das demographiemodell illingen 2030

8/9/2019 Das Demographiemodell Illingen 2030

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DasDemographiemodellIllingen2030

VonArminKnig

Die Effekte der demographischen Herausforderung werden die Art der Politik und die

SchwerpunktederPolitikfelderindennchsten20Jahrenverndern,vorallemimlokalen

Bereich(Altrock2008).DieBevlkerungwirdlterwerdenunddieZahlderEinwohnerwird

schrumpfen.NotwendigsinddeshalbneueDenkmuster, neue soziale Fhigkeitenundein

neuesBewusstseinfrnachhaltigeEntwicklung.

Daswirdderzeitvielfachnichtgemacht.ManverdrngtdieProblemeinderHoffnung,dass

siesichvonselbstlsen.Daswirdabernichtgeschehen.AnLeerstndenvonHusernundSchulschlieungensehenwirjajetztschon,wohindasfhrt.

ManlstkeineProbleme,wennmandenKopfindenSandsteckt.

UndwirhabendenKopfnichtindenSandgesteckt.

AlsersteGemeindeimSaarlandhabenwirdiesesThemaoffen,transparent,umfassendund

vorallemsehrmutigbehandelt.Wirhabennichtbeschnigt.Wirhabenzugegeben,dasswir

schrumpfen. Und wir haben daraus eine Strategie entwickelt nicht gegen die Brger,

sondernmitdenBrgern.

UnserProjektheitIllingen2030.

Wirhabenmotiviert,mobilisiert,informiertundzuweilenauchprovoziert.

DerErfolggibtunsrecht.

ber1000BrgerhabensichandenDiskussionenbeteiligt.

DreiJahredauertdasProjektjetztschon.

SchondieErffnungsveranstaltungmit400TeilnehmerninderIllipsehatAkzentegesetzt.Es

ging darum, die Ehrenamtlichen zu aktivieren und die Vereine zur Kooperation zu

motivieren.

Esfolgten sechsZukunftstage inden sechs Orteilen, die jeweils einenganzen Samstag in

Anspruch nahmen. Dabei hat die Verwaltung darauf geachtet, nicht die traditionellen

politischen Akteure zu Wort kommen zu lassen, sondern die Brger. Sie sollten ihre

Wnsche,ihrengsteundSorgenundihreIdeenselbstartikulieren.AuchderBrgermeister

hatteSendepause.ModeriertwurdendieZukunftstagevonexternenExperten.

DaswareinesderErfolgsgeheimnisse:dieMenschendortabzuholen,wosiezuHausesind

und ihnen eine Stimme zu geben. Diejenigen, die sonst oft die ffentliche Meinung

dominieren,durftensichzwarbeteiligen,hieltensichaberinfastallenZukunftswerksttten


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merklichzurck.DaswareinGlcksfall.NiezuvorhattesichdieBrgerschaftsointensivmit

eigenenVorschlgenanderPolitikgestaltungfrihrQuartier,ihrenOrtsteil,ihreGemeinde

beteiligt. Neben konventionellen Vorschlgen brachtendie Brger auchunkonventionelle

Ideen in die Diskussion ein. Diese wurden nicht abgewrgt, sondern dokumentiert und

diskutiert. Schon die Ergebnisse dieser Zukunftswerksttten sind ein Pfund, mit dem die

Gemeinde in Zukunft wuchern kann. Wichtig ist allerdings, dass Verwaltung und

GemeinderatdieseVorschlgeauchaufnehmenundsieinkonkretePolitikgieen.Diversen

UnkenrufenzumTrotzistdiestatschlichgeschehen.

ZudenwichtigstenThemendesProjektsIllingen2030gehrtdielokalePolitikfrFamilien.

Wirwissenmittlerweile, welch groe Bedeutung dieVereinbarkeit vonBeruf undFamilie

unddieBetreuungsinfrastrukturhat.

