aktuelle entwicklungen zum schutz des bodens in der...

52
BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.de Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der Bauleitplanung 1. Bodenfunktionskarten und stoffliche Vorbelastung 2. Ziele des Bodenschutzes in der Bauleitplanung - Flächen- bzw. Bodenverbrauch (Quantitative Ziele) - Schutzwürdige Böden (Lenkungsziele bzw. qualitative Ziele) - Umgang mit Boden(aushub) 3. Eingriffsbewertung und bodenbezogene Kompensation 4. Fazit / Empfehlungen 5. Rechtliche Grundlagen (nachrichtlich) Dr. Norbert Feldwisch Ingenieurbüro Feldwisch Karl-Philipp-Straße 1 51429 Bergisch Gladbach Tel. 02204-4228-50 [email protected] www.ingenieurbuero-feldwisch.de

Upload: others

Post on 01-Apr-2021

1 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 1

Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der Bauleitplanung Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der Bauleitplanung

1. Bodenfunktionskarten und stoffliche Vorbelastung

2. Ziele des Bodenschutzes in der Bauleitplanung- Flächen- bzw. Bodenverbrauch (Quantitative Ziele) - Schutzwürdige Böden (Lenkungsziele bzw. qualitative Ziele)- Umgang mit Boden(aushub)

3. Eingriffsbewertung und bodenbezogene Kompensation

4. Fazit / Empfehlungen

5. Rechtliche Grundlagen (nachrichtlich)

Dr. Norbert FeldwischIngenieurbüro FeldwischKarl-Philipp-Straße 151429 Bergisch GladbachTel. 02204-4228-50info@ingenieurbuero-feldwisch.dewww.ingenieurbuero-feldwisch.de

Page 2: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 2

• BodenfunktionskartenVortragsfolien der Veranstaltungen der vergangenen Jahre*Methodendokumentation des Geologischen Dienstes NRWVeröffentlichung: Feldwisch, N., H. Neite, J. Düntgen (2011): Grundlagen und Anwendungsbeispiele von Bodenfunktionskarten in Nordrhein-Westfalen. Zeitschrift Bodenschutz, Heft 02/2011, S. 37-46.

1. Bodenfunktionskarten

* http://www.ingenieurbuero-feldwisch.de/pdf/Feldwisch_BEW_110526.pdf http://www.ingenieurbuero-feldwisch.de/pdf/Feldwisch_BEW_100527.pdfhttp://www.ingenieurbuero-feldwisch.de/pdf/Feldwisch_BEW_BoSchu_Planung_090924_2.pdf

• Altlastenkataster / BodenbelastungskartenAltlasten werden in der BLP routinemäßig berücksichtigt, flächenhafte stoffliche Bodenbelastungen nicht immer. Hierzu können BBK herangezogen werden.Integration der stofflichen Vorbelastung in Bodenfunktionskarten

Page 3: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 3

Bodenfunktionen

Lebensraumfunktionen

Fkt. im Naturhaushalt

Fkt. Filter / Puffer

Archivfunktionen

Page 4: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 4

CD-ROM „BK50 - Karte der schutzwürdigen Böden“und als WMS-Dienst in www.tim-online.nrw.deGeologischer Dienst Nordrhein-Westfalen, Krefeld

Klassen schutzwürdiger Böden• schutzwürdig• sehr schutzwürdig• besonders schutzwürdig

Page 5: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 5

Grundlegende Berichte• Ad-hoc AG Boden des Bund/Länder-Ausschusses Bodenforschung (BLA-

GEO) (2007): Methodenkatalog zur Bewertung natürlicher Bodenfunktionen, der Archivfunktion des Bodens, der Gefahr der Entstehung schädlicher Bodenveränderungen sowie der Nutzungsfunktion „Rohstofflagerstätte“ nach BBodSchG.

