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Landesnaturschutztagung Rheinland Pfalz Mai 2012
Naturschutzrecht auf Bundesebene
- neue Entwicklungen -
Dr. Stefan LütkesLeiter des Referats N I 5 Recht des Naturschutzes und der LandschaftspflegeBundesministerium für Umwelt, Naturschutz und
Reaktorsicherheit
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Windkraft im Energiekonzept der Bundesregierung
Bis 2020: 18% Anteil erneuerbarer Energien am
Bruttoendenergieverbrauch
30% bis 2030, 45% bis 2040, 60% bis 2050
Bis 2020: 35% Anteil Stromerzeugung aus
erneuerbaren Energien am Bruttostromverbrauch
50% bis 2030, 65% bis 2040, 80% bis 2050
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Windkraft im Energiekonzept der Bundesregierung
Windenergie spielt im Jahre 2050 eine entscheidende Rolle bei der Stromerzeugung
Massiver Ausbau der Windkraftkapazitäten On- und Offshore. Offshore-Windleistung bis 2030 auf 25 GW Onshore-Windenergie: kurz- und mittelfristig
wirtschaftlichstes AusbaupotentialSchwerpunkt: Leistungsausweitung an
bestehenden Standorten (Repowering)
Ausbau d. Netzinfrastruktur
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Artenschutz und Windkraft
BVerwG, OVG Weimar: Der Verletzungs-/Tötungstatbestand des § 44 Abs. 1 Nr. 1 ist erfüllt, wenn sich das Kollisionsrisiko für die betroffenen Tierarten durch das Vorhaben in signifikanter Weise erhöht- unter Berücksichtigung von Maßnahmen der Kollisionsvermeidung/-minderung
Störungsverbot: Erhaltungszustand der lokalen Population darf sich nicht verschlechtern
erfasst: Vogelarten nach Art. 1 VRL und Tier- und Pflanzenarten nach Anhang IV FFH-RL
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Sonderregelung für Eingriffe (§ 44 Abs. 5)
für europäische Vogelarten und Tier- und Pflanzenarten nach Anhang IV FFH-RL Ziel: Aufrechterhaltung der ökologischen Funktionalität
Sonderregelung des § 44 Abs. 5 Satz 2; Konsumtion des Tötungsverbots, wenn die Handlungen der Aufrechterhaltung der ökologischen Funktionalität einer Fortpflanzungsstätte dienen
Möglichkeit von vorgezogenen Ausgleichsmaßnahmen; national geschützte Arten: bisherige Rechtslage bleibt
gewahrt
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Rechtsprechung
Entscheidung des BVerwG (Freiberg) vom 14.07.2011
Unionsrechtswidrigkeit von § 44 Abs. 5 Satz 2 Anforderungen an Substantiierungspflicht von
Naturschutzvereinigungen Vereinbar mit Art. 10a Abs. 1 UVP-RL
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Verbandsklage
derzeit Begrenzung der Klagebefugnis in Deutschland auf Vorschriften des Umweltrechts, welche Rechtsgüter Einzelner begründen
Konsequenz der EuGH-Entscheidung: § 2 Abs. 1 Nr. 1 UmwRG unionsrechtswidrig; keine Begrenzung auf drittschützende Vorschriften
Anpassung des Umweltrechtsbehelfsgesetzes durch Streichung der Voraussetzung „Rechte Einzelner begründen“
„flankierende“ Regelungen in der Abstimmung
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Eingriffsregelung Allgemeiner Grundsatz Modifizierung der Rechtsfolgenkaskade
Umschreibung der Vermeidbarkeit Gleichstellung von Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen Abwägung bundesgesetzliche Regelung des Ersatzgeldes
Flächenpools und Ökokonten Festlegung des Kompensationsraums
Naturraum (Ø 4 bis 5 Landkreise) http://www.bfn.de/0316_grundsaetze.html
Grundlagen der Anerkennung von vorgezogenen Kompensationsmaßnahmen
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Eingriffsregelung- § 15 Absatz 3 BNatSchG -
Rücksichtnahmepflicht auf agrarstrukturelle Belange bei der Inanspruchnahme von land- oder forstwirtschaftlich
genutzten Flächen vorrangige Prüfpflicht, ob der Ausgleich oder Ersatz
auch durch folgende Maßnahmen erbracht werden kann Maßnahmen zur Entsiegelung Maßnahmen zur Wiedervernetzung von Lebensräumen Bewirtschaftungs- oder Pflegemaßnahmen
Ziel: vermeiden, dass Flächen aus der Nutzung genommen werden
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Handlungsempfehlungen NetzausbauKompensationsverordnung § 15 Abs. 7 BNatSchG
Handlungsempfehlungen Netzausbau: verabschiedet von der LANA im März 2012;steht auf TO der UMK im Juni 2012
BMU bereitet den Entwurf einer Kompensationsverordnung auf der Grundlage des § 15 Abs. 7 BNatSchG vor
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Strafrechtsänderungen Natur- und Artenschutz
Mit dem Fünfundvierzigsten Strafrechtsänderungsgesetz vom 06.12.2011 (BGBl. I S. 2557) wurde die Richtlinie 2008/99/EG über den strafrechtlichen Schutz der Umwelt vom 19.11.2008 (Richtlinie Umweltstrafrecht) in nationales Recht umgesetzt
Änderungen StGB mit Wirkung vom 14.12.2011 § 329 Abs. 4, 6 StGB neu eingefügt Erweiterung des strafrechtlichen Gebietsschutz
durch Aufnahme von Vorschriften zu Natura 2000-Gebieten
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Strafrechtsänderungen Natur- und Artenschutz
Sonstige Änderungen treten am 13.06.2012 in Kraft §§ 71, 71a BNatSchG neu gefasst bzw. eingefügt Neue Systematik: § 71 betrifft streng geschützte Arten, § 71a
betrifft besonders geschützte Arten Inhaltliche Änderungen
§ 71a Abs. 1 Nr. 1: Verstoß gegen nationales Schädigungsverbot Arten gem. Art. 4 Abs. 2, Anh. I VS-RL
§ 71a Abs. 1 Nr. 2: Verstoß gegen nationales Besitzverbot hinsichtlich Arten gem. Anh. IV FFH-RL, Art. 4 Abs. 2, Anh. I VS-RL
§ 71a Abs. 2: Verstoß gegen EU-Vermarktungsverbot für Arten gem. Anh. B Artenschutz-VO.
§ 71a Abs. 3: Verminderte Strafdrohung bei leichtfertiger Verkennung des Schutzstatus
§ 71a Abs. 4: Strafausschließungsgrund bei unerheblichen Mengen und Auswirkungen auf den Erhaltungszustand
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Anpassen des Landesrechts an das neue BNatSchG
Bundesland Umsetzung Teilumsetzung Im Verfahren
Baden-Württemberg X
Bayern X
Berlin X
Brandenburg X
Bremen X
Hamburg X
Hessen X
Mecklenburg-Vorpommern X
Niedersachsen X
Nordrhein-Westfalen X
Rheinland-Pfalz X
Saarland X
Sachsen X
Sachsen-Anhalt X
Schleswig-Holstein X
Thüringen X
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