© AAI (Fortner) – Überblick Regularien UAS - 1 - 5. Februar 2014
Veranstaltung „Fliegen und Filmen mit unbemannten Drohnen“
5. Februar 2014 @ Wirtschaftskammer Wien & FAMA
Internationale und nationale
Entwicklung des Luftfahrtrechtes
für unbemannte Luftfahrzeuge
Mag. Raoul Fortner
www.aaig.at – [email protected]
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(I) – Exkurs AAI & UAS
Unmanned Aircraft Systems
Arbeitsgruppe
AAI-UAS-WG
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Austrian Aeronautics Industries Group (AAI)
● Verband der österreichischen Luftfahrt/zuliefer/industrie
● Verein, gegründet 1999 (finanziert über Mitgliedsbeiträge)
● Über 30 Mitglieder (ca. 80% des Umsatzes der öst. LFZ)
● Mitglied der ASD (AeroSpace and Defence Industries Association of
Europe), engagiert in zahlreichen Kommissionen und Arbeitsgruppen
● AAI-Quality Committee trägt das nationale EN9100/ICOP-Schema
● AAI trägt die österreichische ILS-Arbeitsgruppe und UAS-Arbeitsgruppe
● Langjährige Kontakte zu :
- den relevanten Organisationen, Unternehmen und Forschungs-
einrichtungen der österreichischen Luftfahrtindustrie;
- Öffentlichen Stellen wie Ministerien (BMLVS, BMVIT, BMWFJ)
- Internationaler Luftfahrtindustrie
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Ziele & Aktivitäten der AAI-Arbeitsgruppe UAS
(Unmanned Aircraft Systems – incl. Bodenstation)
Gegründet im August 2012 – offen für externe Firmen – tagt quartalsweise
► Austausch mit nationalen Behörden (BMVIT, ACG, BMLVS)
besonders bei rulemaking und Forschungsförderung
► Vernetzung der wesentlichen nationalen Betriebe & Forschungseinr.
Brückenschlag groß↔klein / zivil↔militärisch / Industrie↔Forscher
► Vernetzung & Interessensvertretung ggü. internationalen Institutionen
► Nach Bedarf auch gemeinsame Veranstaltungen & Marketing
► Aktuell Arbeit an gemeinsamen Positionen zu:
Nationale Regularien (LFG und zugehörige Verordnungen, LBTH 67)
Funkfrequenzen, Pilotenausbildung, Bauvorschriften
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(II) – Überblick
Luftfahrtrechtsentwicklung
für die bemannte Luftfahrt
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Erste Luftfahrzeugproduktion in Österreich vor 100 Jahren …
„Etrich Taube“ (Erstflug: 6. April 1910, Wiener Neustadt)
Entwickelt vom Österreicher Ignaz Igo Etrich
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International… erst später: Institutionen & Regularien der bemannten Luftfahrt
Europa & EU
Österreich
ICAO1944/47*
ICAN1919-1947
ECAC1955*
(JAA bis 2009)
EASA2003*
Eurocontrol1960*
OZB(Aktuell: BMVIT)
ACG(Austro Control)
1994*
Aeroclub(einzelne Aufgaben
nach LFG)
LH (Land)Bezirke
EU (EC)(div. DGs)
Pariser Luftfahrtabkommen (1919, 1932/33) – Radiotelephonievertrag (1927)
Chicago Convention on International Civil Aviation (1944/47)
Weitere Abkommen: Warschau, Tokio, Den Haag, Montreal (1999)
Übereinkommen über Lufttüchtigkeitszeugnisse eingeführter Luftfahrzeuge (1961)
Früher: Joint Aviation Requirements (JAR) der JAA (Joint Aviation Authorities) als Vorschriften
Basic Regulation: EC 216/2008 (EASA)Implementing Rule: EC 748/2012 (DOA, POA)Implementing Rule: EC 2042/2003 (Wartung)
EASA-Vorgaben: Implementing Rules (IR), Certification Specifications (CS), sowie AMC/GM
Luftfahrtgesetz (1957) – Austro Control Gesetz (1993)
BG über den zwischenstaatlichen Luftverkehr (BGzLV)
VO Zivilluftfahrzeug- und Luftfahrtgerät (ZLLV – 2010)
VO Luftverkehrsregeln (LVR – 2010)Zivilluftfahrt-Personalverordnung (ZLPV – 2006)
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Maximale Zulassungsstandards der bemannten Luftfahrt (EASA)
● Entwicklungsbetrieb: DOA (Design Org. Approval), ev. ADOAP
● Produktionsbetrieb: POA-Zulassung (Production Org. Approval)
● Produkt: Type Certificate (TC) gemäß CS (Bauvor-
schriften), ggf. STC (Supplemental Type
Certificate), alternativ AT-Musterzulassung
● Betreiber („Halter“): Lufttüchtigkeitsnachweis (Certificate of
Airworthiness – CofA) für Zulassung sowie
weitere Papiere (Lärm, ARC, AOC usw.),
sonst ev. Permit to Fly (Fluggenehmigung)
● Pilot/Crew: Lizenzen je nach Luftfahrtgerät, Medical etc.