Wichtigstes Projekt war deshalb der Ausbau der Ganztagsbetreuung an allenGrundschulstandorteninzweiFlleninKooperationmitdemLandkreisalsProjektpartner.

UnserSchmuckstckaberisteinneuerKindergarteninVerbindungmitGanztagsbetreuung.

Am8.Oktober ist Einweihung.Wirhabenalsoernst gemacht.DiesHausderKinderam

grten Grundschulstandort Httigweiler soll erstmal alle pdagogischen

Betreuungsaktivitten von der Krippe ber das Kleinkindalter bis zum Schulalter

zusammenfassen,bergngeerleichternundLernenfrKinderallerNationalittenfrdern.

Die Kommune subventioniert die Elternbeitrge, um eine sozial vertrgliche Lsung zu

sichern.AlleinbeimHausderKinderwerden2MillionenEuroinvestiert.BegleitetwurdedieInnovation durch einen Bildungskongress 2009 zum Thema bergnge im Kindesalter.

Eingeladenwarenalle Erzieherinnen und alle Lehrerinnenund Lehrer der Gemeindeund

weit darber hinaus. Wir wollen, dass Kindergarten und Schule zusammenarbeiten. Die

knstlicheTrennungderAltersstufenmachtwenigSinn.

KooperationensollenKrftebndelnundneueIdeenfrdern.AndenKooperationensind

mehrere freie Kindergarten bzw. Kinderbetreuungstrger beteiligt. Die Zahl der

Grundschler,dieindenGenussdesAngebotseinerBetreuungauerhalbdesElternhauses

kommen,hatsichinnerhalbvondreiJahrenverdoppelt.DamiterhaltendieElterndirekteVorteile,umBerufundFamiliezuverbinden.

DieInteressenderKinderwerdevonKinderparlamentenindenOrtsteilenvertreten.

DieSeniorenwerdendurcheinenSeniorenbeiratreprsentiert.UnserSeniorenbeiratistsehr

aktiv.ErbertberrtlicheProbleme,machtVorschlgeundveranstaltetBeratungenund

Kulturnachmittage. Das ist fr uns eine sehr wichtige Institution geworden. Der

Seniorenbeiratverwaltetsichselbst,wirdaberausdemRathausuntersttzt.

Mit einer Elternschule untersttzt die Gemeinde Familie auch durch Wissenstransfer.

ProjektpartneristdiertlicheVolkshochschule.WeitereAktivittensindinPlanung.


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DasLeerstandskatasterderGemeindeIllingenbelegt,dassaufdem Immobilienmarktnach

wievoreinehoheFluktuationherrscht.VerkaufserfolgesindabhngigvonderPreisbildung.

VorallemimmittlerenundgehobenenPreissegmentmssenPreisabschlgehingenommen

werden. Sind die Eigentmer dazu bereit, haben sie auch Verkaufschancen, sofern die

Huser qualitative Mindestanforderungen erfllen. Gesucht sind auch alte Huser im

Billigsegment, die von zumeist jungen Kufern umgebaut werden. Hier wird sich das

WohnungsundHausangebot indennchstenJahrenwegenderdemographischenaufein

berangebot hinbewegen. Das lsst eine Tendenz zu deutlich sinkenden Preisen bei

Altimmobilien erwarten. Eine der Aufgaben des Projekts Illingen 2030 war es, die

Bevlkerung ber diese Trends zu informieren und damit zu einer realistischeren

Preisbildungbeizutragen.DieangesprochenenBankenzeigtensichz.T.berraschtberdie

bereits aktuellen Datendes demographischen Wandels, da dies zuNeubewertungen der

ber Hypotheken besicherten Immobilien (Abwertungstendenz) fhren kann. Von denMaklern auerhalb des Untersuchungsgebiets und des Saarlandes, die im Auftrag von

Erbengemeinschaftenttigsind,werdeninderRegelzuhohePreiseangesetzt,diesichan

stdtischenEntwicklungenorientieren.DaProvisionensichanVerkaufserlsenorientieren,

istdiesverstndlich.DaserschwertaberdieProblemlsung.MaklersindnachEinschtzung

derGemeindeIllingenselbstTeildesProblems.