• LABO-Projekt B3.05 „Orientierungsrahmen zur zusammenfassenden Bewertung von Bodenfunktionen“ (2006)

• LABO-Projekt B1.06 „Bodenschutz in der Umweltprüfung nach BauGB -Leitfaden für die Praxis der Bodenschutzbehörden in der Bauleitplanung “ (2009)

• MUNLV-Broschüre: Bodenfunktionen bewerten - Schutzwürdige Böden in Nordrhein-Westfalen (2007)

• LANUV 2009: Modellvorhaben zur Harmonisierung der Bodenfunktions-bewertung auf Grundlage großmaßstäbiger Bodenkarten. http://www.lanuv.nrw.de/boden/boschu-lua/grossbodenkarten.htm

• LANUV 2010: Berücksichtigung der Naturnähe der Böden bei der Bewertung ihrer Schutzwürdigkeit.

• LANUV 2010: Versiegelungsinformationen für den Vorsorgenden Bodenschutz

Page 6: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 6

Großmaßstäbige Bodenfunktionskarten auf Basis der DGK5 Bo– Beispiel Wuppertal –

Archivfunktionen

Beispiel W

uppertal

Page 7: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 7

Biotopentwicklungspotenzial

Beispiel W

uppertal

Page 8: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 8

Natürliche Bodenfruchtbarkeit und Wasserspeichervermögen

Beispiel W

uppertal

Page 9: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 9

Naturhaushaltsfunktionen(Mittelwert aus nat. Bodenfruchtbarkeit und Wasserspeicherfunktion)

Beispiel W

uppertal

Page 10: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 10

Gesamtkarte der Bodenfunktionenmit / ohne Sachdimension

Beispiel W

uppertal

Page 11: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 11

+ Bonus für Unterschreitung besonders niedriger Schadstoffgehalte – Malus für Überschreitung besonders hoher Schadstoffgehalte

Stoffliche Vorbelastung nach Bodenbelastungskarte Integration in die Bodenfunktionskarten mit Hilfe von Zuschlägen oder Abschlägen (Bonus / Malus)(Ergebnisse einer LANUV-Besprechung vom 15.05.2013)

Konventionsvorschläge• Bonus und Malus:

Zu- bzw. Abschläge auf den Klassenwert der Bodenfunktionsbewertung.Zu- bzw. Abschläge sollten nutzungsunabhängig vorgenommen werden.Schwellen der Schadstoffgehalte sollten auf Gehalte im Königswasserextrakt bezogen werden.

• Regionale Schadstoffsituation entscheidend, so dass jeder Kreis bzw. jede Kommune andere Schwellenwerte verwenden kann.

Gebietstypische Schwellenwerte

Page 12: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 12

Beispiele für die Berücksichtigung der Vorbelastung

Wuppertal: Schadstoffgehalte < Vorsorgewerte ‚L/U‘ Bonus (+1 Klassenstufe)Schadstoffgehalte > Prüfwerte KiSpi Malus (-1 Klassenstufe)

Rhein-Kreis Neuss:Schadstoffgehalte < Vorsorgewerte ‚S‘ Bonus (+1 Klassenstufe)Schadstoffgehalte > 3x Vorsorgewert ‚L/U‘ Malus (-1 Klassenstufe)

Page 13: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 13

Offene Fragen zur Integration der stofflichen Vorbelastung in Bodenfunktionskarten

Sollte das LANUV Empfehlungen zur einheitlichen Methodik formulieren (Regelfallgestaltungen bzw. Konventionsempfehlungen)?

An welcher Stelle werden Bonus und Malus integriert?Bei einzelnen Bodenfunktionen oder bei der Karte der zusammengefassten Bodenfunktionsbewertung?

Page 14: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 14

Info!Die Belange des vorsorgenden Bodenschutzes sind bei Planungs- und Genehmigungsverfahren zu berücksichtigen!

• Quantitatives Ziel Reduzierung Flächen-/Bodenverbrauch

• Qualitative Ziele Lenkung von Boden verbrauchendenPlanungen, möglichst nicht auf schutzwürdige und empfindliche Böden Erhaltung / Wiederherstellung naturnaher BödenMinderung BodenerosionVermeidung Bodenverdichtung + GefügeschädenMinderung Schadstoffeinträge + -freisetzungenSchonender Umgang mit Bodenmaterialsachgerechte Verwertung von Bodenaushub

2. Ziele des Bodenschutzes in der Bauleitplanung

Page 15: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 15

Warum erreichen wir keine deutliche Trendwende?