● Wartung/Instandhalt.: div. Zulassungen (z.B. Part „145“, „M“ usw.)
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Luftverkehrsregeln (Rules of the Air) im Überblick
● Weltweit gleich geregelt (ICAO: Chicago Convention, Annex 2), z.B.
Vorrang, Ausweichen, Überholen „rechts“
Kontrolle (ATC) sowie Signale, Zeichen, Lichter
● EU: Standardised European Rules of the Air (SERA) Dez. 2014
● Nationale Luftraum-Benützungsregeln im AIP (Luftfahrthandbuch)
● Unkontrollierter Luftraum vs. kontrollierter Luftraum
● Sichtflug (VFR) vs. Instrumentenflug (IFR)
höhere Auflagen (Flugplan), besser „betreut“
● Je nachdem: - Mindestflughöhen & Abstand zu Hindernissen
- Höhenstaffelung FL (Flight Level) – VFR,IFR
- Horizontale Staffelung (Mindestabstände)
- VMC (VFR-Wetterbedingungen) Sicht, Wolken
- IMC (IFR-Wetterbedingungen)
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(III) – Aktuelle Entwicklung
Luftfahrtrecht für
unbemannte Luftfahrzeuge (UAS)
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InternationalAktuelle Diskussionen UAS (1) – Internationale Entwicklung
Europa & EU
Österreich
ICAOUAS Study Group
EASA
OZB(Aktuell: BMVIT)
ACG(Austro Control)
Aeroclub(einzelne Aufgaben
nach LFG)
LH (Land)Bezirke
EU (EC)DG ENTR, MOVE
European RPAS Steering Group
(ERSG)
2011: ICAO-Circular 328, AN/190 „UA(S) = aircraft“
Chicago Convention on International Civil Aviation2012: Amendment 43 to Annex 2 („authorization“)
Perspektive: Weitere Aktivitäten 2014 – 2016
Luftfahrtgesetz (LFG) – Novelle trat mit 1. Jänner 2014 in Kraft
Sowie: Novelle ZLLV, LVR usw.
ACG-Ausführungsbestimmungen mit 1. Jänner 2014: LBTH 67
UVS International
JARUS
EUROCAEWG 73 (>150kg)
WG 93 (<150kg)
AAI-UAS-WG
> 150kg
< 150kg
Basic Regulation EC 216/2008 gilt auch für UAS über 150kg MTOM, darunter nationales Recht
Ansonsten noch keine Regularien bis ev. 2016!
2012: EASA-Vorschlag NPA 2012-10„Transposition of Amendment 43 to Annex 2 to the Chicago
Convention on RPASs into common rules of the air“
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Aktuelle Diskussionen UAS (2) – Entwicklung in Europa
● Luftraum: - Zuerst „segregated airspace“ (allein für das UAV)
- Integration in „non-segregated airspace“ ab ? (2016+)
● Sichtverb.: - VLOS (Visual Line of Sight: unaided visual contact)
- B(V)LOS (Beyond VLOS) höhere Anforderungen!
● Funk: - ITU: dzt. international keine eigenen UAS-Frequenzen!
● EU: Manche nationale Behörde „liberaler“ (UK, Skandinavien)
Deutschsprachige Luftfahrtbehörden wohl vorsichtiger:
„Da derzeit keine ausreichenden Erkenntnisse [...] für einen sicheren und
gleichberechtigten Betrieb dieser Luftfahrtzeuge am Luftverkehr weder auf
nationaler noch auf internationaler Ebene vorliegen, soll die Zulassung dieser
Luftfahrtzeuge […] im Interesse […] der Luftverkehrssicherheit durch ein
gestuftes Vorgehen erfolgen“ (ACG-Stellungnahme vom 4. Februar 2013,
zitiert dabei den deutschen Gesetzesentwurf Drs 17/8098)
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Aktuelle Diskussionen UAS (3) – EU-Roadmap
http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/aerospace/uas/
Rulemaking
der EASA
NPA 2012-10
folgte
CRD 2012-10
Alles offen!
