internationale und nationale entwicklung des ......Über 30 mitglieder (ca. 80% des umsatzes der...

© AAI (Fortner) – Überblick Regularien UAS - 1 - 5. Februar 2014

Veranstaltung „Fliegen und Filmen mit unbemannten Drohnen“

5. Februar 2014 @ Wirtschaftskammer Wien & FAMA

Internationale und nationale

Entwicklung des Luftfahrtrechtes

für unbemannte Luftfahrzeuge

Mag. Raoul Fortner

www.aaig.at – [email protected]


(I) – Exkurs AAI & UAS

Unmanned Aircraft Systems

Arbeitsgruppe

AAI-UAS-WG


Austrian Aeronautics Industries Group (AAI)

● Verband der österreichischen Luftfahrt/zuliefer/industrie

● Verein, gegründet 1999 (finanziert über Mitgliedsbeiträge)

● Über 30 Mitglieder (ca. 80% des Umsatzes der öst. LFZ)

● Mitglied der ASD (AeroSpace and Defence Industries Association of

Europe), engagiert in zahlreichen Kommissionen und Arbeitsgruppen

● AAI-Quality Committee trägt das nationale EN9100/ICOP-Schema

● AAI trägt die österreichische ILS-Arbeitsgruppe und UAS-Arbeitsgruppe

● Langjährige Kontakte zu :

- den relevanten Organisationen, Unternehmen und Forschungs-

einrichtungen der österreichischen Luftfahrtindustrie;

- Öffentlichen Stellen wie Ministerien (BMLVS, BMVIT, BMWFJ)

- Internationaler Luftfahrtindustrie


Ziele & Aktivitäten der AAI-Arbeitsgruppe UAS

(Unmanned Aircraft Systems – incl. Bodenstation)

Gegründet im August 2012 – offen für externe Firmen – tagt quartalsweise

► Austausch mit nationalen Behörden (BMVIT, ACG, BMLVS)

besonders bei rulemaking und Forschungsförderung

► Vernetzung der wesentlichen nationalen Betriebe & Forschungseinr.

Brückenschlag groß↔klein / zivil↔militärisch / Industrie↔Forscher

► Vernetzung & Interessensvertretung ggü. internationalen Institutionen

► Nach Bedarf auch gemeinsame Veranstaltungen & Marketing

► Aktuell Arbeit an gemeinsamen Positionen zu:

Nationale Regularien (LFG und zugehörige Verordnungen, LBTH 67)

Funkfrequenzen, Pilotenausbildung, Bauvorschriften


(II) – Überblick

Luftfahrtrechtsentwicklung

für die bemannte Luftfahrt


Erste Luftfahrzeugproduktion in Österreich vor 100 Jahren …

„Etrich Taube“ (Erstflug: 6. April 1910, Wiener Neustadt)

Entwickelt vom Österreicher Ignaz Igo Etrich


International… erst später: Institutionen & Regularien der bemannten Luftfahrt

Europa & EU

Österreich

ICAO1944/47*

ICAN1919-1947

ECAC1955*

(JAA bis 2009)

EASA2003*

Eurocontrol1960*

OZB(Aktuell: BMVIT)

ACG(Austro Control)

1994*

Aeroclub(einzelne Aufgaben

nach LFG)

LH (Land)Bezirke

EU (EC)(div. DGs)

Pariser Luftfahrtabkommen (1919, 1932/33) – Radiotelephonievertrag (1927)

Chicago Convention on International Civil Aviation (1944/47)

Weitere Abkommen: Warschau, Tokio, Den Haag, Montreal (1999)

Übereinkommen über Lufttüchtigkeitszeugnisse eingeführter Luftfahrzeuge (1961)

Früher: Joint Aviation Requirements (JAR) der JAA (Joint Aviation Authorities) als Vorschriften

Basic Regulation: EC 216/2008 (EASA)Implementing Rule: EC 748/2012 (DOA, POA)Implementing Rule: EC 2042/2003 (Wartung)

EASA-Vorgaben: Implementing Rules (IR), Certification Specifications (CS), sowie AMC/GM

Luftfahrtgesetz (1957) – Austro Control Gesetz (1993)

BG über den zwischenstaatlichen Luftverkehr (BGzLV)

VO Zivilluftfahrzeug- und Luftfahrtgerät (ZLLV – 2010)

VO Luftverkehrsregeln (LVR – 2010)Zivilluftfahrt-Personalverordnung (ZLPV – 2006)


Maximale Zulassungsstandards der bemannten Luftfahrt (EASA)

● Entwicklungsbetrieb: DOA (Design Org. Approval), ev. ADOAP

● Produktionsbetrieb: POA-Zulassung (Production Org. Approval)

● Produkt: Type Certificate (TC) gemäß CS (Bauvor-

schriften), ggf. STC (Supplemental Type

Certificate), alternativ AT-Musterzulassung

● Betreiber („Halter“): Lufttüchtigkeitsnachweis (Certificate of

Airworthiness – CofA) für Zulassung sowie

weitere Papiere (Lärm, ARC, AOC usw.),

sonst ev. Permit to Fly (Fluggenehmigung)

● Pilot/Crew: Lizenzen je nach Luftfahrtgerät, Medical etc.