• Weiterhin hohe gesellschaftliche / politische Nachfrage nach „Grüner Wiese“ bzw. neuen Bodenflächen zur Entwicklung von Siedlungs- und Verkehrsflächen und privilegierten Vorhaben im Außenbereich (u. a. Stallbauten, Anlagen erneuerbarer Energien etc.).

• Fehlende bodenkundliche Kenntnisse bei den Planern und Bauakteuren

• Abwehrverhalten der Akteure: „Bloß keine zusätzlichen Anforderungen …“

• Fehlende konkrete Zielsetzungen zur Reduzierung des Verbrauchs

• …

2.1 Quantitatives Ziel Reduzierung des Flächen-/Bodenverbrauchs

Page 16: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 16

• Nachfrage nach „Grüner Wiese“

http://www.bbsr.bund.de/cln_032/nn_497054/BBSR/DE/Raumbeobachtung/AktuelleErgebnisse/Raumentwicklung/Suv/flaechentrend2030.html

Page 17: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 17

http://www.bbsr.bund.de/cln_032/nn_497054/BBSR/DE/Raumbeobachtung/AktuelleErgebnisse/Raumentwicklung/Suv/flaechentrend2030.html

Page 18: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 18

Quelle: BBSR-Analysen KOMPAKT 09/2012

Page 19: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 19

Quelle: BBSR-Analysen KOMPAKT 09/2012

Fazit!Weiterhin deutlicher Nettozuwachs!30-ha-Ziel bis 2020 wird sehr wahrscheinlich verfehlt!

Page 20: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 20

Quelle: BBSR-Analysen KOMPAKT 09/2012

Projektion bis 2030

Fazit!Bevölkerung in NRW nimmt ab, SuV je EW steigt steigende Gebührenlast!

Page 21: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 21

KommunalesPlanungsdilemma– Beispiel Köln –

Folge!SuV-Entwicklung findet im Kölner Umland auf fruchtbaren Lössböden statt!

Vortrag Fiora Lindt, Stadt Köln 2010

Page 22: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 22

KommunalesPlanungsdilemma– Beispiel Much –

Page 23: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 23

Bauen auf der ‚Grünen Wiese‘– Beispiel Much –

Fazit!Planungshistorie (-hoheit) entfalltet „normative Kraft des Faktischen“: Der weitere Flächenverbrauch ist die Norm, nicht die begründete Ausnahme!

Page 24: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 24

Böden – Eigenschaften und Funktionen

Info!Unterschiedliche Bodenformen beachten!

Bedeutsam: Horizontschichtung, Bodenarten und WassereinflussBodenfunktionsbewertung / schutzwürdige Böden

• Fehlende bodenkundliche Kenntnisse

L / Of Ah

Bv-Sw

Sw

Sd

Ackerbaulich genutzter Podsol aus Flugsand über älterer FlussterrasseBraunerde-Pseudogley aus Fließerde (Verwitterungslehm) über Sandstein

Ap

Bs

lC

Page 25: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 25

Bodenlandschaften – Leitbodentypen abhängig von Ausgangs-gestein, Klima, Vernässung und Relief!

http://www.bgr.bund.de/DE/Themen/Boden/Bilder/Bod_ThemaBoden1_g.jpg%3F__blob%3Dnormal%26v%3D3

Page 26: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 26

Böden sind sehr unterschiedlich – Bodenarten und Humusgehalt!