WirhabendeshalbalsVerwaltungaktivesLeerstandsmanagementbetrieben.

EinTeilderEigentmerkonnteaktiviertwerden,leerstehendeHuserentwederselbstzu

nutzen, zum Verkauf auszuschreiben oder abzureien. Ergebnis: Von 77 theoretischen

LeerstndenlautKatastersindinzwischen29wiederbewohntoderverkauft,10langjhrige

und10aktuelleLeerstndesindberMakleroderBankenzumVerkaufausgeschrieben.Leer

stehennochlediglich28Huser.

DieErgebnissebelegen,dassaktivesLeerstandsmanagementerfolgversprechend,aberauch

sehr zeitaufwendig ist. Das Leerstandsmanagement ist das am schnellsten wirksame

InstrumentdesDemographieprojektsIllingen2030undzeigtsichtbareErfolgeimStadtbild.

NichtimmersindleerstehendealteGebudevermarktbar.ImmerhufigertauchtwegendermarodenBausubstanzdasProblemauf,dassdiealtenHusernichtsmehrwertsind.Die

Gemeinde Illingen hat deshalb in Kooperation mit der saarl. Landesregierung das erste

kommunale Abrissprogramm im Saarland gestartet. Nach den Frderrichtlinien des

GemeinderatessolldasProgrammdenAbrisslangjhrigerLeerstndefrdern,beidenen

sonstige Manahmen zur Wiedernutzbarmachung ausgeschpft sind und die nicht mit

sonstigenFrdermittelnabgerissenwerdenknnen.

Die Frderung wird als einmaliger, unverzinslicher und zweckgebundener Zuschuss

ausgezahlt.Eine100%igeFrderungistmglich.DerZuschussbetrgt3000EurojeObjekt.BeibesondersexponiertenGebudenknnenbiszu10000EuroZuschussgezahltwerden.In

diesem Fall verpflichtet sich der Eigentmer, einenGrundbucheintrag auf eigene Kosten


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eintragen zu lassen.berdieAntrgeentscheidetderAusschussfrUmwelt,Planenund

BauendesGemeinderates.

Mit dem Slogan Platz da! fr abzureiende Huser hat die Gemeinde Illingen einen

provokativenSlogangewhlt,derzuDiskussionenanregte.DieerstenabzureiendenHuser

wurdenebensoprovokativmiteinemTransparentversehen,aufdementwederderSlogan

Platzda!oderIchbinalsnchstesdran!zulesenwar.WegenderRadikalittderSlogans

gabesauchKritik.Aber dergewnschte Effekt,hoheAufmerksamkeit zuerzielen,wurde

erreicht. InPresse, TVund Radiowurdeumfassend berichtet inBildundWort.Fr die

AktivierungderEinwohnerwardieseffentlichkeitsarbeitsehrwichtig.

Dassdasalles,hatdieGemeindeineinemaltenWohnquartierineinemdersechsOrtsteile

ineinemBrgerprojektgetestet.DabeigingesumdieRevitalisierungeinergeschwchten

Strae,inderzweiehemaligegroeGaststtten,dieeinstkulturelleundsozialeTreffpunktewaren, eine ehemaligeMetzgerei und ein Wohnhaus leer standen. Auerdem zeigte die

relativalteSiedlungeinegroeAnzahlpotenziellerLeerstnde,dainmehrerenHusernalle

Bewohnerlterals70Jahresind.DasistjainvielenGemeindedesSaarlandesinzwischenso.

IllingenistalsokeinEinzelfall.AberwirhabendasProblemangepackt.

DieStrae,dieeinstzumDorfkerndesAltortesRaweilergehrte,istinnerhalbvonzwei

Jahrzehntenfunktionslosgeworden:dieletztenEinzelhandelsgeschftehabengeschlossen,

die Gaststttenwarenoder sind nur noch Ruinen. Damit sind auf einer Streckevon 400

Metern stdtebaulicheProblememassiv aufgetreten. Aer wir habenauch dort nichtdenKopfindenSandgesteckt,sonderngehandelt.