● Wartung/Instandhalt.: div. Zulassungen (z.B. Part „145“, „M“ usw.)


Luftverkehrsregeln (Rules of the Air) im Überblick

● Weltweit gleich geregelt (ICAO: Chicago Convention, Annex 2), z.B.

Vorrang, Ausweichen, Überholen „rechts“

Kontrolle (ATC) sowie Signale, Zeichen, Lichter

● EU: Standardised European Rules of the Air (SERA) Dez. 2014

● Nationale Luftraum-Benützungsregeln im AIP (Luftfahrthandbuch)

● Unkontrollierter Luftraum vs. kontrollierter Luftraum

● Sichtflug (VFR) vs. Instrumentenflug (IFR)

höhere Auflagen (Flugplan), besser „betreut“

● Je nachdem: - Mindestflughöhen & Abstand zu Hindernissen

- Höhenstaffelung FL (Flight Level) – VFR,IFR

- Horizontale Staffelung (Mindestabstände)

- VMC (VFR-Wetterbedingungen) Sicht, Wolken

- IMC (IFR-Wetterbedingungen)


(III) – Aktuelle Entwicklung

Luftfahrtrecht für

unbemannte Luftfahrzeuge (UAS)


InternationalAktuelle Diskussionen UAS (1) – Internationale Entwicklung

Europa & EU

Österreich

ICAOUAS Study Group

EASA

OZB(Aktuell: BMVIT)

ACG(Austro Control)

Aeroclub(einzelne Aufgaben

nach LFG)

LH (Land)Bezirke

EU (EC)DG ENTR, MOVE

European RPAS Steering Group

(ERSG)

2011: ICAO-Circular 328, AN/190 „UA(S) = aircraft“

Chicago Convention on International Civil Aviation2012: Amendment 43 to Annex 2 („authorization“)

Perspektive: Weitere Aktivitäten 2014 – 2016

Luftfahrtgesetz (LFG) – Novelle trat mit 1. Jänner 2014 in Kraft

Sowie: Novelle ZLLV, LVR usw.

ACG-Ausführungsbestimmungen mit 1. Jänner 2014: LBTH 67

UVS International

JARUS

EUROCAEWG 73 (>150kg)

WG 93 (<150kg)

AAI-UAS-WG

> 150kg

< 150kg

Basic Regulation EC 216/2008 gilt auch für UAS über 150kg MTOM, darunter nationales Recht

Ansonsten noch keine Regularien bis ev. 2016!

2012: EASA-Vorschlag NPA 2012-10„Transposition of Amendment 43 to Annex 2 to the Chicago

Convention on RPASs into common rules of the air“


Aktuelle Diskussionen UAS (2) – Entwicklung in Europa

● Luftraum: - Zuerst „segregated airspace“ (allein für das UAV)

- Integration in „non-segregated airspace“ ab ? (2016+)

● Sichtverb.: - VLOS (Visual Line of Sight: unaided visual contact)

- B(V)LOS (Beyond VLOS) höhere Anforderungen!

● Funk: - ITU: dzt. international keine eigenen UAS-Frequenzen!

● EU: Manche nationale Behörde „liberaler“ (UK, Skandinavien)

Deutschsprachige Luftfahrtbehörden wohl vorsichtiger:

„Da derzeit keine ausreichenden Erkenntnisse [...] für einen sicheren und

gleichberechtigten Betrieb dieser Luftfahrtzeuge am Luftverkehr weder auf

nationaler noch auf internationaler Ebene vorliegen, soll die Zulassung dieser

Luftfahrtzeuge […] im Interesse […] der Luftverkehrssicherheit durch ein

gestuftes Vorgehen erfolgen“ (ACG-Stellungnahme vom 4. Februar 2013,

zitiert dabei den deutschen Gesetzesentwurf Drs 17/8098)


Aktuelle Diskussionen UAS (3) – EU-Roadmap

http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/aerospace/uas/

Rulemaking

der EASA

NPA 2012-10

folgte

CRD 2012-10

Alles offen!

