Öffentliches wirtschaftsrecht i rechtsstaatsprinzip ass.jur. n.nolting-lodde
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Öffentliches Wirtschaftsrecht I
Rechtsstaatsprinzip
Ass.jur. N.Nolting-Lodde
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Rechtsstaat
Recht vor Macht !Recht vor Macht !
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Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
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Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
Gewaltenteilung
Funktionenverschränkung
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Rechtsstaatsprinzip
Legislative Exekutive Judikative
BTagBRat
Bundes-regierung
Bundes-gerichte
RatParlament
Kommission EuGH
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Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
Vorrang des Gesetzes
Gesetzmäßigkeit
Vorbehalt des Gesetzes
Vorrang des Gesetzes
Verwaltung ist an gesetzteNormen gebunden !
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Europäische Union
Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
Vorrang des Gesetzes
Gesetzmäßigkeit
Vorbehalt des Gesetzes
Vorbehalt des Gesetzes
Eingriffsvorbehalt
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Europäische Union
Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
Vorrang des Gesetzes
Gesetzmäßigkeit
Vorbehalt des Gesetzes
Vorbehalt des Gesetzes
Eingriffsvorbehalt
Staatliche Eingriffe in Individual-rechte bedürfen gesetzlicher
Ermächtigung
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Europäische Union
Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
Vorrang des Gesetzes
Gesetzmäßigkeit
Vorbehalt des Gesetzes
Vorbehalt des Gesetzes
Eingriffsvorbehalt
Totalvorbehalt
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Europäische Union
Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
Vorrang des Gesetzes
Gesetzmäßigkeit
Vorbehalt des Gesetzes
Vorbehalt des Gesetzes
Eingriffsvorbehalt
Totalvorbehalt
Jegliches Verwaltungshandelnbedarf einer gesetzlichen
Ermächtigung
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Europäische Union
Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
Vorrang des Gesetzes
Gesetzmäßigkeit
Vorbehalt des Gesetzes
Vorbehalt des Gesetzes
Eingriffsvorbehalt
Totalvorbehalt
Parlamentsvorbehalt
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Europäische Union
Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
Vorrang des Gesetzes
Gesetzmäßigkeit
Vorbehalt des Gesetzes
Vorbehalt des Gesetzes
Eingriffsvorbehalt
Totalvorbehalt
Parlamentsvorbehalt
Grundrechtsrelevante Maßnahmenbedürfen formell-gesetzlicher
Grundlage
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Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
Garantie effektiven Rechtsschutzes gegen staatliche Maßnahmen (Art.19 IV GG)
Rechtsschutz
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Europäische Union
Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
Grundrechtskatalog im Grundgesetz
Grundrechte
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Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
![Page 16: Öffentliches Wirtschaftsrecht I Rechtsstaatsprinzip Ass.jur. N.Nolting-Lodde](https://reader036.vdokument.com/reader036/viewer/2022062404/55204d6449795902118b9dad/html5/thumbnails/16.jpg)
Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
Rechtssicherheit
Bestimmtheit
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Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
Rechtssicherheit
Bestimmtheit
Rechtsnormen müssen Tatbestand und Rechtsfolge klar erkennen lassen !
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Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
Rechtssicherheit
Bestimmtheit
Zulässig sind aber•Generalklauseln•Unbestimmte Rechtsbegriffe•Ermessensermächtigungen
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Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
Rechtssicherheit
Bestimmtheit
Verwaltungsakte müssen klarVerständlich sein; ungenaueFormulierungen sind unzulässig.
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Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
Rechtssicherheit
BestimmtheitVorhersehbarkeit
![Page 21: Öffentliches Wirtschaftsrecht I Rechtsstaatsprinzip Ass.jur. N.Nolting-Lodde](https://reader036.vdokument.com/reader036/viewer/2022062404/55204d6449795902118b9dad/html5/thumbnails/21.jpg)
Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
Rechtssicherheit
BestimmtheitVorhersehbarkeit
Berechenbarkeit staatlichen Handelns
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Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
Rechtssicherheit
BestimmtheitVorhersehbarkeit
Aber:
Gestaltungsfreiheit beiZukunftsmaßnahmen
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Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
Rechtssicherheit
BestimmtheitVorhersehbarkeit
Daher:
Plangewährleistung nurbei Vertrauensschutz !