Page 27: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 27

Bodenarten• Feinboden ≤ 2 mm

- Ton < 0,002 mm- Schluff 0,002 bis < 0,063 mm- Sand 0,063 bis ≤ 2,0 mm

• Grobboden > 2 mm- Grus / Kies, Steine, Blöcke

Humus• Humusauflage im Wald (Streu, Rohhumus, Moder, Mull)

L-, F- und O-Horizonte ≥ 30 Masse-%• Humusgehalte der Mineralhorizonte

sehr schwach humos < 1 Masse-% bis extrem humos 15 bis < 30 Masse-% (anmoorig)

• Humusgehalte der Moorbödenorganisch, Torf ≥ 30 Masse-%

© KA5, 2005

Page 28: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 28

… vom Bodenprofil zur Bodenkarte!

1 2 3

Beispiele

© E. Mückenhaussen 1993, DLG-Verlag

1. Pararendzina aus Kalk-/Dolomitgeröll, Münchener Schotterebene2. Parabraunerde aus Löß, Kölner Bucht3. Podsol aus Dünensand, Emsland

© HLUG, Wiesbaden

Page 29: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 29

Fazit zu den Zielen des Bodenschutzes in der Bauleitplanung!

1. Nur was man kennt, kann man schützen.Großmaßstäbige Bodeninformationen für das Baufeld nötig

2. Böden sind mehr als nur Baugrund, sondern belebte Körper.Bodenfunktionskarten, Vorbelastungen, Bodenempfindlichkeiten

3. Böden sind mehr als nur Fläche.dreidimensionale Betrachtung (z. B. Wasserspeicherfunktion)

4. Bodenkundlicher Sachverstand ist essentiell.

Page 30: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 30

• Abwehrverhalten der Akteure: „Bloß keine zusätzlichen Anforderungen …“

Rechtliche Anforderungen zum Bodenschutz bestehen bereits, d. h. es werden keine zusätzlichen gestellt.

Um Verfahrenssicherheit zu gewährleisten, empfiehlt sich eine fachgerechte Berücksichtigung des Bodenschutzes.

Page 31: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 31

• Fehlende konkrete Zielsetzungen zur Reduzierung des Verbrauchs

Bundes- und landesweite Zielsetzungen bedürfen der kommunalen Umsetzung.

Ohne eine konkrete, nachprüfbare kommunale Zielsetzung, wie mit dem Flächenverbrauch umgegangen werden soll, wird keine Trendwende möglich sein.

Positive Beispiele: - Bodenschutzkonzept Stuttgart- Hansestadt Hamburg- Indikatoren zum Flächenverbrauch Baden-Württemberg

Page 32: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 32

Bodenschutzkonzept Stuttgart (BOKS) („Wert“-Konzept) :• Verknüpfung qualitatives und quantitatives Bodenschutzziel in Form von Hektar-Wert-

Punkten = Fläche [ha] * Bodenfunktionswert• Bilanzierung des restlichen Bodenqualitätsvorrats

Jahr 2006 = 8883 Hektar-Wert-Punkte (= 100 %)• Ableiten einer Zielvorgabe

1000 Hektar-Wert-Punkte (= 12 %) stehen noch zur Siedlungsentwicklung zur Verfügung (Stadtratsbeschluss!)

G. Wolff: 4 Jahre Bodenschutzkonzept Stuttgart (BOKS) – (Erfolgs-)Bilanz und Denkanstöße. Zeitschrift Bodenschutz 2/2011, S. 47-48.

Quelle: http://www.stuttgart.de/bodenschutzkonzept

Page 33: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 33

Hansestadt Hamburg

L. Oechtering & T. Däumling: Hamburger Projekte und Maßnahmen des vorsorgenden Bodenschutzes. Zeitschrift Bodenschutz 2/2012, S. 50-58.