Wohl neuer

NPA 2014-xx


Österreich – Luftfahrtgesetz-Novelle seit 1. Jänner 2014 in Kraft

● Drei Klassen (über „Spielzeuggrenze“ 79 Joule) – BGBl I 108/2013:

- Flugmodelle: „ausschließlich zum Zwecke des Fluges selbst“

- Gewerblich: UAV Klasse 1 (VLOS), UAV Klasse 2 (BLOS)

● Zuständigkeit: ACG (Klasse 1 & 2) bzw. Aeroclub (Flugmodelle)

● Vorschriften zum Betrieb und nähere Regeln:

BMVIT Novellen zu ZLLV, LVR

ACG LBTH 67

„Lufttüchtigkeits- und Betriebstüchtigkeitsanforder-

ungen für unbemannte Luftfahrzeuge bis 150 kg“

● Weitere offene Rechtsfragen:

Fernmelderecht, Datenschutz & Privatsphäre,

sonstiges Zivilrecht (Grundstückseigner usw.), Versicherung


Kategorisierung der ACG für UAS Klasse 1 (VLOS) nach LBTH 67

Einsatzgebiet

Betriebsmasse(inkl. Treibstoff, Beladung, etc.)

IUnbebaut

IIUnbesiedelt

IIIBesiedelt

IVDicht besiedelt

Betriebsmasse bis

einschließlich 5 kg A A B C

Betriebsmasse bis

einschließlich 25 kg A B C D

Betriebsmasse über 25 kg

und bis einschließlich 150 kg B C D D

www.austrocontrol.at/luftfahrtbehoerde/lizenzen__bewilligungen/flugbewilligungen/unbemannte_lfz


Anforderungen gemäß LBTH 67 für unbemannte LFZ der Klasse 1(Details siehe auch Zusammenfassung im Infoblatt der AAI in Ihrer Mappe – ohne Gewähr!)

● Lufttüchtigkeitsanforderungen (Zulassung ↔ Bauvorschriften usw.)

● Betriebliche Anfrd. (Versicherung, Meldepflichten, Aufzeichnungen)

● Pilotenanfrd. (Mindestanforderungen, medizinische Anforderungen)

- Antragsformular für den Einsatz eines UAS Klasse 1

- B und C (Bauvorschriften für Kat. B bzw. C/D)

- D (Datenschild)

- E (Betriebsvorschrift)

- F (Analyse der Betriebssicherheit)

- N (Lärmzulässigkeit)

Beilagen zum LBTH 67


Fa. Dynamic Perspective

Red Bull Event

@ Pass Thurn

Fr. 24. Jänner 2014

Pilot(en)

Kameramann

Erster genehmigter Flug

eines UAS Klasse 1

in Österreich

Foto: © AAI (Ritzinger)


Zusammenfassung

● Zivile UAS-Zulassung und Einsatz in Österreich rechtlich

theoretisch möglich seit 1. Jänner 2014 – aber viele Details offen

● „Neuland“ in Österreich „schrittweiser“ Ansatz realistisch

Start mit Klasse 1 = VLOS (Klasse 2 = B(V)LOS später)

„Segregated airspace“ leichter als volle Integration

„Pioniere“ (erste Antragsteller) spüren Risken & Chancen

● Strukturelle Fragen: Ressourcen & Kosten bei ACG

Rolle Aeroclub zur ACG-Unterstützung

Weitere EU-Entwicklung (EASA)

● Rechtliche Fragen: Verfolgung illegaler Flüge durch BH

Rechtliche Beurteilung einer Kamera

FPV (First Person View) mit EVLOS?


ROBOFLY 2014

Flughafen Graz-Thalerhof

Di. 09. September 2014

UAS FACHKONFERENZ

FIRMENAUSSTELLUNG

FLUGVORFÜHRUNGEN

Organisation

AAI – Austrian Aeronautics Industries Group

ACstyria – Steirischer Autocluster

FH JOANNEUM – Institut für Luftfahrt/Aviation

SAVE THE

DATE!

SAVE THE

DATE!


Nützliche Weblinks

● ICAO (International Civil Aviation Organization): www.icao.int

● EU-Kommission, DG ENTR

ec.europa.eu/enterprise/sectors/aerospace/uas/index_en.htm

● EASA (European Aviation Safety Agency)

www.easa.europa.eu/rulemaking/Unmanned-Aircraft-Systems-(UAS)-and-Remotely-Piloted-Aircraft-Systems-(RPAS).php

● BMVIT – OZB (Oberste Zivilluftfahrtbehörde)

www.bmvit.gv.at/verkehr/luftfahrt/behoerden/index.html

● ACG (Austro Control)

www.austrocontrol.at/luftfahrtbehoerde/luftfahrzeuge

● JARUS (Joint Authorities for Rulemaking on Unmanned Systems)

www.jarus-rpas.org

● EUROCAE (European Organization for Civil Aviation Equipment)

www.eurocae.net/working-groups/wg-list/42-wg-73.htmlwww.eurocae.net/working-groups/wg-list/89-wg-93.html

● UVS International www.uvs-international.org


Für weitere Fragen …

AAI – Austrian Aeronautics Industries Group

Kramergasse 1/3

A-1010 Wien+43 (0)1 – 533 09 73 – 0

www.aaig.at – [email protected]

Mag. Raoul Fortner+43 (0)1 – 533 09 73 – 14

[email protected]

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