umbau des sozialstaats in der krise impulsreferat prof. dr. andreas knabe prof. dr. ronnie schöb fu...
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Umbau des Sozialstaats in der Krise
Impulsreferat
Prof. Dr. Andreas KnabeProf. Dr. Ronnie Schöb
FU Berlin
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Anatomie der Arbeitslosigkeit Arbeitslosigkeit ist v.a. ein Qualifikationsproblem
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1975 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005
ohne Ausbildung
mit abgeschlossenerBerufsausbildung
mit Hochschulausbildung
Qual
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Bundes
länder
)
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Anatomie der Arbeitslosigkeit
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Wachstumsrate
Arbeitslosengeldempfänger
Hartz IV
kurzfristige Arbeitslosigkeit stark konjunkturabhängig
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Anatomie der Arbeitslosigkeit verfestigte Langzeitarbeitslosigkeit
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Arbeitslosenhilfe-/Alg II-Empfänger
Hartz IV
Wachstumsrate
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Der deutsche Niedriglohnsektor Niedriglöhne: kaum reguläre Beschäftigte betroffen
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Vollzeit und
Teilzeit
Minijobs, Studenten,
Rentner
bei 5€/h: 1,0%bei 7,50 €/h: 7,1%
bei 5€/h: 31,5%
bei 7,50 €/h: 67,9%
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Entwicklung nach Hartz IV Intention der Aufstockungsmöglichkeit
lohnende finanzielle Arbeitsanreize bei der Aufnahme und zur Aufrechterhaltung von Erwerbstätigkeit.“ (Begründung des Gesetzentwurfs vom 2003)
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Hartz-Reform: Entwicklung ab 2005Alg II: Leistungsempfänger, Arbeitsuchende, Hinzuverdiener
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Okt 05 Okt 06 Okt 07 Okt 08
Alg II Empfänger
Arbeitsuchende Alg II
Hinzuverdiener
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Hartz IV: Eine Fehlentwicklung? aktuelle Einschätzung des BMAS
August 2007: 1,3 Mio. Hinzuverdiener „Der Staat zahlt damit dauerhaft einen Teil der Löhne. Diese
Fehlentwicklung führt bereits heute dazu, dass .. jährlich rund 1,5 Milliarden Euro für berufstätige Bürgerinnen und Bürger bereit gestellt werden müssen.“
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Wie kann man die Krise bekämpfen? kurzfristig muss die Konjunktur stabilisiert werden
noch haben wir keine Konsumschwäche aber: wegbrechende Exporte rückläufige Investitionen
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Beschäftigungssicherung als Konjunkturspritze
Einkommenseffekte durch Entlassung (brutto 800 €)1. Nicht- Leistungsempfänger:
€ 644 € 386= 40 Prozent
2. Alg II-Hinzuverdiener€ 926 € 686
= 26 Prozent
Beschäftigungssicherung ist konsumstabilisierend!
Andreas Knabe und Ronnie Schöb Umbau des Sozialstaats in der Krise 10
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Chance für Strukturreformen auch kurzfristig wirksame Maßnahmen sollten langfristig
wünschenswerte strukturelle Effekte hervorrufen kurzfristig notwendig
Entlastung der Arbeitskosten, um Beschäftigung in der Krise zu sichern
langfristig wünschenswert Entlastung v.a. bei Geringverdienern, um im nächsten
Aufschwung diese Gruppe wieder stärker in den Arbeitsmarkt zu integrieren
Andreas Knabe und Ronnie Schöb Umbau des Sozialstaats in der Krise 11
![Page 12: Umbau des Sozialstaats in der Krise Impulsreferat Prof. Dr. Andreas Knabe Prof. Dr. Ronnie Schöb FU Berlin](https://reader035.vdokument.com/reader035/viewer/2022070310/55204d7d49795902118ce3e1/html5/thumbnails/12.jpg)