Page 34: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 34

Indikatoren zum Flächenverbrauch BW

Quelle: http://www.statistik.baden-wuerttemberg.de/BevoelkGebiet/Flaechenverbrauch/home.asp?doc=RK&sort=1

Page 35: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 35

• Bei temporärer Bodeninanspruch-nahme: - Ausweisen von Baustraßen und Tabuflächen

- Beschränken der Bauzeiten• Begrenzen der Lasteinträge• Sachgerechte Lagerung von

Bodenaushub• Baustellenentwässerung• Sachgerechter Wiedereinbau des

Bodens• Bodenkundliche Baubegleitung• …

• Innen- vor Außenentwicklung(Baulücken, Flächenrecycling)

• Minimale Flächeninanspruchnahme(Grund- u. Geschossflächenzahl

Nettowohndichte)• Lenkung des Verbrauchs auf

weniger schutzwürdige / weniger empfindliche Böden

• Ausweisen von Baustraßen und Tabuflächen

• …

BauPlanung

2.2 Qualitative Ziele Vermeidung / Minderung von Beeinträchtigungen

Page 36: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 36

Die Flächeninanspruchnahme vollzieht sich zu erheblichen Teilen auf Böden mit hoher natürlicher Ertragsfähigkeit. Im Zeitraum zwischen 1997 und 2001 entfiel bundsweit fast ein Drittel der gesamten Flächeninanspruchnahme für Siedlungs- und Verkehrszwecke auf solche Böden, die jedoch nur 18% der Gesamtfläche Deutschlands ausmachen.

http://www.bbsr.bund.de/cln_032/nn_187742/BBSR/DE/FP/ReFo/Raumordnung/2004undFrueher/NachhaltigkeitsbarometerFlaeche/03__Ergebnisse.html

Ziel: Lenkung des Bodenverbrauchs!

Page 37: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 37

Mechanische Belastung Gefügeschädigung (Plattengefüge)

Ziel: Gefügeschäden am Boden vermeiden!

Page 38: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 38© Dr. J. Botschek

Gefügeschäden / schädliche Verdichtungen„Beinigkeit“ oder „Hakenschlagen“ der Pfahlwurzel von Zuckerrüben

Ziel: Durchwurzelbarkeit erhalten!

Page 39: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 39

© Kraft, TAUW GmbH© Kraft, TAUW GmbH

© Engelbrecht, Kreis Recklinghausen

© Engelbrecht, Kreis Recklinghausen

Vernässungsschäden in Gärten in Folge von schädlichen Verdichtungen

Ziel: Versickerungsleistung erhalten!

Page 40: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 40

Maßnahme: Keine ungeregelte Befahrungen bei der Erschließung!

© Katasteramt der Städteregion Aachen / 969/2010

Page 41: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 41

Maßnahme: Baustraßen zum Bodengefügeschutz

© D. Heitbaum, amprion GmbH © www.baggermatten.de

© Ingenieurbüro Feldwisch© Ingenieurbüro Feldwisch

Page 42: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 42

Überprüfung von Ausschreibungstexten auf bodenschädliche Inhalte

Beispiel: - Auszug aus einem Bau-LV für Oberboden zum Wiedereinbau

FazitMit Kalkstickstoff würden 240 kg Stickstoff je ha ausgebracht, die für den Boden-und Gewässerschutz kontraproduktiv sind.

Maßnahme: Schonender Umgang mit Bodenmaterial

Page 43: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 43

Derzeit wird hochwertiges Bodenmaterial häufig in technischen Bauwerken, Lärmschutzwällen etc. „verkippt“.

Hochwertige Verwertungsalternativen sind anzustreben wie z. B.– Wiederherstellung durchwurzelbarer Bodenschichten in Garten-

und Grünflächen innerhalb des B-Plans. (Auf baulich beeinträchtigten Böden sind Bodengefügeschäden durch Tieflockerungen zu beseitigen bevor Mutterboden aufgetragen wird.)

– Verbesserung natürlicher Bodenfunktionen auf land- und forstwirtschaftlich genutzten Flächen durch Auftrag von bis zu 20 cm mächtigen Mutterboden(Potenziell geeignete Flächen: Erosionsflächen, extrem stark versauerteWaldböden etc.)

– Sanierung / Sicherung von großflächigen Schadstoffanreicherungen durch Bodenauftrag

– Bodenbörsen können Angebot und Nachfrage koordinieren.

