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Bern, 30. August 29019
UMGANG MIT RISIKEN (UND CHANCEN) ALS
FOLGE DES KLIMAWANDELS
www.grforum.org
KSD- Konferenz Bern, 29./ 30. Aug. 2019
Walter J. Ammann
Global Risk Forum GRF Davos
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INHALT
• Global Risk Forum GRF Davos
• Risiken und Katastrophen
• Integrales Risikomanagement
• Schlussfolgerungen
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GRF DAVOS: 3 STANDBEINE
Forschung und
Entwicklung
• Forschungs- und
Umsetzungsprojekte
(EU FP7, OECD,
WB, IDB)
• MSc, PhD Studien
• Wissens- und
Erfahrungsaustausch
Risk Academy• Aus-, Weiterbildung,
Vorlesungen
• E-Journal
(Planet@Risk, IJDRR)
Konferenzen
• International
Disaster and Risk
Conferences (IDRC
Davos (seit 2006
alle 2 Jahre)
• IDRC Sendai 2017,
2019, …
• IDRC Shenzhen/
Qianhai 2019
• GRF One Health
Summits
Christian Menn
www.grforum.org
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Überschwemmungen
Stürme
Erdbeben/ Tsunamis
Dürre, Desertification
Politische Umbrüche
Gesundheits-Risiken
Gesellschaftliche Risiken
Technologische Risiken
Klimawandel
Terrorismus
Land-Degradation
Pandemien
Finanzkrisen
Biologische Risiken
EINE WELT VOLLER RISIKEN UND KATASTROPHEN
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ANGST? - RISIKOWAHRNEHMUNG
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ANGST - RISIKOWAHRNEHMUNG
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UMGANG MIT RISIKEN – STÄNDIGE BEDROHUNG
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UMGANG MIT RISIKEN – PLÖTZLICHE BEDROHUNG
:
https://www.google.com/search?q=9/11+new+york&client=firefox-b-ab&tbm=isch&tbs=rimg:CXnVw-
PPJcV0IjgLiv7dDOlQT_1xw0ep4uYF_1FxUZ4Gpg-ChPEI6ziAtuoEvTd4bVwMjRbbGVk1MMXzqErGJm7i
2,977 Tote
US Invasion Irak, Afghanistan,
Iran?
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LEBENSERWARTUNG/ EINKOMMEN - WELTWEIT
http://www.gapminder.org/
LE
BE
NS
ER
WA
RT
UN
G
JAHRES-EINKOMMEN/KOPF IN US$
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DIE GUTE NACHRICHT
172 von 193 Ländern in der Welt haben eine
steigende Lebenserwartung (WHO, 2015)
Durchschnitt für Länder mit
Minimaler Lebenserwartung
Mittlerer Lebenserwartung
Maximaler Lebenserwartung
1990 2009
36 47
68 72
79 83
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DIE SCHLECHTE NACHRICHT
Die Kluft zwischen reichen und armen Ländern &
zwischen reichen und armen Menschen nimmt zu
Anzahl von Todesfällen zwischen 16 und 60 per
100’000 (weiblich, WHO, 2015)
Länder mit geringem Einkommen
Länder mit mittlerem Einkommen
Länder mit hohem Einkommen
1990 2009
4670 5740
1480 1190
410 400
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INTEGRALES RISIKOMANAGEMENT
RiSiKO Gefährdung Werte Vulnerabilität= x x
Klimawandel
erhöht die
Intensität und
Frequenz bei
gewissen
Naturgefahren.
Menschen
Vermögenswerte
Immobilien
Infrastruktur
Umwelt
Etc.
Kann durch
Massnahmen
reduziert
werden
Risiko-Aversion
Exposition
Wahrscheinlichkeit Schadenausmass
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RISIKO UND CHANCEN – (SIAMESISCHE) ZWILLINGE
Naturereignisse
Ressourcen
(Potential)
Gefahrenraum Lebensraum/
bebaute Umwelt
Schadenspotential
Landnutzung
«Katastrophen kennt allein der Mensch, sofern er sie überlebt; die Natur
kennt keine Katastrophen»Max Frisch: «Der Mensch erscheint im Holozän», Suhrkamp, 1979, S. 103.