![Page 24: Öffentliches Wirtschaftsrecht I Rechtsstaatsprinzip Ass.jur. N.Nolting-Lodde](https://reader036.vdokument.com/reader036/viewer/2022062404/55204d6449795902118b9dad/html5/thumbnails/24.jpg)
Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
Rechtssicherheit
BestimmtheitVorhersehbarkeit
Rückwirkung
![Page 25: Öffentliches Wirtschaftsrecht I Rechtsstaatsprinzip Ass.jur. N.Nolting-Lodde](https://reader036.vdokument.com/reader036/viewer/2022062404/55204d6449795902118b9dad/html5/thumbnails/25.jpg)
Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
Rechtssicherheit
BestimmtheitVorhersehbarkeit
Rückwirkungzulässig bei Begünstigungen:
bei Belastungen abhängig vonVertrauensschutz
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Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
Rechtssicherheit
BestimmtheitVorhersehbarkeit
Rückwirkung
Unechte Rückwirkung:in Vergangenheit begonnen,
in Gegenwart andauernd,für Zukunft anders geregelt
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Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
Rechtssicherheit
BestimmtheitVorhersehbarkeit
Rückwirkung
Grundsatz: zulässigwegen Gemeinwohl
Ausnahme: Vertrauen Überwiegt Gemeinwohl
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Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
Rechtssicherheit
BestimmtheitVorhersehbarkeit
Rückwirkung
Echte Rückwirkung:in Vergangenheit abgeschlossen,
für Zukunft andersgeregelt
![Page 29: Öffentliches Wirtschaftsrecht I Rechtsstaatsprinzip Ass.jur. N.Nolting-Lodde](https://reader036.vdokument.com/reader036/viewer/2022062404/55204d6449795902118b9dad/html5/thumbnails/29.jpg)
Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
Rechtssicherheit
BestimmtheitVorhersehbarkeit
Rückwirkung
Echte Rückwirkung
Grundsatz: unzulässigwegen Vertrauensschutzes
![Page 30: Öffentliches Wirtschaftsrecht I Rechtsstaatsprinzip Ass.jur. N.Nolting-Lodde](https://reader036.vdokument.com/reader036/viewer/2022062404/55204d6449795902118b9dad/html5/thumbnails/30.jpg)
Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
Rechtssicherheit
BestimmtheitVorhersehbarkeit
Rückwirkung
Ausnahmen:•Ersetzung nichtiger Norm•Regelung zu erwarten•Klarstellung des Rechts•Neuregelung wegen Gemeinwohls zwingend
![Page 31: Öffentliches Wirtschaftsrecht I Rechtsstaatsprinzip Ass.jur. N.Nolting-Lodde](https://reader036.vdokument.com/reader036/viewer/2022062404/55204d6449795902118b9dad/html5/thumbnails/31.jpg)
Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
![Page 32: Öffentliches Wirtschaftsrecht I Rechtsstaatsprinzip Ass.jur. N.Nolting-Lodde](https://reader036.vdokument.com/reader036/viewer/2022062404/55204d6449795902118b9dad/html5/thumbnails/32.jpg)
Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
Verhältnismäßigkeit
Jedes staatliche Handelnmuss verhältnismäßig sein
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Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
VerhältnismäßigkeitPrüfungsfolge:1. Verfolgung eines
legitimen Zwecks ?2. Mittel zur
Zweckerreichung• Geeignet ?
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Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
VerhältnismäßigkeitPrüfungsfolge:1. Verfolgung eines
legitimen Zwecks ?2. Mittel zur
Zweckerreichung• Geeignet ?
Zweckerreichung muss mit Mittel möglich sein
![Page 35: Öffentliches Wirtschaftsrecht I Rechtsstaatsprinzip Ass.jur. N.Nolting-Lodde](https://reader036.vdokument.com/reader036/viewer/2022062404/55204d6449795902118b9dad/html5/thumbnails/35.jpg)
Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
VerhältnismäßigkeitPrüfungsfolge:1. Verfolgung eines
legitimen Zwecks ?2. Mittel zur
Zweckerreichung• Geeignet ?• Erforderlich
Milderes Mittel zurZweckerreichung nicht
vorhanden
![Page 36: Öffentliches Wirtschaftsrecht I Rechtsstaatsprinzip Ass.jur. N.Nolting-Lodde](https://reader036.vdokument.com/reader036/viewer/2022062404/55204d6449795902118b9dad/html5/thumbnails/36.jpg)
Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
VerhältnismäßigkeitPrüfungsfolge:1. Verfolgung eines
legitimen Zwecks ?2. Mittel zur
Zweckerreichung• Geeignet ?• Erforderlich ?• Angemessen ?
Gemeinwohlvorteileüberwiegen
Individualnachteile
![Page 37: Öffentliches Wirtschaftsrecht I Rechtsstaatsprinzip Ass.jur. N.Nolting-Lodde](https://reader036.vdokument.com/reader036/viewer/2022062404/55204d6449795902118b9dad/html5/thumbnails/37.jpg)
Rechtsstaatsprinzip
GewaltenteilungGesetzmäßigkeitRechtsschutzGrundrechte
RechtssicherheitVerhältnismäßigkeitVerhältnismäßigkeit
VerhältnismäßigkeitPrüfungsfolge:1. Verfolgung eines
legitimen Zwecks ?2. Mittel zur
Zweckerreichung• Geeignet ?• Erforderlich ?• Angemessen ?
Gesetzgeber hat Beurteilungs- Prognosespielraum !