­beit unterstützen w i r i n Zent ra lamer ika den aus der Region selbst kommenden Contadora-Prozeß. Er ist der einzige realistische Weg, Zent ra lamer ika zur Lösung seiner Probleme zu führen. A m 11. u n d 12. November f indet i n Luxemburg eine wei tere Konferenz der Au ­ßenminister der Europäischen Gemeinschaft, Spaniens u n d Portu­gals u n d der Staaten Zentra lamer ikas u n d der Contadora-Gruppe statt. Wi r wo l l en den Dialog zwischen den Regionen Zent ra lamer ika und Europa fortsetzen, w i r wo l l en enge Kooperat ion zwischen beiden Regionen. Eine s t ruk tur i e r t e , w ir tschaf t l i che und pol it ische Zusam­menarbe i t suchen w i r auch zwischen der Europäischen Gemein­schaft und dem Golfkooperationsrat. I m Nahen Osten unterstützen w i r die regionalen Bemühungen, den Friedens- u n d Verhandlungswi l l en aller Kon f l i k tpar t e i en zu stär­ken. W i r e rkennen die posit iven Elemente des Fes-Plans an. W i r begrüßen die In i t i a t i ve König Husseins; w i r hoffen, daß durch sie der Weg zum Verhandlungst isch geebnet w i r d . Nur durch Verhand­lungen u n d Gewaltverz icht kann e in Ausgle ich zwischen dem Recht Israels auf Existenz i n sicheren u n d anerkannten Grenzen u n d dem Selbstbest immungsrecht des palästinensischen Volkes gefunden werden. W i r unterstützen die regionalen Friedensbemühungen der ASEAN-Länder. Die Europäische Gemeinschaft ha t die wir tschaf t l i che und polit ische Zusammenarbe i t der ASEAN-Staaten von Anfang an als eine beispielhafte, zukunftsweisende regionale Kooperat ion ver­standen. Die Kamputschea- In i t ia t ive der ASEAN-Länder i n den Vere inten Nat ionen k a n n auf unsere S t imme zählen. W i r f reuen uns, daß die Gespräche zwischen den beiden Te i len Koreas wieder aufgenom­men worden sind. W i r unterstützen alle Bemühungen zur Bei legung der Spannungen auf der koreanischen Halb inse l . Das sollte auch den Weg i n die Vere inten Nat ionen öffnen. H e r r Präsident, für den Fr ieden i n der Welt zu arbei ten heißt auch: Zusammenarbei t , u m gemeinsam die w i r tscha f t l i chen und sozialen Herausforderungen zu bestehen, vor denen die Menschhei t steht. Nord und Süd müssen zusammenarbei ten für eine erfolgreiche Ent­w i ck lung i n der Dr i t t en Welt. Nord und Süd müssen auch zusam­menarbeiten, u m den we l twe i t en S t ruk tu rwande l zu bewältigen, den die dr i t t e industr ie l le Revolut ion u n d der Übergang i n das Zeit­alter der In format ions- u n d Kommunikat ionsgese l lschaf t auslösen. Dieses neue Zeital ter bietet der Menschhei t große Chancen: Es läßt die Welt noch mehr zusammenwachsen u n d erwe i ter t Möglichkei­ten und Notwendigke i ten der Kooperat ion zwischen den Nat ionen. Es öffnet neue Chancen zur E igenverantwor tung u n d Persönlich­ke i tsent fa l tung für jeden einzelnen. Die eine Welt, i n der w i r heute leben, könnte n icht eine dauerhaft fr iedl iche Wel t sein, wenn sie gespalten bliebe i n reiche und arme Nationen, i n technisch fortgeschrittene und technisch zurückgeblie­bene Nat ionen. Au fbau einer w i r k l i c h f r ied l ichen Welt heißt Über­w i n d u n g von Hunger und A r m u t i n al len Regionen der Welt. He r r Präsident, unser Rückblick auf 40 Jahre Vere inte Nat ionen ist e in Rückblick auch auf 40 Jahre Entwick lungszusammenarbe i t . Trotz aller noch unbewältigter Probleme waren diese 40 Jahre, auch und gerade auch für die Dr i t t e Welt, eine Periode wi r tscha f t l i chen Wachstums. Das Soz ia lprodukt i n Asien, A f r i k a und La te inamer ika is t i n den 30 Jahren von 1950 bis 1980 u m jährlich 5,6 Prozent gewachsen u n d das heißt: es hat sich verfünffacht. Die Lebenserwartung der Menschen erhöhte sich zwischen 1960 u n d 1982 von durchschn i t t l i ch 42 Jahren auf 49 Jahre; die K inders te rb l i chke i t g ing u m die Hälfte zurück; wo