Freistellung von SVB im Niedriglohnbereich
Senkung der Sozialversicherungsbeiträge Einführung eines Freibetrags bei den SV-Beiträgen (unter
6.80 €) Abschmelzen der Abgabenbefreiung bis zum 1,5-fachen des
Freibetrags (10.20 €) Entlastung v.a. bei vollzeitbeschäftigten Geringverdienern
Senkung der Arbeitnehmer- oder Arbeitgeberbeiträge? langfristig irrelevant, da Marktkräfte Entlastung identisch
überwälzen kurzfristig, d.h. konjunkturpolitisch ist diese Frage aber
entscheidend
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![Page 13: Umbau des Sozialstaats in der Krise Impulsreferat Prof. Dr. Andreas Knabe Prof. Dr. Ronnie Schöb FU Berlin](https://reader035.vdokument.com/reader035/viewer/2022070310/55204d7d49795902118ce3e1/html5/thumbnails/13.jpg)
Entlastung für Arbeitnehmer
Freibetrag für Arbeitnehmerbeiträge erhöht Nettoeinkommen Kaufkrafteffekt keine Entlastung der Unternehmen Keine Beschäftigungssicherung
Sozialpolitisch: Hauptzielgruppe wird verfehlt! Alg II-Hinzuverdienern wird der zusätzliche Nettolohn zu
100% wieder abgezogen entsprechend niedrigerer Kaufkrafteffekt
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![Page 14: Umbau des Sozialstaats in der Krise Impulsreferat Prof. Dr. Andreas Knabe Prof. Dr. Ronnie Schöb FU Berlin](https://reader035.vdokument.com/reader035/viewer/2022070310/55204d7d49795902118ce3e1/html5/thumbnails/14.jpg)
Entlastung für Arbeitgeber
Freibetrag für Arbeitgeberbeiträge verringert die Arbeitskosten
erhöht die internationale Wettbewerbsfähigkeit schafft Beschäftigungs- und Investitionsanreize
indirekte Kaufkraftwirkung höhere Arbeitsplatzsicherheit führt zu Konsumstabilisierung zusätzliche Jobs erzeugen zusätzliches Einkommen, das sich auch in
mehr Binnennachfrage niederschlägt Zusätzliche Einkommen im Niedriglohnsektor entsprechen
etwa fiskalischen Kosten von 4 Mrd. Euro.
Andreas Knabe und Ronnie Schöb Umbau des Sozialstaats in der Krise 14
![Page 15: Umbau des Sozialstaats in der Krise Impulsreferat Prof. Dr. Andreas Knabe Prof. Dr. Ronnie Schöb FU Berlin](https://reader035.vdokument.com/reader035/viewer/2022070310/55204d7d49795902118ce3e1/html5/thumbnails/15.jpg)
Mindestlohn: keine Alternative statt zu entlasten, belastet der Mindestlohn die Unternehmen
Rückgang der Beschäftigung Kaufkraftumverteilung
belastet Gewinne und damit Investitionsnachfrage Fördert Binnenkonsumim Niedriglohnbereich Aber: nur bei Nicht-Leistungsempfängern Hinzuverdiener erhalten kaum etwas!
Andreas Knabe und Ronnie Schöb Umbau des Sozialstaats in der Krise 15
![Page 16: Umbau des Sozialstaats in der Krise Impulsreferat Prof. Dr. Andreas Knabe Prof. Dr. Ronnie Schöb FU Berlin](https://reader035.vdokument.com/reader035/viewer/2022070310/55204d7d49795902118ce3e1/html5/thumbnails/16.jpg)
Mindestlohn: keine Alternative Einkommenswirkungen einer Anhebung von € 5 auf € 7.50 Bruttolohn steigt um 50%
€ 800 € 1.200 Nicht-Leistungsempfänger: Netto steigt um 32%
€ 644 € 905 Alg II- Empfänger: Netto steigt um 4,4%
€ 926 € 966 Gewinneinkommen fällt um
€ 480
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![Page 17: Umbau des Sozialstaats in der Krise Impulsreferat Prof. Dr. Andreas Knabe Prof. Dr. Ronnie Schöb FU Berlin](https://reader035.vdokument.com/reader035/viewer/2022070310/55204d7d49795902118ce3e1/html5/thumbnails/17.jpg)
Mindestlohn: keine Alternative Aggregierte Kaufkraftwirkung?
nein, da Jobverluste Einkommen reduzieren
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Beschäftigungs-effekt
Zusätzliches Einkommen im NLB in Mrd. Euro
Fiskalische Belastung in Mrd. Euro
Mindestlohn 842.033 1,156 4,011
Lohnsubvention +801.914 3,908 4,01