Es gelang innerhalb von eineinhalb Jahren, in einem Partei bergreifenden

AktivierungsprozesseinneuesGemeinschaftsgefhlderBewohnerzuschaffen,densozialen

Zusammenhalt zu strken und neue Ideen nach Abriss mehrerer Problemhuser zu

entwickeln.DreidervierLeerstndesindbeseitigt,dieAnliegerhabenFlchenerworben,

umselbstPlatzumihrHauszuhabenunddamitihreWohnqualittzusteigern.DieFlche

derehemaligenMetzgereiwerden imRahmeneinesGemeinschaftsprojektsgestaltet.Das

war echtes Sozialkapital. Das heit: Die Leute haben selbst angepackt, Steine geschleift,SchippeundHackeindieHandgenommenundfrOrdnunggesorgt.Diehabennichtwie

mancheLeserreporterQuerulantenrumgemotzt,sondernsind selbstaktivgeworden.Und

Spahattensieauch.

Neu war die Entwicklung von Ortsprofilen. Viele Brgerinnen und Brger haben sich an

entsprechenden Workshops beteiligt. Um Angebote in den Drfern mglichst lange zu

erhalten, sollen verstrkt Kooperationeneingegangenwerden etwazwischenVereinen,

aber auch zwischenOrten. Esmuss nichtmehr jederOrtsteil alleAngebotebereithalten.

QualittgehtvorQuantitt.AllerdingsistdieserProzesserstimAnfangsstadium.NochwilljederOrtsteilseineEinrichtungenerhalten.InderDiskussionwurdeaberdeutlich,dasses

bereitsBndelungengibt,etwabeiSportvereinenoderbeimDeutschenRotenKreuz.


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Wirwolltenwissen,wasBrgerwollen,undsiehabenesunsgesagt.Eineshabenwirdabei

gelernt:

Esmuss fair und gerecht zugehen, damitMenschen bereit sind, sich zu engagieren, um

Teilhaber an den gemeinsamen Angelegenheiten zu werden. Wir brauchen eine

Vertrauensbasis zwischenPolitik undBrgern. Voraussetzungen dafr sindeinDialog auf

Augenhhe, dieBereitschaft zu Kompromissen,Gleichberechtigung derGeschlechter und

die Akzeptanz von Regeln. Somssen die Brger akzeptieren, dass der Gemeinderat das

letzteWorthat.Das stehtso imGesetz.Und die Politikmuss akzeptieren, dass auchdie

BrgerInteressenundguteIdeenhaben.

Dasklappt.Esklapptsogarprima.DieBrgerhabenber50Vorschlgegemacht.

RealisiertsindinzwischenzahlreichedieserVorschlge:DerIlltaleristzueinererfolgreichen

Regionalwhrunggeworden,mitdemKaufkraftgebundenwird(rd.100.000Europro Jahr;bisher 350.000 Euro), die Illuminale ist als spektakulre Dauerlichtshow installiert, eine

Brgerstiftungwird gegrndet, eine erste Zustiftung ist bereits avisiert, die Jugendlichen

engagierensichimSozialbereichundstellendasJugendzentrumalsOrtderIllingerTafel

zurVerfgung,woBedrftigefreineEuroLebensmittelerhalten,derSeniorenbeirathat

ehrenamtlicheinKatasterfrRuhebnkeanSpazierwegenerstellt,dieBrckenstraehatihr

Revitalisierungskonzeptfastabgeschlossen,einneuerKindergarten,dervonderKrippeber

Ganztagsbetreuung bis zum klassischen Kindergarten unterschiedliche Betreuungen

integriert,istjetztfertiggewordenundwirdam8.Oktoberfertigsein.DieJugendhateineneue Bleibe in einem ehemalige Arbeitsamt gefunden. Ihr Jugendzentrum hat sie selbst

mitgeplantundmitgestaltet.Dasalte,marodeJugendzentrumistabgerissenmitHilfedes

Leerstandsprogramms. Auf allen Schulen sind im Sinne des Klimaschutzes

Photovoltaikanlagen installiert. Das Thema Sauberkeit und Sicherheit spielt mittlerweile

eine wichtige Rolle. DieGemeinde kooperiert mit Polizei, privatemSicherheitsdienst und

demehrenamtlichenKriminalittsbeirat.

