psi aus sicht der content-wirtschaft

PSI aus Sicht der Content-WirtschaftDipl.-Ing. Dieter ZoubekSprecher der E-Government Experts-Group Berufsgruppenobmann Telekommunikations-Dienstleister Fachverband Unternehmensberatung und Informations- technologie der Wirtschaftskammer Österreich

PSI aus Sicht der Content-Wirtschaft

Dipl.Ing. Dieter Zoubek, WKÖ

Organisation

Der Fachverband Unternehmensberatung & IT der WKÖ ist die gesetzliche Interessensvertretung der österreichischen Consulting- und IT-Branche

Mitgliederzahl: Etwa 39.000. Struktur: Überwiegend KMU



Vorgedanken

● Öffentliche Daten sind ein wesentlicher Wachstumsfaktor für die europäische Wirtschaft.

● Im Unterschied zum US-Wirtschaftsraum bestehen in der Gemeinschaft Barrieren, welche die Entfaltung dieses Wirtschaftskatalysators hemmen.

● Ziel der Richtlinie war, Barrieren zu entfernen und „Public Sector Information“ zum Vorteil der Wirtschaft verbessert heranzuziehen.



Ziele der Richtlinie_1

Erwägungsgrund 3: Digitale Inhalte spielen bei dieser Entwicklung 1) eine wichtige Rolle. Im Bereich der Inhaltsproduktion wurden in den letzten Jahren und werden auch weiterhin rasch Arbeitsplätze geschaffen.

1) hin zu einer Informations- und Wissensgesellschaft

Die meisten dieser Arbeitsplätze entstehen in kleinen aufstrebenden Unternehmen.




Erwägungsgrund 5: .. Hauptziele der Errichtung

eines Binnenmarkts ist die Schaffung von

Bedingungen zur Förderung der Entwicklung

gemeinschaftsweiter Dienstleistungen. ..

Umfassendere Möglichkeiten für die

Weiterverwendung von Informationen des

öffentlichen Sektors sollten u. a. die

europäischen Unternehmen in die Lage

versetzen, deren Potenzial zu nutzen, und zu

Wirtschaftswachstum und zur Schaffung von

Arbeitsplätzen beitragen.




Erwägungsgrund 8: Für die Bedingungen der

Weiterverwendung von Dokumenten des öffentlichen Sektors ist

ein allgemeiner Rahmen erforderlich, um zu gewährleisten, dass

die Bedingungen für die Weiterverwendung solcher

Informationen gerecht, angemessen und

nichtdiskriminierend sind. Öffentliche Stellen erheben,

erstellen, reproduzieren und verbreiten Dokumente, um ihren

öffentlichen Auftrag zu erfüllen. Die Nutzung dieser Dokumente

aus anderen Gründen stellt eine Weiterverwendung dar. Die

Mitgliedstaaten können mit ihren Maßnahmen über die in dieser

Richtlinie festgelegten Mindeststandards hinausgehen und eine

umfassendere Weiterverwendung gestatten.




Erwägungsgrund 25: Da die Ziele der beabsichtigten Maßnahme, nämlich die Erleichterung der Erstellung gemeinschaftsweiter Informationsprodukte und -dienste anhand von Dokumenten des öffentlichen Sektors, die Förderung einer effektiven grenzüberschreitenden Nutzung von Dokumenten des öffentlichen Sektors durch Privatunternehmen zur Entwicklung von Mehrwert-Informationsprodukten und- diensten sowie die Beschränkung von Wettbewerbsverzerrungen auf dem Gemeinschaftsmarkt, …



Beurteilung

● PSI ist ein Instrument der Wirtschaftsförderung

● Betont werden Förderungsaspekte für die Kontent-Wirtschaft (EG 3, 5, 8, 25)

● Beziehende Wirtschaft soll (ohne nähere Hinweise) gefördert werden (EG 5).

● Nicht geregelt werden: Belange der öffentlichen Wirtschaft, Belange der Bürger.

● Zugangsaspekte werden ausgeklammert



Erfordernisse in der Umsetzung

● Förderung der Kontent-Wirtschaft kann nur erfolgen, wenn Absatzchancen gehoben werden

● Um die Kontent-Wirtschaft einzubeziehen, muss sie Glied der “Absatzkette” werden

● Öffentliche Stellen generieren Daten, geben sie an die Kontent-Wirtschaft weiter.

● Diese verwertet sie am Markt – mit oder ohne Veredelung

● Die PSI-RL äußert sich nur indirekt zu Anreicherungs-aspekten, schreibt Anreicherung durch die Verwerter aber nicht als Bedingung fest.



Technisch-Organisatorisches

● Interoperabilität ist ein Erfolgskriterium(Wildwuchs bei den Datenformaten und der Zugangslogik zu den Dokumenten)

● Meta-Register ist dringend erforderlich.Artikel 9: Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass praktische Vorkehrungen getroffen werden, die die Suche nach den zur Weiterverwendung verfügbaren Dokumenten erleichtern, wie vorzugsweise online verfügbare Bestandslisten der wichtigsten Dokumente und Internet-Portale, ..



Absatzüberlegungen

● Die Kontent-Wirtschaft kann Daten nur dann erfolgreich am Markt verwerten, wenn faire Rahmenbedingungen gegenüber anderen Absatzkanälen bestehen (Preis, Leistung, ..)

● Wenn andere Anbieter am Markt (z.B. öffentliche Stellen) Daten günstiger abgeben, kann Markterfolg für die Kontent-Wirtschaft nicht eintreten.



Abgabe an Bürger

● Häufig wird gewünscht, Daten öffentlicher Stellen

an Bürger zu niedrigeren Konditonen abzugeben,

als an Lizenznehmer aus der Kontent-Wirtschaft

(mit oder ohne gesetzlichen Auftrag)

● Gratisabgabe an Bürger behindert Chancen auf

Wirtschaftswachstum bzw. den Leitgedanken zur

Schaffung von Arbeitsplätzen (Erwägungsgrund

5).



Gebührenaspekte

● Bisher einer der größten Diskussionspunkte, auch

in Österreich

● Allerdings nur so lange, als die Kontent-Wirtschaft

im Mitbewerb mit der Gratisabgabe durch

öffentliche Stellen steht.

● Wo keine Gratisabgabe stattfindet, tritt die Frage

der absoluten Gebührenhöhe in den Hintergrund.



Völlig kostenlose Abgabe

● Eine völlig kostenlose Abgabe von PSI-Daten

sowohl an Bürger als auch die Kontent-Wirtschaft

würde an einer Förderung der verwertenden

Wirtschaft vorbeigehen 1)

● Die Kontent-Wirtschaft wird nur dann gefördert,

wenn ihre Absatzpreise (nicht deren

Einkaufspreise!) nicht durch Gratisabgaben

unterboten werden.

1) Damit würde die beziehende Wirtschaft gefördert, deren Förderung ist allerdings durch PSI nicht direkt beabsichtigt



Zusammenfassung

Die Kontent-Wirtschaft kann nur gefördert werden, wenn ● Abgabe entweder ausschließlich über

Lizenznehmer erfolgt oder● Lizenznehmer in den Konditionen

gegenüber Nicht-Lizenznehmern begünstigt werden (z.B. Staffelrabatte).

● Partnerorientierte und absatzfreundliche Vertriebspolitik



Ende

Danke für Ihre Aufmerksamkeit!

Dipl.Ing. Dieter Zoubek

E-Mail [email protected]

psi aus sicht der content-wirtschaft

Documents