Maßnahme: Hochwertige Verwertung von Bodenaushub

Page 44: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 44

BVB-Merkblatt 2Bodenkundliche BaubegleitungErich Schmidt Verlag, Berlin(ab Juni oder Juli 2013 erhältlich)

Weitere Maßnahmen …

Page 45: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 45

3. Eingriffsbewertung und bodenbezogene Kompensation

Vortrag Frau Frey-Wehrmann

Page 46: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 46

Prinzip der Eingriffsbewertung

Wirkfaktoren:- Versiegelung- mechanische Belastungen(Befahrung, Lagerung etc.)

- Auf-/Einbringen von Boden-material in eine durchwurzel-bare Bodenschicht

- Bodenerosion- Dränwirkung- Stoffeinträge- Erwärmung

Empfindlichkeiten:- Eigenart (besonders schutz-würdige Böden)

- Verdichtung- Entwässerung- Erodierbarkeit- Empf. gegen Stoffeinträge- Empf. gegen Erwärmung

Minderungs-/Vermeidungs-maßnahmen

Bauzeiten / Bodenfeuchte*

Wirkungen

– ±

+ Flächengröße+ Bodenvolumen

Beeinträchtigungen natürlicher Bodenfunktionen

* Bauzeitenplanung Konflikt mit Zielsetzungen des Naturschutzes möglich!Bevorzugte Bauzeiten: - Naturschutz: außerhalb Brutzeiten / Vegetationsperiode

- Bodenschutz: (Mai) April –Oktober (November)

Page 47: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 47

Bodenbezogene Kompensationsmaßnahmen stehen zur Verfügung, werden aber im Vollzug sehr uneinheitlich eingefordert bzw. umgesetzt.

Multifunktionaler Ausgleich bei Böden allgemeiner Bedeutung im Regelfall ausreichend.

Bodenbezogener Ausgleich bei Böden besonderer Bedeutung.

Bodenbezogene Kompensation

Page 48: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 48

4. Fazit / Empfehlungen

1. Daten, Methoden, Konzepte und Maßnahmen zum Bodenschutz in der Bauleitplanung stehen in ausreichender Auswahl und Qualität zur Verfügung.

2. Vollzugsdefizite könnten durch konkrete Vollzugshilfen des Landes zur Bewertung von Bodenfunktionen und Eingriffen in Böden sowie zur bodenbezogenen Kompensation abgebaut werden.

3. Die Träger der Bauleitplanung sollten eigenständige und nachprüfbare Ziele zur Reduzierung des Flächen- und Bodenverbrauchs beschließen.

4. Das Land könnte die Kommunen durch die landesweite einheitliche Ermittlung von Indikatoren zum Flächenverbrauch unterstützen, um effiziente und flächensparende Planungen zu fördern.

5. Die Anforderungen des Bodenschutzes können auf Baustellen zumeist nur durch eine bodenkundliche Baubegleitung wirksam und effektiv gewährleistet werden.

Page 49: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 49

5. Rechtliche Grundlagen

Raumordnung nachhaltige Raumentwicklung mit Schutz und Entwicklung der natürlichen Lebensgrundlagen

• § 2 Abs. 2 Nr. 3 u. Nr. 8: Freiraum- und Bodenschutz sind Grundsätze der Raumordnung.

Landesentwicklungsplan• Ziel B.III.1.3: Schutz land-/forstwirtschaftlich genutzter Böden im Interesse der

Bodenfruchtbarkeit und zur Erhaltung ihrer Regulations- und Lebensraumfunktionen

Bauleitplanung Lenkung der städtebaulichen Entwicklung einer Gemeinde• § 1a BauGB:

Verpflichtung zum sparsamen und schonenden Umgang mit Boden• § 1 Abs. 6 Nr. 7a BauGB:

Belange u. a. des Bodenschutzes sind zu berücksichtigen• § 2 Abs. 4 BauGB: Umweltprüfung für unterschiedliche Planungsebenen• § 202 BauGB: Schutz des Mutterbodens

Page 50: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 50

Bodenschutz Schutz oder Wiederherstellung der Bodenfunktionen• § 1 BBodSchG: … die Funktionen des Bodens sind nachhaltig zu sichern oder

wiederherzustellen. Hierzu sind schädliche Bodenveränderungen abzuwehren, … und Vorsorge gegen nachteilige Einwirkungen auf den Boden zu treffen.