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1960 erst 50 Prozent der K inde r i n die Grundschule gingen, gehen heute 94 Prozent. I m M i t t e l p u n k t unserer Genera lversammlung stehen zwei Themen: die Verschuldungskr ise und die Lage i n A f r i ka . I n der Überwindung der Verschuldungskr ise haben w i r seit 1982 Fortschr i t te gemacht. Aber sie ist n i ch t überwunden. Sie t i ck t wei ter als Zeitbombe i n der Weltwir tschaf t , sie gefährdet Wachstum und soziale Stabilität der Entwicklungsländer ebenso wie die Gesundheit des Bankensystems der Industrieländer. Was ist zu tun? E r s t e n s : Wi r müssen gemeinsam Wege f inden, wie die Finanzie­rungsströme wieder norma l i s i e r t werden können und den Entwick­lungsländern wieder adäquate M i t t e l von außen zufließen können Diese Aufgabe k a n n al lerdings schon vom Vo lumen her n icht allein, j a n icht e inma l überwiegend von den internat iona len F inanz inst i tu­t ionen gelöst werden. Die zentrale Rolle müssen we i t e rh in die p r i ­vaten Banken und Investoren spielen. I ch appell iere an die Ge­schäftsbanken, sich dieser Aufgabe n icht zu entziehen. Die Schuldnerländer ihrerse i ts müssen auch i n den kommenden Jahren alle nur möglichen Anst rengungen unternehmen, ihre i n ­nere Wir tscha f tspo l i t ik zu re formieren und die In f l a t i on zu bekämp­fen. Nur so können sie ihre internat iona le Kreditwürdigkeit stär­ken, e in gutes K l i m a für Invest i t ionen herstel len und die Kap i ta l ­f lucht beenden. W i r müssen aber auch sehen: Die Verschuldung ist n icht nur eine wir tschaf t l ich- f inanzie l le Frage. Sie ist auch eine polit ische Frage. Es geht u m den sozialen Fr ieden und die innere Stabilität der Schuldnerländer. Sie dürfen n i ch t überfordert werden. Die Auslandsschulden dürfen n i ch t m i t Rezession, Arbei ts los igkei t u n d Hunger der Dr i t t en Welt bezahlt werden: sie dürfen n icht m i t der Bedrohung von Freiheit , Demokrat ie und Unabhängigkeit be­zahlt werden. Z w e i t e n s : Die Lösung der Schuldenkrise ver langt weitere Zinssen­kungen. Die Industrieländer müssen durch ihre Wirtschafts- und F inanzpo l i t ik e inen we i te ren Rückgang der Zinsen möglich ma­chen. Sie müssen ihre Budgetdef iz ite reduzieren. D r i t t e n s : Die Märkte der Industrieländer müssen für die Entwick­lungsländer offenbleiben und sich wei ter öffnen. Protekt ionismus ist n i ch t n u r eine Gefahr für das wir tschaf t l i che Wachstum i n den Industrieländern, Protekt ion ismus ist eine tödliche Gefahr für die Entwicklungsländer. Der freie Wel thandel hat für die Entwick lungs­länder existentie l le Bedeutung. Nur wenn die Industrieländer den Fert igwaren- und Halbfert igwa­ren der Entwicklungsländer ihre Märkte öffnen, können diese stär­ker i n die We l tw i r tscha f t in tegr i e r t werden. Wer der Dr i t t en Welt seine Märkte verweigert , der verweigert i h r die Entw ick lung ! Die Bundesrepubl ik Deutschland steht für offene Märkte gerade auch gegenüber der Dr i t t en Welt. Die hohen Handelsbilanzüber­schüsse, insbesondere der Länder A f r ikas und Late inamer ikas, auf unserem M a r k t legen davon Zeugnis ab. U m den fre ien Welthandel

