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Erfahrungen aus der industriellen Praxis beim Betrieb
mehrerer genehmigungsbedürftiger Anlagen innerhalb eines
Betriebsbereiches der unteren Klasse
Hr. Rupert Zeh & Hr. Dirk Sauermann, Volkswagen AG, Werk Kassel, Baunatal 26.09.17
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Seite 2
1. Vorstellung Werk Kassel
2. 12. BlmSchV am Standort Kassel
3. Einschätzung & Unklarheiten
4. Zusammenfassung
Agenda
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1. Vorstellung Werk Kassel 2. 12.BImSchV am Standort KS 3. Einschätzung und Unklarheiten 4. Zusammenfassung
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VOLKSWAGEN KASSEL In 59 Jahren zum größten Komponentenwerk
Werksgelände:
3,3 Millionen m²,
ca. 450 Fußballfelder
16.410 MA
1958 Volkswagen GmbH erwirbt
das Gelände der ehemaligen
Henschel Flugmotoren GmbH
1959 Aufbau der Volkswagen
Produktionshallen
1962 Fertigstellung der Halle
1 und Halle 4
1. Vorstellung Werk Kassel 2. 12.BImSchV am Standort KS 3. Einschätzung und Unklarheiten 4. Zusammenfassung
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Geschäftsbereiche
Aggregate-Aufbereitung
Externer Standort:
Lilienthalstraße Kassel
Gießerei und
Bearbeitung 1.190 MA Abgasanlagen-
fertigung 650 MA
Getriebefertigung
5.760 MA
Konzern After Sales
2.430 MA Umformtechnik
1.750 MA
1. Vorstellung Werk Kassel 2. 12.BImSchV am Standort KS 3. Einschätzung und Unklarheiten 4. Zusammenfassung
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Kunden weltweit
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1. Vorstellung Werk Kassel 2. 12.BImSchV am Standort KS 3. Einschätzung und Unklarheiten 4. Zusammenfassung
ca. 3.800.000 Mio. Getriebe/Jahr
ca. 60.000 Elektroantriebe
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Organisation und Verantwortlichkeiten im Umweltschutz
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Verantwortlicher nach § 52b BImSchG
Umweltbeauf-
tragter Standort
Kassel
Koordination
der Umwelt-
beauftragten
Stellvertreter
§ 52b BImSchG
1. Vorstellung Werk Kassel 2. 12.BImSchV am Standort KS 3. Einschätzung und Unklarheiten 4. Zusammenfassung
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Hauptanlagen Eingesetzte Stoffe
Härterei - Salzlager 0,75 t Natriumcyanid,
1 t Härtesalze
Ammoniakgaslager 30 t Ammoniak
Gashaus 0,6 t Acetylen
Propangaslager 27 t Propan
Haupttankstelle 90 t Kraftstoff
Tanklager 90 t Kraftstoff
Sauerstofflager 67 t Sauerstoff
Magnesiumdruckgus
s
32 t flüssig Magnesium
Airbag-lager 2,4 t Natriumacid
Auflistung der störfallrelevanten Anlagen
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Flyer zur
Öffentlichkeitsinformation
Störfallrelevante Hauptstoffmengen:
1. Vorstellung Werk Kassel 2. 12.BImSchV am Standort KS 3. Einschätzung und Unklarheiten 4. Zusammenfassung
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Lage störfallrelevanter Anlagen
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Angemessener Sicherheitsabstand ? ( keine Kriterien ):
§15 (1) 12. BImSchV: Behörde prüft Domino- Effekt und Abstände aber
§3 (5) 12. BImSchV: angemessener Sicherheitsabstand ist keine Betreiberpflicht
1. Vorstellung Werk Kassel 2. 12.BImSchV am Standort KS 3. Einschätzung und Unklarheiten 4. Zusammenfassung
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Pfad: Bitte den aktuellen Pfad hier einfügen!
26.09.2017 Seite 9
HK-TW – Schulte– Tel. 2594
Neue Anforderungen gem. 12. BImSchV:
Grundpflichten
bisherige Anforderungen
Untere Klasse
zusätzliche Anforderungen
• Neue Klassifizierung der Stoffe (CLP
Verordnung)
• Sofortige ? Information der Öffentlichkeit
über störfallrelevante Stoffe (Internet)
• mehr Anlageninspektionen durch
Behörde
• Bei Änderungen an BImSchG Anlagen –
Störfallrelevanz und Sicherheitsabstände
prüfen
• Bei Relevanz: Beteiligung der
Öffentlichkeit
• Offizielle Anzeige der Stoffmengen gem.
§ 7
• Mitteilung § 52 b, Verantwortlicher der
Betriebsorganisation
• Erstellung eines Sicherheitskonzeptes
• 3-5 Jährige Anlageninspektionen durch
die Behörde
• Regelmäßige Aktualisierung der
Störfallstoffe und Stoffmengen
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1. Vorstellung Werk Kassel 2. 12.BImSchV am Standort KS 3. Einschätzung und Unklarheiten 4. Zusammenfassung
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Einschätzung zur 12. BImSchV
Hr. Rupert Zeh & Hr. Dirk Sauermann, Volkswagen AG, Werk Kassel, Baunatal 26.09.17
Neue Anforderungen sind
grundsätzlich positiv zu sehen:
• Anlagensicherheit ist
Grundvoraussetzung für den
Bestand eines Unternehmens
• Schutz der Öffentlichkeit hat einen
hohen Stellenwert
Leider gibt es momentan noch
Unklarheiten in der Umsetzung der
neuen Anforderungen :
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Unklarheiten 4. Zusammenfassung
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d.h. jede Verlagerung einer Druckgießmaschine z.B. oder anderer Anlagen ist störfallrechtlich zu prüfen.