• § 2 BBodSchG: Definition der Bodenfunktionen• § 4 Abs. 1 BBodSchG: Jeder, der auf den Boden einwirkt, hat sich so zu

verhalten, dass schädliche Bodenveränderungen nicht hervorgerufen werden.• § 7 BBodSchG: Die … [Pflichtigen] sind verpflichtet, Vorsorge gegen das

Entstehen schädlicher Bodenveränderungen zu treffen, … . Vorsorgemaßnahmen sind geboten, wenn wegen der … Auswirkungen einer Nutzung auf die Bodenfunktionen die Besorgnis einer schädlichen Boden-veränderung besteht. Zur Erfüllung der Vorsorgepflicht sind Bodeneinwirkungen zu vermeiden oder zu vermindern, soweit dies … verhältnismäßig ist.

• § 12 Abs. 8 BBodSchV (Bodenschutz beim Auf- und Einbringen): Von dem Auf- und Einbringen von Materialien sollen Böden, welche die Bodenfunktionen … im besonderen Maße erfüllen, ausgeschlossen werden.

• § 1 LBodSchG: Böden sind besonders zu schützen, welche die natürlichen Bodenfunktionen und Archivfunktionen … in besonderem Maß erfüllen.

Landschafts- bzw. Naturschutzrecht• § 2 Abs. 1 Nr. 3 LG NRW: Böden sind so zu erhalten, dass sie ihre Funktionen

im Naturhaushalt erfüllen können.

Page 51: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 51

Abfallrecht / Bodenschutz / GewässerschutzVerwertung von Bodenmaterial und mineralischen Abfällen

• LUA Merkblatt 44 Verwertung von Bodenmaterial auf oder in einer durchwurzelbaren Bodenschicht nach § 12 BBodSchV

• Verwertererlassehttp://www.umwelt.nrw.de/umwelt/abfall/mineralabfaelle/index.php- Güteüberwachung von mineralischen Stoffen im Straßen- und Erdbau- Anforderungen an die Güteüberwachung und den Einsatz von Hausmüllverbrennungs-

aschen im Straßen- und Erdbau- Anforderungen an den Einsatz von mineralischen Stoffen aus industriellen Prozessen im

Straßen- und Erdbau- Anforderungen an den Einsatz von mineralischen Stoffen aus Bautätigkeiten (Recycling-

Baustoffe) im Straßen- und Erdbau- Anforderungen an die Güteüberwachung und den Einsatz von Metallhüttenschlacken im

Straßen- und Erdbau- Hinweise zur Probenahme und Analyse von güteüberwachten mineralischen Stoffen- Erlass vom 6. September 2005 zur "Ausschreibungen von mineralischen Stoffen bei

öffentlichen Baumaßnahmen"

Page 52: Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des Bodens in der ...ingenieurbuero-feldwisch.de/wp-content/uploads/Feldwisch...BEW Essen, 23.05.2013 Folie 1 Aktuelle Entwicklungen zum Schutz des

BEW Essen, 23.05.2013 www.ingenieurbuero-feldwisch.deFolie 52

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!Die Folien können unter folgender Adresse herunter geladen werden:http://www.ingenieurbuero-feldwisch.de/pdf/Feldwisch_BEW_130523.pdf

Weitere Informationen zum Bodenschutz:http://www.ingenieurbuero-feldwisch.de/bodenschutz.htmhttp://www.ingenieurbuero-feldwisch.de/bodenfunktionen.htmhttp://www.ingenieurbuero-feldwisch.de/boden_in_der_eingriffsregelung.htmhttp://www.ingenieurbuero-feldwisch.de/kommunaler_bodenschutz.htmhttp://www.ingenieurbuero-feldwisch.de/baubegleitung.htm