zu s ichern und zu verstärken, t re ten w i r für e inen baldigen Beg inn der neuen GATT-Verhandlungsrunde ein. Die akute Gefährdung des fre ien Welthandels geht vor a l l em von den großen Handelsbi lanzungle ichgewichten i n der Welt aus. Diese jedoch durch Handelsbeschränkungen überwinden zu wol len, wäre e in verhängisvoller Fehler. Es hieße die Ursachen verkennen. Eine interdependente Wel twir tschaf t er laubt keine iso l ierten Wir t ­schaftspol i t iken ohne Bl ick auf die Ausw i rkungen auf andere Län­der. Je stärker die Wir tschaf t eines Landes ist, u m so größer is t seine Verantwor tung . Die Auf forderung zur Marktöffnung für die Dr i t t e Wel t r i chte t sich auch an die sozialistischen Industrieländer. Sie nehmen immer noch weniger als 5 Prozent der Fert igwarenexporte der Dr i t t en Welt ab. Das entspr icht i n ke iner Weise ih re r Ste l lung i n der We l tw i r t ­schaft und der Verantwor tung , die auch sie tragen. H e r r Präsident, die zweite große Aufgabe, die uns i n dieser General­versammlung vor Augen steht, ist die Hi l fe für A f r i ka ! Die interna­t ionale Gemeinschaft hat nach der letzten Genera lversammlung Hi l fe gegen die drohende Hungerkatastrophe organisiert . Die Bundesregierung hat m i t Nahrung , Transpor t und Med ikamen­ten geholfen. Ungezählte Bürger meines Landes haben großzügig gespendet. Die Hi l fe für A f r i k a muß weitergehen, j a gesteigert wer­den. Geber und Empfänger s ind sich dabei einig, daß äußere Hi l fe a l le in die Wende n icht br ingen kann . A f r i k a weiß, daß es Wir tschaf tsre formen braucht und die Landwi r t ­schaft zum K e r n seiner Entwick lungsanstrengungen machen muß. Es ist notwendig, durch lohnende Erzeugerpreise den Bauern An ­reize zu geben, mehr zu produzieren. Aber die Reformen i n A f r i k a lassen sich nur durchführen, wenn sie durch ausreichende Hi l fe von außen unterstützt werden. I m Au f t r ag des Bonner Weltwirtschaftsgipfels haben die sieben Industr iestaa­ten Vorschläge zur Bekämpfung des Hungers i n A f r i k a ausgearbei­tet, die gestern hier i n New York von den sieben Außenministern gebi l l igt worden sind. He r r Präsident, für die Bundesrepubl ik Deutschland ist Entwick­lungspol i t ik Te i l ihrer Fr iedenspol i t ik . Wi r wol len, daß die Entwick­lungsländer w i r tscha f t l i ch selbständiger und unabhängiger werden. W i r wol len die wi r tschaf t l i chen Grundlagen echter Blockfre ihe i t stärken. Die Bundesrepubl ik Deutschland hat ihre Hi l f e n icht auf wenige ausgewählte Länder beschränkt. W i r haben v ie lmehr überall dort geholfen, wo die Not am größten war. Den ärmsten Ländern der Welt haben w i r die Schulden erlassen — i n e inem Ausmaß, wie dies ke in anderes Industr i e land getan hat. Die Bundesregierung hält Bevölkerungspolitik für e inen notwendi­gen Bestandtei l einer erfolgreichen Entwicklungsstrateg ie . W i r un­terstützen deshalb auch den Bevölkerungsfonds der Vere inten Na­t ionen. Er hat wertvol le A rbe i t geleistet und wesent l ich mitgehol fen, das Bevölkerungswachstum zu verlangsamen. Weitere Erfolge s ind nötig.

Traditionsgemäß am d r i t t en Dienstag i m September wurde die Jahrestagung der UN-Ge­nera l v e r sammlung eröffnet: am 17.September 1985. M i t dem Präsidentenamt w a r die­ses M a l die Gruppe der w e s t ­europäischen u n d anderen Staaten< an der Reihe; gewählt wurde Don Ja ime de Pinies (Spanien). M i t den Vere in ten Nat ionen ist er seit langem verbunden: 28mal ha t er se in Land i n der Genera lversamm­lung ver t re ten. Ja ime de Pinies wurde a m 18. November 1917 i n M a d r i d geboren; das S t u d i u m der Rechtswissenschaften schloß er 1941 an der Univers i ­tät der spanischen Haupts tad t ab. I n den Auswärtigen Dienst seines Landes t r a t er 1944 ein. Ste l lvertreter des Ständigen Vertre ters Spaniens bei der Wel torganisat ion war er 1960-1968, Ständiger Ver t re te r 1968-1972 u n d wieder ab 1973. I m J u n i dieses Jahres t r a t er i n den Ruhestand, wurde dann aber Ende August durch Kö­nigl iches Dekre t als Sonder­botschafter nach New York entsandt. — I m B i l d v.l.n.r.: Ge­neralsekretär Javier Perez de Cuellar, Präsident Ja ime de Pi­nies und Untergeneralsekretär W i l l i am B. Buf fum.