Barrierefreiheit ist zu einem Querschnittsthema geworden, mit dem sich die Gemeinde

landesweitprofiliert,dasiederAuffassungist,dassdieAlterungderBevlkerungberallimLandzueinemwesentlichenEffektderDemographiewird.IneinersolchenSituationistes

unverzichtbar, Zugnglichkeit fr alle zu gewhrleisten.Auch Rollstuhlfahrer sollen durch

denVordereingangEinlassfinden.DavonprofitierenauchFamilienmitkleinenKindern.

Auch andere Lektionen haben die Illinger gelernt, zum Beispiel, dass in Auenbereichen

keineNeubauflchenmehrentstehendrfen,weildieskologischverheerendist,dieKosten

derInfrastrukturindieHhetreibtunddieChancennachfolgenderGenerationengefhrdet.

StattdessensollendieInnenbereichewiedergestrktwerden.BildungistinIllingenzueinem

Megathemageworden.BegleitetwirddiesvonfamilienpolitischenAkzenten(Familienkarte,Betreuungsaktivitten,AufbaueinesSozialnetzwerkes).


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BeiweitemnichtausgeschpftsindnachAuffassungderBeteiligteninIllingendieChancen

interkommunaler Zusammenarbeit. Was fr Ortsteile untereinander gilt, gilt auch fr

Gemeinden:Nichtjedermussallesselbstmachen.Mittelknnenwirtschaftlichereingesetzt

werden, wenn Kommunen kooperieren. Gemeinsame Lsungen sind oft besser als

Insellsungen.

Fazit

Wichtigist,dasseineStadtihreEinwohnerbegeisternkannfrsolcheAktivittenunddass

sieTeilgrererNetzwerkewird.KommunalpolitiksttangesichtsderFinanzproblemeund

desdemografischenWandelsanGrenzen.Fakt istaber auch, dass dieWiederentdeckung

brgerlicher Handlungsspielrume neue Chancen fr uns alle erffnet. Anders denken,

andershandelnundselbstVerantwortungbernehmenheitdieDevise,umdieChancenknftigerGenerationenzuwahren.Dasfunktioniertdannambesten,wenndieProjektesehr

konkretsind, ineinen attraktivenRahmenpassenunddieBrgerinnenundBrger direkt

betreffen. Entscheidend istderFaktor Lebensqualitt imQuartier.Das setzt aber voraus,

dassVerwaltungundPolitikdieBrgerernstnehmenundihnendieChancegeben,eigene

Ideenzuverwirklichen.

Illingen2030isteinErfolgsmodell.DashabenwirdenBrgernzuverdanken.Siesolltensich

auchaktivbeteiligen.

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Biografisches

ArminKnig

Geb.1957,verheiratet,2.erwachseneKinder

Studium:Germanistik,Sport,GeschichteinSaarbrcken

PromotionsstudiumVerwaltungswissenschaftDHVSpeyer

1981bis1996JournalistbeiderSaarbrckerZeitungundbeimSaarlndischenRundfunk

Seit1996BrgermeisterderGemeindeIllingen

Verwaltungswissenschaftler

DozentanderFHSVdesSaarlandes

MitgliedderSteuerungsgruppeDemographischerWandelderKGSt.

Verffentlichungen in Verwaltung und Management, innovative verwaltung, Stadt und

Gemeinde,KommunalpolitischeBltter,PolitischeVierteljahresschrift.

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