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1986 2006 2012 2026
Popula
tion
gro
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Source: Martin Powell – Global Centre of Competence for Cities – Siemens
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VALUES AT RISK
WB, 2014
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• Kritische Infrastrukturen,
Betriebe, Dienstleistungen
(„Too big to fail“)
• Ungebremste Mobilität
• Kommunikation
• Sozio-politische Veränderungen
• Globale Vernetzung aller
Wirtschaftsbereiche
• globale Ausbeutung der
Ressourcen
• Boden als Handelsware
GESELLSCHAFTLICHE HERAUSFORDERUNG
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Ist Berlin sicher?
Wie sicher ist sicher genug?
INTEGRALES RISIKOMANAGEMENT
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Ökonomische Ökologische Ökologische
Gesellschaftliche – Tote/Verletzte
/ Evakuierte
Gesellschaftliche - Versorgung Gesellschaftliche - Kulturgüter
RISIKOANALYSE - WERTEHALTUNG
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insignificant small perceptible critical catastrophic
IMPACT
Pro
bab
ilit
y
imp
rob
ab
le
ver
y r
are
r
are
p
oss
ible
fr
equ
ent Technical
Other
Natural
EINSCHÄTZUNG MIT RISIKOMATRIX
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Ist Berlin sicher?
Wie sicher ist sicher genug?
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RISIKO-TREPPE
Risiken
vermeiden
Risiko
Transfer
RESIDUAL RISK
«Eigenverantwortung»,
«Selbstverschulden»
Ausgangs-
Ris
iko
Risiken
vermindern
Ursachenbezogen Wirkungsbezogen
Aktiv Passiv
Frühwarnung, Notfallplanung
Intervention/ Interventionskarten,
etc.
Risiken
begrenzen
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Ist Berlin sicher?
Wie sicher ist sicher genug?
INTEGRALES RISIKOMANAGEMENT
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WAS DARF PASSIEREN? SCHUTZZIELE
• Schutz von Leib und Leben (Individuelles
Risiko, Kollektives Risiko)
• Schutz von Gebäuden und Sachwerten
(Materielle Schäden)
• Schutz von kritischen Infrastrukturen
• Schutz von Kulturgütern
• Schutz von politischen Gemeinwesen und
sozio-ökonomischer Systeme
• Schutz von Tieren
• Schutz der Umwelt
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INDIVIDUELLES – KOLLEKTIVES RISIKO
• Sch
• Individuelles Todesfallrisiko von Personen:
Grenzwerte garantieren, dass keine einzelne Person
übermässig einem spezifischen Risiko ausgesetzt ist
(Freiwilligkeitsgrad entscheidend).
• Kollektives Risiko: gibt den zu erwartenden
Gesamtschaden für die Gesellschaft wieder
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0.00001
0.0001
0.001
0.01
0.1
1
0 5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
85
90
95
10
0
Ste
rbe
wah
rsch
ein
lich
keit
Alter
5 x 10 -5
Quelle: BfS
TOTALE STERBEWAHRSCHEINLICHKEIT 2011
Altersmittelwert
8 x 10 -4
Individ. Risiko: 10 -5
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AMPELMODELL DER RISIKOBEWERTUNG
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KOLLEKTIVES RISIKO
0
100
200
300
400
500
600
700
800
0 5 10 15 20 25 30 35
Sicherheit im Gesamtsystem
Kosten
Massnahmen-
kostenSchadenkosten
Gesamtkosten0
1
2
34
5
Optimum
(Willhelm, 1998)
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Kollektives RisikoAusgangsrisiko
Nutzen-Kosten-Verhältnis des
Optimalen Massnahmenpaketes
Optimales
Massnahmenpaket
Grenzkosten- Kriterium (1 : 1)
Kosten für
Sicherheits-
massnahmen
KOLLEKTIVES RISIKO - GRENZKOSTEN
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RISIKEN IM GESUNDHEITSWESEN:
GRENZKOSTEN
• Prinzip der Verhältnismässigkeit
• Prinzip der Solidarität
„If our priorities in managing risks are not cost-effective,
we are, in effect, killing people whose premature deaths
could be prevented.”