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Weltweite Interdependeriz w i r d besonders deut l i ch be im Umwel t ­schutz. H i e r is t internat ionale Po l i t ik auf dem Wege, Wel t innenpol i ­t i k zu werden. H ie r entscheidet die Menschhei t i n gemeinsamer Ve ran twor tung über die eigene Zukunf t . Unsere Wälder s ind i n Gefahr, unser Acker land erodiert, Wüsten und Steppen dehnen sich aus, Meere, Seen u n d Flüsse verschmut­zen mehr und mehr, Tier- und Pf lanzenarten sterben aus. Es gi lt , auf dem k l e in gewordenen Raumschi f f Erde die natürlichen Le­bensgrundlagen zu erhalten, von denen w i r alle zusammen abhän­gen. I n der Nord-Süd-Zusammenarbeit g i l t es, rechtzei t ig auch die Fra­gen einzubeziehen, die die neuen Technologien, M ik roe l ek t r on ik und Biotechnik aufwerfen. Diese Technologien br ingen große Chan­cen gerade auch für die Entwicklungsländer. Die Gentechnologie bietet neue Möglichkeiten für eine Lösung der Welternährungs­probleme. Die neuen Fernmelde- und Rundfunksate l l i t en bieten die Chance, ganze Regionen der D r i t t e n Welt schnell und re la t iv b i l l i g m i t einer Kommun ika t i ons - In f r a s t ruk tu r zu versorgen. Doch neben den Chancen stehen auch Ris iken. So tre iben die neuen In format ions­technologien i n den Industrieländern die Automat i s i e rung voran. Für die Entwicklungsländer b r ing t dies die Gefahr, daß sich i h r Vor­te i l der n iedr igen Arbe i tskosten entwertet . Nord und Süd müssen zusammenarbeiten, u m die Chancen der neuen Technologien für die Dr i t t e Welt zu nutzen und den Ris iken vorzubeugen. Die größte Chance scheint m i r dabei, daß die neue technologische Revolut ion es v ie len Entwicklungsländern, jeden­falls i n Tei lbereichen, ermöglicht, prakt i sch gleichzeit ig m i t den Industrieländern i n das neue Informat ionsze i ta l ter e inzutreten. H e r r Präsident, die Vere inten Nat ionen haben die Würde des Men­schen als den obersten Maßstab anerkannt . Das haben alle Staaten nach innen u n d nach außen zu beachten. Die Vere inten Nat ionen haben e in umfassendes System we l twe i t verb indl icher No rmen zum Schutze der Menschenrechte geschaf­fen. Das Übereinkommen gegen die Folter von 1984 ist e in Doku­ment gegen Ern iedr igung, Unmenschl ichke i t u n d Grausamkei t . I ch hoffe, daß die nächste Vere inbarung auf diesem Gebiet e in weiteres Faku l ta t i vpro toko l l zum Internat iona len Pakt über bürgerliche und pol it ische Rechte zur Abschaf fung der Todesstrafe sein w i r d . Vor uns l iegt die Aufgabe, die Menschenrechte n i ch t n u r zu fo rmu­l ieren, sondern sie durchzusetzen. Dazu brauchen w i r internat io­nale Ins t i tu t ionen , die den Schutz der Menschenrechte stärken. W i r fordern die Einsetzung eines Hochkommissars für Menschenrechte, und w i r fo rdern e inen Internat iona len Menschenrechtsgerichtshof bei den Vere in ten Nat ionen. Noch immer werden i n v ie len Tei len der Welt die Menschenrechte mißachtet. E i n uns alle bedrückendes Menschenrechtsproblem be­sonderer A r t is t die Apar the id i n Südafrika. W i r wol len die f r i ed l i ­che Überwindung der Apar the id i n der Republ ik Südafrika. Das ent­spr icht den ethischen Grundlagen unserer Verfassung, das ent­spr icht den Forderungen der chr is t l ichen K i r c h e n und der t ie fen Überzeugung der Bürger i n me inem Land.