Umsetzungsschwierigkeiten
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Ammoniakgaslager
§ 20, (2) „Unverzüglichkeit“ für Aktualisierung
Sicherheitskonzept nach Inkrafttreten am
09.01.17
Müssen wir zukünftig vorsorglich auch „nicht
verbindliche Gesetzesentwürfe“ umsetzen ?
Unklare Beurteilungskriterien der
Störfallrelevanz bei Änderungsvorhaben
Keine formalen Kriterien innerhalb der Störfall-VO,
ab wann erhebliche Auswirkungen auf die Gefahren
schwerer Unfälle anzunehmen sind ?
Obere Klasse: Bei allen Änderungsvorhaben
–
auch an nicht BImSchG –Anlagen ! – ist die
Störfallrelevanz zu prüfen, ggf. ein
Genehmigungsverfahren erforderlich.
Unverhältnismäßig hoher Aufwand !
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Unklarheiten 4. Zusammenfassung
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Schutzbedürftige Nutzung
Hr. Rupert Zeh & Hr. Dirk Sauermann, Volkswagen AG, Werk Kassel, Baunatal 26.09.17
- Das Abstandsgebot ist für die schutzbedürftige Nutzung zu
beachten
Definition einer schutzbedürftigen Nutzung:
• Wohngebiet
• öffentlich genutzte Gebäude und Gebiete
Unter die Definition „ öffentlich genutzte Gebäude „ fallen damit auch
alle Bereiche bei VW, die für jedermann zugänglich sind, wie
Verkaufs- und Vorführräume, Gastronomiebereiche ,
Betriebskindergärten etc. ?
• Freizeit – und Erholungsgebiete
• wichtige Verkehrswege
• sowie unter dem Aspekt des Naturschutzes besonders
wertvolle und empfindliche Gebiete
Was ist mit ständigen Arbeitsplätzen ?
In unseren Hallen arbeiten mehrere tausend Menschen !
Keine Definition „ benachbarter Schutzobjekte“ in
der 12. BImSchV ( § 3 (5) )!
Definition aus § 50 BImSchG und Bauleitplanung
(Kommission für Anlagensicherheit - KAS 18 )?
z.B.:
• Wohngebiete
• öffentlich genutzte Gebäude und Gebiete
• Freizeit- und Erholungsgebiete
• wichtige Verkehrswege
Was ist mit den Bereichen bei VW, die für
jedermann zugänglich sind, wie Verkaufs- und
Vorführräume, Gastronomiebereiche ,
Betriebskindergärten etc. ?
Was ist mit ständigen Arbeitsplätzen ?
Unklar : Einstufung von Zufahrtsstraßen für Werksangehörige ? Einbindung des VW-Werkes in die Landschaftsstruktur
1. Vorstellung Werk Kassel 2. 12.BImSchV am Standort KS 3. Einschätzung und
Unklarheiten 4. Zusammenfassung
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Wie soll die ständige Zugänglichkeit der Infos erfolgen?
Auszug: §8a (1) 12. BImSchV:
„Der Betreiber hat der Öffentlichkeit die Angaben nach
Anhang V Teil 1 ständig zugänglich zu machen, auch auf
elektronischem Weg.“
• Nur Internet ?
• Flyer in Briefkästen der direkten Anwohner?
• Aufsteller an der Hauptwache?
Welche Möglichkeiten genügen nach 12. BlmSchV ?
Information der Öffentlichkeit
Hr. Rupert Zeh & Hr. Dirk Sauermann, Volkswagen AG, Werk Kassel, Baunatal 26.09.17
- Information der Öffentlichkeit (unterschiedliche
Ansätze) :
1. Nur Internet
2. Flyer in Briefkästen der direkten Anwohner
3. Aufsteller an der Hauptwache
4. Auch per E-Mail möglich ?
1. Vorstellung Werk Kassel 2. 12.BImSchV am Standort KS 3. Einschätzung und
Unklarheiten 4. Zusammenfassung
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Information der Öffentlichkeit
Hr. Rupert Zeh & Hr. Dirk Sauermann, Volkswagen AG, Werk Kassel, Baunatal 26.09.17
Diese Informationen könnten zu Verunsicherung und Angst der Anwohner führen
& wertvoll für Terroristen sein !
Verunsicherung und Angst der Anwohner führen ! Eine wertvolle
Information für Terroristen sein !
Unklar: Wann ist eine Ausnahme von der Veröffentlichung begründet
?
Ammoniak
Härtesalze
Otto- und
Dieselkraftsto
ffe
Sprengstoff
Auszug aus Info-Flyer: Störfallrelevante Hauptmengen
1. Vorstellung Werk Kassel 2. 12.BImSchV am Standort KS 3. Einschätzung und
Unklarheiten 4. Zusammenfassung
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• Positive Intention des Gesetzgebers:
• Mehr Schutz und Einbindung der Öffentlichkeit
• Einheitliche gefahrstoffrechtliche Einstufung
• Höheres Gewicht auf störfallrelevante Beurteilungen/Genehmigungen im Umfeld von Betriebsbereichen
„Unverzügliche“ Geltung von Pflichten ist nicht praxisgerecht
Diverse Unklarheiten müssen noch konkretisiert werden.
Fazit :
Wir haben die neuen Vorgaben aus der novellierten Störfall-VO umgesetzt.
• Umdeklarierung nach CLP-VO
• Überarbeitung Störfallkonzept
• Veröffentlichung Info-Flyer im Internet
Sind wir jetzt tatsächlich sicherer geworden?
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Zusammenfassung
1. Vorstellung Werk Kassel 2. 12.BImSchV am Standort KS 3. Einschätzung und
Unklarheiten 4. Zusammenfassung