David Okrent
Science, Volume 208, Issue 4442, 25.4.1980
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RISIKEN IM GESUNDHEITSWESEN: HEISSERES
UND SONNIGERES WETTER
• Vermindertes Wohlbefinden bei hohen Temperaturen
• Häufigere Erkrankungen und Todesfälle durch
Hitzewellen, v.a. bei älteren oder geschwächten
Personen und Kleinkindern
• Zunahme von Atemwegsbeschwerden und -krankheiten
sowie Herz-Kreislauf-Erkrankungen bei stabilen
Hochdrucklagen mit stark erhöhten Ozonwerten
(Sommersmog)
• Erhöhtes Hautkrebsrisiko durch intensivere
Sonneneinstrahlung
• Reduzierte Leistungs- und Konzentrationsfähigkeit an
Arbeitsplätzen, wo hohe Temperaturen herrschen
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RISIKEN IM GESUNDHEITSWESEN: HEISSERES
UND SONNIGERES WETTER
• Ausbreitung allergener Pflanzen, Verlängerung der
Saison für pollenbedingte Allergien (Heuschnupfen,
Asthma usw.)
• Vermehrtes Auftreten von Krankheiten, die durch Zecken,
Mücken und andere Tiere übertragen werden
• Ausbreitung von Zecken – und damit des Risikos für
FSME- und Borreliose-Infektionen – in höhere Lagen
• Vermehrtes Auftreten von Krankheiten, die durch Keime
im Wasser oder verdorbene Nahrungsmittel verursacht
sind
• Achtung: Kaskadeneffekte
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HITZEWELLE 2003 (SCHWEIZ, EUROPA)
• Anzahl Tote: ca. 1000
• Volkswirtsch. Schaden: ca. 500 Mio. CHF
Source: sc l nat Pro Clim – Forum for Climate and Global Change report Hitzesommer 2003 - Synthesebericht
C. Braun-Fahrländer, University of Basel
Day/Month
Number of deaths per day
Europa
•35‘000 Tote
•10 Mia EURO
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RISIKEN IM GESUNDHEITSWESEN - MASSNAHMEN
• Viele Massnahmen möglich
– Information
– Frühwarnung
– Intensivere Betreuung älterer Menschen
– Gekühlte Aufenthalts- und Schlafräume
– Sommerferienlager in höheren Lagen für Senioren
– etc
• Wieviel dürfen Massnahmen zum Schutz älterer
Menschen und Kleinkinder bei einer Hitzewelle
kosten?
• Prinzip der Verhältnismässigkeit
• Prinzip der Solidarität
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KLIMAWANDEL SCHWEIZ – GRUNDLAGEN,
DATEN, INFORMATIONEN
• National Center for Climate Services
https://www.nccs.admin.ch/nccs/de/home.html
(Webplattform für alle Klimadienstleistungen in
der Schweiz)
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KLIMAWANDEL - MASSNAHMEN
• National Center for Climate Services
https://www.nccs.admin.ch/nccs/de/home.html
• Anpassung an den Klimawandel
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KLIMAWANDEL – MASSNAHMEN KLIMASCHUTZ
BAFU 2018
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RISIKEN IM GESUNDHEITSWESEN:
ZUSAMMENFASSUNG
• Integrales Risikomanagement zentral für einen
effektiven und effizienten Massnahmenplan
• Prinzip der Verhältnismässigkeit
• Prinzip der Solidarität
• Grenzkosten-Ansatz bieten die Möglichkeit, die
verschiedenen Risiken miteinander zu
vergleichen und Kosten-wirksame Massnahmen
zu treffen
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• Kleine Störung – grosse Wirkung
(Ketten-, Kaskadenreaktion)
• Robuste, fehlertolerante
Systeme wichtig
ZUSAMMENFASSUNG
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GLOBALER KONTEXT: SDG 2030
Source: United Nations
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"Plan for the difficult whilst it is easy.
Act on the large while it's minute.
The most difficult things in the world begin with things that are easy."
Laotse, chinesicher Pilosoph, Begründer des Taoismus, 6. Jh. v. Chr.