Es geht u m gleiche Rechte für alle Südafrikaner ohne Ansehen ihrer Haut farbe. Die Welt schaut m i t Entsetzen und Empörung auf die Eskalat ion b lut iger Auseinandersetzungen i n Südafrika. Wi r appel l ieren an die Verantwor t l i chen i n Südafrika, alle po l i t i ­schen Gefangenen freizulassen, die Zwangsumsiedlung zu beenden, den willkürlichen Verha f tungen ohne r i chter l i chen Beschluß e in Ende zu setzen u n d den Ausnahmezustand aufzuheben. Nur i n Verhand lungen m i t den authent ischen Führern aller Bevöl­kerungsgruppen k a n n eine dauerhafte Lösung gefunden werden. Wie diese Lösung aussieht, müssen die Menschen i n Südafrika selbst entscheiden können, n iemand außerhalb Südafrikas hat das Recht, ihnen dafür Vorschr i f t en zu machen. Die südafrikanische Regierung ha t i n jüngster Zei t einige konkre te Hinweise auf Reformen gegeben. Sie müssen n u n schnel l v e rw i rk ­l i cht werden. Weitere t iefer greifende Reformen bleiben erforder­l ich, bis die Apar the id vo l l kommen überwunden ist. W i r hoffen, daß die Verantwor t l i chen n i ch t die letzte Chance versäumen, die ihnen die Geschichte gibt. He r r Präsident, das Recht der Völker auf Se lbstbest immung muß die Grundlage sein für die Lösung der Namibia-Frage. Die Resolu­t i on 435 des Sicherheitsrats b le ibt für uns die unverz ichtbare Grundlage jeder Namibia-Lösung. Wir appel l ieren an die Regierung Südafrikas, endl ich den Weg f re i ­zumachen für die in te rnat iona l anerkannte Unabhängigkeit Nami ­bias. F r e i e Wahlen müssen best immen, welche Regierung die Mehr­hei t des Volkes haben w i l l .

Her r Präsident, die Vere inten Nat ionen s ind v ierz ig Jahre alt. W i r werden uns i n diesem Jahr fe ier l ich neu auf die Grundsätze der Charta der Vere inten Nat ionen verpf l ichten. Generalsekretär Perez de Cuellar hat uns zu e inem neuen koopera­t i ven Internat iona l i smus aufgefordert. W i r unterstützen seine prak­tischen Vorschläge. Wi r brauchen keine neue Charta. Aber w i r brau­chen einen neuen Geist i n den Vere inten Nat ionen. Die Friedenssi­cherung muß hier, i n diesem Gebäude, beginnen. Die Vere inten Nat ionen sind geschaffen worden für den Ausgle ich unterschiedl icher Interessen. Sie dürfen n i ch t mißbraucht werden für Propaganda u n d für kurz fr is t ige , v ie l le icht innenpol i t i sch ver­wertbare Abst immungserfo lge. Gewiß, die U N s ind eine pol it ische Organisat ion. U n d Po l i t ik bedeutet R ingen u m Macht, Einfluß, Wer­te, Programme, Personen. Darüber dürfen w i r n i ch t vergessen, daß w i r hier i n den Vere inten Nat ionen m i t e inem kostbaren In s t rumen t umgehen. Unsere vom Kr i e g geschlagenen Väter haben es geschaffen. W i r müssen noch lernen, das Ins t rument , das die Vere in ten Nat ionen uns für die Sicherung des Friedens bieten, meisterhaf t zu beherrschen. Die Geschichte w i r d uns n icht messen an k le inen takt ischen Erfo l ­gen hier und dort, sie w i r d uns a l le in daran messen, ob es uns gelun­gen ist, die Weltkatastrophe zu vermeiden u n d das Leben für alle menschenwürdiger zu gestalten. Die Würde des Menschen, seine unveräußerlichen und e lementaren Rechte müssen der Maßstab ble iben für alles, was w i r t u n .

Seit 1974 hat Bundesaußenmi­nister Hans-D ie t r i ch Genscher jedes Jahr (außer 1982) i m Rahmen der Generaldebatte der Genera l ve rsammlung der Vere in ten Nat ionen den Stand­p u n k t der Bundesreg ierung zu in te rna t i ona l en Fragen darge­legt. Vor dem We l t f o rum der 40. Genera l ve rsammlung hat er am 26. September 1985 ge­sprochen; diese Jahrestagung steht we i tgehend i m Zeichen des Jubiläums. Berei ts zum 26. J u n i , dem 40. Jahrestag der Unterze ichnung der Charta , hat te der Bundesaußenmini­ster darauf au fmerksam ge­macht, daß sich die Vere in ten Nat ionen »als unersetz l icher Faktor der Staatengemein­schaft erwiesen« haben. Die of tmals beklagte Schwäche der Vere in ten Nat ionen sei vor al­lem eine Schwäche des po l i t i ­schen Wi l lens der Staaten, ent­sprechend den Zie len und Grundsätzen der Organisat ion zu handeln.

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