Wohl neuer
NPA 2014-xx
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Österreich – Luftfahrtgesetz-Novelle seit 1. Jänner 2014 in Kraft
● Drei Klassen (über „Spielzeuggrenze“ 79 Joule) – BGBl I 108/2013:
- Flugmodelle: „ausschließlich zum Zwecke des Fluges selbst“
- Gewerblich: UAV Klasse 1 (VLOS), UAV Klasse 2 (BLOS)
● Zuständigkeit: ACG (Klasse 1 & 2) bzw. Aeroclub (Flugmodelle)
● Vorschriften zum Betrieb und nähere Regeln:
BMVIT Novellen zu ZLLV, LVR
ACG LBTH 67
„Lufttüchtigkeits- und Betriebstüchtigkeitsanforder-
ungen für unbemannte Luftfahrzeuge bis 150 kg“
● Weitere offene Rechtsfragen:
Fernmelderecht, Datenschutz & Privatsphäre,
sonstiges Zivilrecht (Grundstückseigner usw.), Versicherung
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Kategorisierung der ACG für UAS Klasse 1 (VLOS) nach LBTH 67
Einsatzgebiet
Betriebsmasse(inkl. Treibstoff, Beladung, etc.)
IUnbebaut
IIUnbesiedelt
IIIBesiedelt
IVDicht besiedelt
Betriebsmasse bis
einschließlich 5 kg A A B C
Betriebsmasse bis
einschließlich 25 kg A B C D
Betriebsmasse über 25 kg
und bis einschließlich 150 kg B C D D
www.austrocontrol.at/luftfahrtbehoerde/lizenzen__bewilligungen/flugbewilligungen/unbemannte_lfz
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Anforderungen gemäß LBTH 67 für unbemannte LFZ der Klasse 1(Details siehe auch Zusammenfassung im Infoblatt der AAI in Ihrer Mappe – ohne Gewähr!)
● Lufttüchtigkeitsanforderungen (Zulassung ↔ Bauvorschriften usw.)
● Betriebliche Anfrd. (Versicherung, Meldepflichten, Aufzeichnungen)
● Pilotenanfrd. (Mindestanforderungen, medizinische Anforderungen)
- Antragsformular für den Einsatz eines UAS Klasse 1
- B und C (Bauvorschriften für Kat. B bzw. C/D)
- D (Datenschild)
- E (Betriebsvorschrift)
- F (Analyse der Betriebssicherheit)
- N (Lärmzulässigkeit)
Beilagen zum LBTH 67
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Fa. Dynamic Perspective
Red Bull Event
@ Pass Thurn
Fr. 24. Jänner 2014
Pilot(en)
Kameramann
Erster genehmigter Flug
eines UAS Klasse 1
in Österreich
Foto: © AAI (Ritzinger)
© AAI (Fortner) – Überblick Regularien UAS - 20 - 5. Februar 2014
Zusammenfassung
● Zivile UAS-Zulassung und Einsatz in Österreich rechtlich
theoretisch möglich seit 1. Jänner 2014 – aber viele Details offen
● „Neuland“ in Österreich „schrittweiser“ Ansatz realistisch
Start mit Klasse 1 = VLOS (Klasse 2 = B(V)LOS später)
„Segregated airspace“ leichter als volle Integration
„Pioniere“ (erste Antragsteller) spüren Risken & Chancen
● Strukturelle Fragen: Ressourcen & Kosten bei ACG
Rolle Aeroclub zur ACG-Unterstützung
Weitere EU-Entwicklung (EASA)
● Rechtliche Fragen: Verfolgung illegaler Flüge durch BH
Rechtliche Beurteilung einer Kamera
FPV (First Person View) mit EVLOS?
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ROBOFLY 2014
Flughafen Graz-Thalerhof
Di. 09. September 2014
UAS FACHKONFERENZ
FIRMENAUSSTELLUNG
FLUGVORFÜHRUNGEN
Organisation
AAI – Austrian Aeronautics Industries Group
ACstyria – Steirischer Autocluster
FH JOANNEUM – Institut für Luftfahrt/Aviation
SAVE THE
DATE!
SAVE THE
DATE!
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Nützliche Weblinks
● ICAO (International Civil Aviation Organization): www.icao.int
● EU-Kommission, DG ENTR
ec.europa.eu/enterprise/sectors/aerospace/uas/index_en.htm
● EASA (European Aviation Safety Agency)
www.easa.europa.eu/rulemaking/Unmanned-Aircraft-Systems-(UAS)-and-Remotely-Piloted-Aircraft-Systems-(RPAS).php
● BMVIT – OZB (Oberste Zivilluftfahrtbehörde)
www.bmvit.gv.at/verkehr/luftfahrt/behoerden/index.html
● ACG (Austro Control)
www.austrocontrol.at/luftfahrtbehoerde/luftfahrzeuge
● JARUS (Joint Authorities for Rulemaking on Unmanned Systems)
www.jarus-rpas.org
● EUROCAE (European Organization for Civil Aviation Equipment)
www.eurocae.net/working-groups/wg-list/42-wg-73.htmlwww.eurocae.net/working-groups/wg-list/89-wg-93.html
● UVS International www.uvs-international.org
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Für weitere Fragen …
AAI – Austrian Aeronautics Industries Group
Kramergasse 1/3
A-1010 Wien+43 (0)1 – 533 09 73 – 0
www.aaig.at – [email protected]
Mag. Raoul Fortner+43 (0)1 – 533 09 73 – 14